Uchwała nr 171 Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2025 r. zmieniająca uchwałę w sprawie aktualizacji "Krajowego planu postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym"

§ 1. W uchwale nr 154 Rady Ministrów z dnia 21 października 2020 r. w sprawie aktualizacji „Krajowego planu postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym” (M.P. poz. 1070) wprowadza się następujące

zmiany

1)

w § 4 wyraz „energii” zastępuje się wyrazami „gospodarki surowcami energetycznymi”;

2)

w załączniku do uchwały

a)

w spisie treści w pkt 7.1 wyrazy „Minister właściwy do spraw energii” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

b)

w wykazie skrótów i oznaczeń w części M uchyla się wiersz 2,

c)

we wstępie w akapicie 10 wyrazy „Zgodnie z art. 57c ust. 4 ustawy – Prawo atomowe minister właściwy do

spraw energii” zastępuje się wyrazami „Zgodnie z art. 57c ust. 4 ustawy – Prawo atomowe minister właściwy do

spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

d)

w rozdziale 1

– w akapicie 1 wyrazy „ministra właściwego do spraw energii” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do

spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– w pkt 1.2

– – w akapicie 1 w zdaniu pierwszym wyrazy „Minister właściwy do spraw energii” zastępuje się wyrazami

„Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– – w akapicie 2 wyrazy „w sprawozdaniach ministra właściwego do spraw energii” zastępuje się wyrazami

„w sprawozdaniach ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– w pkt 1.3.1.1 w akapicie 2 wyrazy „minister właściwy do spraw energii – organ wiodący” zastępuje się wyrazami „minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi – organ wiodący”,

– w pkt 1.3.1.2 w akapicie 4 wyrazy „minister właściwy do spraw energii – organ wiodący” zastępuje się wyrazami „minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi – organ wiodący”,

– w pkt 1.3.2

– – w akapicie 3 w zdaniu pierwszym wyrazy „podpisanie przez ministra właściwego do spraw energii” zastępuje

się wyrazami „podpisanie przez ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– – w akapicie 5 wyrazy „minister właściwy do spraw energii – organ wiodący” zastępuje się wyrazami

„minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi – organ wiodący”,

– w pkt 1.3.3 w akapicie 7 wyrazy „minister właściwy do spraw energii – organ wiodący” zastępuje się wyrazami „minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi – organ wiodący”,

– w pkt 1.3.4 w akapicie 2 wyrazy „minister właściwy do spraw energii – organ wiodący” zastępuje się wyrazami „minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi – organ wiodący”,

– w pkt 1.3.5 w akapicie 2 wyrazy „minister właściwy do spraw energii – organ wiodący” zastępuje się wyrazami „minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi – organ wiodący”,

– w pkt 1.4

– – w tabeli nr 1.3 Koszty realizacji Krajowego planu w latach 2020–2033

– – – lp. 3 i 4 otrzymują brzmienie

3.

Realizacja Krajowego planu (środki

ministra właściwego do spraw energii,

a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki

surowcami energetycznymi)

2.500

300***

200

200

500

4.

Zamknięcie KSOP RÓŻAN*

– przygotowanie do zamknięcia

KSOP Różan (w tym środki programu

wieloletniego)12)

10.000

-

-

-

-

10.000

-

-

-

5.000

– – – lp. 8 otrzymuje brzmienie

8.

Program naukowo-badawczy

dotyczący postępowania z odpadami

promieniotwórczymi**

– – objaśnienia otrzymują brzmienie

„Objaśnienia

* Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra właściwego do

spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany

rok budżetowy, bez konieczności jego zwiększania, ewentualnie, przy powstaniu takiej możliwości, środki NFOŚiGW (zgodnie z zapisami PPEJ). W przypadku braku możliwości sfinansowania tych działań

z obu tych źródeł realizacja tych zadań zostanie sfinansowana ze środków programu wieloletniego.

** Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra właściwego

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego dla niego limitu wydatków na

dany rok budżetowy, bez konieczności jego zwiększania. Minister właściwy do spraw energii, a od dnia

1 lipca 2024 r. – minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi będzie poszukiwał

innych możliwości sfinansowania realizacji tego działania.

*** Środki ujęte w ustawie budżetowej.”,

– – odnośniki nr 12 i 13 otrzymują brzmienie

„12) Po znalezieniu lokalizacji nowego NSPOP oraz po dokładnym oszacowaniu kosztów realizacji powyższego, dla zapewnienia finansowania i uproszczenia procedury uruchamiania środków finansowych, minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi wystąpi do Rady Ministrów z wnioskiem o ustanowienie programu wieloletniego (w rozumieniu art. 136 ustawy z dnia

27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych) na zamknięcie KSOP RÓŻAN.

13)

Po wyborze lokalizacji NSPOP oraz po dokładnym oszacowaniu kosztów realizacji powyższego, dla

zapewnienia finansowania i uproszczenia procedury uruchamiania środków finansowych, minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi wystąpi do Rady Ministrów z wnioskiem o ustanowienie programu wieloletniego (w rozumieniu art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach

publicznych) na budowę nowego składowiska powierzchniowego odpadów promieniotwórczych.”,

– w pkt 1.5

– – w akapicie 1 wyrazy „Zgodnie z art. 57f ust. 1 ustawy – Prawo atomowe, minister właściwy do spraw

energii” zastępuje się wyrazami „Zgodnie z art. 57f ust. 1 ustawy – Prawo atomowe minister właściwy do

spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– – w akapicie 3 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „zaleciła ministrowi właściwemu do spraw

energii” dodaje się wyrazy „(który był wówczas ministrem właściwym)”,

e)

w rozdziale 2 w pkt 2.5 wyraz „MKiS” zastępuje się wyrazami „urzędzie obsługującym ministra właściwego do

spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

f)

w rozdziale 4 w pkt 4.4.3 w akapicie 7 w zdaniu pierwszym wyrazy „podpisanie porozumienia przez ministra

właściwego do spraw energii” zastępuje się wyrazami „podpisanie porozumienia przez ministra właściwego do

spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

g)

w rozdziale 7 w pkt 7.1

– w tytule wyraz „ENERGII” zastępuje się wyrazami „GOSPODARKI SUROWCAMI ENERGETYCZNYMI”,

– w akapicie 1 w zdaniu pierwszym wyrazy „Minister właściwy do spraw energii” zastępuje się wyrazami

„Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– odnośnik nr 47 otrzymuje brzmienie

„47) Art. 57c ustawy – Prawo atomowe. Ponadto, zgodnie z art. 11a ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 4 września

1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1275), minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi odpowiada za całokształt działalności związanej z rozwojem i wykorzystaniem energii jądrowej na potrzeby społeczno-gospodarcze.”,

h)

w rozdziale 8

– w pkt 8.1

– – w akapicie 6 wyrazy „ministra właściwego do spraw energii” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– – w akapicie 7 wyrazy „Minister właściwy do spraw energii” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do

spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– – w akapicie 10 wyrazy „ministra właściwego do spraw energii” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi”,

– w pkt 8.2 w akapicie 2 wyrazy „zgodnie z cennikiem zatwierdzanym przez ministra właściwego do spraw

energii” zastępuje się wyrazami „zgodnie z cennikiem zatwierdzanym przez ministra właściwego do spraw

gospodarki surowcami energetycznymi”,

i)

załącznik nr 1 „PROGRAM DZIAŁAŃ WYKONAWCZYCH” otrzymuje brzmienie określone w załączniku do

niniejszej uchwały.

ZAŁĄCZNIK NR 1. PROGRAM DZIAŁAŃ WYKONAWCZYCH

DZIAŁANIE

I.

POSTĘPOWANIE

I ŚREDNIOAKTYWNYMI

Z

ODPADAMI

PROMIENIOTWÓRCZYMI

NISKO-

1. Przygotowanie do zamknięcia i ostateczne zamknięcie KSOP Różan

Działanie 1.1.1.

Ocena bezpieczeństwa dla istniejącego KSOP

Instrumenty

realizacji

•

Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

Minister właściwy do spraw środowiska

ZUOP

PIG–PIB

Odpowiedzialni

•

•

•

•

Terminy realizacji

•

•

•

•

•

•

•

Źródła

finansowania

Przygotowanie dokumentacji do wykonania postępowania na wyłonienie wykonawcy –

2019 r.

Zapewnienie finansowania – 2019 r.

Wybór wykonawcy Oceny – 2019 r.

Wykonanie Oceny – 2019–2020 r.

Odbiór Oceny – 2020 r.

Uzyskanie zatwierdzenia ERB przez zmianę zezwolenia Prezesa PAA na eksploatację KSOP –

2021 r.

Przygotowanie koncepcji wydobycia nieprzetworzonych odpadów historycznych –

2021–2024 r.

Wydobycie i przetworzenie odpadów historycznych – 2025–2030 r.

•

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego

dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy

•

Ewentualnie, przy powstaniu takiej możliwości, środki NFOŚiGW (zgodnie z zapisami

PPEJ)

•

W przypadku braku możliwości sfinansowania tych działań z obu wyżej wymienionych

źródeł realizacja tych zadań zostanie sfinansowana ze środków programu wieloletniego

Działanie 1.1.2.

Przygotowanie do zamknięcia KSOP w Różanie

Instrumenty

realizacji

•

Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

ZUOP

PIG–PIB

Odpowiedzialni

•

•

•

Terminy realizacji

•

•

•

Źródła

finansowania

•

Poz. 1248

Wybór opcji zamknięcia oraz wykonanie raportów bezpieczeństwa dla jego zamknięcia –

2030–2032 r.

Przygotowanie koncepcji zamknięcia – 2033–2034 r.

Przygotowanie do zamknięcia, sporządzenie Programu zamknięcia i uzyskanie

zezwolenia na zamknięcie wraz z kosztami i harmonogramem – 2034–2037 r.

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego

dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy

Środki programu wieloletniego

2. Wybór lokalizacji i przygotowanie do budowy NSPOP

Działanie 1.2.1.

Wybór lokalizacji i przygotowanie do budowy NSPOP

Instrumenty

realizacji

•

Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

ZUOP

PIG–PIB

Odpowiedzialni

•

•

•

•

Terminy realizacji

•

•

Znalezienie potencjalnych lokalizacji NSPOP – do 2022 r.

Wybór lokalizacji NSPOP – do 2023 r.

Przygotowanie projektu składowiska i wykonanie oceny bezpieczeństwa – 2023–2024 r.

Uzyskiwanie niezbędnych dla budowy decyzji i pozwoleń – 2025–2027 r.

•

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego

dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy

Środki programu wieloletniego

Źródła

finansowania

•

DZIAŁANIE II. POSTĘPOWANIE Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYM I WYSOKOAKTYWNYMI

I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM

1.

Wytypowanie bezpiecznej lokalizacji składowiska głębokiego odpadów promieniotwórczych

Działanie 2.1.1.

Budowa PURL

Instrumenty

realizacji

•

Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi oraz ustawa – Prawo

geologiczne i górnicze wraz z aktami wykonawczymi

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

Minister właściwy do spraw środowiska

Instytuty naukowo-badawcze

ZUOP

PIG–PIB

Odpowiedzialni

•

•

•

•

•

Terminy realizacji •

•

Źródła

finansowania

•

•

Analiza uwarunkowań i opracowanie projektu przedsięwzięcia – 2025 r.

Rewizja lokalizacji w oparciu o kryteria prawne – 2026 r.

Wytypowanie perspektywicznych obszarów do badań – 2027 r.

Środki NFOŚiGW

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego

dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy

DZIAŁANIE III. MODYFIKACJA ZASAD POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI

I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM ORAZ LIKWIDACJI ELEKTROWNI JĄDROWYCH

Działanie 3.1.

System instytucjonalno-prawny

Instrumenty

realizacji

•

Nowelizacja ustawy – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

Prezes PAA (w zakresie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej)

Odpowiedzialni

•

•

Terminy realizacji •

•

Źródła

finansowania

•

Opracowanie wstępnej koncepcji instytucjonalnej systemu postępowania z odpadami

promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – do 2026 r.

Opracowanie szczegółowej koncepcji instytucjonalnej systemu postępowania z odpadami

promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2029 r.

Wprowadzenie niezbędnych zmian do systemu prawnego – 2029–2030 r.

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego

dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy

Działanie 3.2.

System finansowania gospodarki odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem

jądrowym, uwzględniający energetykę jądrową

Instrumenty

realizacji

•

Nowelizacja ustawy – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

•

Opracowanie wstępnej koncepcji finansowania systemu postępowania z odpadami

promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2026 r.

Opracowanie szczegółowej koncepcji finansowania systemu postępowania z odpadami

promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2029 r.

Wprowadzenie niezbędnych zmian systemu prawnego – 2029–2030 r.

Odpowiedzialni

Terminy realizacji •

•

Źródła

finansowania

•

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi w ramach określonego

dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy

DZIAŁANIE

IV.

STWORZENIE

PROGRAMU

NAUKOWO -BADAWCZEGO

DOTYCZĄCEGO

POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM

Działanie 4.1.

Instrumenty

realizacji

Odpowiedzialni

Stworzenie strategicznego programu badań naukowych i prac rozwojowych dotyczącego

postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym

•

Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2024 r. poz. 534

oraz z 2025 r. poz. 1017 i 1080)

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

ZUOP

Instytuty naukowe i badawcze

•

•

•

Terminy realizacji •

•

Opracowanie projektu programu naukowo-badawczego – 2020–2022 r.

Wyłonienie wykonawców – 2023 r.

Realizacja – 2023–2026 r.

Źródła

finansowania

Środki własne ministra właściwego do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – ministra

właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi*

•

* Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy do spraw gospodarki

surowcami energetycznymi będzie poszukiwał innych możliwości sfinansowania realizacji tego działania.

DZIAŁANIE V. PRZYGOTOWANIE KADR DLA KRAJOWYCH INSTYTUCJI I PODMIOTÓW

GOSPODARCZYCH ZAANGAŻOWANYCH W POSTĘPOWANIE Z ODPADAMI P ROMIENIOTWÓRCZYMI

ORAZ NADZÓR NAD TYM POSTĘPOWANIEM

Działanie 5.1.

Przygotowanie kadr

•

Instrumenty

realizacji

•

•

Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409

oraz z 2025 r. poz. 620 i 1661)

Ustawa – Prawo atomowe

Ustawa o finansach publicznych

•

•

•

•

Minister właściwy do spraw energii, a od dnia 1 lipca 2024 r. – minister właściwy

do spraw gospodarki surowcami energetycznymi

Prezes PAA

ZUOP

Instytuty naukowe i badawcze

Inwestor lub operator

Terminy realizacji

•

•

Ponowne oszacowanie potrzeb poszczególnych instytucji w tym zakresie – 2021–2022 r.

Realizacja działań – charakter ciągły

Źródła

finansowania

•

•

Budżet poszczególnych instytucji

Program wieloletni (ZUOP)

•

Odpowiedzialni

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 1 lipca 2024 r.

Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

Załącznik do uchwały nr 171 Rady Ministrów

z dnia 5 grudnia

2025

z dnia 5 grudnia

2025

r.r. (M.P. poz. 1248)

(M.P. poz. )

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 12 grudnia 2025 r.

Poz. 1248

UCHWAŁA NR 171

RADY MINISTRÓW

z dnia 5 grudnia 2025 r.

zmieniająca uchwałę w sprawie aktualizacji „Krajowego planu postępowania z odpadami promieniotwórczymi

i wypalonym paliwem jądrowym”

Na podstawie art. 57d ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 1277, 1897

i 1907) Rada Ministrów uchwala, co następuje

Załącznik

Poz. 1248

do uchwały nr 171

Rady Ministrów