Uchwała nr 135 Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2023 r. w sprawie ustanowienia programu rządowego pod nazwą "Promocja Sportu Osób z Niepełnosprawnościami w 2023 r."

§ 1. Ustanawia się program rządowy pod nazwą „Promocja Sportu Osób z Niepełnosprawnościami w 2023 r.”, zwany

dalej „Programem”, stanowiący załącznik do uchwały.

§ 2. Realizatorem Programu jest minister właściwy do spraw kultury fizycznej.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Prezes Rady Ministrów: M. Morawiecki

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 30 sierpnia 2023 r.

Poz. 898

UCHWAŁA NR 135

RADY MINISTRÓW

z dnia 31 lipca 2023 r.

w sprawie ustanowienia programu rządowego pod nazwą

„Promocja Sportu Osób z Niepełnosprawnościami w 2023 r.”

Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym (Dz. U. z 2023 r.

poz. 647, 1407 i 1429) Rada Ministrów uchwala, co następuje

Załącznik do uchwały nr 135 Rady Ministrów

z dnia 31 lipca 2023 r. (M.P. poz. 898)

Załącznik

do uchwały nr 135

Rady Ministrów

z dnia 31 lipca 2023 r.

(M.P. poz. )

PROGRAM RZĄDOWY

„PROMOCJA SPORTU OSÓB Z NIEPEŁNOSPRAWNOŚCIAMI W 2023 r.”

SPIS TREŚCI

WSTĘP………………………………………………………………………….………4

I. DIAGNOZA SYTUACJI ……………………………………………………...……….4

II. PODSTAWA PRAWNA PROGRAMU ……………………………………………..…5

III. REALIZATOR PROGRAMU ……………………………………………………........5

IV. RODZAJE ZADAŃ OBJĘTYCH DOFINANSOWANIEM…………………………..6

V. WNIOSKODAWCY UPRAWNIENI DO UZYSKANIA DOFINANSOWANIA…….6

VI. FINANSOWANIE PROGRAMU ………………………………………………..…....6

VII. WARUNKI UDZIELANIA DOFINANSOWANIA…………………………...………7

VIII. TERMINY I WARUNKI REALIZACJI ZADAŃ……………………………………..8

IX. ZASADY REALIZACJI I ROZLICZENIA UMOWY ………………………….........9

WSTĘP

Program rządowy pod nazwą „Promocja Sportu Osób z Niepełnosprawnościami w 2023 r.”,

zwany dalej „Programem”, jest adresowany do ogółu obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, ze

szczególnym uwzględnieniem osób z niepełnosprawnościami mogących uprawiać sport.

Głównym celem Programu jest popularyzacja sportu i aktywności fizycznej, jako formy

włączenia społecznego osób z niepełnosprawnościami, oraz podnoszenie świadomości

społeczeństwa w zakresie sportu osób z niepełnosprawnościami.

Celami szczegółowymi są

1) podniesienie poziomu wiedzy i świadomości osób z niepełnosprawnościami na temat

możliwości aktywnego życia oraz rozwoju psychofizycznego, w tym dostępu do usług

i infrastruktury sportowej;

2) promocja konkretnych dyscyplin, wydarzeń, zawodników z niepełnosprawnościami

uprawiających sport;

3) promocja sportu, jako jednej z form włączenia społecznego i rozwoju zawodowego osób

z niepełnosprawnościami, w tym możliwości doskonalenia oraz edukacji trenerów

i instruktorów sportowych w zakresie prowadzenia zajęć z osobami

z niepełnosprawnościami;

4) kreowanie

pozytywnych

postaw

wobec

uprawiania

sportu

osób

z niepełnosprawnościami;

5) popularyzowanie sportu jako czynnika wpływającego na poprawę zdrowia osób

z niepełnosprawnościami;

6) zwiększenie

świadomości

opinii

publicznej

na

temat

sportu

osób

z niepełnosprawnościami;

7) promocja zdrowego stylu życia i aktywności osób z niepełnosprawnościami.

I. DIAGNOZA SYTUACJI

Dotychczas promocja sportu osób z niepełnosprawnościami stanowiła jedno z czterech zadań

objętych dofinansowaniem ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, zwanego dalej

„FRKF”, w ramach Programu Upowszechniania Sportu Osób Niepełnosprawnych.

Na znaczenie promocji w procesie rozwoju sportu osób z niepełnosprawnościami w Polsce

zwrócono uwagę w ramach kontroli nr P/16/023 pn. „Rozwój sportu osób niepełnosprawnych”

przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli, zwaną dalej „NIK”. Jednym ze zgłoszonych

wniosków pokontrolnych było zintensyfikowanie działań promujących sport oraz aktywność

fizyczną osób z niepełnosprawnościami, w szczególności realizowanych przy wykorzystaniu

publicznej telewizji i radia, Internetu oraz reklamy outdoor (m.in. kampanie i filmy

promocyjne, kampanie billboardowe).

W związku z powyższym zwiększono nakłady na promocję sportu osób

z niepełnosprawnościami i wspieranie szeroko zakrojonych kampanii społecznych, co

pozwoliło rozszerzyć krąg odbiorców z 237 674 osób w 2016 r. do 32 164 385 osób w 2021 r.,

za sprawą dwóch szeroko zakrojonych ogólnopolskich kampanii – Stowarzyszenia Olimpiady

Specjalne Polska pod nazwą „Grajmy Razem” oraz Stowarzyszenia Piłki Nożnej Osób

Niepełnosprawnych „Amp Futbol” pod nazwą „Jedną Nogą w Finale”.

Wsparciem ze środków FRKF objęto projekty w zakresie organizacji wydarzeń promujących

sport osób z niepełnosprawnościami – eventów, pikników, wystaw, pokazów, koncertów

i kampanii społecznych z wykorzystaniem mediów. Dofinansowywane są również różnego

rodzaju publikacje oraz wydawnictwa, w tym krótkie filmy i spoty promocyjne.

Realizując zalecenia NIK, sukcesywnie zwiększano nakłady na promocję sportu osób

z niepełnosprawnościami z 309 tys. zł w 2015 r. do 3 334 tys. zł w 2023 r.

Jednak potrzeby zgłaszane przez organizacje pozarządowe działające na rzecz promocji sportu

osób z niepełnosprawnościami znacznie przekraczają możliwości wsparcia ze strony FRKF.

Wysokość wnioskowanego dofinansowania działań promujących ten rodzaj sportu wzrosła

na przestrzeni ostatnich lat z kilkuset tysięcy do 9 061 tys. zł w 2023 r.

Działania w zakresie promocji sportu osób z niepełnosprawnościami realizowano również ze

środków Funduszu Solidarnościowego w ramach programu rządowego pod nazwą „Promocja

Sportu Osób Niepełnosprawnych w 2021 r.”. Źródłem finansowania Programu oraz kosztów

jego obsługi były środki Funduszu Solidarnościowego odpowiednio w pozycji programy

rządowe oraz koszty obsługi zadań. Program został ujęty w planie wsparcia, o którym mowa

w art. 11 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, na 2021 r.

Kwota środków z Funduszu Solidarnościowego przeznaczona na realizację Programu w 2021 r.

wynosiła 2 050 tys. zł, w tym 2 000 tys. zł na realizację zadania oraz 50 tys. zł na jego obsługę.

Decyzją Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z 18 października 2021 r.

dofinansowaniem objęto łącznie 6 podmiotów prowadzących działania w zakresie promocji

sportu osób z niepełnosprawnościami, które trafiły łącznie do 1 038 000 odbiorców.

W oparciu o efekty realizacji pierwszej edycji Programu oraz wysokie koszty prowadzenia

działań promocyjnych przewiduje się dofinansowanie ze środków Funduszu

Solidarnościowego w 2023 r. maksymalnie 3–5 beneficjentów w zakresie realizacji 3–5

projektów o zasięgu ogólnopolskim.

Należy oczekiwać, że dysponując tożsamą kwotą środków Funduszu Solidarnościowego oraz

mając na uwadze krótki okres czasu na realizację projektów wynikający z długotrwałego

procesu legislacyjnego i warunków Programu, projekty o zasięgu ogólnopolskim powinny

trafić do około 1–1,5 mln odbiorców.

II. PODSTAWA PRAWNA PROGRAMU

Podstawę prawną Programu stanowi art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 23 października 2018 r.

o Funduszu Solidarnościowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 647, 1407 i 1429).

III. REALIZATOR PROGRAMU

Realizatorem Programu jest Minister Sportu i Turystyki.

IV. RODZAJE ZADAŃ OBJĘTYCH DOFINANSOWANIEM

Wsparciem

zostaną

objęte

następujące

projekty

promujące

sport

osób

z niepełnosprawnościami

1) festyny integracyjne, eventy, wystawy i pokazy;

2) kampanie outdoorowe, w tym wystawy plenerowe;

3) kampanie społeczne z wykorzystaniem prasy, radia, telewizji i mediów

społecznościowych;

4) różnego rodzaju publikacje oraz wydawnictwa;

5) filmy i spoty promocyjne;

6) transmisje telewizyjne i live streaming.

V. WNIOSKODAWCY UPRAWNIENI DO UZYSKANIA DOFINANSOWANIA

O przyznanie dofinansowania zadań, o których mowa w rozdziale IV, mogą ubiegać się

organizacje pozarządowe, których celem statutowym jest prowadzenie działalności w zakresie

kultury fizycznej i sportu osób z niepełnosprawnościami.

VI. FINANSOWANIE PROGRAMU

1. Źródłem finansowania Programu oraz kosztów jego obsługi są środki Funduszu

Solidarnościowego odpowiednio w pozycji programy rządowe oraz koszty obsługi zadań.

Program został ujęty w Planie wsparcia, o którym mowa w art. 11 ustawy z dnia

23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, na 2023 r. Kwota środków

z Funduszu Solidarnościowego przeznaczona na realizację Programu w 2023 r. wynosi

2 050 tys. zł, w tym 2 000 tys. zł na realizację zadania oraz 50 tys. zł na jego obsługę.

2. Dysponentem środków Funduszu Solidarnościowego jest Minister Rodziny i Polityki

Społecznej.

3. Podstawą przekazania środków z Funduszu Solidarnościowego jest umowa zawarta między

Ministrem Rodziny i Polityki Społecznej a Ministrem Sportu i Turystyki, która określa

w szczególności wysokość przekazanych środków, tryb przekazania środków, a także

sposób i termin ich rozliczenia i zwrotu niewykorzystanej części.

4. Środki z Funduszu Solidarnościowego zostaną przekazane na wyodrębniony rachunek

Ministerstwa Sportu i Turystyki.

5. Realizacja Programu następuje w trybie naboru wniosków, zgodnie z przepisami ustawy

z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym.

6. Wykonawca Programu jest obowiązany do posiadania wyodrębnionego rachunku

bankowego dla środków z Programu, prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej

otrzymanych środków i dokonywanych z tych środków wydatków, zgodnie z art. 17 ustawy

z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym.

7. Wydatki będą kwalifikowalne, jeżeli zostaną poniesione w okresie realizacji Programu,

tj. od dnia ogłoszenia Programu do dnia 31 grudnia 2023 r.

8. Wydatki kwalifikowane w zakresie realizacji zadania obejmują

1) zakup trofeów sportowych i dyplomów;

2) wynajem obiektów, urządzeń i sprzętu sportowego;

3) usługi wydawnicze;

4) koszty obsługi technicznej;

5) honoraria autorskie;

6) wyżywienie;

7) zakwaterowanie;

8) ubezpieczenie;

9) transport.

9. W ramach kosztów realizacji zadania (własnych i z dofinansowania) nie można uwzględniać

nagród pieniężnych dla zawodników.

10. W ramach kosztów realizacji zadania można wykazać również „inne koszty realizacji

zadania”, nieujęte w powyższym katalogu kosztów realizacji zadania. Inne koszty realizacji

zadania mogą być finansowane wyłącznie ze środków własnych. W ramach innych kosztów

bezpośrednich można uwzględnić wartość pracy wolontariuszy.

11. Wydatki kwalifikowane w zakresie obsługi realizacji zadania obejmują

1) koszty związane z wynajmem lokalu biurowego i opłatami eksploatacyjnymi;

2) zakup niezbędnego sprzętu, materiałów i urządzeń biurowych;

3) koszty związane z prowadzeniem korespondencji i utrzymaniem łączności;

4) opłaty za nośniki energii;

5) koszty niezbędnych podróży służbowych, związanych bezpośrednio z realizacją

zadania;

6) wynagrodzenia osób obsługujących zadanie;

7) inne koszty (do akceptacji Ministra Sportu i Turystyki).

12. Ze środków Funduszu Solidarnościowego w zakresie obsługi realizacji zadania nie można

dofinansować następujących kosztów

1) remontu biura;

2) wyposażenia biura w meble;

3) badań i ubezpieczeń pracowniczych;

4) doszkalania pracowników;

5) odpraw, dodatkowych wynagrodzeń rocznych, nagród, premii;

6) funduszu socjalnego.

VII. WARUNKI UDZIELANIA DOFINANSOWANIA

1. Wnioskodawca musi przewidywać w ramach realizacji zadania udział środków własnych

w wysokości nie mniejszej niż 20% całości kosztów zadania (w tym zadań jednostkowych).

2. W ramach środków własnych można wykazać środki jednostek samorządu terytorialnego

dowolnego szczebla, Unii Europejskiej, sponsorów lub własne (w tym w postaci pracy

wolontariuszy – na podstawie stosownej umowy z wyceną świadczenia oraz wyceny

udostępnionej infrastruktury – na podstawie stosownej umowy). Udziału własnego nie

można finansować ze środków przekazanych przez Ministerstwo Rodziny i Polityki

Społecznej, w tym środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych, oraz przez Ministerstwo Sportu i Turystyki (np. otrzymanych

w ramach innych konkursów lub naborów wniosków).

3. Zadania realizowane w ramach Programu muszą mieć charakter niekomercyjny – nie mogą

zakładać osiągnięcia dochodu.

4. Ze środków dofinansowania można pokryć koszty obsługi realizacji zadania, w wysokości

faktycznie poniesionej, nie większej niż 2,5% środków przekazanych na realizację zadania.

5. Źródłem finansowania kosztów obsługi, o których mowa wyżej, są środki ujęte w planie

finansowym Funduszu Solidarnościowego w pozycji koszty obsługi zadań.

VIII. TERMINY I WARUNKI REALIZACJI ZADAŃ

1. Wnioskodawca może ubiegać się o dofinansowanie ze środków Funduszu

Solidarnościowego wyłącznie zadań realizowanych na terenie Rzeczypospolitej Polskiej

w terminie od dnia ogłoszenia Programu do dnia 31 grudnia 2023 r.

2. Zadania powinny być realizowane w sposób i w terminach określonych w umowie zawartej

między Ministrem Sportu i Turystyki a wnioskodawcą, którego wniosek zostanie

zakwalifikowany do realizacji zadań i który otrzyma dofinansowanie, zwanym dalej

„Beneficjentem Programu”, oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Przyznana

kwota dofinansowania powinna być wykorzystana zgodnie z przeznaczeniem szczegółowo

określonym w umowie i załącznikach. Sprawozdania finansowe i merytoryczne powinny

być sporządzane w sposób prawidłowy, rzetelny i terminowy.

3. Szczegółowe warunki realizacji, finansowania i rozliczania zadania reguluje umowa zawarta

między Ministrem Sportu i Turystyki a Beneficjentem Programu.

4. Beneficjent Programu zobowiązuje się do informowania w wydawanych przez siebie,

w ramach zadania, publikacjach, swoich materiałach informacyjnych, przez media, jak

również stosownie do charakteru zadania, przez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę,

o fakcie dofinansowania realizacji zadania z Funduszu Solidarnościowego.

5. Termin, miejsce i forma składania wniosków oraz termin ich rozpatrzenia zostaną określone

w ogłoszeniu o naborze wniosków, umieszczonym na stronie podmiotowej w Biuletynie

Informacji Publicznej Ministra Rodziny i Polityki Społecznej oraz Ministra Sportu

i Turystyki.

6. Wniosek podlega ocenie pod względem formalnym i merytorycznym. Warunkiem

rozpatrywania wniosku pod względem merytorycznym jest pozytywna ocena wniosku pod

względem formalnym. Ocena wniosków jest dokonywana przez członków zespołu

powołanego przez Ministra Sportu i Turystyki.

Przy ocenie merytorycznej wniosków bierze się pod uwagę w szczególności następujące

kryteria

1) adekwatność wniosku w odniesieniu do celów Programu;

2) potencjalny wpływ zadań na beneficjentów, w tym także trwałość rezultatów zadań

zawartych we wniosku;

3) zasadność wysokości wnioskowanych środków w stosunku do celu, rezultatów

i zakresu zadań, które obejmuje wniosek;

4) zdolność organizacyjną wnioskodawcy oraz przygotowanie instytucjonalne do

realizacji zadań;

5) liczbę uczestników/odbiorców zadania;

6) zasięg oddziaływania zadania (lokalny, regionalny, krajowy);

7) udział środków własnych;

8) udział środków jednostek samorządu terytorialnego, w ramach środków własnych;

9) udział wolontariuszy.

7. Decyzję o udzieleniu dofinansowania podejmuje Minister Sportu i Turystyki w formie

pisemnej, po zapoznaniu się z wynikami prac zespołu oceniającego wnioski. Decyzja

o przyznaniu dofinansowania nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu ustawy z dnia

14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775

i 803) i nie służy od niej odwołanie.

8. Wyniki oceny wniosków są publikowane na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej Ministra Rodziny i Polityki Społecznej oraz Ministra Sportu i Turystyki.

9. Beneficjenci Programu są zobowiązani wykonywać powierzone im zadania z zakresu

promocji sportu osób z niepełnosprawnościami zgodnie z obowiązującym prawem

i w oparciu o umowę zawartą z Ministrem Sportu i Turystyki, w szczególności zgodnie

z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r.

poz. 1270, 1273, 1407, 1429, 1641 i 1693) i ustawy z dnia 23 października 2018 r. o

Funduszu Solidarnościowym oraz postanowieniami Programu.

IX. ZASADY REALIZACJI I ROZLICZENIA UMOWY

1. Przekazanie Beneficjentowi Programu dofinansowania następuje na podstawie umowy

o dofinansowanie realizacji zadania. W przypadku przyznania dofinansowania w kwocie

mniejszej niż wnioskowana Beneficjent Programu jest zobowiązany do przedstawienia

korekty kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania, z uwzględnieniem różnicy

między wnioskowaną a przyznaną kwotą dofinansowania oraz stanowiskiem w tej kwestii

Ministerstwa Sportu i Turystyki.

2. Środki na realizację zadań mogą być przeznaczone wyłącznie na dofinansowanie kosztów

określonych w niniejszym Programie, umowie i załącznikach do umowy.

3. Przekazywanie środków finansowych przez Ministra Sportu i Turystyki będzie się odbywać

w formie transz, zgodnie z zawartym w umowie harmonogramem ich przekazywania.

4. Beneficjent Programu realizujący zadanie jest zobowiązany do poddania się kontroli

zarówno w trakcie, jak i po jego realizacji, w zakresie objętym umową, oraz udostępnienia

na wniosek Ministerstwa Sportu i Turystyki wszystkich niezbędnych dokumentów

dotyczących realizowanego zadania.

5. Beneficjent Programu realizujący zadanie jest zobowiązany do sporządzenia i przekazania

Ministrowi Sportu i Turystyki rozliczenia środków z Funduszu w zakresie rzeczowym

i finansowym, w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji zadania.

6. Sprawdzenie prawidłowości sprawozdania, o którym mowa w ust. 5, i jego akceptacja

następuje przez Ministra Sportu i Turystyki, w terminie 30 dni od daty złożenia przez

Beneficjenta Programu sprawozdania, nie później niż do dnia 28 lutego roku następnego po

roku sprawozdawczym.

7. Minister Sportu i Turystyki sporządza zbiorcze sprawozdanie roczne z realizacji Programu

i przekazuje je do Ministra Rodziny i Polityki Społecznej, w terminie do dnia 31 marca roku

następnego po roku sprawozdawczym.

8. W ramach realizacji Programu nie przewiduje się gromadzenia i przetwarzania danych

osobowych uczestników dofinansowanych zadań. Natomiast Beneficjenci Programu,

w przypadku gromadzenia i przetwarzania danych osobowych, są zobowiązani wykonywać

powierzone im zadania zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami,

w szczególności zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

(UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku

z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych

oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz.

UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018, str. 2 oraz Dz. Urz. UE L 74

z 04.03.2021, str. 35).