Uchwała nr 103 Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2023 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Program wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, w tym elektrowni jądrowej, w województwie pomorskim"

§ 1. 1. Ustanawia się program wieloletni pod nazwą „Program wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku

z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, w tym elektrowni jądrowej, w województwie pomorskim”, zwany dalej „Programem”, stanowiący załącznik do uchwały.

2. Okres realizacji Programu ustala się na lata 2023–2029.

§ 2. 1. Wykonawcą Programu jest Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad

oraz spółka PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie.

2. Wykonanie Programu nadzoruje

1)

minister właściwy do spraw gospodarki morskiej – w zakresie, w jakim wykonawcą Programu jest Dyrektor Urzędu

Morskiego w Gdyni;

2)

minister właściwy do spraw transportu – w zakresie, w jakim wykonawcą Programu jest Generalny Dyrektor Dróg

Krajowych i Autostrad oraz spółka PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie.

3. Wykonanie Programu koordynuje Pełnomocnik Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej, zwany

dalej „Pełnomocnikiem”.

§ 3. 1. Program jest finansowany ze środków budżetu państwa.

2. Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu w latach 2023–2029 wynosi 4 761 777 307 zł,

w tym

1)

w 2023 r. – 7 284 828 zł;

2)

w 2024 r. – 33 325 900 zł;

3)

w 2025 r. – 103 215 563 zł;

4)

w 2026 r. – 965 272 893 zł;

5)

w 2027 r. – 1 804 719 686 zł;

6)

w 2028 r. – 1 549 334 712 zł;

7)

w 2029 r. – 298 623 725 zł.

3. Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu przez Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni

wynosi 907 042 389 zł, w tym

1)

w 2023 r. – 316 000 zł;

2)

w 2024 r. – 6 257 048 zł;

3)

w 2025 r. – 15 007 048 zł;

4)

w 2026 r. – 344 507 048 zł;

5)

w 2027 r. – 474 507 048 zł;

6)

w 2028 r. – 66 448 197 zł.

4. Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad wynosi 1 025 734 918 zł, w tym

1)

w 2023 r. – 3 489 828 zł;

2)

w 2024 r. – 8 506 852 zł;

3)

w 2025 r. – 11 249 515 zł;

4)

w 2026 r. – 30 765 845 zł;

5)

w 2027 r. – 260 212 638 zł;

6)

w 2028 r. – 679 886 515 zł;

7)

w 2029 r. – 31 623 725 zł.

5. Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu przez spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe spółka

akcyjna z siedzibą w Warszawie wynosi 2 829 000 000 zł, w tym

1)

w 2023 r. – 3 479 000 zł;

2)

w 2024 r. – 18 562 000 zł;

3)

w 2025 r. – 76 959 000 zł;

4)

w 2026 r. – 590 000 000 zł;

5)

w 2027 r. – 1 070 000 000 zł;

6)

w 2028 r. – 803 000 000 zł;

7)

w 2029 r. – 267 000 000 zł.

§ 4. Pełnomocnik przedstawia Radzie Ministrów, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, informację o realizacji

Programu za rok poprzedni.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Prezes Rady Ministrów: M. Morawiecki

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 7 lipca 2023 r.

Poz. 697

UCHWAŁA NR 103

RADY MINISTRÓW

z dnia 20 czerwca 2023 r.

w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Program wspierania inwestycji infrastrukturalnych

w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej,

w tym elektrowni jądrowej, w województwie pomorskim”

Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270

i 1273) Rada Ministrów uchwala, co następuje

Załącznik do uchwały nr 103 Rady Ministrów

Załącznik

z dnia 20 czerwca 2023 r. (M.P. poz. 697)

do uchwały nr 103

Rady Ministrów

z dnia 20 czerwca 2023 r.

(M.P. )

Program

wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją

kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury

energetycznej, w tym elektrowni jądrowej, w województwie pomorskim

Spis treści

1. Wstęp ................................................................................................................ 3

2. Cele Programu ................................................................................................. 7

2.1. Cel główny Programu................................................................................. 7

2.2. Cele szczegółowe ....................................................................................... 8

3. Monitoring i ocena stopnia osiągnięcia Celu głównego ............................. 11

4. System wykonania ......................................................................................... 12

4.1. Struktura podmiotowa Programu ............................................................. 12

4.2. Finansowanie Programu ........................................................................... 13

4.3. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez poszczególne

podmioty ................................................................................................... 16

4.3.1. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez Dyrektora

Urzędu Morskiego w Gdyni ................................................................... 16

4.3.2. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad ................................................. 17

4.3.3. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez spółkę PKP

Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie .......... 18

5. Aktualizacja Programu................................................................................. 22

1. Wstęp

Program wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją

kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej

w województwie pomorskim, w tym elektrowni jądrowej, zwany dalej

„Programem”, obejmuje swoim zakresem zaplanowanie, zaprojektowanie

oraz budowę inwestycji infrastrukturalnych w jednostce samorządu terytorialnego,

jaką jest województwo pomorskie, w latach 2023–2029.

Uchwałą nr 8 Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie przyjęcia

Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą

do 2030 r.) (M.P. poz. 260) została przyjęta Strategia na rzecz Odpowiedzialnego

Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), zwana dalej „Strategią”,

w której określono, że jednym z celów jest zapewnienie powszechnego dostępu

do energii pochodzącej z różnych źródeł. W kierunkach interwencji związanych

z tym celem w Strategii określono, że wobec wyzwań, przed jakimi stoi polska

energetyka, działania zostaną skoncentrowane na poprawie bezpieczeństwa

energetycznego przez m.in. stworzenie warunków ułatwiających inwestycje

w infrastrukturę wytwórczą energii elektrycznej. W Strategii zostało przesądzone,

że koniecznym do podjęcia w sektorze energetyki działaniem jest wspieranie

pozyskiwania i wykorzystania energii z nowych źródeł, w tym energetyki

jądrowej. Program, zapewniając finansowanie inwestycji infrastrukturalnych,

stwarza warunki dla przygotowania i realizacji kluczowych inwestycji w zakresie

strategicznej infrastruktury energetycznej na terenie województwa pomorskiego.

Konieczność realizacji kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej

infrastruktury energetycznej na terenie województwa pomorskiego wynika

z przyjętej przez Radę Ministrów w drodze uchwały nr 22/2021 z dnia 2 lutego

2021 r. Polityki Energetycznej Polski do 2040 r. (PEP 2040), zwanej dalej

„PEP 2040”, której celem jest zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego,

wzrostu konkurencyjności gospodarki i jej efektywności energetycznej, a także

ochrony środowiska. PEP 2040 została oparta na trzech filarach: sprawiedliwa

transformacja, zeroemisyjny system energetyczny oraz dobra jakość powietrza.

Wśród celów szczegółowych PEP 2040 znajduje się rozbudowa elektroenergetycznej

infrastruktury sieciowej energii elektrycznej m.in. na potrzeby wyprowadzenia

mocy z niskoemisyjnych źródeł wytwórczych zlokalizowanych na północy kraju

oraz wdrożenie energetyki jądrowej, co przyczyni się do obniżenia emisyjności

sektora energetycznego oraz poprawy bezpieczeństwa pracy Krajowego Systemu

Elektroenergetycznego.

Ponadto w dniu 2 października 2020 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę

nr 141/2020 w sprawie aktualizacji programu wieloletniego pod nazwą „Program

Polskiej Energetyki Jądrowej” (M.P. poz. 946), zwaną dalej „PPEJ”, będącą

strategicznym dokumentem rządowym stanowiącym podstawę oraz plan działań

dla budowy pierwszej polskiej elektrowni jądrowej. W ramach tego planu w PPEJ

wskazano dwie lokalizacje nadmorskie „Lubiatowo-Kopalino” i „Żarnowiec”,

za którymi przemawiają m.in.: znaczne zapotrzebowanie na energię elektryczną

w północnej części Polski i brak dużych, dysponowalnych źródeł wytwórczych

w tym rejonie, dostęp do wody chłodzącej oraz możliwość transportu ładunków

wielkogabarytowych drogą morską. Wsparcie w ramach Programu pozwoli

wypełnić przyjęte w strategicznych dokumentach rządowych założenia i cele.

Program jest programem wieloletnim, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia

27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 i 1273),

zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych”. Zgodnie z art. 136 ust. 2 ustawy

o finansach publicznych jako wykonawcę Programu wskazano Dyrektora Urzędu

Morskiego w Gdyni, Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

oraz spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie.

Nadzór nad wykonaniem Programu powierzono ministrowi właściwemu do spraw

gospodarki morskiej (w zakresie, w jakim Program jest wykonywany przez

Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni) oraz ministrowi właściwemu do spraw

transportu (w zakresie, w jakim Program jest wykonywany przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe

spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie), a koordynację jego wykonania –

Pełnomocnikowi Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej,

zwanemu dalej „Pełnomocnikiem”.

Wyżej opisany podział zadań i kompetencji jest spójny z treścią ustawy z dnia

29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów

energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2021 r. poz. 1484

oraz z 2023 r. poz. 595), zwanej dalej „specustawą jądrową”. W art. 53a ust. 2

pkt 1–3 specustawy jądrowej wskazano, że inwestycjami towarzyszącymi

przedsięwzięciu polegającemu na budowie i eksploatacji pierwszej w Polsce

elektrowni jądrowej, o mocy elektrycznej do 3750 MWe, na obszarze gmin

Choczewo lub Gniewino i Krokowa, zwanemu dalej „inwestycją w zakresie EJ1”,

są następujące inwestycje, przygotowywane i realizowane przez

1) Dyrektora

Urzędu

Morskiego

w

Gdyni

–

budowa

infrastruktury

hydrotechnicznej w granicach pasa technicznego na obszarze gmin Choczewo

lub Krokowa oraz na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej,

w szczególności na potrzeby inwestycji w zakresie EJ1;

2) Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad – budowa drogi krajowej

zapewniającej dojazd do pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej od najbliższej

drogi ekspresowej;

3) PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie – budowa

lub przebudowa infrastruktury kolejowej zapewniającej dojazd do gmin: Nowa

Wieś Lęborska, Lębork, Wicko, Łeba, Wejherowo, Choczewo, Gniewino

i Krokowa, w zależności od realizowanego wariantu, w tym linii kolejowych

wraz z sieciami trakcyjnymi, stacji pasażerskich, terminali towarowych

i obiektów inżynieryjnych.

Jednocześnie w art. 53g ust. 1, 2 i 4 specustawy jądrowej określono, że

1) minister właściwy do spraw gospodarki morskiej nadzoruje przygotowanie

i realizację inwestycji przez Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni;

2) minister właściwy do spraw transportu nadzoruje przygotowanie i realizację

inwestycji przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

oraz PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie;

3) Pełnomocnik koordynuje przygotowanie i realizację inwestycji w zakresie

EJ1 oraz inwestycji przygotowywanych i realizowanych przez Dyrektora

Urzędu Morskiego w Gdyni, Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad oraz PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą

w Warszawie.

Wykonanie Programu jest finansowane ze środków budżetu państwa. Łączny

limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu w latach 2023–2029

wynosi 4 761 777 307 zł. Na wyżej wymienioną kwotę składają się wydatki

na wykonanie Programu przez

1) Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni w wysokości 907 042 389 zł;

2) Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w wysokości 1 025 734 918 zł;

3) spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie

w wysokości 2 829 000 000 zł.

Limit z budżetu państwa na wykonanie Programu wynosi

1) w 2023 r. – 7 284 828 zł;

2) w 2024 r. – 33 325 900 zł;

3) w 2025 r. – 103 215 563 zł;

4) w 2026 r. – 965 272 893 zł;

5) w 2027 r. – 1 804 719 686 zł;

6) w 2028 r. – 1 549 334 712 zł;

7) w 2029 r. – 298 623 725 zł.

W Programie przewidziano finansowanie ze środków budżetu państwa dla

inwestycji infrastrukturalnych planowanych, projektowanych i budowanych

przez Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni – do 2028 r., Generalnego Dyrektora

Dróg Krajowych i Autostrad – do 2029 r. oraz przez spółkę PKP Polskie Linie

Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie – do 2029 r.

Na podstawie art. 136 ust. 4 ustawy o finansach publicznych podmioty

wykonujące Program mogą zaciągać zobowiązania w celu sfinansowania

przewidzianych w Programie inwestycji infrastrukturalnych w poszczególnych

latach wykonania Programu do wysokości łącznej kwoty wydatków określonych

dla każdego z tych podmiotów.

W Programie został opisany zakres inwestycji infrastrukturalnych zaplanowanych,

zaprojektowanych oraz budowanych przez wymienione wyżej podmioty, została

wskazana ich charakterystyka, rozmieszczenie, termin realizacji oraz szczegółowy

sposób finansowania.

Na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 47a pkt 2 ustawy z dnia

3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,

udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 i 1113), w związku z finansowo-budżetowym charakterem Programu, nie przeprowadzono strategicznej oceny

oddziaływania na środowisko.

2. Cele Programu

2.1. Cel główny Programu

Celem Programu jest wsparcie inwestycji infrastrukturalnych w związku

z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury

energetycznej, w tym elektrowni jądrowej, w województwie pomorskim.

W kontekście istniejącej, niewystarczającej infrastruktury drogowej, kolejowej

oraz hydrotechnicznej przewidziane Programem inwestycje infrastrukturalne

mają umożliwić sprawną realizację infrastruktury energetycznej lokalizowanej

na terenie tego województwa, w szczególności elektrowni jądrowej i sieci

przesyłowej elektroenergetycznej, a także zapewnić rozwój społeczno-gospodarczy województwa pomorskiego, jego powiatów oraz gmin, w szczególności

gmin: Choczewo, Gniewino, Wejherowo, Nowa Wieś Lęborska, Łęczyce, Wicko,

Łeba i Krokowa. W Programie zapewniono wsparcie inwestycji infrastrukturalnych,

których finansowanie nie jest przewidziane w innych dokumentach rządowych.

2.2. Cele szczegółowe

W ramach realizacji Celu głównego będą wspierane Cele szczegółowe, to jest

1) budowa przez Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni infrastruktury

hydrotechnicznej w granicach pasa technicznego na obszarze gmin Choczewo

lub Krokowa oraz na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej,

w szczególności na potrzeby elektrowni jądrowej;

2) budowa drogi krajowej zapewniającej dojazd do elektrowni jądrowej

na obszarze gmin Choczewo lub Gniewino i Krokowa od najbliższej drogi

ekspresowej przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad;

3) budowa lub przebudowa infrastruktury kolejowej zapewniającej dojazd

do gmin: Nowa Wieś Lęborska, Lębork, Wicko, Łeba, Wejherowo, Choczewo,

Gniewino i Krokowa, w tym linii kolejowych wraz z sieciami trakcyjnymi,

stacji pasażerskich, terminali towarowych i obiektów inżynieryjnych przez

spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie.

Inwestycja przygotowywana i realizowana przez Dyrektora Urzędu Morskiego

w Gdyni będzie polegać na budowie infrastruktury hydrotechnicznej –

konstrukcji morskiej o długości ok. 1100 m służącej do rozładunku materiałów

i elementów wyposażenia, a także infrastruktury technicznej umożliwiającej

prawidłową eksploatację konstrukcji morskiej, tak zwanej infrastruktury

towarzyszącej. Planowana jest również budowa drogi technicznej w granicach

pasa technicznego. Realizacja wyżej wymienionej inwestycji umożliwi

dostarczenie na miejsce budowy elektrowni jądrowej znacznej ilości materiałów

oraz wielkogabarytowych i wysokotonażowych elementów jej wyposażenia.

Inwestycja jest przewidywana na 167,8–167,9 km brzegu morskiego, w gminie

Choczewo, powiecie wejherowskim, województwie pomorskim, w akwenie

Pom.39a.I. Wyżej wymieniona konstrukcja morska z odcinkiem drogi technicznej

będzie zlokalizowana na działkach wodnych i lądowych, w granicach pasa

technicznego. Należy wskazać, że w toku budowy oraz eksploatacji elektrowni

jądrowej jest planowany transport morski materiałów oraz elementów jej

wyposażenia z wykorzystaniem istniejących portów w Gdańsku i Gdyni. Porty

w Gdańsku i Gdyni będą pełnić funkcje portów pośrednich – po przeładunku

na mniejsze jednostki pływające, materiały i elementy wyposażenia trafią

do nowo wybudowanej konstrukcji morskiej w pobliżu elektrowni jądrowej.

Po zakończeniu budowy elektrowni jądrowej będzie możliwe wykorzystanie

wyżej opisanej infrastruktury do przybijania, cumowania i postoju niewielkich

jednostek pływających, w tym związanych z obsługą budowy i eksploatacji

morskich farm wiatrowych czy turystyką.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad będzie odpowiadać za budowę

nowej drogi krajowej w województwie pomorskim, która połączy drogę

ekspresową S6 z przyszłą lokalizacją elektrowni jądrowej. Droga będzie

jednojezdniowa o parametrach klasy GP (droga główna ruchu przyspieszonego)

obowiązującej na nowych drogach krajowych, niebędących drogami szybkiego

ruchu. Inwestycja będzie polegać na budowie drogi na odcinku 1. Lubiatowo –

droga wojewódzka nr 213 oraz odcinku 2. droga wojewódzka 213 – droga

ekspresowa S6. Koniec odcinka 2. drogi krajowej będzie stanowić podłączenie

do elementów jednego z budowanych węzłów drogowych drogi ekspresowej S6.

Planowana szerokość pasa ruchu wynosi 3,5 m, a obciążenie nawierzchni –

115 kN/oś. Długość planowanej drogi to ok. 35 km, w tym odcinek od elektrowni

jądrowej do drogi wojewódzkiej 213 – ok. 10 km i odcinek od drogi wojewódzkiej

213 do drogi S6 – ok. 25 km. Głównym celem inwestycji jest zapewnienie

drogowego skomunikowania strategicznych obiektów infrastrukturalnych,

zlokalizowanych w sąsiedztwie elektrowni jądrowej z drogą ekspresową S6.

Wyżej wymienione obiekty będą istotnym generatorem ruchu, w szczególności

ruchu ciężkiego.

Program przewiduje również budowę lub przebudowę infrastruktury kolejowej

zapewniającej dojazd do gmin: Nowa Wieś Lęborska, Lębork, Wicko, Łeba,

Wejherowo, Choczewo, Gniewino i Krokowa, w tym linii kolejowych

wraz z sieciami

trakcyjnymi,

stacji

pasażerskich,

terminali

towarowych

i obiektów inżynieryjnych. Szacowana łączna długość linii kolejowych wynosi

ok. 95 km. Zakres inwestycji kolejowej obejmuje modernizację linii nr 229

na odcinku Lębork – Łeba, modernizację linii kolejowej nr 230 na odcinku

Wejherowo – Garczegorze wraz z budową nowych odcinków oraz budowę

nowego fragmentu linii kolejowej z Choczewa przez elektrownię jądrową do

połączenia z linią kolejową nr 229 w obszarze stacji Steknica. Po torach będą

mogły poruszać się pociągi towarowe o długości do 750 m i nacisku osi 221 kN

(22,5 t/oś). Odnosząc się do inwestycji przygotowywanej i realizowanej przez

spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., należy wskazać, że w ramach

obowiązującego Krajowego Programu Kolejowego zostały przydzielone środki

finansowe na realizację dokumentacji studialnych w zakresie linii kolejowej

nr 229, takich jak dokumentacja przedprojektowa dla projektu „Rewitalizacja

linii kolejowej nr 229 odcinek Lębork – Łeba” oraz dokumentacja przygotowawcza

dla projektu „Rewitalizacja i elektryfikacja linii kolejowej nr 229 na odcinku

Lębork – Nowa Wieś Lęborska.”. Przy planowanym poziomie dofinasowania

projektów w ramach kontynuacji Krajowego Programu Kolejowego rewitalizacja

linii kolejowej nr 229 na odcinku Lębork – Łeba, w tym północnego odcinka

niezwiązanego bezpośrednio z dostawą materiałów i urządzeń na potrzeby

budowanej elektrowni jądrowej, nie posiada przewagi nad innymi planowanymi

do realizacji inwestycjami przewidzianymi do uwzględnienia w Krajowym

Programie Kolejowym. Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. nie przewiduje

pozyskania dokumentacji projektowej i modernizacji linii kolejowej nr 229

finansowanej w ramach Krajowego Programu Kolejowego. Spółka PKP Polskie

Linie Kolejowe S.A. nie ma planów w zakresie rewitalizacji linii kolejowej nr 230

na odcinku Wejherowo – Garczegorze i nie posiada dokumentacji przygotowawczej,

która potwierdzałaby zasadność realizacji inwestycji w tym zakresie. W związku

z powyższym konieczne jest zapewnienie finansowania opisanej wyżej inwestycji

w Programie.

3.

Monitoring i ocena stopnia osiągnięcia Celu głównego

Celem Programu jest wsparcie terminowego ukończenia określonych w nim

inwestycji infrastrukturalnych. Zakończenie inwestycji w zakresie infrastruktury

hydrotechnicznej jest planowane na 2028 r., a infrastruktury drogowej i kolejowej –

na 2029 r.

Koordynacja wykonania Programu będzie prowadzona przez Pełnomocnika przy

udziale ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej (w zakresie, w jakim

wykonawcą Programu jest Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni) oraz ministra

właściwego do spraw transportu (w zakresie, w jakim wykonawcą Programu jest

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad oraz spółka PKP Polskie Linie

Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie).

Pełnomocnik będzie przedkładał informację z wykonania Programu wraz

z ogólną informacją o stanie jego rzeczowo-finansowego wykonania do wiadomości

Radzie Ministrów do dnia 31 marca roku następującego po roku sprawozdawczym.

Ponadto będzie prowadzony bieżący monitoring postępów wykonania Programu

w ramach koordynacji jego wykonania przez Pełnomocnika, nadzoru przez

ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej wykonywania zadań przez

Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni oraz nadzoru przez ministra właściwego

do spraw transportu wykonywania zadań przez Generalnego Dyrektora Dróg

Krajowych i Autostrad oraz spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna

z siedzibą w Warszawie. Powyższe pozwoli na aktywne reagowanie

na pojawiające się problemy związane z wykonaniem Programu.

4.

System wykonania

4. 1. Struktura podmiotowa Programu

Przepis art. 136 ust. 4 ustawy o finansach publicznych umożliwia wspólne

wykonanie programu wieloletniego przez dwa lub więcej podmiotów.

Przygotowanie i realizacja inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją

kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej

na terenie województwa pomorskiego została powierzona wyspecjalizowanym

podmiotom, które posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie w zakresie

procesu inwestycyjnego dotyczącego infrastruktury hydrotechnicznej, drogowej

i kolejowej, to jest odpowiednio Dyrektorowi Urzędu Morskiego w Gdyni,

Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad oraz spółce PKP Polskie

Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie.

Zgodnie z art. 12a ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne

(Dz. U. z 2022 r. poz. 1385, z późn. zm.1)) Pełnomocnik wykonuje uprawnienia

z akcji należących do Skarbu Państwa w stosunku do operatora systemu

przesyłowego – Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. z siedzibą

w Konstancinie-Jeziornie. Ponadto zgodnie z lp. 159 załącznika do rozporządzenia

Rady Ministrów z dnia 28 października 2022 r. w sprawie wykazu spółek,

w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub

inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby

prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. poz. 2369)

Pełnomocnik wykonuje prawa z udziałów Skarbu Państwa w Spółce Polskie

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r. poz. 1723, 2127, 2243,

2370 i 2687 oraz z 2023 r. poz. 295.

Elektrownie Jądrowe Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą

w Warszawie, która zgodnie z PPEJ jest odpowiedzialna za przygotowanie

i realizację inwestycji w energetykę jądrową w Polsce.

W art. 53g ust. 4 specustawy jądrowej określono, że Pełnomocnik koordynuje

przygotowanie i realizację inwestycji w zakresie EJ1 oraz inwestycji

przygotowywanych i realizowanych przez Dyrektora Urzędu Morskiego

w Gdyni, Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz PKP Polskie

Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie.

Mając

na

uwadze

cele

Programu,

jakimi

jest

wsparcie

inwestycji

infrastrukturalnych w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie

strategicznej infrastruktury energetycznej na terenie województwa pomorskiego,

w szczególności elektrowni jądrowej i sieci przesyłowej elektroenergetycznej,

a także treść specustawy jądrowej, za zasadne należy uznać powierzenie

Pełnomocnikowi funkcji koordynacyjnej w ramach Programu.

4.2. Finansowanie Programu

Wykonanie Programu jest finansowane ze środków budżetu państwa. Łączny

limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu w latach 2023–2029

wynosi 4 761 777 307 zł. Za początkową datę kwalifikowalności wydatków

przyjmuje się dzień 1 stycznia 2023 r. Na wyżej wymienioną kwotę składają się

wydatki na wykonanie Programu przez

1) Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni w wysokości 907 042 389 zł;

2) Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w wysokości 1 025 734 918 zł;

3) spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie

w wysokości 2 829 000 000 zł.

Limit z budżetu państwa na wykonanie Programu wynosi

1) w 2023 r. – 7 284 828 zł;

2) w 2024 r. – 33 325 900 zł;

3) w 2025 r. – 103 215 563 zł;

4) w 2026 r. – 965 272 893 zł;

5) w 2027 r. – 1 804 719 686 zł;

6) w 2028 r. – 1 549 334 712 zł;

7) w 2029 r. – 298 623 725 zł.

Środki z budżetu państwa przeznaczone na wykonanie Programu przez Dyrektora

Urzędu Morskiego w Gdyni zostaną zabezpieczone w ramach corocznych ustaw

budżetowych w części 21 – Gospodarka morska, a na wykonanie Programu przez

Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i spółkę PKP Polskie Linie

Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie w części 39 – Transport.

W 2023 r. wydatki zostaną sfinansowane z budżetu państwa.

W celu wykonania Programu między ministrem właściwym do spraw transportu

a spółką PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie

może zostać zawarta umowa regulująca warunki i procedury obowiązujące

tę spółkę oraz organ odpowiedzialny za nadzór nad wykonaniem Programu.

Należy wskazać, że w województwie pomorskim są przygotowywane

i realizowane również inne – poza elektrownią jądrową – inwestycje w zakresie

strategicznej infrastruktury energetycznej. Na terenie wyżej wymienionego

województwa są przygotowywane inwestycje w zakresie morskich elektrowni

wiatrowych, inwestycje służące przyłączeniu tych elektrowni, a także elektrowni

jądrowej do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego oraz inwestycje służące

poprawie pewności zasilania odbiorców energii elektrycznej w województwie

pomorskim. Wyżej wymienione inwestycje są realizowane m.in. przez operatora

systemu przesyłowego elektroenergetycznego – Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A.

z siedzibą w Konstancinie-Jeziornie, który m.in. dokona budowy albo rozbudowy

stacji elektroenergetycznych Krzemienica, Choczewo, Słupsk czy Gdańsk,

a także wybuduje, przebuduje lub zmodernizuje linie elektroenergetyczne, takie

jak linia 400 kV Żarnowiec – Gdańsk I/Gdańsk Przyjaźń – Gdańsk Błonia,

400 kV Gdańsk Błonia – Olsztyn Mątki, 400 kV Choczewo – nacięcie linii

Gdańsk Błonia – Grudziądz Węgrowo, 400 kV Gdańsk Przyjaźń – Choczewo czy

400 kV Żydowo Kierzkowo – Gdańsk Przyjaźń. Zarówno operator systemu

przesyłowego elektroenergetycznego, jak i inwestorzy budujący morskie

elektrownie wiatrowe dla prowadzenia inwestycji będą potrzebować dostępu

do infrastruktury kolejowej, drogowej oraz hydrotechnicznej, której finansowanie

zapewnia Program.

Ponadto podkreślenia wymaga, że infrastruktura, której budowa będzie

finansowana w ramach wykonania Programu, to jest infrastruktura kolejowa,

drogowa oraz hydrotechniczna, będzie ogólnodostępna. Wykonanie Programu

zapewni rozwój społeczno-gospodarczy województwa pomorskiego, jego

powiatów oraz gmin, w szczególności gmin: Choczewo, Gniewino, Wejherowo,

Nowa Wieś Lęborska, Łęczyce, Wicko, Łeba i Krokowa. Zwiększenie

dostępności komunikacyjnej w wyniku zaplanowanych inwestycji drogowych

oraz kolejowych wpłynie na poprawę warunków prowadzenia działalności

gospodarczej

oraz

wzrost

konkurencyjności

lokalnych

przedsiębiorstw.

Zwiększenie dostępności komunikacyjnej oraz wybudowanie infrastruktury

hydrotechnicznej, która po zakończeniu budowy elektrowni jądrowej będzie

mogła być wykorzystywana jako port dla niewielkich jednostek pływających,

przyczyni się do rozwoju turystyki.

Celem budowy infrastruktury hydrotechnicznej, drogowej oraz kolejowej

jest również odciążenie sieci dróg lokalnych oraz skrócenie czasu podróży,

a także

obniżenie

kosztów

przewozu.

Elektrownia

jądrowa

nie

ma

bezpośredniego dostępu do sieci kolejowej i wymaga budowy nowej linii, jednak

niezależnie od realizacji inwestycji dotyczącej budowy elektrowni jądrowej

w odniesieniu do województwa pomorskiego wskazano potrzeby transportowe

w zakresie transportu pasażerskiego. Ośrodki generujące ruch pasażerów to

przede wszystkim Łeba, Wejherowo, Lębork oraz Trójmiasto i Słupsk. Główne

potrzeby transportowe w analizowanym obszarze wynikają z podstawowych

potrzeb, jakimi są dojazd mieszkańców do pracy oraz dowóz turystów do

miejscowości nadmorskich. Zidentyfikowane potrzeby transportowe i potencjał

rozwoju rynku wskazują na potrzebę wznowienia ruchu pasażerskiego na linii

kolejowej nr 230 oraz modernizację linii kolejowej nr 229 na odcinku Lębork –

Łeba w celu poprawy parametrów eksploatacyjnych i przepustowości.

W związku z powyższym należy przyjąć, że zapewnienie finansowania inwestycji

w Programie nie stanowi selektywnego wsparcia przedsiębiorców, nie grozi

zakłóceniem oraz nie zakłóca konkurencji, a także nie wpływa na wymianę

handlową między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Program

nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 Traktatu o funkcjonowaniu

Unii Europejskiej.

Mierniki realizacji Programu, jego koszty oraz nakłady planowane do poniesienia

z budżetu państwa są przedstawione w tabeli.

4.3. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez poszczególne

podmioty

4.3.1. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez Dyrektora

Urzędu Morskiego w Gdyni

Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu przez

Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni wynosi 907 042 389 zł, w tym

1) w 2023 r. – 316 000 zł;

2) w 2024 r. – 6 257 048 zł;

3) w 2025 r. – 15 007 048 zł;

4) w 2026 r. – 344 507 048 zł;

5) w 2027 r. – 474 507 048 zł;

6) w 2028 r. – 66 448 197 zł.

Wyżej wymienione kwoty zostaną przeznaczone

1) w 2023 r. – na dokumentację przygotowawczą w zakresie technicznym

i środowiskowym;

2) w 2024 r. – na kontynuację wykonania dokumentacji przygotowawczej,

wykonanie dokumentacji projektowej, uzyskanie wymaganych decyzji

i pozwoleń;

3) w 2025 r. – na kontynuację wykonania dokumentacji projektowej, na uzyskanie

pozwolenia na budowę oraz wypłatę zaliczki wykonawcy robót budowlanych;

4) w 2026 i 2027 r. – na realizację robót budowlanych;

5) w 2028 r. – na realizację robót budowlanych, rozliczenia końcowe

z wykonawcą oraz uzyskanie pozwolenia na użytkowanie.

Dodatkowo w każdym roku część z kosztów przewidzianych w Programie będzie

przeznaczana na obsługę prawną inwestycji, wymagane nadzory, monitoringi,

ekspertyzy oraz inne niezbędne koszty inwestycji.

4.3.2. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu przez

Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wynosi 1 025 734 918 zł,

w tym

1) w 2023 r. – 3 489 828 zł;

2) w 2024 r. – 8 506 852 zł;

3) w 2025 r. – 11 249 515 zł;

4) w 2026 r. – 30 765 845 zł;

5) w 2027 r. – 260 212 638 zł;

6) w 2028 r. – 679 886 515 zł;

7) w 2029 r. – 31 623 725 zł.

Wyżej wymienione kwoty zostaną przeznaczone

1) w latach 2023–2025 – na wykonanie inwentaryzacji przyrodniczej i Studium

Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowe (STEŚ) obejmującego dokumentację

techniczną i raporty o środowiskowych uwarunkowaniach;

2) w 2026 r. – na wykonanie projektów budowlanych wraz z uzyskaniem

wymaganych pozwoleń i projektów wykonawczych;

3) w 2027 r. – na budowę drogi i uzyskanie pozwolenia na użytkowanie (etap I);

4) w 2028 r. – na budowę drogi (etap II);

5) w 2029 r. – na budowę drogi i uzyskanie pozwolenia na użytkowanie oraz

rozliczenia końcowe z wykonawcą (etap II).

4.3.3. Środki przeznaczone na wykonanie Programu przez spółkę PKP

Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie

Łączny limit wydatków z budżetu państwa na wykonanie Programu przez spółkę

PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie wynosi

2 829 000 000 zł, w tym

1) w 2023 r. – 3 479 000 zł;

2) w 2024 r. – 18 562 000 zł;

3) w 2025 r. – 76 959 000 zł;

4) w 2026 r. – 590 000 000 zł;

5) w 2027 r. – 1 070 000 000 zł;

6) w 2028 r. – 803 000 000 zł;

7) w 2029 r. – 267 000 000 zł.

Wyżej wymienione kwoty zostaną przeznaczone

1) w 2023 r. – na wykonanie inwentaryzacji przyrodniczej i dokumentacji

środowiskowej, Koncepcji Programowo-Przestrzennej oraz dokumentacji

projektowej;

2) w 2024 i 2025 r. – na wykonanie inwentaryzacji przyrodniczej i dokumentacji

środowiskowej, dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem decyzji

administracyjnych, wykup gruntów, modernizację i budowę linii kolejowych,

a także nadzory inwestorskie i autorskie;

3) w latach 2026–2029 – na uzyskanie decyzji administracyjnych, wykup

gruntów, modernizację i budowę linii kolejowych, a także nadzory

inwestorskie i autorskie.

Budowa drogi

krajowej

zapewniającej

dojazd do

elektrowni

jądrowej od

najbliższej drogi

ekspresowej

39 –

Transport

minister

właściwy do

spraw

transportu;

Generalny

Dyrektor

Dróg

0 km

0

5

----------

1

komplet

7

2028 r.

35 km

----------

8

2029 r.

Wartość miernika

Bazowa

Docelowa

Miernik realizacji

20

20232029 r.

2023–

2028

8

Termin

realizacji

4

761

777,

307

4 761

777,

307

9

Ogółem

1

025

734,

918

907

042,

389

10

W

ramach

zadania

Koszty całkowite

Programu

1

025

734,

918

907

042,

389

11

Ogółem

3

489,

828

316

12

2023 r.

8

506,

852

6

257,

048

13

2024 r.

11

249,

515

15

007,

048

14

2025 r.

30

765,

845

344

507,

048

15

2026 r.

260

212,

638

474

507,

048

16

2027 r.

679

886,

515

66 448,

197

17

2028 r.

Nakłady planowane do poniesienia z budżetu państwa w tys. zł

31

623,

725

-------

18

2029 r.

Monitor Polski

Wsparcie inwestycji

infrastrukturalnych

w związku

z realizacją

kluczowych

inwestycji

w zakresie

strategicznej

infrastruktury

Budowa

infrastruktury

hydrotechnicznej –

konstrukcji

morskiej

o długości

ok. 1100 m

służącej do

rozładunku

materiałów

i elementów

wyposażenia,

a także

infrastruktury

technicznej

umożliwiającej

prawidłową

eksploatację

konstrukcji

morskiej i drogi

technicznej

Budowa drogi

krajowej

o długości

ok. 35 km

zapewniającej

dojazd do

elektrowni

jądrowej

Budowa

infrastruktury

hydrotechnicznej

w granicach pasa

technicznego na

obszarze gmin

Choczewo lub

Krokowa oraz na

obszarach

morskich

Rzeczypospolitej

Polskiej,

w szczególności

na potrzeby

elektrowni

jądrowej

21 –

Gospodarka

morska

minister

właściwy do

spraw

gospodarki

morskiej;

Dyrektor

Urzędu

Morskiego

w Gdyni

Wsparcie inwestycji

infrastrukturalnych

w związku

z realizacją

kluczowych

inwestycji

w zakresie

strategicznej

infrastruktury

energetycznej,

w tym elektrowni

jądrowej,

w województwie

pomorskim

4

3

2

1

Cel Programu

Nazwa

miernika

Nazwa zadania

Jednostka

koordynująca

/realizująca

Część

Tabela. Program wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury

energetycznej, w tym elektrowni jądrowej, w województwie pomorskim – mierniki realizacji Programu, jego koszty oraz nakłady planowane do

poniesienia z budżetu państwa

39 –

Transport

minister

właściwy do

spraw

transportu;

spółka PKP

Polskie Linie

Kolejowe

spółka

akcyjna

z siedzibą

w Warszawie

Krajowych

i Autostrad

Budowa lub

przebudowa

infrastruktury

kolejowej

zapewniającej

dojazd do gmin

Nowa Wieś

Lęborska, Lębork,

Wicko, Łeba,

Wejherowo,

Choczewo,

Gniewino

i Krokowa, w tym

linii kolejowych

wraz z sieciami

trakcyjnymi, stacji

pasażerskich,

terminali

towarowych

i obiektów

inżynieryjnych

energetycznej,

w tym elektrowni

jądrowej,

w województwie

pomorskim

Wsparcie inwestycji

infrastrukturalnych

w związku

z realizacją

kluczowych

inwestycji

w zakresie

strategicznej

infrastruktury

energetycznej,

w tym elektrowni

jądrowej,

w województwie

pomorskim

Budowa lub

przebudowa linii

kolejowych

o długości

ok. 95 km

0 km

----------

95 km

4

761

777,

307

2

829

000,

000

2

829

000,

000

3

479,

000

18

562,

000

76

959,

000

590

000,

000

1

070

000,

000

803

000,

000

267

000,

000

Monitor Polski

21

20232029 r.

5. Aktualizacja Programu

Program oraz jego aktualizacje będą zatwierdzane przez Radę Ministrów

w drodze uchwały. Zmiana nazewnictwa lokalizacji zadań nie wymaga

aktualizacji Programu.