PL
Uchwała nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
Table of Provisions (6)
Statutory Text (6 Articles)
§ 1. Ustanawia się Rządowy Program Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030, stanowiący załącznik
do uchwały.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.
Prezes Rady Ministrów: M. Morawiecki
do uchwały nr 205
Rady Ministrów
z dnia 9 listopada 2023 r.
(M.P. poz. )
Poz. 1232
Załącznik
nr 1
Załącznik nr 1
Dofinansowanie funkcjonowania
zespołów interdyscyplinarnych
RAZEM
MINISTERSTWO ZDROWIA
X
X
X
X
X
X
X
150 000 zł
150 000 zł
X
X
X
150 000 zł
150 000 zł
340 000 zł
180 000 zł
340 000 zł
200 000 zł
220 000 zł
400 000 zł
3 200 000 zł
370 000 zł
400 000 zł
3 200 000 zł
370 000 zł
400 000 zł
3 200 000 zł
370 000 zł
400 000 zł
3 200 000 zł
220 000 zł
400 000 zł
3 200 000 zł
1 930 000 zł
2 680 000 zł
22 400 000 zł
340 000 zł
400 000 zł
400 000 zł
400 000 zł
400 000 zł
400 000 zł
2 680 000 zł
– 64 –
2
50 050 000 zł 51 110 000 zł 51 702 000 zł 53 034 000 zł 53 526 000 zł 54 018 000 zł 54 360 000 zł 367 800 000 zł
340 000 zł
49 510 000 zł 50 590 000 zł 51 082 000 zł 52 264 000 zł 52 756 000 zł 53 248 000 zł 53 740 000 zł 363 190 000 zł
3 200 000 zł
3 200 000 zł
14 970 000 zł 14 970 000 zł 14 970 000 zł 14 970 000 zł 14 970 000 zł 14 970 000 zł 14 970 000 zł 104 790 000 zł
X
X
Monitor Polski
WOJEWODOWIE
12
Dofinansowanie szkoleń z zakresu
przeciwdziałania przemocy
domowej
Utrzymanie całodobowej,
bezpłatnej ogólnopolskiej linii
13
telefonicznej dla osób doznających
przemocy domowej
MINISTERSTWO RODZINY
I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Ewaluacja Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy
Domowej
10
9
- opracowanie metod i narzędzi
badawczych,
- przeprowadzenie badań,
- opracowanie raportów
końcowych,
- prezentacja raportów podczas
ogólnopolskiej konferencji
Badanie skuteczności pomocy
udzielanej osobom doznającym
przemocy domowej
Załącznik nr 2
Załącznik nr 2
Wzór rocznego sprawozdania
z realizacji Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej
na lata 2024–2030
1.1.4. Organizowanie ogólnopolskich konferencji w zakresie
przeciwdziałania przemocy domowej
2
liczba osób uczestniczących
w konferencjach
liczba zorganizowanych konferencji
liczba opracowanych raportów
dotyczących monitoringu (diagnoza
i ewaluacja) zjawiska przemocy
domowej na terenie województwa
liczba przeprowadzonych lokalnych
diagnoz zjawiska przemocy domowej
1.1.2. Diagnoza zjawiska przemocy domowej na obszarze gminy,
powiatu i województwa, w tym w odniesieniu do gmin, ustalenie
odsetka populacji rodzin zagrożonych przemocą domową
Monitor Polski
1.1.3.Monitorowanie zjawiska przemocy domowej na obszarze
województwa
liczba opracowanych diagnoz, badań,
ekspertyz oraz analiz zjawiska przemocy
domowej
1.1.1. Opracowywanie diagnoz i prowadzenie badań, ekspertyz
oraz analiz dotyczących zjawiska przemocy domowej i
czynników z nią skorelowanych
1. Profilaktyka, diagnoza społeczna i edukacja społeczna
1.1. Poszerzenie wiedzy ogółu społeczeństwa, w tym zainteresowanych służb, na temat zjawiska przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
Rodzaj działania
Wskaźnik
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
1.2.1. Prowadzenie
ogólnopolskich i lokalnych
kampanii społecznych
1.2.2. Współpraca między
organami samorządu
terytorialnego a kościołami lub
związkami wyznaniowymi na
danym terenie, w celu
wprowadzenia elementów
informacji i edukacji na temat
zjawiska przemocy domowej w
ramach działania poradni
prowadzonych przez kościoły
lub związki wyznaniowe lub do
programów nauk
przedmałżeńskich
Rodzaj działania
X
liczba osób, którym udzielono
informacji dotyczących
przeciwdziałania przemocy
domowej
Minister
Sprawiedliwości
X
3
Razem
minister właściwy
do spraw
zabezpieczenia
społecznego
liczba zrealizowanych działań
liczba ogólnokrajowych
i lokalnych kampanii
społecznych
Wskaźnik
1.2. Podniesienie poziomu wiedzy i świadomości społecznej w zakresie przyczyn i skutków przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
Monitor Polski
X
X
Krajowa Rada
Radiofonii
i Telewizji
Wskaźnik
1.3.2. Ograniczanie prezentowania zjawiska przemocy
domowej w środkach masowego przekazu
1.3.1. Promowanie w środkach masowego przekazu
wolnych od przemocy i pozbawionych treści
przemocowych programów skierowanych do dzieci i
młodzieży
Rodzaj działania
Razem
Krajowa Rada
Radiofonii
i Telewizji
X
X
X
minister właściwy
do spraw
informatyzacji
– 68 –
4
X
Monitor Polski
liczba programów dla dzieci
i młodzieży, w środkach
masowego przekazu,
promujących zachowania wolne
od przemocy
liczba wystąpień
Przewodniczącego Krajowej
Rady Radiofonii i Telewizji
do nadawców wzywających do
zaniechania naruszenia prawa
liczba wszczętych postępowań
na skutek wystąpień i skarg
składanych do Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji,
X
liczba osób, którym udzielono
informacji dotyczących
przeciwdziałania przemocy
domowej
X
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
X
liczba zrealizowanych działań
1.3. Ograniczenie treści przemocowych w mediach
1.2.3. Współpraca między
organami samorządu
terytorialnego a organizacjami
pozarządowymi, w celu
wprowadzenia elementów
edukacji na temat zjawiska
przemocy domowej
w ramach działania projektów
prowadzonych przez
organizacje pozarządowe
1.4.2. Opracowanie i realizacja
programów służących działaniom
profilaktycznym mającym na celu
udzielenie specjalistycznej pomocy,
1.4.1. Opracowywanie programów
osłonowych oraz edukacyjnych i
prowadzenie działań, dotyczących
zapobiegania przemocy domowej, w
szczególności wobec dzieci, kobiet, osób
starszych lub niepełnosprawnych
Razem
X
minister
właściwy
do spraw
zdrowia
X
minister
właściwy do
spraw
oświaty i
wychowania
– 69 –
5
liczba zrealizowanych programów
liczba osób, w stosunku do których prowadzono
działania
liczba programów osłonowych oraz edukacyjnych
Wskaźnik
minister
właściwy do
spraw
zabezpieczenia
społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
X
X
Monitor Polski
Rodzaj działania
1.4. Poprawa jakości systemu działań profilaktycznych
1.3.3 Ograniczanie treści przemocowych w Internecie
i mediach społecznościowych
dotyczących emisji w mediach
programów zawierających treści
przemocowe
liczba wystąpień ministra
właściwego do spraw
informatyzacji do podmiotów
prowadzących serwisy i portale
liczba wdrożonych
mechanizmów przeciwdziałania
treściom przemocowym
w Internecie i mediach
społecznościowych
X
X
X
ogółem
w tym kobiety
w tym mężczyźni
liczba osób,
którym
udzielono
porady
X
X
liczba placówek prowadzących poradnictwo w
zakresie przeciwdziałania przemocy domowej
liczba wizyt patronażowych prowadzonych przez
położne podstawowej opieki zdrowotnej
X
liczba uczestników programów
Wskaźnik
1.5.1. Opracowanie i realizacja gminnego programu
przeciwdziałania przemocy domowej oraz ochrony osób
doznających przemocy domowej
Razem
minister właściwy do
spraw zabezpieczenia
społecznego
– 70 –
6
liczba realizowanych gminnych programów
przeciwdziałania przemocy domowej oraz
ochrony osób doznających przemocy
domowej
liczba realizowanych powiatowych
1.5.2. Opracowanie i realizacja powiatowego programu
programów przeciwdziałania przemocy
przeciwdziałania przemocy domowej oraz ochrony osób
domowej oraz ochrony osób doznających
doznających przemocy domowej
przemocy domowej
1.5.3. Opracowanie i realizacja wojewódzkiego programu liczba realizowanych wojewódzkich
przeciwdziałania przemocy domowej oraz ramowego
programów przeciwdziałania przemocy
programu ochrony osób doznających przemocy domowej domowej
Rodzaj działania
X
X
X
X
X
X
Monitor Polski
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
1.5. Realizacja programów przeciwdziałania przemocy domowej oraz ochrony osób doznających przemocy domowej
zwłaszcza w zakresie promowania i
wdrożenia prawidłowych metod
wychowawczych w stosunku do dzieci
zagrożonych przemocą domową
1.4.3. Prowadzenie poradnictwa, w
szczególności przez działania edukacyjne
służące wzmocnieniu funkcji
opiekuńczych i wychowawczych,
alternatywnych wobec stosowania
przemocy, jak również dotyczące wzrostu
kompetencji rodziców i opiekunów w
środowisku zagrożonym przemocą
domową, a także w odniesieniu do grup
ryzyka, np. małoletnich w ciąży
liczba funkcjonujących w danym roku grup diagnostyczno-pomocowych
w rozszerzonym składzie
liczba funkcjonujących w danym roku grup diagnostyczno-pomocowych
liczba utworzonych w danym roku grup diagnostyczno-pomocowych,
liczba spotkań zespołu interdyscyplinarnego
liczba zespołów interdyscyplinarnych
Monitor Polski
2.1.2. Utworzenie i
funkcjonowanie grup
diagnostyczno-pomocowych
2.1.1. Utworzenie i
funkcjonowanie zespołów
interdyscyplinarnych
2. Ochrona, pomoc i wsparcie osób doznających przemocy domowej
2.1. Rozwój infrastruktury instytucji rządowych i samorządowych, a także podmiotów oraz organizacji pozarządowych udzielających pomocy
osobom doznającym przemocy domowej oraz wypracowanie zasad współpracy
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister
Rodzaj działania
Wskaźnik
właściwy do
Razem
spraw
zabezpieczenia
społecznego
liczba opracowanych ramowych
programów ochrony osób doznających
przemocy domowej
organom samorządu terytorialnego
kuratorowi oświaty
Monitor Polski
komendantowi oddziału Żandarmerii
Wojskowej
komendantowi wojewódzkiemu Policji
prokuratorowi regionalnemu
prezesowi sądu apelacyjnego
ogółem
aktualizacja na stronach internetowych wojewodów baz teleadresowych instytucji
samorządowych, podmiotów oraz organizacji pozarządowych świadczących usługi
dla osób doznających przemocy domowej, z wyszczególnieniem podmiotów
zapewniających miejsca schronienia oraz podmiotów świadczących wsparcie w
formie poradnictwa specjalistycznego
2.1.4. Przesyłanie aktualnych baz
danych z danego województwa,
o których mowa w pkt 2.1.3.,
prezesowi sądu apelacyjnego,
prokuratorowi regionalnemu,
komendantowi wojewódzkiemu liczba przesłanych aktualnych baz
Policji, komendantowi oddziału danych
Żandarmerii Wojskowej,
kuratorowi oświaty oraz
organom samorządu
terytorialnego do dnia 31 lipca
każdego roku
2.1.3. Ewidencjonowanie
istniejącej infrastruktury
instytucji rządowych
i samorządowych, a także
podmiotów oraz organizacji
pozarządowych udzielających
pomocy osobom doznającym
przemocy domowej
2.1.6. Rozbudowa sieci
i poszerzanie oferty placówek
wspierających i udzielających
pomocy osobom doznającym
przemocy domowej
liczba utworzonych w danym
rokuplacówek wspierających
i udzielających pomocy
osobom doznającym
przemocy domowej
Wskaźnik
liczba podmiotów,
którym zostały
przekazane aktualne
bazy danych
2.1.5. Upowszechnienie baz
danych przez podmioty, o których
mowa w pkt 2.1.4, w podległych
im pionach organizacyjnych
Nazwa instytucji
– 73 –
9
domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży
specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej
ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister
właściwy do
spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
minister
Minister minister właściwy
właściwy do
Obrony
do spraw oświaty
spraw
i wychowania
Narodowej
wewnętrznych
punkty konsultacyjne dla osób doznających przemocy
domowej
Razem
Prokurator
Minister
Sprawiedliwości Krajowy
Monitor Polski
Rodzaj działania
Wskaźnik
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
Wskaźnik
2.2. Upowszechnianie informacji w zakresie możliwości i form udzielania pomocy osobom doznającym przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
Rodzaj działania
Wskaźnik
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
Monitor Polski
2.1.7. Nawiązywanie, rozwijanie i wzmacnianie działalności
liczba realizowanych projektów w zakresie
między instytucjami rządowymi i samorządowymi oraz
pomocy osobom doznającym przemocy
organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy osobom
domowej
doznającym przemocy domowej
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
inne placówki świadczące specjalistyczną pomoc dla
osób doznających przemocy domowej
ośrodki interwencji kryzysowej
Wskaźnik
liczba wszczętych w danym roku procedur
„Niebieskie Karty”, tj. liczba sporządzonych
formularzy „Niebieska Karta – A” przez
przedstawicieli poszczególnych podmiotów
wszczynających procedurę
Rodzaj działania
2.3.1. Realizacja
procedury „Niebieskie
Karty” przez uprawnione
podmioty
11
Monitor Polski
minister
minister
minister właściwy
właściwy minister minister
właściwy do spraw Minister
do spraw właściwy właściwy
do spraw
kultury
Obrony
Razem zabezpie- do spraw
do
oświaty i i ochrony Narodoczenia wewnętrz- spraw
wychowa- dziedzicwej
społeczzdrowia
nych
nia
twa naronego
dowego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
liczba osób doznających przemocy domowej
uczestniczących w działaniach grupowych
liczba osób doznających przemocy domowej
uczestniczących w działaniach indywidualnych
liczba opracowanych materiałów informacyjnych
2.3. Udzielanie pomocy i wsparcia osobom doznającym przemocy domowej
2.3.1. Realizacja procedury „Niebieskie Karty” przez uprawnione podmioty
2.2.2. Opracowanie i realizacja indywidualnych i
grupowych działań edukacyjnych kierowanych do
osób doznających przemocy domowej, w
szczególności w zakresie podstaw prawnych i
zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na
przemoc domową
2.2.1. Upowszechnianie informacji w zakresie
możliwości i form uzyskania pomocy
w szczególności: medycznej, psychologicznej,
pedagogicznej, prawnej, socjalnej, zawodowej i
rodzinnej
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ze względu na płeć
X
X
ze względu na problem przemocy
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
– 76 –
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Monitor Polski
ogółem
w tym
w tym
niepełnokobiety
sprawne
w tym starsze
w tym ze względu na
problem przemocy
fizycznej
w tym ze względu na
problem przemocy
psychicznej
liczba osób
w tym ze względu na
doznających
problem przemocy
przemocy
ekonomicznej
domowej, objętych w tym ze względu na
w danym roku
problem wykorzystania
działaniami w
seksualnego
ramach procedury
„Niebieskie Karty” w tym ze względu na
problem
cyberprzemocy
ogółem
liczba kontynuowanych w danym roku
procedur „Niebieskie Karty” wszczętych w
latach poprzedzających rok sprawozdawczy
liczba wypełnionych formularzy „Niebieska
Karta – A” dokumentujących kolejne
zdarzenia stosowania przemocy domowej w
sprawach toczących się procedur
„Niebieskie Karty”
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13
– 77 –
ogółem
liczba osób objętych pomocą
2.3.2. Realizowanie przez instytucje publiczne
w różnorodnych formach
w tym kobiety
zajmujące się pomocą osobom doznającym
wsparcia
w tym mężczyźni
przemocy domowej pomocy w formie
Monitor Polski
2.3.2. Realizowanie przez instytucje publiczne zajmujące się pomocą osobom doznającym przemocy domowej pomocy w formie poradnictwa
medycznego, psychologicznego, pedagogicznego, prawnego, socjalnego, zawodowego i rodzinnego, terapii indywidualnej lub grupowej, pomocy w
formie grup wsparcia lub innych grup samopomocowych
Wartość
wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister
Rodzaj działania
Wskaźnik
właściwy do
spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
ogółem
w tym
dziewczynki
w tym w tym
dzieci chłopcy
w tym
niepełnosprawne
liczba wypełnionych formularzy „Niebieska
Karta – C”
w tym
mężczyźni
ogółem
w tym
niepełnosprawni
w tym starsi
liczba osób, które ukończyły programy terapeutyczne
liczba grup terapeutycznych
liczba osób uczestniczących w programach terapeutycznych dla osób
doznających przemocy domowej
liczba osób, które uczestniczyły w terapii indywidualnej psychologicznej
(terapeutycznej)
liczba opracowanych i zrealizowanych programów terapeutycznych dla osób
doznających przemocy domowej
liczba osób uczestniczących w grupach samopomocowych
liczba osób uczestniczących w grupach wsparcia
liczba osób uczestniczących w terapii indywidualnej lub grupowej
zawodowego i rodzinnego
socjalnego
medycznego
prawnego
pedagogicznego
psychologicznego
Monitor Polski
2.3.3. Realizacja programów terapeutycznych
i pomocy psychologicznej, pedagogicznej,
prawnej, socjalnej, rodzinnej dla osób
doznających przemocy domowej
ogółem
w tym dzieci
w tym mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
w tym dzieci
liczba osób objętych pomocą
w formie poradnictwa
w tym
poradnictwa medycznego, psychologicznego,
pedagogicznego, prawnego, socjalnego,
zawodowego i rodzinnego, terapii
w tym liczba osób
indywidualnej lub grupowej, pomocy w formie
korzystających z porad za
grup wsparcia lub innych grup
pośrednictwem środków
samopomocowych
komunikowania się na
odległość
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
skorzystały z pomocy w
gminnych ośrodkach
wsparcia
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
– 79 –
15
w tym
mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
liczba miejsc w gminnych ośrodkach wsparcia
w tym liczba gminnych ośrodków wsparcia z miejscami całodobowymi
liczba gminnych ośrodków wsparcia
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
skorzystały z punktów
konsultacyjnych
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
Monitor Polski
2.3.5. Zapewnienie osobom doznającym
przemocy domowej pomocy, świadczonej
przez ośrodki wsparcia oraz ośrodki
interwencji kryzysowej
2.3.4. Zapewnienie osobom doznającym
przemocy domowej pomocy świadczonej
przez punkty konsultacyjne
w tym kobiety
ogółem
liczba punktów konsultacyjnych
liczba osób uczestniczących w grupach wsparcia
liczba grup wsparcia
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
skorzystały z pomocy w
powiatowych ośrodkach
wsparcia
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
– 80 –
16
w tym
mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
liczba miejsc w powiatowych ośrodkach wsparcia
w tym liczba powiatowych ośrodków wsparcia z miejscami całodobowymi
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
Monitor Polski
liczba powiatowych ośrodków wsparcia
w tym liczba osób
doznających przemocy
domowej, które skorzystały
z miejsc całodobowych w
gminnych ośrodkach
wsparcia
w tym kobiety
ogółem
w tym dzieci
ogółem
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
skorzystały z pomocy
w domach dla matek
z małoletnimi dziećmi i
kobiet w ciąży
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
– 81 –
17
w tym
mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
liczba miejsc w domach dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży
Monitor Polski
liczba domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży
w tym liczba osób
doznających przemocy
domowej, które skorzystały
z miejsc całodobowych w
powiatowych ośrodkach
wsparcia
w tym kobiety
ogółem
w tym dzieci
ogółem
w tym starsi
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
skorzystały z pomocy
w ośrodkach interwencji
kryzysowej
18
w tym kobiety
ogółem
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
liczba miejsc w ośrodkach interwencji kryzysowej
w tym liczba ośrodków interwencji kryzysowej z miejscami całodobowymi
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
Monitor Polski
liczba ośrodków interwencji kryzysowej
w tym liczba osób
doznających przemocy
domowej, które skorzystały
z miejsc całodobowych
w domach dla matek
z małoletnimi dziećmi
i kobiet w ciąży
w tym kobiety
ogółem
w tym dzieci
ogółem
w tym starsi
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
19
w tym kobiety
ogółem
ogółem
Monitor Polski
liczba innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc dla osób
doznających przemocy domowej
w tym liczba innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc dla
osób doznających przemocy domowej, z miejscami całodobowymi
liczba miejsc w innych placówkach świadczących specjalistyczną pomoc
dla osób doznających przemocy domowej
w tym liczba osób
doznających przemocy
domowej, które skorzystały
z miejsc całodobowych
w ośrodkach interwencji
kryzysowej
w tym kobiety
ogółem
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
– 84 –
20
ogółem
liczba specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej
liczba miejsc w specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
Monitor Polski
2.3.6. Zapewnienie osobom doznającym
przemocy domowej pomocy
świadczonej przez specjalistyczne ośrodki
wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej
w tym liczba osób
doznających przemocy
domowej, które skorzystały
z miejsc całodobowych w
innych placówkach
świadczących
specjalistyczną pomoc dla
osób doznających
przemocy domowej
skorzystały z pomocy
w innych placówkach
świadczących
specjalistyczną pomoc dla
osób doznających
przemocy domowej
w tym dzieci
w tym
mężczyźni
w tym kobiety
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym niepełnosprawne
w tym chłopcy
w tym dziewczynki
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
Monitor Polski
w tym liczba osób
doznających przemocy
domowej, które skorzystały
z miejsc całodobowych
w specjalistycznych
ośrodkach wsparcia dla
osób doznających
przemocy domowej
ogółem
liczba osób doznających
przemocy domowej, które
skorzystały z różnych form w tym
pomocy w specjalistycznych mężczyźni
ośrodkach wsparcia dla osób
doznających przemocy
domowej
w tym dzieci
w tym kobiety
ogółem
2.3.8. Tworzenie i zwiększanie
zakresu działania oraz
dostępności do lokalnych
i regionalnych telefonów
zaufania dla osób doznających
przemocy domowej
w innej formie
w formie całodobowej
Razem
minister
właściwy do
spraw
zabezpieczenia
społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
– 86 –
22
liczba przeprowadzonych rozmów i interwencji
liczba lokalnych linii telefonicznych dla w formie całodobowej
osób doznających przemocy domowej
w innej formie
Wskaźnik
liczba przeprowadzonych rozmów i interwencji
liczba ogólnopolskich linii
telefonicznych dla osób
doznających przemocy
domowej
Wskaźnik
Monitor Polski
Rodzaj działania
2.3.7. Tworzenie i zwiększanie zakresu
działania oraz dostępności do
ogólnopolskich całodobowych telefonów
zaufania, interwencyjnych lub
informacyjnych dla osób doznających
przemocy domowej oraz kontynuacja
funkcjonowania całodobowej bezpłatnej
ogólnopolskiej linii telefonicznej dla osób
doznających przemocy domowej
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika wskazana przez
minister
minister
właściwy do
właściwy do
Razem
spraw
spraw zdrowia
wewnętrznych
2.3.10. Zapewnianie ochrony
dzieciom w trybie art. 12a
ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy domowej
X
X
chłopcy
dziewczynki
– 87 –
23
X
X
Razem
minister
Minister
właściwy do
Sprawiedliwości
spraw
zabezpieczenia
społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
ogółem
dziewczynki
chłopcy
ogółem
Razem
liczba dzieci umieszczonych u innej, niezamieszkującej wspólnie
osoby najbliższej, w rozumieniu art. 115 § 11 Kk
liczba dzieci, którym zapewniono
ochronę w trybie art. 12a ustawy
o przeciwdziałaniu przemocy
domowej, w związku z zagrożeniem
życia lub zdrowia
Wskaźnik
liczba małoletnich
przesłuchanych w przyjaznych
pokojach przesłuchań
liczba przyjaznych pokoi przesłuchań
Wskaźnik
Monitor Polski
Rodzaj działania
2.3.9.Wzmacnianie ochrony osób
doznających przemocy domowej w
toku postępowania karnego przez
przesłuchiwanie małoletnich w
przyjaznych pokojach przesłuchań
Rodzaj działania
minister
minister
właściwy do
Minister
właściwy do
spraw
Sprawiedliwości
spraw
zabezpieczenia
wewnętrznych
społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
2.4.1. Monitorowanie
pomocy udzielanej
osobom doznającym
przemocy domowej
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister
właściwy do
spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
X
– 88 –
24
liczba zakończonych procedur „Niebieskie Karty” ze względu na ustanie przemocy
domowej
liczba zakończonych procedur „Niebieski Karty” ze względu na brak zasadności
podejmowania działań
Wskaźnik
liczba lokali socjalnych przyznanych w pierwszej kolejności
osobom doznającym przemocy domowej
X
Monitor Polski
2.4. Monitorowanie działań pomocowych
2.3.11. Tworzenie warunków
umożliwiających osobom
doznającym przemocy
domowej otrzymanie w
pierwszej kolejności lokali
socjalnych
X
X
X
liczba dzieci umieszczonych w placówce opiekuńczo-wychowawczej
liczba zażaleń do sądu opiekuńczego na zapewnienie dziecku
ochrony, o której mowa w art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy domowej
liczba stwierdzonej przez sąd bezzasadności, nielegalności lub
nieprawidłowości w trakcie zapewnienia dziecku ochrony
liczba zawiadomień o stwierdzeniu przez sąd bezzasadności,
nielegalności lub nieprawidłowości w trakcie zapewnienia
dziecku ochrony, przełożonych osób, które dokonały czynności
związanych z zapewnieniem dziecku ochrony
liczba uchwał organów samorządu terytorialnego
umożliwiających przyznanie lokali socjalnych w pierwszej
kolejności osobom doznającym przemocy domowej
X
X
liczba dzieci umieszczonych w rodzinie zastępczej
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
ogółem
2.4.3. Badanie
przypadków
Rodzaj działania
ogółem
Wskaźnik
25
ogółem
Razem
minister
właściwy do
Minister
spraw
Sprawiedliwości
wewnętrznych
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
Monitor Polski
2.4.2. Nadzór nad
liczba przeprowadzonych kontroli zadań realizowanych przez samorządy w obszarze
wykonywaniem zadań z
przeciwdziałania przemocy domowej
zakresu przeciwdziałania
przemocy domowej
realizowanych przez
liczba stwierdzonych nieprawidłowości
samorząd gminny,
powiatowy i województwa
w tym dzieci
liczba osób monitorowanych
w tym kobiety
po opuszczeniu
specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób
doznających przemocy
w tym mężczyźni
domowej, w tym osób, u
których przemoc domowa
ustała
ogółem
liczba osób, wobec których podjęto działania monitorujące po zakończeniu procedury
„Niebieskie Karty”
w tym
dzieci
w tym
mężczyźni
liczba przypadków śmiertelnych, których w tym
główną przyczyną było stosowanie
kobiety
przemocy domowej
w tym niepełnosprawne
ogółem
w tym starsi
w tym niepełnosprawni
ogółem
w tym starsze
w tym niepełnosprawne
3.1.2.Przesyłanie informatorów
zawierających aktualne bazy
teleadresowe z danego powiatu,
o których mowa w pkt 3.1.1.,
właściwym miejscowo prezesom
liczba przesłanych informatorów
zawierających aktualne bazy
teleadresowe w wersji
elektronicznej
– 90 –
26
prokuratorom rejonowym
prezesom sądów rejonowych
ogółem
Monitor Polski
3. Oddziaływanie na osoby stosujące przemoc domową
3.1. Tworzenie i rozszerzanie oferty działań wobec osób stosujących przemoc domową, realizowanych przez instytucje rządowe i samorządowe oraz
podmioty i organizacje pozarządowe, a także wypracowywanie i doskonalenie zasad współpracy między tymi instytucjami i podmiotami oraz
organizacjami pozarządowymi i wdrażanie do realizacji
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
Rodzaj działania
Wskaźnik
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
3.1.1. Ewidencjonowanie instytucji
aktualizacja na stronach internetowych powiatów (starostw powiatowych)
rządowych i samorządowych,
informatora zawierającego bazy teleadresowe podmiotów oraz organizacji
podmiotów oraz organizacji
pozarządowych realizujących działania wobec osób stosujących przemoc
pozarządowych, które realizują
domową, wraz ze wskazaniem zakresu oddziaływań wobec sprawców
wszelkie działania adresowane do
przemocy domowej
osób stosujących przemoc domową
śmiertelnych
wynikających ze
stosowania
przemocy domowej
wchodzącym w obręb powiatu gminom
komendantom oddziałów Żandarmerii
Wojskowej
komendantom powiatowym/miejskim
Policji
X
X
X
X
– 91 –
27
w tym mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
w tym mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
Wskaźnik
Monitor Polski
liczba osób
stosujących
przemoc domową
objętych procedurą
3.2.1. Działania wobec osób stosujących „Niebieskie Karty”
przemoc domową, w tym w ramach
procedury „Niebieskie Karty”
liczba
wypełnionych
formularzy
„Niebieska Karta –
D”
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
minister
Minister
minister
właściwy do
Obrony
właściwy do
spraw
Narodowej
Razem
spraw
zabezpieczenia
wewnętrznych
społecznego
3.2. Interweniowanie oraz reagowanie właściwych służb na stosowanie przemocy domowej
sądów rejonowych, prokuratorom
rejonowym, komendantom
powiatowym/miejskim Policji,
komendantom oddziałów
Żandarmerii Wojskowej oraz
wchodzącym w obręb powiatu
gminom, dwa razy w roku do dnia
30 stycznia i do dnia 31 lipca
każdego kolejnego roku
3.2.2. Uniemożliwienie
kontaktowania się osób
stosujących przemoc
domową z osobami
Rodzaj działania
liczba zatrzymanych osób,
co do których istnieje
podejrzenie, że stosują
przemoc domową
X
X
kobiety
mężczyźni
28
X
ogółem
Wskaźnik
X
X
X
minister
właściwy
Minister
Minister
Prokudo
SpraObrony
Razem
rator
spraw
NarowiedweKrajowy
dowej
liwości
wnętrznych
Monitor Polski
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
X
X
X
liczba odmów wszczęcia postępowań
przygotowawczych w sprawach
związanych z przemocą domową
liczba zakończonych postępowań
przygotowawczych w sprawach
związanych z przemocą domową przez
sporządzenie aktu oskarżenia
liczba zakończonych postępowań
przygotowawczych w sprawach
związanych z przemocą domową przez
umorzenie postępowania
X
liczba wszczętych postępowań
przygotowawczych w sprawach
związanych z przemocą domową
doznającymi przemoc
domową między innymi
przez
- wydanie wobec osoby
stosującej przemoc domową
nakazu natychmiastowego
opuszczenia wspólnie
zajmowanego mieszkania i
jego bezpośredniego
otoczenia i zakazu zbliżania
się do wspólnie
zajmowanego mieszkania i
jego bezpośredniego
otoczenia,
- wydanie wobec osoby
stosującej przemoc domową
zakazu zbliżania się do
osoby doznającej przemocy
domowej na wyrażoną w
metrach odległość,
- wydanie wobec osoby
stosującej przemoc domową
zakazu kontaktowania się z
osobą doznającą przemocy
domowej,
- wydanie wobec osoby
stosującej przemoc domową
zakazu wstępu na teren
szkoły, placówki
oświatowej, opiekuńczej lub
artystycznej, obiektu
X
X
X
zastosowania nakazania opuszczenia lokalu
zajmowanego wspólnie z pokrzywdzonym
przedłużenia nakazu opuszczania lokalu
mieszkalnego zajmowanego wspólnie z
pokrzywdzonym na dalsze okresy
zastosowania tymczasowego aresztowania
liczba wniosków, w tym
określonych w art. 335 § 1
Kpk do sądu w
przedmiocie zastosowania
środków karnych lub
probacyjnych w
przedmiocie
X
X
X
zakazu kontaktowania się środki karne
z określonymi osobami
środki probacyjne
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
– 93 –
29
X
X
środki probacyjne
X
X
środki karne
X
X
X
X
X
X
X
Monitor Polski
obowiązku
powstrzymania się od
przebywania
w określonych
środowiskach lub
miejscach
X
nakazania opuszczenia lokalu zajmowanego
wspólnie z osobą najbliższą (art. 275a Kpk)
liczba złożonych przez
prokuratora wniosków do
sądu o zastosowanie lub
przedłużenie środków
zapobiegawczych w
przedmiocie
X
X
liczba zastosowanych przez
dozoru Policji pod warunkiem opuszczenia
prokuraturę środków
lokalu zajmowanego wspólnie z
zapobiegawczych w
pokrzywdzonym (art. 275 § 3 Kpk)
przedmiocie
dozoru Policji z zakazem kontaktowania
z osobą doznającą przemocy domowej
(art. 275 § 2 Kpk)
sportowego lub miejsca
pracy, i przebywania na tym
terenie,
- zatrzymywanie osób, co
do których istnieje
podejrzenie, że stosują
przemoc domową,
- stosowanie przez
prokuratora oraz
występowanie do sądu o
zastosowanie wobec osób,
co do których istnieje
podejrzenie, że stosują
przemoc domową, środków
zapobiegawczych, w
szczególności w
przedmiocie dozoru Policji
z zakazem kontaktowania
się z osobą doznającą
przemocy domowej, a także
nakazania opuszczenia
wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego
bezpośredniego otoczenia
lub zakazania zbliżania się
do mieszkania i jego
bezpośredniego otoczenia,
ewentualnie tymczasowego
aresztowania,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
– 94 –
30
X
X
X
X
X
zastosowanie tymczasowego aresztowania
X
X
X
X
przedłużenie nakazu opuszczania lokalu
mieszkalnego zajmowanego wspólnie z
pokrzywdzonym na dalsze okresy
X
X
X
X
X
X
Monitor Polski
obowiązku powstrzymywania się od
liczba wniosków kuratorów przebywania w określonych miejscach
sądowych o zastosowanie
przez sąd w postępowaniu obowiązku powstrzymywania się od
wykonawczym środków
kontaktowania się z pokrzywdzonym
probacyjnych polegających
na
obowiązku powstrzymywania się od
zbliżania do pokrzywdzonego
liczba podjętych przez sąd
decyzji o uwzględnieniu
wniosków prokuratora o
X
uczestnictwa
w programach
środki probacyjne
korekcyjno-edukacyjnych
zastosowanie nakazu opuszczenia lokalu
zajmowanego wspólnie z pokrzywdzonym
X
środki probacyjne
X
środki probacyjne
X
X
środki karne
środki karne
nakazu opuszczenia
lokalu zajmowanego
wspólnie z
pokrzywdzonym
zakazu zbliżania się do
określonych osób
- występowanie do sądu o
zastosowanie wobec osób
stosujących przemoc
domową środków karnych
lub probacyjnych
polegających na obowiązku
powstrzymywania się od
przebywania w określonych
miejscach, kontaktowania
się lub zbliżania do
pokrzywdzonego, nakazie
opuszczenia wspólnie
zajmowanego mieszkania i
jego bezpośredniego
otoczenia lub zakazie
zbliżania się do mieszkania
i jego bezpośredniego
otoczenia.
X
X
X
X
X
obowiązku opuszczenia przez osobę
stosującą przemoc domową lokalu
zajmowanego wspólnie z pokrzywdzonym
liczba zastosowanych przez Policję nakazów
natychmiastowego opuszczenia wspólnie
zajmowanego mieszkania i jego
bezpośredniego otoczenia i zakazów
zbliżania się do wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia,
liczba zastosowanych przez Policję zakazów
zbliżania się do osoby doznającej przemocy
domowej na wyrażoną w metrach odległość,
liczba zastosowanych przez Policję zakazów
kontaktowania się z osobą doznającą
przemocy domowej;
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
– 95 –
31
X
obowiązku powstrzymywania się od
zbliżania do pokrzywdzonego
X
X
obowiązku powstrzymywania się od
kontaktowania się z pokrzywdzonym
X
obowiązku powstrzymywania się od
przebywania w określonych miejscach
X
Monitor Polski
Policja
liczba orzeczeń sądowych
uwzględniających wnioski
kuratorów sądowych
o zastosowanie przez sąd
środków probacyjnych
polegających na
X
obowiązku opuszczenia przez osobę
stosującą przemoc domową lokalu
zajmowanego wspólnie z pokrzywdzonym
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
– 96 –
32
liczba zastosowanych przez Żandarmerię
Wojskową zakazów wstępu na teren szkoły,
placówki oświatowej, opiekuńczej lub
artystycznej, obiektu sportowego lub miejsca
pracy i przebywania na tym terenie,
liczba zastosowanych przez sąd środków
przewidzianych w sprawach z zakresu
przeciwdziałania przemocy domowej,
realizowanych na podstawie Kpc,
liczba zastosowanych przez Żandarmerię
Wojskową zakazów kontaktowania się z
osobą doznającą przemocy domowej,
X
X
Monitor Polski
Żandarmeria Wojskowa
liczba zastosowanych przez Policję zakazów
wstępu na teren szkoły, placówki
oświatowej, opiekuńczej lub artystycznej,
obiektu sportowego lub miejsca pracy, i
przebywania na tym terenie;
liczba zastosowanych przez Żandarmerię
Wojskową nakazów natychmiastowego
opuszczenia wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia i
zakazów zbliżania się do wspólnie
zajmowanego mieszkania i bezpośredniego
otoczenia,
liczba zastosowanych przez Żandarmerię
Wojskową zakazów zbliżania się do osoby
doznającej przemocy domowej na wyrażoną
w metrach odległość,
3.2.3. Monitorowanie
orzecznictwa sądów
powszechnych,
w szczególności
- w zakresie prawa
karnego, w odniesieniu do
kar, środków karnych,
probacyjnych i innych
oddziaływań, wobec osób
stosujących przemoc
domową
Rodzaj działania
liczba osób
stosujących
przemoc
domową, wobec
których
orzeczono kary
liczba osób
oskarżonych o
przestępstwo z
użyciem
przemocy
domowej
w tym art. 207 Kk
ogółem
warunkowo umorzone postępowanie
umorzono postępowanie
w tym art. 207 Kk
ogółem
w tym art. 207 Kk
ogółem
ograniczenia wolności
pozbawienia wolności
w tym art. 207 Kk
w tym art. 207 Kk
ogółem
grzywny
33
w tym art. 207 Kk
ogółem
w tym mężczyźni
w tym kobiety
w tym art. 207 Kk
w tym mężczyźni
w tym kobiety
ogółem
w tym art. 207 Kk
ogółem
ogółem
Wskaźnik
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
Razem
Minister
Sprawiedliwości
Monitor Polski
uniewinnieni
skazani
osądzeni
3.2.3. Monitorowanie orzecznictwa sądów powszechnych
liczba
orzeczonych
środków
karnych
i probacyjnych,
w szczególności
obowiązku
zawartego w art.
72 § 1 pkt 6b Kk
– 98 –
34
w tym wobec
mężczyzn
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki probacyjne
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki karne
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki probacyjne
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki karne
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki probacyjne
w tym wobec kobiet
w tym art. 207 Kk
środki karne
ogółem
Monitor Polski
zakaz zbliżania się do określonych
osób
zakaz kontaktowania się
z określonymi osobami
obowiązek powstrzymania się od
przebywania w określonych
środowiskach lub miejscach
w tym pozbawienia wolności
z warunkowym zawieszeniem
- w zakresie prawa
cywilnego w przedmiocie
zobowiązania osoby
stosującej przemoc
domową do opuszczenia
wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego
bezpośredniego otoczenia
lub zakazania zbliżania
– 99 –
35
liczba eksmisji z uwagi na stosowanie przemocy domowej
Monitor Polski
- w zakresie prawa
rodzinnego
i opiekuńczego w
przedmiocie władzy
rodzicielskiej
w tym wobec
mężczyzn
liczba orzeczeń
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki probacyjne
w tym wobec kobiet
w tym wobec
mężczyzn
środki probacyjne
w tym wobec kobiet
środki karne
liczba orzeczeń
ograniczenie władzy rodzicielskiej
w zakresie
(art. 109 § 2 Kro)
liczba dzieci
władzy
pozbawienie władzy rodzicielskiej
liczba orzeczeń
rodzicielskiej z
(art. 111 Kro)
uwagi na
stosowanie
liczba dzieci
przemocy
domowej
liczba wniosków do sądu w przedmiocie zobowiązania do opuszczenia wspólnie
zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia lub zakazania zbliżania
się do mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia
liczba orzeczeń dotyczących zobowiązania do opuszczenia wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia lub zakazania zbliżania się do
mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia
uczestnictwo
w programach korekcyjno-edukacyjnych
nakaz opuszczenia lokalu
zajmowanego wspólnie
z pokrzywdzonym
X
X
X
X
X
X
– 100 –
36
Razem
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
minister
minister
właściwy do
właściwy
Minister
Prokurator
spraw
do
Sprawiedliwości Krajowy
zabezpieczenia
spraw
społecznego
zdrowia
Monitor Polski
zarządzenie wykonania
kary pozbawienia
wolności wobec
skazanego za tego rodzaju
przemoc, naruszającego
ponownie porządek
prawny w postaci
stosowania przemocy
domowej
liczba przekazanych organom ścigania i wymiaru
sprawiedliwości informacji przez inne służby, w tym
zwłaszcza przez pracowników socjalnych o ponownym
stosowaniu przemocy domowej przez osoby uprzednio
skazane za tego rodzaju przemoc
Wskaźnik
3.2.4. Działanie i
współpraca służb
w zakresie
monitorowania
zachowań osób
uprzednio skazanych
za stosowanie
przemocy domowej,
liczba wniosków prokuratora do
w tym wymiana
sądu o
informacji między
nimi
Rodzaj działania
się do mieszkania i jego
bezpośredniego otoczenia
37
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Monitor Polski
zarządzenie
złożone
wykonania
warunkowo
zawieszonej kary
liczba
pozbawienia
wniosków
wolności (art. 12d uwzględnione przez sąd
kuratorów
sądowych do ustawy)
sądu o
odwołanie
złożone
warunkowego
zwolnienia (art.
uwzględnione przez sąd
12d ustawy)
liczba wniosków o nałożenie obowiązku uczestnictwa
w programach korekcyjno-edukacyjnych na podstawie art.
72 § 1 pkt 6b Kk,
odwołanie warunkowego
zwolnienia wobec
skazanego za tego rodzaju
przemoc, naruszającego
ponownie porządek
prawny w postaci
stosowania przemocy
domowej
3.3.2. Opracowanie i realizacja programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową w warunkach
wolnościowych i w jednostkach
penitencjarnych
Razem
Minister
Sprawiedliwości
– 102 –
38
liczba edycji programów korekcyjno-edukacyjnychdla osób stosujących przemoc
domową
Wskaźnik
minister
właściwy do
spraw
zabezpieczenia
społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
liczba ramowych programów korekcyjno-edukacyjnych
dla osób stosujących przemoc domową
Monitor Polski
Rodzaj działania
3.3.1. Opracowanie ramowych programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących
przemoc domową
3.3. Realizowanie wobec osób stosujących przemoc domową programów korekcyjno-edukacyjnych zmierzających do zaprzestania stosowania
przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
Rodzaj działania
Wskaźnik
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
Wskaźnik
liczba powiatów, w przypadku których dostępność
uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych jest całoroczna
3.3.4 Zapewnienie dostępu do programów
korekcyjno-edukacyjnych w każdym powiecie
przez całoroczną dostępność miejsc
w realizowanych programach
X
X
Prokurator
Krajowy
Razem
minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego
– 103 –
39
Wskaźnik
X
X
X
Minister
Sprawiedliwości
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
Razem
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
Monitor Polski
Rodzaj działania
liczba wniosków prokuratora, w tym określonych w art. 335
§ 1 Kpk o zastosowanie programów korekcyjno-edukacyjnych
liczba wniosków prokuratora, w tym określonych w art. 335
§ 2 Kpk o zastosowanie programów korekcyjno3.3.3. Zwiększanie udziału osób -edukacyjnych
skazanych przez sąd za
liczba wniosków prokuratora o zastosowanie programów
przestępstwa w związku z
korekcyjno-edukacyjnych w toku postępowania
przemocą domową w
wykonawczego
programach korekcyjnoliczba wniosków kuratorów sądowych o zastosowanie
-edukacyjnych dla osób
programów korekcyjno-edukacyjnych w toku postępowania
stosujących przemoc domową
wykonawczego
przez wzrost liczby wniosków
liczba wniosków dyrektorów zakładów karnych do sądu
kierowanych do sądu w tym
penitencjarnego o nałożenie obowiązku uczestnictwa
przedmiocie
skazanego w programach korekcyjno-edukacyjnych po
odbyciu kary, w przypadku udzielenia warunkowego
przedterminowego zwolnienia, jeżeli skazany nie został
objęty takim programem w trakcie pobytu w zakładzie
karnym
Rodzaj działania
3.3.6. Monitorowanie udziału
osób stosujących przemoc
domową w programach
mężczyźni
kobiety
ogółem
mężczyźni
kobiety
ogółem
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy do
Razem
spraw zabezpieczenia
społecznego
– 104 –
40
liczba podmiotów realizujących programy korekcyjno-edukacyjne dla
osób stosujących przemoc domową
Wskaźnik
liczba osób, które ukończyły
programy korekcyjno-edukacyjne
liczba przystępujących do
uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych dla
osób przebywających w
zakładach karnych
liczba orzeczeń nakładających na osoby stosujące przemoc
domową obowiązek uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych
liczba osób przystępujących do uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych
Wskaźnik
Monitor Polski
Rodzaj działania
3.3.5. Monitorowanie orzecznictwa sądów
powszechnych w zakresie programów
korekcyjno-edukacyjnych wobec osób
stosujących przemoc domową oraz
wykonania tego typu orzeczeń
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
Minister
Razem
Sprawiedliwości
korekcyjno-edukacyjnych dla
osób stosujących przemoc
domową
kobiety
ogółem
mężczyźni
kobiety
ogółem
Monitor Polski
– 105 –
41
mężczyźni
liczba osób, które uporczywie uchylały się od uczestnictwa
w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc
domową
liczba osób, wobec których zastosowano karę grzywny w związku
z uporczywym uchylaniem się od uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową
liczba osób, wobec których zastosowano karę ograniczenia wolności
w związku z uporczywym uchylaniem się od uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową
liczba osób, które ukończyły programy korekcyjno-edukacyjne dla osób stosujących przemoc domową
liczba osób, które przystąpiły do programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących
przemoc domową
liczba osób, które zostały skierowane przez zespół interdyscyplinarny do
uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową
liczba osób, wobec których grupa diagnostyczno-pomocowa
wnioskowała do zespołu interdyscyplinarnego o wydanie skierowania
do uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową
liczba osób osadzonych, poddanych programom
korekcyjno-edukacyjnym, które w ciągu 3 lat
zostały ponownie osadzone z uwagi na
popełnienie czynu podobnego
liczba osób stosujących przemoc domową, które
po ukończeniu programu korekcyjno-edukacyjnego powróciły do zachowań
polegających na stosowaniu przemocy domowej
Wskaźnik
X
X
kobiety
mężczyźni
X
mężczyźni
X
X
kobiety
ogółem
X
ogółem
Razem
– 106 –
42
Monitor Polski
3.4. Realizowanie wobec osób stosujących przemoc domową programów psychologiczno-terapeutycznych zmierzających do zaprzestania stosowania
przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
Rodzaj działania
Wskaźnik
minister właściwy do
Razem
spraw zabezpieczenia
społecznego
3.4.1. Opracowanie ramowych
programów psychologicznoliczba ramowych programów psychologiczno-terapeutycznych dla
-terapeutycznych dla osób
osób stosujących przemoc domową
stosujących przemoc domową
3.3.7. Badanie skuteczności
programów korekcyjno-edukacyjnych kierowanych
do osób stosujących przemoc
domową przez monitorowanie
ich zachowań przez okres do 3
lat po ukończeniu programu
korekcyjno-edukacyjnego
Rodzaj działania
minister
właściwy do
Minister
spraw
Sprawiedliwości
zabezpieczenia
społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
3.4.2. Opracowanie i realizacja
programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową w
warunkach wolnościowych i w
jednostkach penitencjarnych
Rodzaj działania
Razem
3.4.4. Monitorowanie udziału
osób stosujących przemoc
domową w programach
Rodzaj działania
minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy do
Razem
spraw zabezpieczenia
społecznego
Razem
– 107 –
43
liczba podmiotów realizujących programy psychologiczno-terapeutyczne
dla osób stosujących przemoc domową
Wskaźnik
Minister
Sprawiedliwości
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
minister właściwy do
spraw zabezpieczenia
społecznego
Monitor Polski
3.4.3. Zapewnienie dostępu do programów
liczba powiatów, w przypadku których dostępność
psychologiczno-terapeutycznych w każdym
uczestnictwa w programach psychologicznopowiecie przez całoroczną dostępność miejsc w
-terapeutycznych jest całoroczna
realizowanych programach
liczba edycji programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc
domową
Wskaźnik
Wskaźnik
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
kobiety
ogółem
mężczyźni
kobiety
ogółem
Monitor Polski
– 108 –
44
mężczyźni
liczba osób, które uporczywie uchylały się od uczestnictwa w
programach psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących
przemoc domową
liczba osób, wobec których zastosowano karę grzywny w związku z
uporczywym uchylaniem się od uczestnictwa w programach
psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową
liczba osób, wobec których zastosowano karę ograniczenia wolności w
związku z uporczywym uchylaniem się od uczestnictwa w programach
psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową
liczba osób, które ukończyły programy
psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
liczba osób, które przystąpiły do programów
psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
liczba osób, które zostały skierowane przez zespół interdyscyplinarny do
uczestnictwa w programach psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
liczba osób, wobec których grupa diagnostyczno-pomocowa
wnioskowała do zespołu interdyscyplinarnego o wydanie skierowania do
uczestnictwa w programach psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
Wskaźnik
Razem
minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego
3.5.1. Opracowanie i realizacja
programów edukacyjnych lub/i
wspierających dla osób
stosujących przemoc domową,
które ukończyły program
korekcyjno-edukacyjny lub
psychologiczno-terapeutyczny
– 109 –
45
liczba osób uczestniczących w programach edukacyjnych lub/i
wspierających dla osób stosujących przemoc domową
liczba programów edukacyjnych lub/i wspierających realizowanych w
gminach i powiatach
Monitor Polski
3.5. Realizowanie programów wspierających dla osób stosujących przemoc domową zmierzających do utrwalenia i wzmocnienia zmian
zapoczątkowanych programami korekcyjno-edukacyjnymi dla osób stosujących przemoc domową lub psychologiczno-terapeutycznymi dla osób
stosujących przemoc domową
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
Rodzaj działania
Wskaźnik
minister właściwy do
Razem
spraw zabezpieczenia
społecznego
3.4.5. Badanie skuteczności
ogółem
programów psychologiczno-terapeutycznych kierowanych
liczba osób stosujących przemoc domową, które kobiety
do osób stosujących przemoc
po ukończeniu programu psychologicznodomową przez monitorowanie
-terapeutycznego powróciły do zachowań
ich zachowań przez okres do
polegających na stosowaniu przemocy domowej mężczyźni
3 lat po ukończeniu programu
psychologiczno-terapeutycznego
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
Wskaźnik
Razem
X
Monitor Polski
liczba zawodów, dla
4.1.1. Wprowadzanie i
których w podstawach
realizowanie treści dotyczących programowych kształcenia
w zawodach szkolnictwa
zapobiegania, rozpoznawania
oraz reagowania na przypadki branżowego wprowadzono
przemocy domowej do podstaw treści dotyczące
zapobiegania,
programowych kształcenia w
rozpoznawania oraz
zawodach szkolnictwa
reagowania na przypadki
branżowego
przemocy domowej
Rodzaj działania
minister
minister
minister
właściwy do
minister
właściwy właściwy do
spraw
Minister
właściwy do
do
spraw
kultury
spraw
Sprawiedliwości
spraw
oświaty i
i ochrony
wewnętrznych
zdrowia wychowania dziedzictwa
narodowego
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
4. Podnoszenie kompetencji, rozwijanie i doskonalenie umiejętności służb i przedstawicieli podmiotów realizujących działania z zakresu
przeciwdziałania przemocy domowej
4.1. Podnoszenie jakości kształcenia i doskonalenia zawodowego osób przygotowujących się do realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej oraz osób realizujących te zadania
liczba szkół realizujących
kształcenie zawodowe w
zawodach, dla których w
podstawach programowych
kształcenia w zawodach
szkolnictwa branżowego
wprowadzono treści
dotyczące zapobiegania,
rozpoznawania oraz
reagowania na przypadki
przemocy domowej
liczba osób odbywających
kształcenie zawodowe w
zawodach, dla których w
podstawach programowych
kształcenia w zawodach
szkolnictwa branżowego
wprowadzono treści
dotyczące zapobiegania,
rozpoznawania oraz
reagowania na przypadki
przemocy domowej.
4.1.2. Wprowadzanie i
liczba realizowanych
realizowanie treści dotyczących programów zapobiegania,
zapobiegania, rozpoznawania
rozpoznawania oraz
oraz reagowania na przypadki reagowania na przypadki
przemocy domowej do
przemocy domowej
47
X
X
X
Monitor Polski
X
X
X
X
liczba przeprowadzonych
szkoleń zawodowych
obejmujących treści
dotyczące zapobiegania,
rozpoznawania oraz
reagowania na przemoc
domową,
liczba uczestników szkoleń.
X
X
X
X
4.2.2. Opracowywanie i wydawanie
wytycznych dotyczących zasad
postępowania powszechnych
jednostek organizacyjnych
prokuratury w zakresie
przeciwdziałania przemocy
domowej
4.2.3. Opracowywanie materiałów
instruktażowych, zaleceń i procedur
postępowania interwencyjnego w
sytuacjach kryzysowych
związanych z przemocą domową
dla osób realizujących te zadania
Rodzaj działania
liczba opracowanych
materiałów instruktażowych,
zaleceń i procedur w każdym
województwie
liczba wytycznych dotyczących
zasad postępowania
powszechnych jednostek
organizacyjnych prokuratury.
Wskaźnik
X
X
48
X
X
X
X
X
X
X
X
Monitor Polski
minister
minister
minister
właściwy do
Minister
Prokurator właściwy do właściwy
spraw
Razem
Sprawiedliwości Krajowy
spraw
do spraw
zabezpieczenia
wewnętrznych zdrowia
społecznego
4.2. Wyznaczanie kierunków działań dla podmiotów i instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
programów doskonalenia
zawodowego
liczba interdyscyplinarnych
spotkań, konferencji lub szkoleń
z udziałem przedstawicieli
poszczególnych służb
4.3.1. Opracowywanie diagnoz potrzeb
szkoleniowych członków zespołów
interdyscyplinarnych oraz grup
diagnostyczno-pomocowych w zakresie
przeciwdziałania przemocy domowej
4.3.2. Organizowanie szkoleń w oparciu
o wytyczne, o których mowa w punkcie
4.2.1. dla osób realizujących zadania
związane z przeciwdziałaniem przemocy
domowej, w tym obowiązkowych
szkoleń dla
- członków zespołów
interdyscyplinarnych,
- członków grup diagnostyczno-pomocowych
Rodzaj działania
– 113 –
49
liczba członków zespołów interdyscyplinarnych uczestniczących w
szkoleniach
liczba członków grup diagnostyczno-pomocowych uczestniczących
w szkoleniach
liczba osób uczestniczących w szkoleniach
liczba szkoleń w każdym województwie
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
X
Monitor Polski
liczba uczestników szkoleń z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej
liczba diagnoz potrzeb szkoleniowych
Wskaźnik
4.3. Podnoszenie kompetencji osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej
4.2.4. Podejmowanie działań
zmierzających do nawiązania i
wzmocnienia współpracy między
służbami realizującymi zadania z
zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej w każdym województwie
Wskaźnik
Razem
minister
minister
właściwy do
Minister
właściwy do
spraw
Sprawiedliwości
spraw zdrowia
wewnętrznych
Monitor Polski
– 114 –
50
liczba opracowanych programów
4.3.3. Opracowywanie programów szkoleń
kierowanych do służb zajmujących się
przeciwdziałaniem przemocy domowej w
liczba zrealizowanych szkoleń
zakresie możliwości i form oddziaływania na
postawy osób stosujących przemoc domową i ich
realizacja
liczba osób uczestniczących w
szkoleniach
Rodzaj działania
Wartość wskaźnika/Podmiot odpowiedzialny
liczba osób poddanych różnym formom
poradnictwa i wsparcia psychologicznego
liczba osób, które uzyskały certyfikat specjalisty
liczba osób uczestniczących w szkoleniach
liczba zrealizowanych szkoleń
– 115 –
51
liczba osób uczestniczących w spotkaniach
superwizyjnych
Monitor Polski
4.4.2. Wdrożenie systemu wsparcia dla osób pracujących
bezpośrednio z osobami doznającymi przemocy domowej
i z osobami stosującymi przemoc domową, w formie m.in. liczba zrealizowanych spotkań superwizyjnych
superwizji, coachingu, doradztwa, grup wsparcia
4.4.1. Realizacja specjalistycznych szkoleń (co najmniej
100 godzin dydaktycznych) umożliwiających uzyskanie
certyfikatu specjalisty w obszarze przeciwdziałania
przemocy domowej
4.4. Wzmacnianie kompetencji zawodowych oraz przeciwdziałanie wypaleniu zawodowemu osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania
przemocy domowej
Wartość wskaźnika/Podmiot
odpowiedzialny
minister właściwy
Rodzaj działania
Wskaźnik
do spraw
Razem
zabezpieczenia
społecznego
DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 15 listopada 2023 r.
Poz. 1232
UCHWAŁA NR 205
RADY MINISTRÓW
z dnia 9 listopada 2023 r.
w sprawie ustanowienia Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030
Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2021 r.
poz. 1249 oraz z 2023 r. poz. 289, 535 i 1606) Rada Ministrów uchwala, co następuje
Załącznik do uchwały nr 205 Rady Ministrów
z dnia 9 listopada 2023 r. (M.P. poz. 1232)
RZĄDOWY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA
PRZEMOCY DOMOWEJ
NA LATA 2024–2030
Warszawa 2023 r.
Spis treści
Wstęp ………………………………………………………………………………………… 3
I.
Cele Programu…………………………………………………………..…………….15
II.
Założenia Programu…………………………………………………………...….…...16
III.
Adresaci Programu……………………………………………………….………...…17
IV.
Realizatorzy Programu…………………………………………………..………...….18
V.
Akty prawa krajowego oraz programy wieloletnie………….…………………....…..19
VI.
Obszary, kierunki i działania Programu………………………………………...…….21
Obszar 1: Profilaktyka, diagnoza społeczna i edukacja społeczna……………........…………21
1.1.
Poszerzenie wiedzy ogółu społeczeństwa, w tym zainteresowanych służb, na temat
zjawiska przemocy domowej …………………………………........................………21
1.2.
Podniesienie poziomu wiedzy i świadomości społecznej w zakresie przyczyn i skutków
przemocy domowej…..................................……………………………………….….22
1.3.
Ograniczenie treści przemocowych w mediach………………………………….…...24
1.4.
Poprawa jakości systemu działań profilaktycznych…………………………………..25
1.5.
Realizacja programów przeciwdziałania przemocy domowej oraz ochrony osób
doznających przemocy domowej..............................……………………………….....26
Obszar 2: Ochrona, pomoc i wsparcie osób doznających przemocy domowej ……………... 28
2.1.
Rozwój infrastruktury instytucji rządowych i samorządowych, a także podmiotów oraz
organizacji pozarządowych udzielających pomocy osobom doznającym przemocy
domowej oraz wypracowanie zasad współpracy………………………........………...28
2.2.
Upowszechnianie informacji w zakresie możliwości i form udzielania pomocy osobom
doznającym przemocy domowej…………………………............................….……..30
2.3.
Udzielanie pomocy i wsparcia osobom doznającym przemocy domowej…………...31
2.4.
Monitorowanie działań pomocowych…………………………………………….…..37
Obszar 3: Oddziaływanie na osoby stosujące przemoc domową………………….…………39
3.1.
Tworzenie i rozszerzanie oferty działań wobec osób stosujących przemoc domową,
realizowanych przez instytucje rządowe i samorządowe oraz podmioty i organizacje
pozarządowe, a także wypracowywanie i doskonalenie zasad współpracy między tymi
instytucjami i podmiotami oraz organizacjami pozarządowymi i wdrażanie do
realizacji………………..….....................................................................................….39
3.2.
Interweniowanie oraz reagowanie właściwych służb na stosowanie przemocy
domowej…..................…………………………………………………………...…...40
3.3.
Realizowanie
wobec
osób
Poz. 1232
stosujących
przemoc
domową
programów
korekcyjno-edukacyjnych zmierzających do zaprzestania stosowania przemocy
domowej............................................................………………………...............….....44
3.4.
Realizowanie
wobec
osób
stosujących
przemoc
domową
programów
psychologiczno-terapeutycznych zmierzających do zaprzestania stosowania przemocy
domowej..................................…………………………………………..……………47
3.5.
Realizowanie programów wspierających dla osób stosujących przemoc domową
zmierzających do utrwalenia i wzmocnienia zmian zapoczątkowanych programami
korekcyjno-edukacyjnymi
dla
osób
stosujących
przemoc
domową
lub
psychologiczno-terapeutycznymi dla osób stosujących przemoc domową….....……..48
Obszar 4: Podnoszenie kompetencji, rozwijanie i doskonalenie umiejętności służb
i przedstawicieli podmiotów realizujących działania z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej…………………………………………………….………………………………..50
4.1.
Podnoszenie jakości kształcenia i doskonalenia zawodowego osób przygotowujących
się do realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej oraz osób
realizujących te zadania….................................................………………….………..50
4.2.
Wyznaczanie kierunków działań dla podmiotów i instytucji zajmujących się
przeciwdziałaniem przemocy domowej……...………………….…............................51
4.3.
Podnoszenie kompetencji osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania
przemocy domowej……………………............................……………………….…..52
4.4.
Wzmacnianie
kompetencji
zawodowych
oraz
przeciwdziałanie
wypaleniu
zawodowemu osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej........................................................…………………………………………54
VII.
Przewidywane skutki finansowe………………………………………………………55
VIII. Przewidywane efekty realizacji Programu……………………………….…………...56
IX.
Sposób monitorowania i sprawozdawczości……………………………………….…57
Wstęp
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. w art. 18, art. 47, art. 48
i art. 71 wskazuje, że instytucja rodziny, definiowana w systemie praw człowieka jako
„naturalna i podstawowa komórka społeczeństwa” (art. 16 ust. 3 Powszechnej Deklaracji Praw
Człowieka), jest objęta szczególną ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej, a jej dobro
państwo ma obowiązek uwzględnić w swojej polityce społecznej.
Szczególnie chroniona instytucja rodziny ustrojowo jest łączona z podstawową dla systemu
praw człowieka zasadą ochrony życia rodzinnego (art. 47 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej) i prawem rodziców do wychowywania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami
(art. 48 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej).
Jednocześnie, w duchu subsydiarności działań władzy publicznej, przepis art. 33 Konstytucji
nakłada na nią obowiązek konstruowania polityki rodzinnej i społecznej z uwzględnieniem
zasady równych praw mężczyzn i kobiet w życiu rodzinnym, politycznym, społecznym
i gospodarczym. Zgodnie z art. 72 Konstytucji, Rzeczpospolita Polska zapewnia ochronę praw
dziecka, a każdy ma prawo żądać od organów władzy publicznej ochrony dziecka przed
przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem i demoralizacją.
Nie budzi wątpliwości fakt, że zadaniem instytucji i organizacji publicznych jest ochrona osób
przed przemocą, również krzywdzeniem ze strony osób bliskich.
Ustrojową zasadą jest także szczególna pomoc ze strony władz publicznych dla rodzin
znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej (art. 71 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej). Rodziny doznające przemocy pozostają w trudnej sytuacji
społecznej, co jest podstawą do udzielania im szczególnej pomocy przy użyciu metod i narzędzi
określonych w obecnie obowiązującym porządku prawnym.
Badania empiryczne oraz doświadczenie wskazują, że prawidłowo funkcjonujące środowisko
rodzinne jest optymalnym środowiskiem rozwoju i samorealizacji. Natomiast przemoc jest
jednym z ważnych zagrożeń dla realizacji tej podstawowej funkcji rodziny, jak i dla
samorealizacji każdego z jej członków.
Statystycznie większość osób doznających przemocy domowej stanowią kobiety. Innymi
szczególnie wrażliwymi kategoriami osób doznających przemocy domowej są m.in.: małoletni,
osoby starsze oraz osoby niepełnosprawne.
Dodatkowo przepisy ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 535) wprowadzają
rozszerzenie kręgu osób doznających przemocy domowej, zwłaszcza o byłego małżonka,
byłego partnera lub innego członka rodziny, niezależnie od faktu zamieszkiwania z osobą
stosującą przemoc domową.
Szczególna ochrona i wsparcie powinny być dedykowane małoletnim, zarówno doznającym
przemocy domowej, jak i będącym świadkami przemocy, którzy zgodnie ze zmianami
ustawowymi są uznawani jako osoby doznające przemocy domowej.
Diagnoza sytuacji
Przemoc domowa jest w Polsce, podobnie jak w innych krajach, jednym z problemów
społecznych, który wymaga podejmowania szeroko zakrojonych działań przeciwdziałających
temu zjawisku.
Niebagatelny wpływ na stosowanie przemocy domowej ma dziedziczenie wzorca przemocy ze
środowiska pochodzenia. Dzieci wychowujące się w środowisku domowym z problemem
przemocy przyswajają sobie zachowania dorosłych, których są świadkami lub ofiarami. Uczą
się, że sposobem rozwiązywania konfliktów jest przemoc.
Wpływ na stosowanie przemocy domowej może mieć także uzależnienie od alkoholu lub jego
nadużywanie. Statystyki pokazują, że wiele osób stosujących przemoc domową w chwili
popełnienia czynu jest pod wpływem alkoholu. Należy pamiętać, że alkohol osłabia kontrolę
nad zachowaniem i zwiększa prawdopodobieństwo reagowania złością i gniewem na trudności.
Uzależnienie od alkoholu nie zwalnia z odpowiedzialności za swoje czyny, mimo że osoby
stosujące
przemoc
często
wykorzystują
fakt
bycia
nietrzeźwym
jako
czynnik
usprawiedliwiający ich zachowanie. Coraz częściej przyczyną przemocy domowej jest
uzależnienie nie tylko od alkoholu, ale także uzależnienie od innych substancji
psychoaktywnych. Zgodnie z danymi przedstawionymi w Raporcie o stanie narkomanii
w Polsce – w 2018 r. odsetek populacji w wieku 15–64 lata sięgających po narkotyki wynosił
5,4%.
Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej w oparciu o postanowienia Krajowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie realizowanego w różnych perspektywach czasowych
zlecało przeprowadzenie badań mających na celu zdiagnozowanie zjawiska przemocy
domowej. Badania realizowano co dwa lata wskazując w nich szczególne obszary poddawane
analizie.
W 2019 r. na zlecenie Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej było realizowane
badanie pn. „Ogólnopolska diagnoza zjawiska przemocy w rodzinie”, które pokazało, że
zwiększa się świadomość Polaków na temat zjawiska przemocy domowej, jak i na temat
mechanizmów doznawania przemocy.
Na poziomie deklaratywnym zdecydowana większość Polaków nie myśli o przemocy domowej
w sposób stereotypowy i potrafi zidentyfikować zachowania, które świadczą o występowaniu
przemocy. Badanie pokazało, że ok. 85%–90% Polaków identyfikuje różne sytuacje, które
świadczą o występowaniu przemocy jako nieakceptowalne, co może świadczyć o coraz
większej świadomości społecznej na temat zjawiska przemocy domowej. Nadal jednak około
10% dorosłych osób uznaje różnego rodzaju przemocowe zachowania za normalne.
Kobiety i mężczyźni nieco różnią się w tym, jak postrzegają przemoc. W największym stopniu
w odniesieniu do stwierdzenia „Rodzice mają prawo bić swoje dzieci”, z którym zgadza się
13% mężczyzn i 5% kobiet. Ogólną regułą jest to, że mężczyźni w większym zakresie akceptują
dopuszczalność analizowanych w badaniu przejawów przemocy.
Najbardziej kontrowersyjna opinia na temat przemocy domowej to stwierdzenie „Ofiary
przemocy domowej akceptują swoją sytuację”. W tym przypadku Polacy są podzieleni niemal
po równo – około 40% zgadza się z tym poglądem i tyle samo nie zgadza, pozostałe osoby nie
mają wyrobionego zdania.
Osoby, które uważają, że z różnych powodów lepiej nie wtrącać się w życie rodzin doznających
przemocy, stanowią około kilkunastu procent ogółu społeczeństwa. Zdaniem ekspertów w
praktyce waga tego problemu jest większa, bo ludzie, którzy realnie obserwują przemoc w
swoim otoczeniu, rzeczywiście boją się reagować lub też nie wiedzą, co powinni zrobić. Z tego
względu działania edukacyjne i kampanie społeczne powinny koncentrować się również na
świadkach przemocy i na tym, jak należy reagować w sytuacji bycia świadkiem przemocy.
W 2019 r. ówczesny Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zlecił przeprowadzenie
badania, z którego wynika wysoka skuteczność programów dla osób stosujących przemoc
domową. Badanie pn. „Skuteczność oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc w rodzinie” pokazało, że programy korekcyjno-edukacyjne dla osób
stosujących przemoc domową oceniane są jako skuteczne (82,9%) przez osoby prowadzące
programy. Członkowie zespołów interdyscyplinarnych i grup roboczych również w większości
oceniali programy jako skuteczne.
W 2021 r. na zlecenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej zostało przeprowadzone badanie
„Ogólnopolska diagnoza zjawiska przemocy w rodzinie wobec dzieci”. Głównym celem
badania było dokonanie diagnozy skali zjawiska przemocy domowej wobec dzieci w Polsce.
Według Polaków najbardziej rozpowszechnioną formą przemocy domowej wobec dzieci była
przemoc psychiczna. W drugiej kolejności najczęściej występujące to: zaniedbanie oraz
przemoc fizyczna. Prawie co piąte dziecko w Polsce doznawało przemocy fizycznej (19%) i
psychicznej (18%). 9% doznało przemocy ekonomicznej, a 8% seksualnej.
Nieznacznie częściej osobą stosującą przemoc był mężczyzna. 54% mężczyzn przyznało, że
zdarzyło im się dać dziecku klapsa, w porównaniu do 45% kobiet. Co piąty Polak przyznał, że
były sytuacje, kiedy obrażał, zwymyślał dziecko oraz uderzył je dłonią po ciele a 15%
przyznaje, że zdarzyło mu się zastraszać dziecko (odpowiednio 13%, 15% oraz 9% w
przypadku kobiet). 38% dzieci poniżej 18 lat dostało od rodzica/opiekuna klapsa. 16% dzieci
poniżej 18. roku życia było obrażane i wyzywane, 12% zostało kiedykolwiek uderzone dłonią
po ciele, a 8% doznaje/doznawało zastraszania.
Większość osób (61%), które zaobserwowały przemoc w swoim otoczeniu, podjęła w związku
z tym działania. Była to przede wszystkim rozmowa, uświadomienie problemu (26%) oraz
zgłoszenie na Policję (20%) czy do pomocy społecznej (18%). Osoby, które nie podjęły
żadnych działań w związku z zauważeniem występowania przemocy, przyznały, że nie zrobiły
tego głównie ze względu na poczucie, że nie chcą się wtrącać (19%) i z obawy, strachu (19%).
Polacy ocenili swoją wiedzę dotyczącą przemocy domowej na dość wysoką. Prawie połowa
(49%) uważa, że wie o przemocy domowej wobec dzieci dużo lub sporo (43%).
Zdaniem prawie co trzeciego Polaka (34%) problem przemocy domowej wobec dzieci w trakcie
pandemii nasilił się. Osoby, które miały kontakt z instytucjami lub korzystały z ich pomocy w
czasie pandemii, generalnie oceniają, że spadła ich dostępność, natomiast nie wpłynęło to
znacząco na pogorszenie się skuteczności otrzymanej pomocy.
Doświadczenia przemocy w dzieciństwie w bardzo dużym stopniu rzutują na dorosłe życie.
Wyniki badania pokazały, że prawie co trzeci Polak (32%) przyznaje, że w dzieciństwie
doświadczał przemocy fizycznej, a 28% badanych przyznało, że doznawało przemocy
psychicznej. Przemocy najczęściej dopuszczali się członkowie najbliższej rodziny: ojciec,
matka, rodzeństwo.
Zdecydowana większość Polaków (81%) była również świadoma, że dziecko doznaje
przemocy również wtedy, gdy widzi przemoc między swoimi rodzicami.
Polacy byli prawie jednomyślni w przekonaniu, że każdy, kto dostrzega przemoc w rodzinie
wobec dziecka, powinien zareagować.
W 2022 r. Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej zleciło przeprowadzenie badań na temat
skali zjawiska przemocy w rodzinie wśród kolejnej grupy osób, która może być szczególnie
narażona na stosowanie przemocy domowej, tj. wśród osób starszych i niepełnosprawnych.
Z przeprowadzonych badań wynika, że wśród osób niepełnosprawnych najczęściej była
wskazywana
przemoc
psychiczna
(jej
doznawanie
zadeklarowało
78,1%
osób
niepełnosprawnych biorących udział w badaniu) oraz fizyczna (57,8%). W przypadku osób
starszych – przemoc psychiczna (87,3%), fizyczna (43,1%) i ekonomiczna (43,1%). Podobnie
w przypadku osób starszych i osób niepełnosprawnych – przemoc psychiczna (70,2%) oraz
fizyczna (45,2%) i ekonomiczna (41,1%).
Najczęściej występującą formą przemocy wobec osób starszych była przemoc psychiczna, a
następnie przemoc fizyczna, ekonomiczna i zaniedbanie, a najrzadziej natomiast przemoc
seksualna .
Przemocy fizycznej doznawały najczęściej osoby niepełnosprawne – 57,8% respondentów z tej
grupy; w następnej kolejności osoby starsze niepełnosprawne – 45%; najrzadziej, ale równie
często osoby starsze. Przemocy psychicznej najczęściej doznawały osoby starsze 87%, osoby
niepełnosprawne 78%. Natomiast osoby starsze niepełnosprawne wskazały, że doznają
przemocy psychicznej w 7%. Inaczej wyglądała sytuacja w przypadku przemocy seksualnej,
której wśród badanych najczęściej doznawały osoby niepełnosprawne – co piąty badany z tej
grupy; a w dalszej kolejności także co 6. osoba starsza niepełnosprawna oraz co 8. badana osoba
starsza. Przemoc ekonomiczna była najczęściej doznana przez osoby starsze – 43% i osoby
starsze niepełnosprawne – 41%. Doznawała jej też co trzecia badana osoba niepełnosprawna.
Zaniedbania doznała co trzecia badana osoba starsza, 3% osób starszych niepełnosprawnych i
co piąta badana osoba niepełnosprawna.
Jednym z ważniejszych wniosków płynących z pogłębionych wywiadów jakościowych, które
dotyczyły rodzajów przemocy, jakiej doznają osoby starsze i osoby niepełnosprawne, jest to,
że niemalże zawsze różne formy przemocy łączyły się ze sobą i były stosowane razem lub
naprzemiennie w stosunku do tej samej osoby.
Osobą stosującą przemoc domową wobec osób starszych i niepełnosprawnych byli najczęściej
mężczyźni z najbliższego środowiska domowego: mężowie, partnerzy, ojcowie, a rzadziej
dorośli synowie.
Najczęściej wskazywane przejawy przemocy wobec osób starszych i niepełnosprawnych to
znieważanie,
wyzwiska,
ośmieszanie,
lekceważenie,
zastraszanie,
szantażowanie,
zabieranie/używanie własności osoby starszej bez jej zgody, popychanie, szturchanie,
zabieranie pieniędzy.
Ocena Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata: 2014–2020
oraz na kolejne perspektywy czasowe do roku 2023.
Wyniki wyżej przywołanych badań pokazały, że obecnie funkcjonujący system pomocy
udzielanej osobom krzywdzonym jest skuteczny. Respondenci badania z 2019 r. pn. „Badanie
skuteczności pomocy udzielanej osobom dotkniętym przemocą w rodzinie” pozytywnie ocenili
działanie systemu wsparcia osób doznających przemocy domowej w Polsce. Osoby doznające
przemocy, które skorzystały z różnorodnych form wsparcia, w 83% otrzymane wsparcie
oceniły jako skuteczne. Najlepiej ocenianymi instytucjami w kontekście działań pomocowych
były ośrodki pomocy społecznej oraz Policja. Jako najbardziej skuteczne formy wsparcia
oprócz realizacji procedury „Niebieskie Karty” wskazywano poradnictwo psychologiczne oraz
prawne, jak również pomoc oferowaną w ramach pracy socjalnej.
Na podstawie dotychczas zebranych danych ze sprawozdań z Realizacji Krajowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, jest możliwe przedstawienie danych dotyczących
ostatnich lat realizowania postanowień Programu.
Ze Sprawozdania z Realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie za
rok 2021 wynika, że liczba sporządzonych formularzy „Niebieska Karta – A” przez
przedstawicieli poszczególnych podmiotów wszczynających procedurę wyniosła 82 092, w
tym przez przedstawicieli
−
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej – 10 907,
−
Policji – 64 250,
−
gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych – 2 566,
−
oświaty – 3 231,
−
ochrony zdrowia – 1 138,
Należy odnotować, że liczba sporządzonych w 2021 r. formularzy „Niebieska Karta – A”
spadła w stosunku do 2020 r. (o 9 289), natomiast w 2022 r. w porównaniu do roku 2021
zwiększyła się o 1 104. Może to wskazywać na rozwój i skuteczność szeroko zakrojonych
działań profilaktycznych, dzięki czemu istnieje możliwość rozpowszechniania wiedzy w
środowisku lokalnym na temat zjawiska przemocy oraz działań realizowanych na rzecz
przeciwdziałania przemocy domowej.
Instytucją, która w 2021 r. najczęściej uruchamiała procedurę „Niebieskie Karty”, była Policja
(78,26%). Na drugim miejscu pod względem liczby uruchomionych procedur znaleźli się
przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej (13,29%). Do sporadycznych
przypadków należało uruchomienie procedury przez pracowników ochrony zdrowia (4,51%).
Tabela Liczba sporządzonych formularzy „Niebieska Karta – A” przez przedstawicieli poszczególnych
podmiotów wszczynających procedurę w latach 2017–2021.
Wyszczególnienie
2017
2018
2019
2020
2021
Jednostki organizacyjne pomocy społecznej
13 667
11 177
12 083
10 065
10 907
Policja
75 662
73 153
74 313
72 601
64 250
4 081
3 927
2 813
2 369
2 566
Oświata
4 184
4 431
4 849
5 307
3 231
Ochrona zdrowia
713
623
658
1 039
1 138
Razem
98 307
93 311
94 716
91 381
82 092
Gminne
komisje
alkoholowych
rozwiązywania
problemów
W całej Polsce w ramach instytucji pomagających osobom doznającym przemocy w rodzinie
funkcjonowało w 2021 r. 826 jednostek. Wśród instytucji zdecydowaną większość stanowią
punkty konsultacyjne – 513 (62,10%), a następnie ośrodki interwencji kryzysowej – 162
(15,25% – w tym 62 to punkty interwencji kryzysowej), specjalistyczne ośrodki wsparcia dla
osób doznających przemocy domowej – 37 (4,47%), ośrodki wsparcia – 17 (2,05%), domy dla
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży – 24 (2,90%) oraz 73 (8,83%) inne placówki
świadczące specjalistyczną pomoc dla osób doznających przemocy domowej.
Szczególnie istotną rolę w udzielaniu kompleksowej pomocy osobom doznającym przemocy
domowej spełniają specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
zwane dalej „SOW”, w których jest zatrudniona wyspecjalizowana kadra pracownicza mająca
duże doświadczenie w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej oraz wdrażania
nowatorskich rozwiązań w zakresie pracy z osobami doznającymi przemocy domowej,
jak również z osobami tę przemoc stosującymi. W 2021 r. z oferty SOW skorzystały ogółem
4762 osoby. Osoby, które zgłaszają się do tego typu placówek, nie ponoszą żadnych opłat
związanych z pobytem czy też świadczonymi usługami (psychologicznymi, prawnymi,
medycznymi, socjalnymi). Ośrodki te nie podlegają również rejonizacji, dlatego osoby
zamieszkujące np. w Warszawie mogą skorzystać z takiej pomocy w dowolnym SOW na
terenie kraju, co ma niebagatelną wartość, gdyż umożliwia wyjście z kryzysu, a niejednokrotnie
daje możliwość rozpoczęcia życia w nowym miejscu.
Tabela
Poz. 1232
Liczba osób korzystających z pomocy w specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla ofiar przemocy w
rodzinie w latach 2017–2021.
Wyszczególnienie
2017
2018
2019
2020
2021
Liczba osób korzystających z pomocy placówkach
8 558
6 792
6 139
4 611
4 762
Ze wspomnianego już badania skuteczności pomocy udzielanej osobom doznającym przemocy
w rodzinie przeprowadzonego w 2019 r. wynika, że mimo istniejącej infrastruktury wsparcia
osób krzywdzonych istnieją braki infrastrukturalne i kadrowe występujące najczęściej w
przypadku małych miast i wsi. Dotyczą zwłaszcza specjalistycznej pomocy psychologicznej,
terapeutycznej i psychiatrycznej skierowanej w szczególności do dzieci. Dlatego jest zasadny
dalszy rozwój infrastruktury wsparcia w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej, jak
również rozwój działań związanych z szeroko pojętym poradnictwem i profilaktyką.
Ideą systemu przeciwdziałania przemocy domowej jest kompleksowa i skoordynowana
działalność ukierunkowana na zdiagnozowanie przyczyn i zniwelowanie skutków
występowania przemocy. Holistyczne podejście obejmuje całokształt procesów zachodzących
w środowisku domowym z problemem przemocy, zatem konieczne jest pojmowanie rodziny
jako pewnego systemu oddziałujących na siebie elementów, które dążą do uzyskania
homeostazy. Stąd ważne jest podejmowanie działań zarówno na rzecz osób doznających
przemocy, jak i tych, które ją stosują. W związku z tym w Krajowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy Rodzinie na lata 2014–2020 położono duży nacisk na rozwój
oddziaływań wobec osób stosujących przemoc domową, w szczególności programów
oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych, które mają doprowadzić do zaprzestania stosowania
przemocy domowej.
Tabela
Liczba osób uczestniczących w programach oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych w latach
2017–2021.
Wyszczególnienie
2017
2018
2019
2020
2021
Liczba osób uczestniczących w programach oddziaływań
korekcyjno-edukacyjnych
9 101
8 765
8 880
7 288
8 209
Inną formą działań podejmowanych w celu zahamowania przemocy domowej jest realizacja
programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową. Jest
to zadanie wynikające z Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
wprowadzone do realizacji w ramach Programu po raz pierwszy w 2017 r., jako uzupełnienie
oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową. W 2021 r. 152
podmioty realizowały pogramy psychologiczno-terapeutyczne dla osób stosujących przemoc,
do których przystąpiły 1 292 osoby. Spośród osób, które ukończyły programy
psychologiczno-terapeutyczne, tylko 71 osób powróciło do zachowań polegających na
stosowaniu przemocy, a z 3 194 uczestników, oddziaływania korekcyjno-edukacyjnych
okazały się nieskuteczne w 220 przypadkach. Oznacza to, że zarówno programy oddziaływań
korekcyjno-edukacyjnych, jak i programy psychologiczno-terapeutyczne są skuteczną formą
korygowania postaw i zachowań osób stosujących przemoc.
Zrealizowane
w
2019
r.
badanie
dotyczące
skuteczności
oddziaływań
korekcyjno-edukacyjnych pokazało, że programy oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla
osób stosujących przemoc domową nie są realizowane we wszystkich powiatach Polski, co
powoduje, że nie wszyscy zainteresowani lub kierowani do programów mają możliwość
skorzystania z nich. Ograniczenia są niekiedy spowodowane czynnikami niezależnymi od
potencjalnych uczestników i organizatorów, np. trudnościami komunikacyjnymi z dojazdem.
Są powiaty, w których jest niedostateczna liczba programów w odniesieniu do obserwowanych
potrzeb. Dlatego rekomenduje się podejmowanie działań mających na celu zapewnienie w
miarę możliwości ciągłości realizacji programów, aby maksymalnie skrócić okres oczekiwania
na udział w programie. Wydłużający się okres oczekiwania na przyjęcie do programu lub jego
rozpoczęcie negatywnie wpływa na motywację sprawcy przemocy do udziału w nim.
Ważnym elementem systemu jest profesjonalizacja służb. W tym celu w ramach Programu
prowadzone są szkolenia dla osób pracujących w obszarze przeciwdziałania przemocy
domowej np. pracowników socjalnych, funkcjonariuszy Policji, kuratorów, przedstawicieli
oświaty czy służby zdrowia. Szkolenia w większości województw dotyczyły głównie
budowania lokalnych systemów przeciwdziałania przemocy domowej w oparciu o współpracę
zespołów interdyscyplinarnych, dotyczyły również takich zagadnień jak: prawne aspekty
przeciwdziałania
przemocy,
diagnozowania
przemocy
domowej,
pomoc
osobom
pokrzywdzonym, pracy z rodziną wieloproblemową, pracy z dzieckiem krzywdzonym, pracy z
osobami doznającymi przemocy domowej, w tym z osobami starszymi i niepełnosprawnymi,
oraz prowadzenia dokumentacji i ochrony danych osobowych.
Tabela
Liczba osób uczestniczących w szkoleniach w latach 2017–2021.
Wyszczególnienie
2017
2018
2019
2020
2021
Liczba pracowników „pierwszego kontaktu” uczestniczących 2742
w szkoleniach
3 567
4 061
2 769
3 580
W ramach Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie od 2017 roku
dofinansowywano infolinię dla osób szukających wsparcia w związku z doznawaniem
przemocy prowadzoną przez Ogólnopolskie Pogotowie dla Ofiar Przemocy w Rodzinie
„Niebieska Linia” na zlecenie Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom.
Dzięki temu stała się ona bezpłatna i całodobowa. Infolinia (800-12-00-02) jest
dostępna przez siedem dni w tygodniu. W wybranych godzinach prowadzone są
również konsultacje w języku angielskim i rosyjskim, w wybrane dni działała też
telefoniczna poradnia prawna. Rozmowy są bezpłatne dla dzwoniących osób.
Powyższe dane z badań oraz sprawozdań wskazują, że nadal istnieje potrzeba podejmowania
szeroko zakrojonych działań zmierzających do zmniejszenia skali zjawiska przemocy domowej
w Polsce, w szczególności przez rozwój różnych form pomocy osobom doznającym przemocy
domowej. Wzrost świadomości społecznej na temat zjawiska przemocy domowej wpływa nie
tylko na większą świadomość praw i możliwości skorzystania z pomocy przez osoby doznające
przemocy domowej, ale również na uwrażliwienie „świadków” przemocy na konieczność
reagowania na akty przemocy. Ważnym elementem systemu pozostają też różnorodne
oddziaływania wobec osób stosujących przemoc domową – korygowanie postaw i zachowań
osób stosujących przemoc domową wpływa na zapewnienie bezpieczeństwa osób
krzywdzonych. Nieodłącznym elementem systemu jest też podnoszenie kompetencji służb,
gdyż to od osób tzw. „pierwszego kontaktu” zależy jakość i efektywność udzielanej pomocy i
wsparcia.
Zgodność Programu z międzynarodowymi dokumentami strategicznymi
Problem przemocy domowej został dostrzeżony i zdiagnozowany także w innych państwach
na całym świecie, czego wyrazem są podejmowane działania organizacji międzynarodowych,
w tym m.in. Organizacji Narodów Zjednoczonych czy też Rady Europy, w celu ograniczenia
tego zjawiska.
W szczególności należy tu wskazać na akty prawa międzynarodowego, zmierzające do
przeciwdziałania przemocy wobec kobiet i dzieci oraz przemocy domowej, w tym m.in.
Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ)
− Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z dnia
18 grudnia 1979 r.,
− Konwencja o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r.,
− Deklaracja o Eliminacji Przemocy wobec Kobiet z dnia 20 grudnia 1993 r. Rezolucja
A/RES/48/104 Zgromadzenia Ogólnego ONZ,
− Rezolucja A/54/4 Zgromadzenia Ogólnego ONZ – Protokół Fakultatywny do
Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z dnia
6 października 1999 r. Rady Europy,
− Rekomendacja Komitetu Ministrów Rady Europy nr R (85)4 w sprawie przemocy w
rodzinie z 26 marca 1985 r.,
− Rekomendacja Komitetu Ministrów Rady Europy nr R (90)2 w sprawie reakcji
społecznych na przemoc w rodzinie z 15 stycznia 1990 r.,
− Rekomendacja Rady Europy 1450 (2000) dotycząca przemocy wobec kobiet w Europie,
− Rekomendacja Komitetu Ministrów Rady Europy Rec. (2002)5 w sprawie ochrony
kobiet przed przemocą z 30 kwietnia 2002 r.,
− Konwencja Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i
przemocy domowej sporządzona w Stambule dnia 11 maja 2011 r. (Dz. U. z 2015 r.
poz. 961),
− Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/99/UE z dnia 13 grudnia 2011 r.
w sprawie europejskiego nakazu ochrony (w sprawach karnych) (Dz. Urz. UE L 338
z 21.12.2011, str. 2),
− Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/93/UE z dnia 13 grudnia 2011 r.
w sprawie
zwalczania
niegodziwego
traktowania
w
celach
seksualnych
i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, zastępująca decyzję
ramową Rady 2004/68/WSiSW (Dz. Urz. UE L 335 z 17.12.2011, str. 1, z późn. zm.),
− Dyrektywa 2012/29/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012
r. ustanawiająca normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar
przestępstw oraz zastępująca decyzję ramową Rady 2001/220/WSiSW (Dz. Urz. UE L
315 z 14.11.2012, str. 57).
Założenia ramowe
W 2023 r. uchwalono ustawę z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw, która wprowadza do porządku prawnego
wiele rozwiązań, których celem jest przede wszystkim zwiększenie bezpieczeństwa osób
doznających przemocy domowej.
Przepisy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2021
r. poz. 1249, z późn. zm.) nakładają na Radę Ministrów obowiązek opracowania i przyjęcia
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej, zwanego dalej „Programem”,
w celu tworzenia warunków do bardziej skutecznego przeciwdziałania przemocy domowej,
które powinny być wieloaspektowe i długofalowe. Dlatego też zakłada się opracowanie
Programu w perspektywie wieloletniej na lata 2024–2030.
Postanowienia zawarte w Programie zakładają kontynuację szerokiego spektrum działań
mających na celu zarówno zwrócenie uwagi opinii publicznej na zjawisko przemocy domowej,
ochronę i pomoc osób doznających przemocy domowej, jak i podejmowanie odpowiednich
działań wobec osób stosujących przemoc oraz zwiększenie profesjonalizmu służb w udzielaniu
pomocy osobom doznającym przemocy domowej.
W rozdziale pierwszym określono cel główny oraz cele szczegółowe Programu. W rozdziale
drugim sprecyzowano założenia Programu. W rozdziale trzecim wymieniono adresatów
Programu, a w rozdziale czwartym określono jego realizatorów. W rozdziale piątym wskazano
akty prawne oraz plany wieloletnie, do których odnosi się Program. W rozdziale szóstym
wskazano i opisano obszary, kierunki oraz działania Programu.
W Programie określono też skutki finansowe realizacji poszczególnych zadań oraz zasady
sprawozdawczości ze zrealizowanych zadań.
Metody i narzędzia realizacji celów Programu będą miały zastosowanie w skali całego kraju.
Program ma charakter uniwersalny, z uwzględnieniem priorytetów z zakresu przeciwdziałania
przemocy domowej. Działania wskazane w Programie są określone w sposób elastyczny, dzięki
temu będzie możliwe realizowanie nowatorskich lokalnych programów dostosowanych do
specyfiki potrzeb występujących na danym terenie.
Zmniejszenie skali zjawiska przemocy domowej w Polsce, co jest podstawowym założeniem
postanowień zawartych w Programie, jest procesem wymagającym czasu, wysiłku, nakładów
finansowych, zaangażowania wszystkich służb, a także zmiany świadomości społecznej.
Profesjonalne podejście do procesu pomagania, prawidłowe wdrożenie do praktyki działań
określonych w Programie daje gwarancję wypełnienia powyższego założenia Programu.
I.
Poz. 1232
Cele Programu
Cel główny
Zwiększenie skuteczności przeciwdziałania przemocy domowej oraz zmniejszenie skali tego
zjawiska w Polsce.
Cele szczegółowe
Cel 1
zintensyfikowanie działań profilaktycznych w zakresie przeciwdziałania przemocy
domowej.
Cel 2
zwiększenie dostępności i skuteczności ochrony oraz wsparcia osób doznających
przemocy domowej.
Cel 3
zwiększenie skuteczności oddziaływań wobec osób stosujących przemoc domową.
Cel 4
zwiększenie
poziomu
kompetencji
przedstawicieli
instytucji
i
podmiotów
realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej w celu
podniesienia jakości i dostępności świadczonych usług.
Wskaźnik ogólny
Liczba osób, które skorzystały z różnych form wsparcia w związku z problemem przemocy
domowej, w tym: liczba osób objętych procedurą „Niebieskie Karty” oraz liczba osób, które
skorzystały ze wsparcia różnego rodzaju placówek udzielających pomocy, takich jak
specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy domowej, ośrodki
interwencji kryzysowej, punkty konsultacyjne, ośrodki wsparcia, domy dla matek z
małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, inne placówki świadczące pomoc osobom doznającym
przemocy domowej.
II. Założenia Programu
W celu zwiększenia skuteczności przeciwdziałania przemocy domowej, w tym realizacji celów
ustawowych oraz celów wskazanych w Programie, określono cztery podstawowe obszary
zawierające kierunki działań oraz sprecyzowano oddziaływania wobec różnych grup
odbiorców
1.
Profilaktyka, diagnoza społeczna i edukacja społeczna
obszar kierowany do ogółu społeczeństwa, w tym do osób i rodzin zagrożonych przemocą
domową.
2.
Ochrona i pomoc osobom doznającym przemocy domowej
obszar kierowany do osób doznających przemocy domowej (w tym do: kobiet, mężczyzn,
dzieci, współmałżonków lub partnerów w związkach nieformalnych, osób starszych, osób
niepełnosprawnych), jak również do właściwych służb lub podmiotów zajmujących się
ochroną i pomocą osobom doznającym przemocy domowej.
3.
Oddziaływanie na osoby stosujące przemoc domową
obszar kierowany do osób stosujących przemoc domową, jak również do właściwych służb
lub podmiotów zajmujących się oddziaływaniem na osoby stosujące przemoc domową.
4.
Podnoszenie kompetencji, rozwijanie i doskonalenie umiejętności służb i przedstawicieli
podmiotów realizujących działania z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej
obszar kierowany do przedstawicieli instytucji i podmiotów realizujących zadania z
zakresu przeciwdziałania przemocy domowej.
Każde z działań we wskazanych obszarach zostało przypisane konkretnym podmiotom
odpowiedzialnym za ich realizację. Opisano też przewidywane wskaźniki monitorowania
realizacji działań.
Zmniejszenie skali zjawiska przemocy domowej, pomaganie osobom doznającym przemocy
domowej, a także oddziaływanie na osoby stosujące przemoc domową jest nadrzędnym celem,
który powinien łączyć działania sektora publicznego i organizacji pozarządowych.
III. Adresaci Programu
Program jest skierowany do
1) ogółu społeczeństwa, w tym osób zagrożonych przemocą domową;
2) osób doznających przemocy domowej;
3) osób stosujących przemoc domową;
4) świadków przemocy domowej;
5) służb zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy domowej.
IV. Realizatorzy Programu
Realizatorami Programu są
−
organy administracji rządowej, przy wsparciu państwowych jednostek organizacyjnych
realizujących zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej oraz współpracy z
organizacjami pozarządowymi oraz kościołami i związkami wyznaniowymi, a także
Prokuratura oraz sądy powszechne,
−
jednostki samorządu terytorialnego, przy współpracy podmiotów lub organizacji
pozarządowych oraz kościołów i związków wyznaniowych.
Program na szczeblu centralnym jest realizowany przez Krajowego Koordynatora Realizacji
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej w randze sekretarza lub
podsekretarza stanu w urzędzie obsługującym tego ministra, któremu przepisami ustawy
nałożono obowiązek kierowania Zespołem Monitorującym do spraw Przeciwdziałania
Przemocy Domowej – organem opiniodawczo-doradczym ministra właściwego do spraw
zabezpieczenia społecznego.
Na szczeblach wojewódzkich realizatorami Programu są wyznaczeni przez wojewodów
Wojewódzcy Koordynatorzy Realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
Domowej. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy
domowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1249, z późn. zm.) Rada Ministrów do dnia 30 września
każdego roku została zobowiązana do składania Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej
sprawozdania z realizacji Programu.
V.
Poz. 1232
Akty prawa krajowego oraz programy wieloletnie
Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne
−
ustawę z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2020 r.
poz. 1359, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2022 r. poz. 1138, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2022 r. poz.
1375, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. z 2023 r. poz. 127,
z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2023 r.
poz. 1550, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2021 r.
poz. 1249, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn.
zm.),
−
ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2023 r. poz. 171, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach
porządkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1266, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 725),
−
ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 2151),
−
ustawę z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich (Dz. U. poz. 1700,
z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939),
−
ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2022 r. poz. 2230, z późn.
zm.),
−
ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. z 2023 r. poz. 571),
−
ustawę z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 1914),
−
ustawę z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1722),
−
ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, z późn.
zm.),
−
ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526,
z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2094,
z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm.),
−
ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2023 r. poz. 984, z późn.
zm.).
VI. Obszary, kierunki i działania Programu
Obszar 1: Profilaktyka, diagnoza społeczna i edukacja społeczna
Cel
Zintensyfikowanie działań profilaktycznych, diagnostycznych i edukacyjnych w
zakresie przeciwdziałania przemocy domowej.
Kierunki działań
1.1.
Poszerzenie wiedzy ogółu społeczeństwa, w tym zainteresowanych służb, na temat
zjawiska przemocy domowej
Rodzaje działań
1.1.1. Opracowywanie diagnoz i prowadzenie badań, ekspertyz oraz analiz dotyczących
zjawiska przemocy domowej i czynników z nią skorelowanych
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w ramach
zlecenia zadania wskazanemu podmiotowi (ośrodki badania opinii publicznej, ośrodki
naukowe).
Wskaźniki
−
liczba opracowanych diagnoz, badań, ekspertyz oraz analiz zjawiska przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
1.1.2. Diagnoza zjawiska przemocy domowej na obszarze gminy, powiatu
i województwa, w tym w odniesieniu do gmin, ustalenie odsetka populacji rodzin
zagrożonych przemocą domową
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy,
wojewódzki.
Wskaźniki
−
liczba przeprowadzonych lokalnych diagnoz zjawiska przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
1.1.3. Monitorowanie zjawiska przemocy domowej na obszarze województwa
Realizatorzy zadania: wojewodowie za pośrednictwem Wojewódzkich Koordynatorów
Realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej.
Wskaźniki
−
liczba opracowanych raportów dotyczących monitoringu (diagnoza i ewaluacja) zjawiska
przemocy domowej na terenie województwa.
Termin realizacji: 2024–2030
1.1.4. Organizowanie ogólnopolskich konferencji w zakresie przeciwdziałania przemocy
domowej
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
Wskaźniki
−
liczba zorganizowanych konferencji,
−
liczba osób uczestniczących w konferencjach.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
1.2.
Podniesienie poziomu wiedzy i świadomości społecznej w zakresie przyczyn
i skutków przemocy domowej
Rodzaje działań
1.2.1. Prowadzenie ogólnopolskich i lokalnych kampanii społecznych, które
− obalają stereotypy na temat przemocy domowej, usprawiedliwiające jej
stosowanie,
− opisują mechanizmy przemocy domowej oraz jednoznacznie wskazują na ich
społeczną szkodliwość i społeczno-kulturowe uwarunkowania,
− promują metody wychowawcze bez użycia przemocy i informują o zakazie
stosowania kar cielesnych wobec małoletnich przez osoby wykonujące władzę
rodzicielską oraz sprawujące opiekę lub pieczę,
− promują działania służące przeciwdziałaniu przemocy domowej, w tym ochronę
i pomoc dla osób doznających przemocy, oraz interwencję wobec osób
stosujących przemoc domową
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, Minister
Sprawiedliwości, w tym w ramach zlecenia zadania wskazanemu podmiotowi, we współpracy
z mediami, a także organizacjami pozarządowymi, oraz przy współpracy ministra właściwego
do spraw oświaty i wychowania, a także Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, jednostki
samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy, wojewódzki, we współpracy
z mediami oraz organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba ogólnokrajowych i lokalnych kampanii społecznych.
Termin realizacji: 2024–2030
1.2.2. Współpraca między organami samorządu terytorialnego a kościołami lub
związkami wyznaniowymi na danym terenie, w celu wprowadzenia elementów
informacji i edukacji na temat zjawiska przemocy domowej w ramach działania
poradni prowadzonych przez kościoły lub związki wyznaniowe lub do programów
nauk przedmałżeńskich
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy i gminny, we
współpracy z kościołami i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba zrealizowanych działań,
−
liczba osób, którym udzielono informacji dotyczących przeciwdziałania przemocy
domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
1.2.3. Współpraca między organami samorządu terytorialnego a organizacjami
pozarządowymi, w celu wprowadzenia elementów edukacji na temat zjawiska
przemocy domowej w ramach działania projektów prowadzonych przez
organizacje pozarządowe Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego –
szczebel powiatowy i gminny, we współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba zrealizowanych działań,
−
liczba osób, którym udzielono informacji dotyczących przeciwdziałania przemocy
domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
1.3.
Ograniczenie treści przemocowych w mediach
Rodzaje działań
1.3.1. Promowanie w środkach masowego przekazu wolnych od przemocy i
pozbawionych treści przemocowych programów skierowanych do dzieci i
młodzieży
Realizatorzy zadania: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.
Wskaźniki
−
liczba programów dla dzieci i młodzieży, w środkach masowego przekazu, promujących
zachowania wolne od przemocy.
Termin realizacji: 2024–2030
1.3.2. Ograniczenie prezentowania zjawiska przemocy domowej w środkach masowego
przekazu
Realizatorzy zadania: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.
Wskaźniki
−
liczba wystąpień Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do nadawców
wzywających do zaniechania naruszenia prawa,
−
liczba wszczętych postępowań na skutek wystąpień i skarg składanych do Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji, dotyczących emisji w mediach programów zawierających treści
przemocowe.
Termin realizacji: 2024–2030
1.3.3. Ograniczenie treści przemocowych w Internecie i mediach społecznościowych
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw informatyzacji.
Wskaźniki
− liczba wystąpień ministra właściwego do spraw informatyzacji do podmiotów
prowadzących serwisy i portale,
− liczba wdrożonych mechanizmów przeciwdziałania treściom przemocowym w
Internecie i mediach społecznościowych.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
1.4.
Poprawa jakości systemu działań profilaktycznych
Rodzaje działań:
1.4.1. Opracowywanie programów osłonowych oraz edukacyjnych i prowadzenie
działań dotyczących zapobiegania przemocy domowej, w szczególności wobec
dzieci, kobiet, osób starszych lub niepełnosprawnych
Realizatorzy zadania: ministrowie właściwi do spraw: zabezpieczenia społecznego, oświaty
i wychowania.
Wskaźniki
−
liczba programów osłonowych oraz edukacyjnych,
−
liczba osób, w stosunku do których prowadzono działania.
Termin realizacji: 2024–2030
1.4.2. Opracowanie i realizacja programów służących działaniom profilaktycznym
mającym na celu udzielenie specjalistycznej pomocy, zwłaszcza w zakresie
promowania i wdrożenia prawidłowych metod wychowawczych w stosunku do
dzieci zagrożonych przemocą domową
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy.
Wskaźniki
−
liczba zrealizowanych programów,
−
liczba uczestników programów.
Termin realizacji: 2024–2030
1.4.3. Prowadzenie poradnictwa, w szczególności przez działania edukacyjne służące
wzmocnieniu funkcji opiekuńczych i wychowawczych, alternatywnych wobec
stosowania przemocy, jak również dotyczące wzrostu kompetencji rodziców i
opiekunów w środowisku zagrożonym przemocą domową, a także w odniesieniu
do grup ryzyka, np. małoletnich w ciąży
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny, minister
właściwy do spraw zdrowia.
Wskaźniki
−
liczba placówek prowadzących poradnictwo w zakresie przeciwdziałania przemocy
domowej,
−
liczba osób, którym udzielono porady,
−
liczba wizyt patronażowych prowadzonych przez położne podstawowej opieki zdrowotnej.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
1.5.
Realizacja programów przeciwdziałania przemocy domowej oraz ochrony osób
doznających przemocy domowej
Rodzaje działań
1.5.1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy
domowej oraz ochrony osób doznających przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny.
Wskaźniki
− liczba realizowanych gminnych programów przeciwdziałania przemocy domowej oraz
ochrony osób doznających przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
1.5.2. Opracowanie i realizacja powiatowego programu przeciwdziałania przemocy
domowej oraz ochrony osób doznających przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy.
Wskaźniki
− liczba realizowanych powiatowych programów przeciwdziałania przemocy domowej
oraz ochrony osób doznających przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
1.5.3. Opracowanie i realizacja wojewódzkiego programu przeciwdziałania przemocy
domowej oraz ramowego programu ochrony osób doznających przemocy
domowej
Realizatorzy zadania:jednostki samorządu terytorialnego – szczebel wojewódzki.
Wskaźniki
−
liczba realizowanych wojewódzkich programów przeciwdziałania przemocy domowej,
−
liczba opracowanych ramowych programów ochrony osób doznających przemocy
domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
Obszar 2: Ochrona, pomoc i wsparcie osób doznających przemocy domowej
Cel
zwiększenie dostępności i skuteczności ochrony oraz wsparcia osób doznających
przemocy domowej
Kierunki działań
Rozwój infrastruktury instytucji rządowych i samorządowych, a także podmiotów
oraz organizacji pozarządowych udzielających pomocy osobom doznającym
przemocy domowej oraz wypracowanie zasad współpracy
Rodzaje działań
2.1.1. Utworzenie i funkcjonowanie zespołów interdyscyplinarnych
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny.
Wskaźniki
−
liczba zespołów interdyscyplinarnych,
−
liczba spotkań zespołu interdyscyplinarnego.
Termin realizacji: 2024–2030
2.1.2. Utworzenie i funkcjonowanie grup diagnostyczno-pomocowych
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny.
Wskaźniki
−
liczba utworzonych w danym roku grup diagnostyczno-pomocowych,
−
liczba funkcjonujących w danym roku grup diagnostyczno-pomocowych,
−
liczba funkcjonujących w danym roku grup diagnostyczno-pomocowych w rozszerzonym
składzie.
Termin realizacji: 2024–2030
2.1.3. Ewidencjonowanie istniejącej infrastruktury instytucji
samorządowych, a także podmiotów oraz organizacji
udzielających pomocy osobom doznającym przemocy domowej
Realizatorzy zadania: wojewodowie.
rządowych i
pozarządowych
Wskaźniki
−
aktualizacja na stronach internetowych wojewodów baz teleadresowych instytucji
samorządowych, podmiotów oraz organizacji pozarządowych świadczących usługi dla
osób doznających przemocy domowej, z wyszczególnieniem podmiotów zapewniających
miejsca schronienia oraz podmiotów świadczących wsparcie w formie poradnictwa
specjalistycznego,
−
aktualizacja na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
zabezpieczenia społecznego baz teleadresowych podmiotów realizujących zadania zlecone
z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
2.1.4. Przesyłanie aktualnych baz danych z danego województwa, o których mowa w pkt
2.1.3., prezesowi sądu apelacyjnego, prokuratorowi regionalnemu, komendantowi
wojewódzkiemu Policji, komendantowi oddziału Żandarmerii Wojskowej,
kuratorowi oświaty oraz organom samorządu terytorialnego do dnia 31 lipca
każdego roku
Realizatorzy zadania: wojewodowie.
Wskaźniki
− liczba aktualnych baz danych, które zostały przesłane poszczególnym podmiotom.
Termin realizacji: 2024–2030
2.1.5. Upowszechnienie baz danych przez podmioty, o których mowa w pkt 2.1.4., w
podległych im pionach organizacyjnych
Realizatorzy zadania: prezesi sądów apelacyjnych, prokuratorzy regionalni, komendanci
wojewódzcy Policji, kuratorzy oświaty, organy samorządu terytorialnego.
Wskaźniki
−
liczba podmiotów, którym zostały przekazane aktualne bazy danych.
Termin realizacji: 2024–2030
2.1.6. Rozbudowa sieci i poszerzanie oferty placówek wspierających i udzielających
pomocy osobom doznającym przemocy domowej, w tym
− punktów konsultacyjnych dla osób doznających przemocy domowej,
− ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
− specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
− domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,
− ośrodków interwencji kryzysowej,
− innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc dla osób doznających
przemocy domowej.
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, jednostki
samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy.
Wskaźniki
−
liczba utworzonych w danym roku punktów konsultacyjnych dla osób doznających
przemocy domowej,
−
liczba utworzonych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
−
liczba utworzonych w danym roku specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej,
−
liczba utworzonych w danym roku domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet
w ciąży,
−
liczba utworzonych w danym roku ośrodków interwencji kryzysowej,
−
liczba utworzonych w danym roku innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc
dla osób doznających przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
2.1.7. Nawiązywanie, rozwijanie i wzmacnianie działalności między instytucjami
rządowymi i samorządowymi oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie
pomocy osobom doznającym przemocy domowej
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, jednostki
samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy i wojewódzki, we współpracy z
podmiotami lub organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba realizowanych projektów w zakresie pomocy osobom doznającym przemocy
domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
Upowszechnianie informacji w zakresie możliwości i form udzielania pomocy
osobom doznającym przemocy domowej
Rodzaje działań
2.2.1. Upowszechnianie informacji w zakresie możliwości i form uzyskania pomocy w
szczególności: medycznej, psychologicznej, pedagogicznej, prawnej, socjalnej,
zawodowej i rodzinnej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy
i wojewódzki, we współpracy z mediami o zasięgu regionalnym oraz organizacjami
pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba opracowanych materiałów informacyjnych.
Termin realizacji: 2024–2030
2.2.2. Opracowanie i realizacja indywidualnych i grupowych działań edukacyjnych
kierowanych do osób doznających przemocy domowej, w szczególności w zakresie
podstaw prawnych i zagadnień psychologicznych dotyczących reakcji na przemoc
domową
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy.
Wskaźniki
− liczba osób doznających przemocy domowej uczestniczących w działaniach
indywidualnych,
− liczba osób doznających przemocy domowej uczestniczących w działaniach
grupowych.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
Udzielanie pomocy i wsparcia osobom doznającym przemocy domowej
Rodzaje działań
2.3.1. Realizacja procedury „Niebieskie Karty” przez uprawnione podmioty
Realizatorzy zadania: przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, Policji,
Żandarmerii Wojskowej, ochrony zdrowia, oświaty, gminnych komisji rozwiązywania
problemów alkoholowych, jednostki oświaty podległe Ministrowi Kultury i Dziedzictwa
Narodowego, a także inne podmioty i organizacje działające w obszarze przeciwdziałania
przemocy
domowej
w
diagnostyczno-pomocowych.
– 34 –
ramach
zespołów
Poz. 1232
interdyscyplinarnych
czy
grup
Wskaźniki
− liczba wszczętych w danym roku procedur „Niebieskie Karty”, tj. liczba sporządzonych
formularzy „Niebieska Karta – A” przez przedstawicieli poszczególnych podmiotów
wszczynających procedurę,
− liczba kontynuowanych w danym roku procedur „Niebieskie Karty” wszczętych w latach
poprzedzających rok sprawozdawczy,
− liczba wypełnionych formularzy „Niebieska Karta – A” dokumentujących kolejne zdarzenia
stosowania przemocy domowej w sprawach toczących się procedur „Niebieskie Karty”,
− liczba osób doznających przemocy domowej objętych w danym roku działaniami w ramach
procedury „Niebieskie Karty”,
− liczba osób doznających przemocy domowej objętych w danym roku działaniami w
ramach procedury „Niebieskie Karty”, ze względu na problem przemocy fizycznej,
− liczba osób doznających przemocy domowej objętych w danym roku działaniami w
ramach procedury „Niebieskie Karty”, ze względu na problem przemocy psychicznej,
− liczba osób doznających przemocy domowej objętych w danym roku działaniami w
ramach procedury „Niebieskie Karty”, ze względu na problem przemocy ekonomicznej,
− liczba osób doznających przemocy domowej objętych w danym roku działaniami w
ramach procedury „Niebieskie Karty”, ze względu na problem wykorzystania
seksualnego,
− liczba osób doznających przemocy domowej objętych w danym roku działaniami w
ramach procedury „Niebieskie Karty”, ze względu na problem cyberprzemocy,
− liczba wypełnionych formularzy „Niebieska Karta – C”.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.2. Realizowanie przez instytucje publiczne zajmujące się pomocą osobom
doznającym przemocy domowej pomocy w formie poradnictwa medycznego,
psychologicznego, pedagogicznego, prawnego, socjalnego, zawodowego i
rodzinnego, terapii indywidualnej lub grupowej, pomocy w formie grup wsparcia
lub innych grup samopomocowych
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego, we współpracy z organizacjami
pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba osób objętych pomocą w formie poradnictwa, w tym: psychologicznego,
pedagogicznego, prawnego, medycznego, socjalnego, zawodowego i rodzinnego w danej
instytucji,
−
liczba osób uczestniczących w terapii indywidualnej lub grupowej,
−
liczba osób uczestniczących w grupach wsparcia,
−
liczba osób uczestniczących w grupach samopomocowych.
Poz. 1232
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.3. Realizacja programów terapeutycznych i pomocy psychologicznej, pedagogicznej,
prawnej, socjalnej, rodzinnej dla osób doznających przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy przy
współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
−
liczba opracowanych i zrealizowanych programów terapeutycznych dla osób doznających
przemocy domowej,
−
liczba osób uczestniczących w programach terapeutycznych dla osób doznających
przemocy domowej,
−
liczba osób, które ukończyły programy terapeutyczne,
−
liczba osób, które uczestniczyły w terapii indywidualnej psychologicznej (terapeutycznej),
−
liczba grup terapeutycznych,
−
liczba grup wsparcia,
−
liczba osób uczestniczących w grupach wsparcia.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.4. Zapewnienie osobom doznającym przemocy domowej pomocy, świadczonej przez
punkty konsultacyjne
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny.
Wskaźniki
−
liczba punktów konsultacyjnych,
−
liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z różnych form pomocy w
punktach konsultacyjnych.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.5. Zapewnienie osobom doznającym przemocy domowej pomocy, świadczonej przez
ośrodki wsparcia oraz ośrodki interwencji kryzysowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy.
Wskaźniki
−
liczba gminnych ośrodków wsparcia,
−
liczba miejsc w gminnych ośrodkach wsparcia,
−
liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z pomocy w gminnych
ośrodkach wsparcia, w tym z miejsc całodobowych,
−
liczba powiatowych ośrodków wsparcia,
−
liczba miejsc w powiatowych ośrodkach wsparcia,
− liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z pomocy w powiatowych
ośrodkach wsparcia, w tym z miejsc całodobowych,
−
liczba domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,
−
liczba miejsc w domach dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,
−
liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z pomocy w domach dla
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,
−
liczba ośrodków interwencji kryzysowej,
−
liczba miejsc w ośrodkach interwencji kryzysowej,
−
liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z pomocy w ośrodkach
interwencji kryzysowej, w tym z miejsc całodobowych,
−
liczba innych placówek świadczących specjalistyczną pomoc dla osób doznających
przemocy domowej,
−
liczba miejsc w innych placówkach świadczących specjalistyczną pomoc dla osób
doznających przemocy domowej,
−
liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z pomocy w innych
placówkach świadczących specjalistyczną pomoc dla osób doznających przemocy
domowej, w tym z miejsc całodobowych.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.6. Zapewnienie osobom doznającym przemocy domowej pomocy świadczonej przez
specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy.
Wskaźniki
−
liczba specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
−
liczba miejsc w specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej,
−
Poz. 1232
liczba osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z różnych form pomocy w
specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla osób doznających przemocy domowej, w tym z
miejsc całodobowych w tych placówkach.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.7. Tworzenie i zwiększanie zakresu działania oraz dostępności do ogólnopolskich
całodobowych telefonów zaufania, interwencyjnych (dotyczących zgłoszeń
alarmowych o wystąpieniu lub podejrzeniu wystąpienia nagłego zagrożenia życia,
zdrowia, środowiska, mienia oraz zagrożeń bezpieczeństwa i porządku
publicznego, przekazanych na numery alarmowe obsługiwane w centrum
powiadamiania ratunkowego, z zewnętrznych systemów monitoringu albo przy
wykorzystaniu innych środków komunikacji, które umożliwiają niezwłoczne
przekazanie tej informacji do centrum powiadamiania ratunkowego) lub
informacyjnych dla osób doznających przemocy domowej oraz kontynuacja
funkcjonowania całodobowej bezpłatnej ogólnopolskiej linii telefonicznej dla osób
doznających przemocy domowej
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zdrowia przy wsparciu Krajowego Centrum
Przeciwdziałania Uzależnieniom, minister właściwy do spraw wewnętrznych, organizacje
pozarządowe.
Wskaźniki
−
liczba ogólnopolskich linii telefonicznych w formie całodobowej i innej dla osób
doznających przemocy domowej,
−
liczba przeprowadzonych rozmów i interwencji.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.8. Tworzenie i zwiększanie zakresu działania oraz dostępności do lokalnych i
regionalnych telefonów zaufania dla osób doznających przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy
i wojewódzki, organizacje pozarządowe.
Wskaźniki
−
liczba lokalnych linii telefonicznych dla osób doznających przemocy domowej,
−
liczba przeprowadzonych rozmów i interwencji.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.9. Wzmacnianie ochrony osób doznających przemocy domowej w toku postępowania
karnego przez przesłuchiwanie małoletnich w przyjaznych pokojach przesłuchań
Realizatorzy zadania: Minister Sprawiedliwości, sądy powszechne, minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego, Policja
Wskaźniki
−
liczba przyjaznych pokoi przesłuchań,
−
liczba małoletnich przesłuchanych w przyjaznych pokojach przesłuchań.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.10. Zapewnianie ochrony dzieciom w trybie art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy, sądy
powszechne.
Wskaźniki
−
liczba dzieci, którym zapewniono ochronę w trybie art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
o przeciwdziałaniu przemocy domowej, w związku z zagrożeniem życia lub zdrowia, w
tym
− liczba dzieci umieszczonych u innej, niezamieszkującej wspólnie osoby najbliższej, w
rozumieniu art. 115 § 11 Kk,
− liczba dzieci umieszczonych w rodzinie zastępczej,
− liczba dzieci umieszczonych w placówce opiekuńczo-wychowawczej,
−
liczba zażaleń do sądu opiekuńczego na zapewnienie dziecku ochrony, o której mowa
w art. 12a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej,
−
liczba stwierdzonej przez sąd bezzasadności, nielegalności lub nieprawidłowości w trakcie
zapewnienia dziecku ochrony,
−
liczba zawiadomień o stwierdzeniu przez sąd bezzasadności, nielegalności lub
nieprawidłowości w trakcie zapewnienia dziecku ochrony, przełożonych osób, które
dokonały czynności związanych z zapewnieniem dziecku ochrony.
Termin realizacji: 2024–2030
2.3.11. Tworzenie warunków umożliwiających osobom doznającym przemocy domowej
otrzymanie w pierwszej kolejności lokali socjalnych
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny.
Wskaźniki
−
liczba uchwał organów samorządu terytorialnego umożliwiających przyznanie lokali
socjalnych w pierwszej kolejności osobom doznającym przemocy domowej,
−
Poz. 1232
liczba lokali socjalnych przyznanych w pierwszej kolejności osobom doznającym
przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
Monitorowanie działań pomocowych
Rodzaje działań
2.4.1. Monitorowanie pomocy udzielanej osobom doznającym przemocy domowej
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, wojewodowie,
jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy.
Wskaźniki
−
liczba zakończonych procedur „Niebieskie Karty” ze względu na ustanie przemocy
domowej,
−
liczba zakończonych procedur „Niebieskie Karty” ze względu na brak zasadności
podejmowania działań,
−
liczba osób, wobec których podjęto działania monitorujące po zakończeniu procedury
„Niebieskie Karty”,
−
liczba osób monitorowanych po opuszczeniu specjalistycznych ośrodków wsparcia dla
osób doznających przemocy domowej, w tym osób, u których przemoc domowa ustała.
Termin realizacji: 2024–2030
2.4.2. Nadzór nad wykonywaniem zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej
realizowanych przez samorząd gminny, powiatowy i województwa
Realizatorzy zadania: wojewodowie.
Wskaźniki
−
liczba przeprowadzonych kontroli zadań realizowanych przez samorządy w obszarze
przeciwdziałania przemocy domowej,
−
liczba stwierdzonych nieprawidłowości.
Termin realizacji: 2024–2030
2.4.3. Badanie przypadków śmiertelnych wynikających ze stosowania przemocy
domowej
Realizatorzy zadania: Minister Sprawiedliwości, sądy powszechne, prokuratorzy, Policja.
Wskaźniki
− liczba przypadków śmiertelnych, których główną przyczyną było stosowanie przemocy
domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
Obszar 3: Oddziaływanie na osoby stosujące przemoc domową
Cel
Zwiększenie skuteczności oddziaływań wobec osób stosujących przemoc domową.
Kierunki działań
3.1.
Tworzenie i rozszerzanie oferty działań wobec osób stosujących przemoc domową,
realizowanych przez instytucje rządowe i samorządowe oraz podmioty i
organizacje pozarządowe, a także wypracowywanie i doskonalenie zasad
współpracy między tymi instytucjami i podmiotami oraz organizacjami
pozarządowymi i wdrażanie do realizacji
Rodzaje działań
3.1.1. Ewidencjonowanie instytucji rządowych i samorządowych, podmiotów oraz
organizacji pozarządowych, które realizują wszelkie działania adresowane do osób
stosujących przemoc domową
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, jednostki
samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy, we współpracy z organizacjami
pozarządowymi.
Wskaźniki
− aktualizacja na stronach internetowych urzędu obsługującego ministra właściwego do
spraw zabezpieczenia społecznego baz teleadresowych podmiotów realizujących
programy korekcyjno-edukacyjne dla osób stosujących przemoc domową oraz
programy psychologiczno-terapeutyczne dla osób stosujących przemoc domową,
− aktualizacja na stronach internetowych powiatów (starostw powiatowych) informatora
zawierającego bazy teleadresowe podmiotów oraz organizacji pozarządowych
realizujących działania wobec osób stosujących przemoc domową, wraz ze wskazaniem
zakresu oddziaływań wobec sprawców przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
3.1.2. Przesyłanie informatorów zawierających aktualne bazy teleadresowe z danego
powiatu, o których mowa w pkt 3.1.1., właściwym miejscowo prezesom sądów
rejonowych, prokuratorom rejonowym, komendantom powiatowym/miejskim
Policji, komendantom oddziałów Żandarmerii Wojskowej oraz wchodzącym
w obręb powiatu gminom, dwa razy w roku do dnia 30 stycznia i do dnia 31 lipca
każdego kolejnego roku
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy.
Wskaźniki
−
liczba informatorów zawierających aktualne bazy teleadresowe w wersji elektronicznej
przesłanych poszczególnym podmiotom.
Termin realizacji: 2024–2030
3.1.3. Rozpowszechnianie informatorów przez podmioty, o których mowa w pkt 3.1.2.,
w podległych im pionach organizacyjnych
Realizatorzy zadania: prezesi sądów rejonowych, prokuratorzy rejonowi, komendanci
powiatowi/miejscy Policji, komendanci oddziałów Żandarmerii Wojskowej, organy samorządu
terytorialnego – szczebel gminny.
Wskaźniki
−
liczba przekazanych informatorów,
−
umieszczenie informatorów na stronach internetowych ww. podmiotów dwa razy w roku
do dnia 15 lutego i do dnia 15 sierpnia każdego kolejnego roku.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
3.2.
Interweniowanie oraz reagowanie właściwych służb na stosowanie przemocy
domowej
Rodzaje działań
3.2.1. Działania wobec osób stosujących przemoc domową, w tym w ramach procedury
„Niebieskie Karty”
Realizatorzy zadania: przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, Policji,
Żandarmerii Wojskowej, ochrony zdrowia, oświaty, gminne komisje rozwiązywania
problemów alkoholowych, jednostki organizacyjne prokuratury, jednostki oświaty podległe
prowadzącym placówki oświatowe, a także inne podmioty i organizacje działające w obszarze
przeciwdziałania przemocy domowej w ramach zespołów interdyscyplinarnych lub grup
diagnostyczno-pomocowych.
Wskaźniki
−
liczba osób stosujących przemoc domową objętych procedurą „Niebieskie Karty”,
−
liczba wypełnionych formularzy „Niebieska Karta – D”,
−
liczba wszczętych postępowań przygotowawczych w sprawach związanych z przemocą
domową,
−
liczba odmów wszczęcia postępowań przygotowawczych w sprawach związanych z
przemocą domową,
−
liczba zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach związanych z przemocą
domową przez sporządzenie aktu oskarżenia,
−
liczba zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach związanych z przemocą
domową przez umorzenie postępowania.
Termin realizacji: 2024–2030
3.2.2. Uniemożliwienie kontaktowania się osób stosujących przemoc domową z osobami
doznającymi przemocy domowej między innymi przez
− wydanie wobec osoby stosującej przemoc domową nakazu natychmiastowego
opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia i
zakazu zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego
otoczenia,
− wydanie wobec osoby stosującej przemoc domową zakazu zbliżania się do osoby
doznającej przemocy domowej na wyrażoną w metrach odległość,
− wydanie wobec osoby stosującej przemoc domową zakazu kontaktowania się z
osobą doznającą przemocy domowej,
− wydanie wobec osoby stosującej przemoc domową zakazu wstępu na teren szkoły,
placówki oświatowej, opiekuńczej lub artystycznej, obiektu sportowego lub
miejsca pracy, i przebywania na tym terenie,
− zatrzymywanie osób, co do których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc
domową,
− stosowanie przez prokuratora oraz występowanie do sądu o zastosowanie wobec
osób, co do których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc domową, środków
zapobiegawczych, w szczególności w przedmiocie dozoru Policji z zakazem
kontaktowania się z osobą doznającą przemocy domowej, a także nakazania
opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia
lub zakazania zbliżania się do mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia,
ewentualnie tymczasowego aresztowania,
− występowanie do sądu o zastosowanie wobec osób stosujących przemoc domową
środków
karnych
lub
probacyjnych
polegających
na
obowiązku
powstrzymywania się od przebywania w określonych miejscach, kontaktowania
się lub zbliżania do pokrzywdzonego, nakazie opuszczenia wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia lub zakazie zbliżania się do mieszkania
i jego bezpośredniego otoczenia.
Realizatorzy zadania: Minister Sprawiedliwości, Minister Obrony Narodowej, Prokurator
Generalny, Policja, jednostki organizacyjne Żandarmerii Wojskowej, jednostki
prokuratury, zespoły kuratorskiej służby sądowej.
Wskaźniki
− liczba zastosowanych przez Policję nakazów natychmiastowego opuszczenia wspólnie
zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia i zakazów zbliżania się do
wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia,
− liczba zastosowanych przez Policję zakazów zbliżania się do osoby doznającej
przemocy domowej na wyrażoną w metrach odległość,
− liczba zastosowanych przez Policję zakazów kontaktowania się z osobą doznającą
przemocy domowej,
− liczba zastosowanych przez Policję zakazów wstępu na teren szkoły, placówki
oświatowej, opiekuńczej lub artystycznej, obiektu sportowego lub miejsca pracy, i
przebywania na tym terenie,
− liczba zastosowanych przez Żandarmerię Wojskową nakazów natychmiastowego
opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia i
zakazów zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i bezpośredniego
otoczenia,
− liczba zastosowanych przez Żandarmerię Wojskową zakazów zbliżania się do osoby
doznającej przemocy domowej na wyrażoną w metrach odległość,
− liczba zastosowanych przez Żandarmerię Wojskową zakazów kontaktowania się z
osobą doznającą przemocy domowej,
− liczba zastosowanych przez Żandarmerię Wojskową zakazów wstępu na teren szkoły,
placówki oświatowej, opiekuńczej lub artystycznej, obiektu sportowego lub miejsca
pracy, i przebywania na tym terenie,
− liczba zastosowanych przez sąd środków przewidzianych w sprawach z zakresu
przeciwdziałania przemocy domowej, realizowanych na podstawie Kpc,
− liczba zastosowanych ww. środków zapobiegawczych przez prokuraturę,
− liczba zatrzymanych osób, co do których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc
domową,
− liczba złożonych przez prokuratura wniosków do sądu o zastosowanie ww. środków
zapobiegawczych,
− liczba podjętych przez sąd decyzji o uwzględnieniu wniosków prokuratora,
− liczba wniosków do sądu w przedmiocie zastosowania ww. środków karnych lub
probacyjnych, w tym m.in. określonych w art. 335 § 1 Kpk,
− liczba wniosków kuratorów sądowych o zastosowanie przez sąd ww. środków
probacyjnych na etapie postępowania wykonawczego,
− liczba orzeczeń sądowych uwzględniających ww. wnioski w postępowaniu
wykonawczym.
Termin realizacji: 2024–2030
3.2.3. Monitorowanie orzecznictwa sądów powszechnych, w szczególności
− w zakresie prawa karnego, w odniesieniu do kar, środków karnych, probacyjnych i
innych działań, wobec osób stosujących przemoc domową,
− w zakresie prawa rodzinnego i opiekuńczego w przedmiocie władzy rodzicielskiej,
− w zakresie prawa cywilnego w przedmiocie zobowiązania osoby stosującej przemoc
domową do opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego
otoczenia lub zakazania zbliżania się do mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia.
Realizatorzy zadania: Minister Sprawiedliwości, sądy powszechne.
Wskaźniki
− liczba osób oskarżonych o przestępstwo z użyciem przemocy domowej, w tym
określone w art. 207 Kk: osądzonych, skazanych, uniewinnionych, wobec których
warunkowo umorzono postępowanie karne oraz wobec których umorzono
postępowanie karne,
− liczba osób stosujących przemoc domową, wobec których orzeczono kary, w tym
określone w art. 207 Kk: grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności,
− liczba orzeczonych środków karnych i probacyjnych, w szczególności obowiązku
określonego w art. 72 § 1 pkt 6b Kk, w tym obowiązku powstrzymania się od
przebywania w określonych środowiskach lub miejscach, zakazu kontaktowania się z
określonymi osobami, zakazu zbliżania się do określonych osób, nakazu opuszczenia
lokalu zajmowanego wspólnie z pokrzywdzonym, uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych,
− liczba orzeczeń w zakresie władzy rodzicielskiej z uwagi na stosowanie przemocy
domowej, w tym z uwagi na: ograniczenie władzy rodzicielskiej (art. 109 § 2 Kro) oraz
pozbawienie władzy rodzicielskiej (art. 111 Kro),
− liczba wniosków do sądu w przedmiocie zobowiązania do opuszczenia wspólnie
zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia lub zakazania zbliżania się
do mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia,
− liczba orzeczeń dotyczących zobowiązania do opuszczenia wspólnie zajmowanego
mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia lub zakazania zbliżania się do mieszkania
i jego bezpośredniego otoczenia,
− liczba eksmisji z uwagi na stosowanie przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
3.2.4. Działanie i współpraca służb w zakresie monitorowania zachowań osób uprzednio
skazanych za stosowanie przemocy domowej, w tym wymiana informacji między
nimi
Realizatorzy zadania: Minister Sprawiedliwości, Prokurator Krajowy, zespoły kuratorskiej
służby sądowej, jednostki prokuratury, jednostki organizacyjne pomocy społecznej.
Wskaźniki
− liczba wniosków kuratorów sądowych do sądu o zarządzenie wykonania warunkowo
zawieszonej kary pozbawienia wolności albo o odwołanie warunkowego zwolnienia
(art. 12d ustawy),
− liczba wniosków o nałożenie obowiązku uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych na podstawie art. 72 § 1 pkt 6b Kk,
− liczba wniosków prokuratora do sądu o zarządzenie wykonania kary pozbawienia
wolności albo o odwołanie warunkowego zwolnienia wobec skazanego za tego rodzaju
przemoc, naruszającego ponownie porządek prawny w postaci stosowania przemocy
domowej,
− liczba przekazanych organom ścigania i wymiaru sprawiedliwości informacji przez inne
służby, w tym zwłaszcza przez pracowników socjalnych o ponownym stosowaniu
przemocy domowej przez osoby uprzednio skazane za tego rodzaju przemoc.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
3.3. Realizowanie wobec osób stosujących przemoc domową programów
korekcyjno-edukacyjnych zmierzających do zaprzestania stosowania przemocy
domowej
Rodzaje działań
3.3.1. Opracowanie ramowych programów
stosujących przemoc domową
korekcyjno-edukacyjnych
dla
osób
Realizatorzy zadania: samorząd województwa.
Wskaźniki
− liczba ramowych programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc
domową.
Termin realizacji: 2024–2030
3.3.2. Opracowanie i realizacja programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową w warunkach wolnościowych i w jednostkach
penitencjarnych
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy oraz Centralny
Zarząd Służby Więziennej z możliwością współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
− liczba edycji programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc
domową.
Termin realizacji: 2024–2030
3.3.3. Zwiększanie udziału osób skazanych przez sąd za przestępstwa w związku z
przemocą domową w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących
przemoc domową przez wzrost liczby wniosków kierowanych do sądu w tym
przedmiocie
Realizatorzy zadania: jednostki organizacyjne prokuratury, kuratorska służba sądowa,
Centralny Zarząd Służby Więziennej.
Wskaźniki
− liczba wniosków prokuratora, w tym określonych w art. 335 § 1 Kpk o zastosowanie
programów korekcyjno-edukacyjnych,
− liczba wniosków prokuratora, w tym określonych w art. 335 § 2 Kpk o zastosowanie
programów korekcyjno-edukacyjnych,
− liczba wniosków prokuratora o zastosowanie programów korekcyjno-edukacyjnych w
toku postępowania wykonawczego,
− liczba
wniosków
kuratorów
sądowych
o
zastosowanie
korekcyjno-edukacyjnych w toku postępowania wykonawczego,
programów
− liczba wniosków dyrektorów zakładów karnych do sądu penitencjarnego o nałożenie
obowiązku uczestnictwa skazanego w programach korekcyjno-edukacyjnych po
odbyciu kary, w przypadku udzielenia warunkowego przedterminowego zwolnienia,
jeżeli skazany nie został objęty takim programem w trakcie pobytu w zakładzie karnym.
Termin realizacji: 2024–2030
3.3.4. Zapewnienie dostępu do programów korekcyjno-edukacyjnych w każdym powiecie
przez całoroczną dostępność miejsc w realizowanych programach
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy, we
współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
− liczba powiatów, w przypadku których dostępność uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych jest całoroczna.
Termin realizacji: 2024–2030
3.3.5. Monitorowanie orzecznictwa sądów powszechnych w zakresie programów
korekcyjno-edukacyjnych wobec osób stosujących przemoc domową oraz
wykonania tego typu orzeczeń
Realizatorzy zadania: Minister Sprawiedliwości, sądy powszechne, Centralny Zarząd Służby
Więziennej.
Wskaźniki
− liczba orzeczeń nakładających na osoby stosujące przemoc domową obowiązek
uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych,
− liczba osób przystępujących do uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych,
− liczba przystępujących do uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych dla
osób przebywających w zakładach karnych,
− liczba osób, które ukończyły programy korekcyjno-edukacyjne.
Termin realizacji: 2024–2030
3.3.6. Monitorowanie udziału osób stosujących przemoc domową w programach
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, jednostki
samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy, Policja, Żandarmeria Wojskowa, sądy
powszechne.
Wskaźniki
− liczba podmiotów realizujących programy korekcyjno-edukacyjne dla osób stosujących
przemoc domową,
− liczba osób, wobec których grupa diagnostyczno-pomocowa wnioskowała do zespołu
interdyscyplinarnego o wydanie skierowania do uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową,
− liczba osób, które zostały skierowane przez zespół interdyscyplinarny do uczestnictwa
w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową,
− liczba osób, które przystąpiły do programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową,
− liczba osób, które ukończyły programy korekcyjno-edukacyjne dla osób stosujących
przemoc domową,
− liczba osób, które uporczywie uchylały się od uczestnictwa w programach
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową,
− liczba osób, wobec których zastosowano karę grzywny w związku z uporczywym
uchylaniem się od uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową,
− liczba osób, wobec których zastosowano karę ograniczenia wolności w związku z
uporczywym uchylaniem się od uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych
dla osób stosujących przemoc domową.
Termin realizacji: 2024–2030
3.3.7. Badanie skuteczności programów korekcyjno-edukacyjnych kierowanych do osób
stosujących przemoc domową przez monitorowanie ich zachowań przez okres do 3
lat po ukończeniu programu korekcyjno-edukacyjnego
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, Minister
Sprawiedliwości, jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy, Centralny Zarząd
Służby Więziennej.
Wskaźniki
− liczba osób stosujących przemoc domową, które po ukończeniu programu
korekcyjno-edukacyjnego powróciły do zachowań polegających na stosowaniu
przemocy domowej,
− liczba osób osadzonych, poddanych programom korekcyjno-edukacyjnym, które w
ciągu 3 lat od zakończenia kary, zostały ponownie osadzone z uwagi na popełnienie
czynu podobnego.
Termin realizacji: 2024–2030.
Kierunki działań
3.4. Realizowanie wobec osób stosujących przemoc domową programów
psychologiczno-terapeutycznych zmierzających do zaprzestania stosowania
przemocy domowej
Rodzaje działań
3.4.1. Opracowanie ramowych programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
Realizatorzy zadania: samorząd województwa.
Wskaźniki
− liczba ramowych programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących
przemoc domową.
Termin realizacji: 2024–2030
3.4.2. Opracowanie i realizacja programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową w warunkach wolnościowych i w jednostkach
penitencjarnych
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy oraz Centralny
Zarząd Służby Więziennej z możliwością współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
− liczba edycji programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących
przemoc domową.
Termin realizacji: 2024–2030
3.4.3. Zapewnienie dostępu do programów psychologiczno-terapeutycznych w każdym
powiecie przez całoroczną dostępność miejsc w realizowanych programach
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy, we
współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
− liczba powiatów, w przypadku których dostępność uczestnictwa w programach
psychologiczno-terapeutycznych jest całoroczna.
Termin realizacji: 2024–2030
3.4.4. Monitorowanie udziału osób stosujących przemoc domową w programach
psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, jednostki
samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy, Policja, sądy powszechne.
Wskaźniki
− liczba podmiotów realizujących programy psychologiczno-terapeutyczne dla osób
stosujących przemoc domową,
− liczba osób, wobec których grupa diagnostyczno-pomocowa wnioskowała do zespołu
interdyscyplinarnego o wydanie skierowania do uczestnictwa w programach
psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową,
− liczba osób, które zostały skierowane przez zespół interdyscyplinarny do uczestnictwa
w programach psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc
domową,
− liczba osób, które przystąpiły do programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową,
− liczba osób, które ukończyły programy psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową,
− liczba osób, które uporczywie uchylały się od uczestnictwa w programach
psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową,
− liczba osób, wobec których zastosowano karę grzywny w związku z uporczywym
uchylaniem się od uczestnictwa w programach psychologiczno-terapeutycznych dla
osób stosujących przemoc domową,
− liczba osób, wobec których zastosowano karę ograniczenia wolności w związku z
uporczywym
uchylaniem
się
od
uczestnictwa
w
programach
psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową.
Termin realizacji: 2024–2030
3.4.5. Badanie skuteczności programów psychologiczno-terapeutycznych kierowanych do
osób stosujących przemoc domową przez monitorowanie ich zachowań przez okres
do 3 lat po ukończeniu programu psychologiczno-terapeutycznego
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel powiatowy.
Wskaźniki
− liczba osób stosujących przemoc domową, które po ukończeniu programu
psychologiczno-terapeutycznego powróciły do zachowań polegających na stosowaniu
przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
3.5. Realizowanie programów wspierających dla osób stosujących przemoc domową
zmierzających do utrwalenia i wzmocnienia zmian zapoczątkowanych programami
korekcyjno-edukacyjnymi dla osób stosujących przemoc domową lub
psychologiczno-terapeutycznymi dla osób stosujących przemoc domową
Rodzaje działań
3.5.1. Opracowanie i realizacja programów edukacyjnych lub/i wspierających dla osób
stosujących przemoc domową, które ukończyły program korekcyjno-edukacyjny
lub psychologiczno-terapeutyczny
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny i powiatowy, we
współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Wskaźniki
− liczba programów edukacyjnych lub/i wspierających realizowanych w gminach i
powiatach,
− liczba osób uczestniczących w programach edukacyjnych lub/i wspierających dla osób
stosujących przemoc domową.
Termin realizacji: 2024–2030
Obszar 4: Podnoszenie kompetencji, rozwijanie i doskonalenie umiejętności służb
i przedstawicieli
podmiotów
realizujących
działania
z
zakresu
przeciwdziałania przemocy domowej
Cel
Podnoszenie jakości i dostępności świadczonych usług przez rozwijanie
i doskonalenie kompetencji przedstawicieli instytucji i podmiotów realizujących
zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej.
Kierunki działań
4.1.
Podnoszenie jakości kształcenia i doskonalenia zawodowego osób
przygotowujących się do realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej oraz osób realizujących te zadania
Rodzaje działań
4.1.1. Wprowadzanie
i
realizowanie
treści
dotyczących
zapobiegania,
rozpoznawania oraz reagowania na przypadki przemocy domowej do podstaw
programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego
Realizatorzy zadania: Komenda Główna Policji, minister właściwy do spraw zdrowia, minister
właściwy do spraw oświaty i wychowania, minister właściwy do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego i inni ministrowie właściwi dla poszczególnych zawodów, sądy
okręgowe.
Wskaźniki
− liczba zawodów, dla których w podstawach programowych kształcenia w zawodach
szkolnictwa branżowego wprowadzono treści dotyczące zapobiegania, rozpoznawania
oraz reagowania na przypadki przemocy domowej,
− liczba szkół realizujących kształcenie zawodowe w zawodach, dla których w
podstawach programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego
wprowadzono treści dotyczące zapobiegania, rozpoznawania oraz reagowania na
przypadki przemocy domowej,
− liczba osób odbywających kształcenie zawodowe w zawodach, dla których w podstaw
programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego wprowadzono treści
dotyczące zapobiegania, rozpoznawania oraz reagowania na przypadki przemocy
domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
4.1.2. Wprowadzanie i realizowanie treści dotyczących zapobiegania, rozpoznawania
oraz reagowania na przypadki przemocy domowej do programów doskonalenia
zawodowego
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zdrowia, minister właściwy do spraw
oświaty i wychowania, minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
i inni ministrowie właściwi dla poszczególnych zawodów, Komenda Główna Policji.
Wskaźniki
− liczba realizowanych programów zapobiegania, rozpoznawania oraz reagowania na
przypadki przemocy domowej,
− liczba przeprowadzonych szkoleń zawodowych obejmujących treści dotyczące
zapobiegania, rozpoznawania oraz reagowania na przemoc domową,
− liczba uczestników szkoleń.
Kierunki działań
4.2.
Wyznaczanie kierunków działań dla podmiotów i instytucji zajmujących się
przeciwdziałaniem przemocy domowej
Rodzaje działań
4.2.1. Opracowanie oraz wydawanie wytycznych do prowadzenia szkoleń w zakresie
przeciwdziałania przemocy domowej, w tym obowiązkowych szkoleń dla członków
zespołu interdyscyplinarnego oraz grup diagnostyczno-pomocowych
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
Wskaźniki
−
wytyczne do prowadzenia szkoleń.
Termin realizacji: 2024, 2026, 2028, 2030
4.2.2. Opracowywanie i wydawanie wytycznych dotyczących zasad postępowania
powszechnych
jednostek
organizacyjnych
prokuratury
w
zakresie
przeciwdziałania przemocy domowej
Realizatorzy zadania: Prokurator Krajowy.
Wskaźniki
−
liczba wytycznych dotyczących
organizacyjnych prokuratury.
zasad
Termin realizacji: 2024, 2026, 2028, 2030
51
postępowania
powszechnych
jednostek
4.2.3. Opracowywanie materiałów instruktażowych, zaleceń i procedur postępowania
interwencyjnego w sytuacjach kryzysowych związanych z przemocą domową dla
osób realizujących te zadania
Realizatorzy zadania: wojewodowie.
Wskaźniki
−
liczba opracowanych materiałów instruktażowych, zaleceń i procedur w każdym
województwie.
Termin realizacji: 2024–2030
4.2.4. Podejmowanie działań zmierzających do nawiązania i wzmocnienia współpracy
między służbami realizującymi zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej w każdym województwie, przez
− tworzenie, prowadzenie i aktualizację baz danych osób nadzorujących lub
koordynujących działanie poszczególnych służb na poziomie województwa oraz
umieszczenie jej na stronach internetowych wojewódzkich i okręgowych
realizatorów zadania,
− nawiązywanie współpracy między takimi osobami w celu realizacji wspólnej
polityki przeciwdziałania przemocy domowej,
− przeprowadzanie interdyscyplinarnych spotkań, konferencji lub szkoleń z
udziałem przedstawicieli poszczególnych służb.
Realizatorzy zadania: minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, Minister
Sprawiedliwości, Prokuratura Krajowa, Komenda Główna Policji, Krajowe Centrum
Przeciwdziałania Uzależnieniom, wojewodowie, samorząd województwa, komendy
wojewódzkie Policji, sądy okręgowe, prokuratury apelacyjne, zakłady karne.
Wskaźniki
−
umieszczanie i aktualizacja na stronach internetowych właściwych instytucji baz danych
osób nadzorujących lub koordynujących działanie służb na terenie województwa,
−
liczba interdyscyplinarnych spotkań, konferencji lub szkoleń z udziałem przedstawicieli
poszczególnych służb.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
4.3.
Podnoszenie kompetencji osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania
przemocy domowej
Rodzaje działań
4.3.1. Opracowywanie diagnoz potrzeb szkoleniowych członków zespołów
interdyscyplinarnych oraz grup diagnostyczno-pomocowych w zakresie
przeciwdziałania przemocy domowej
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy
i wojewódzki.
Wskaźniki
−
liczba diagnoz potrzeb szkoleniowych,
−
liczba uczestników szkoleń z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej.
Termin realizacji: 2024–2030
4.3.2. Organizowanie szkoleń w oparciu o wytyczne, o których mowa w punkcie 4.2.1.
dla osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy domowej,
w tym obowiązkowych szkoleń dla
− członków zespołów interdyscyplinarnych,
− członków grup diagnostyczno-pomocowych
Realizatorzy zadania: samorząd województwa.
Wskaźniki
−
liczba szkoleń w każdym województwie,
−
liczba osób uczestniczących w szkoleniach,
−
liczba członków zespołów interdyscyplinarnych uczestniczących w szkoleniach,
−
liczba członków grup diagnostyczno-pomocowych uczestniczących w szkoleniach.
Termin realizacji: 2024–2030
4.3.3. Opracowywanie programów szkoleń kierowanych do służb zajmujących się
przeciwdziałaniem przemocy domowej w zakresie możliwości i form
oddziaływania na postawy osób stosujących przemoc domową i ich realizacja
Realizatorzy zadania: Komenda Główna Policji, Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury,
Centralny Zarząd Służby Więziennej, Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom.
Wskaźniki
−
liczba opracowanych programów,
−
liczba zrealizowanych szkoleń,
−
liczba osób uczestniczących w szkoleniach.
Termin realizacji: 2024–2030
Kierunki działań
4.4.
Wzmacnianie kompetencji zawodowych oraz przeciwdziałanie wypaleniu
zawodowemu osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy
domowej
Rodzaje działań
4.4.1. Realizacja specjalistycznych szkoleń (co najmniej 100 godzin dydaktycznych)
umożliwiających uzyskanie certyfikatu specjalisty w obszarze przeciwdziałania
przemocy domowej
Realizatorzy zadania: organizacje pozarządowe.
Wskaźniki
−
liczba zrealizowanych szkoleń,
−
liczba osób uczestniczących w szkoleniach,
−
liczba osób, które uzyskały certyfikat specjalisty.
Termin realizacji: 2024–2030
4.4.2. Wdrożenie systemu wsparcia dla osób pracujących bezpośrednio z osobami
doznającymi przemocy domowej i z osobami stosującymi przemoc domową, w
formie m.in. superwizji, coachingu, doradztwa, grup wsparcia
Realizatorzy zadania: jednostki samorządu terytorialnego – szczebel gminny, powiatowy
i wojewódzki.
Wskaźniki
−
liczba osób poddanych różnym formom poradnictwa i wsparcia psychologicznego,
−
liczba zrealizowanych spotkań superwizyjnych,
−
liczba osób uczestniczących w spotkaniach superwizyjnych.
Termin realizacji: 2024–2030
VII.
Poz. 1232
Przewidywane skutki finansowe
Realizacja
Rządowego
Programu
Przeciwdziałania
Przemocy
Domowej
została
zaprojektowana na lata 2024–2030.
Budżet Programu w trakcie jego funkcjonowania będzie kształtował się następująco
−
diagnozy zjawiska przemocy domowej
430 000 zł
−
ogólnopolskie kampanie społeczne
600 000 zł
−
ogólnopolskie konferencje
450 000 zł
−
utworzenie trzech specjalistycznych ośrodków wsparcia dla
osób doznających przemocy domowej
−
900 000 zł
utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej
−
194 820 000 zł
realizacja programów korekcyjno-edukacyjnych
dla osób stosujących przemoc domową
−
29 600 000 zł
realizacja programów psychologiczno-terapeutycznych dla
osób stosujących przemoc domową
−
10 680 000 zł
badanie skuteczności programów korekcyjno-edukacyjnych
dla osób stosujących przemoc domową oraz programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową
−
badanie skuteczności pomocy udzielanej osobom doznającym
przemocy domowej
−
150 000 zł
dofinansowanie szkoleń z zakresu przeciwdziałania
przemocy domowej
−
22 400 000 zł
dofinansowanie funkcjonowania zespołów
interdyscyplinarnych
−
104 790 000 zł
ewaluacja Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
Domowej
−
150 000 zł
150 000 zł
utrzymanie całodobowej, bezpłatnej ogólnopolskiej linii
telefonicznej dla osób doznających przemocy domowej
2 680 000 zł
Razem: 367 800 000 zł
Szczegółowa kalkulacja kosztów Rządowego Programu z przyporządkowaniem wydatków do
kolejnych lat „Wydatki z budżetu państwa na lata 2024–2030 w związku z uchwaleniem
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej” stanowi załącznik nr 1 do
Programu.
VIII.
Przewidywane efekty realizacji Programu
Zakłada się, że zadania realizowane w ramach Programu doprowadzą do zwiększenia
skuteczności pomocy i wsparcia osobom zagrożonym i doznającym przemocy domowej przez
−
podniesienie świadomości społecznej w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej
oraz zwiększenie wiedzy na temat mechanizmów i skutków przemocy,
−
rozwój, wzmocnienie i upowszechnienie działań profilaktycznych w zakresie
przeciwdziałania przemocy domowej,
−
podniesienie jakości usług świadczonych na rzecz osób zagrożonych bądź doznających
przemocy domowej,
−
zwiększenie dostępności do pomocy specjalistycznej osobom doznającym przemocy
domowej, w tym zapewnienie miejsc w całodobowych placówkach udzielających pomocy,
−
zintensyfikowanie i podniesienie jakości działań w stosunku do osób stosujących przemoc
domową, w tym rozwój
• programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową,
• programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc
domową,
• innych – uzupełniających korekcję i terapię osób stosujących przemoc domową,
−
podniesienie kwalifikacji i wzrost kompetencji osób zajmujących się świadczeniem usług
dla osób i dotkniętych przemocą domową oraz dla osób tę przemoc stosujących.
IX.
Poz. 1232
Sposób monitorowania i sprawozdawczości
Ocena jakości realizowanych w ramach Programu działań będzie odbywała się w oparciu
o prowadzony monitoring i sprawozdawczość.
Każdy z organów na szczeblu centralnym odpowiedzialnych za monitorowanie Programu raz
na rok będzie dokonywał analizy jakościowej i ilościowej realizacji Programu w oparciu o dane
przekazane przez podległe jednostki.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej za
koordynację działań monitorujących na szczeblu centralnym jest odpowiedzialny Krajowy
Koordynator realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej, a na
szczeblu wojewódzkim – Wojewódzki Koordynator Rządowego Programu Przeciwdziałania
Przemocy Domowej.
Monitorowanie realizacji Programu będzie odbywać się przez sprawozdawczość dokonywaną
w oparciu o wskaźniki działań, która w szczególności będzie dotyczyć
−
instytucji pomagających osobom doznającym przemocy domowej,
−
form udzielanej pomocy takim osobom,
−
form działań kierowanych do osób stosujących przemoc domową.
Dane statystyczne będą opracowywane przez wszystkie szczeble samorządu terytorialnego,
tj. gminne, powiatowe, wojewódzkie, a także przez wojewodów. Następnie za pośrednictwem
systemów informatycznych przekazane zostaną na szczebel centralny. Opracowanie
sprawozdań przez samorządy lokalne nastąpi nie później niż do dnia 10 lutego następnego roku,
a przekazanie przez wojewodów sprawozdań na szczebel centralny nastąpi do dnia 30 marca
następnego roku. Posłużą one jako składowa do opracowania corocznego Sprawozdania z
Realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej. Wzór rocznego
sprawozdania z realizacji Programu stanowi załącznik nr 2 do Programu.
Każdy z organów na szczeblu centralnym odpowiedzialnych za monitorowanie Programu
dokona analizy jakościowej i ilościowej realizacji Programu w oparciu o dane przekazane przez
podległe jednostki z uwzględnieniem wskaźników monitorowania
Wskaźniki monitorowania
Rządowego Programu Przeciwdziałania
Przemocy Domowej na lata 2024–2030
Cel główny
zwiększenie
skuteczności
przeciwdziałania
przemocy
domowej oraz
zmniejszenie
skali tego
zjawiska w
Polsce
Cele
szczegółowe
zintensyfikowanie
działań
profilaktycznych
w zakresie
przeciwdziałania
przemocy
domowej
zwiększenie
dostępności i
skuteczności
ochrony oraz
wsparcia osób
doznających
przemocy
domowej
zwiększenie
skuteczności
oddziaływań
wobec osób
stosujących
przemoc
domową
liczba osób
doznających
przemocy domowej,
objętych w danym
roku działaniami w
ramach procedury
„Niebieskie Karty”
liczba osób objętych
pomocą
w różnorodnych
formach wsparcia
liczba
realizowanych
gminnych
programów
przeciwdziałania
przemocy domowej
oraz ochrony osób
doznających
przemocy domowej
liczba
realizowanych
powiatowych
programów
przeciwdziałania
przemocy domowej
oraz ochrony osób
doznających
przemocy domowej
liczba
realizowanych
wojewódzkich
programów
przeciwdziałania
przemocy domowej
liczba
specjalistycznych
ośrodków wsparcia
dla osób
doznających
przemocy domowej,
które stworzyły
miejsca noclegowe
dla osób
doznających
przemocy domowej
liczba utworzonych
zespołów
interdyscyplinarnych
liczba ogółem
sporządzonych
formularzy
„Niebieska Karta –
A”
liczba ogółem
sporządzonych
formularzy
„Niebieska Karta –
C”
liczba osób, które
przystąpiły do
programów
korekcyjno-edukacyjnych dla
osób stosujących
przemoc domową
liczba osób, które
przystąpiły do
programów
psychologiczno-
Poz. 1232
Wartość wskaźnika
2021
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
161 575
166 422
171 414
176 557
173 026
169 565
166 174
162 850
168 058
173 099
178 292
183 641
179 968
176 369
172 841
169 385
2 419
2 477
2 477
2 477
2 477
2 477
2 477
2 477
322
380
380
380
380
380
380
380
15
16
16
16
16
16
16
16
41
41
41
41
41
41
41
2 495
2 496
2 496
2 496
2 496
2 496
2 496
2 496
82 092
83 733
85 408
87 116
85 374
83 666
81 993
80353
56 218
57 904
59 641
61 430
60 202
58 998
57 818
56 661
3 194
3 513
3 864
4 251
4 676
5 143
5 658
6 224
1 292
1 412
1 563
1 719
1 890
2 079
2 287
2 516
zwiększenie
poziomu
kompetencji
przedstawicieli
instytucji i
podmiotów
realizujących
zadania z zakresu
przeciwdziałania
przemocy
domowej w celu
podniesienia
jakości i
dostępności
świadczonych
usług
– 61 –
-terapeutycznych
dla osób
stosujących
przemoc domową
liczba
sporządzonych
ogółem formularzy
„Niebieska Karta –
D”
liczba uczestników
szkoleń z zakresu
przeciwdziałania
przemocy
domowej dla
przedstawicieli
służb i podmiotów
realizujących
zadania z zakresu
przeciwdziałania
przemocy domowej
liczba osób
pracujących
bezpośrednio z
osobami
doznającymi
przemocy domowej
i z osobami
stosującymi tę
przemoc poddanymi
różnym formom
poradnictwa i
wsparcia
psychologicznego
(superwizja,
coaching, grupy
wsparcia)
44 706
19 571
4 750
Poz. 1232
46 047
47 428
48 850
47 873
46 916
45 978
45 058
24 960
27 460
30 200
33 220
36 540
40 200
44 220
5 000
5 500
6 000
6 500
7 000
7 500
8 000
Jakość realizowanych działań będzie oceniana przez wojewodów, którzy sprawują nadzór nad
realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej realizowanych przez samorząd
gminny, powiatowy i wojewódzki oraz kontrolę realizacji tych zadań wykonywanych przez
podmioty niepubliczne na podstawie umów z organami administracji rządowej i samorządowej,
a także przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej w oparciu o przekazane przez
wojewodów informacje zarówno o charakterze statystycznym, jak również wynikające
z przeprowadzonych kontroli, ale też na podstawie wdrożonych przez jednostki samorządu
terytorialnego innowacyjnych rozwiązań.
W sprawozdawczości zostaną także zawarte wkłady merytoryczne z realizacji działań
wynikających
z
Programu
opracowane
przez
poszczególnych
realizatorów
zadań
programowych.
Sprawozdanie będzie zawierało podsumowanie i wnioski płynące z realizacji działań w danym
roku sprawozdawczym. Określone zostaną również priorytety i trendy w zakresie przyszłych
zadań realizowanych na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej.
W ramach realizacji Programu dostępne będą na stronach internetowych podmiotów
zaangażowanych w działania bazy zawierające dane instytucji, z których usług mogą
skorzystać osoby doznające przemocy domowej oraz osoby stosujące tę przemoc.
Ponadto na stronach internetowych realizatorów zadań programowych zamieszczone będą
najważniejsze informacje wynikające z monitorowania i sprawozdawczości Programu.
W trakcie realizacji Programu zostanie dokonane badanie skuteczności programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową (w 2028 r.) oraz badanie
skuteczności programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc
domową (w 2028 r.).
Wszystkie zadania realizowane w ramach Programu zostaną poddane w 2029 r. ocenie w formie
ewaluacji, przeprowadzonej przez firmę zewnętrzną, co da podstawę do projektowania działań
w kolejnej perspektywie czasowej.
Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej,
sprawozdanie z realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej
składane jest corocznie, w terminie do dnia 30 września, Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej
Polskiej przez Radę Ministrów.
50 000 zł
900 000 zł
4 000 000 zł
1 360 000zł
X
Organizowanie ogólnopolskiej
konferencji w zakresie
przeciwdziałania przemocy
domowej
Utworzenie specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej
Bieżące utrzymanie
specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej
Realizacja programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową
Realizacja programów
psychologiczno-terapeutycznych
dla osób stosujących przemoc
domową
Badanie skuteczności programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc domową oraz
programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób
stosujących przemoc domową
w tym między innymi
3
4
5
6
7
8
X
50 000 zł
X
130 000 zł
X
70 000 zł
150 000 zł
X
X
70 000 zł
X
150 000 zł
X
70 000 zł
150 000 zł
X
X
70 000 zł
X
150 000 zł
X
70 000 zł
150 000 zł
X
900 000 zł
450 000 zł
600 000 zł
430 000 zł
X
1 360 000zł
4 000 000 zł
X
1 360 000zł
4 000 000 zł
150 000 zł
1 650 000zł
4 400 000 zł
X
1 650 000zł
4 400 000 zł
X
1 650 000zł
4 400 000 zł
X
1 650 000zł
4 400 000 zł
150 000 zł
10 680 000 zł
29 600 000 zł
Monitor Polski
25 080 000 zł 27 060 000 zł 27 552 000 zł 28 044 000 zł 28 536 000 zł 29 028 000 zł 29 520 000 zł 194 820 000 zł
150 000 zł
Prowadzenie ogólnopolskich
kampanii Społecznych
2
X
Opracowanie diagnoz zjawiska
przemocy domowej
Razem wydatki
Wydatki
Wydatki
Wydatki
Wydatki
Wydatki
Wydatki
Wydatki
budżetu państwa
budżetu
budżetu
budżetu
budżetu
budżetu
budżetu
budżetu
na poszczególne
państwa 2024 r. państwa 2025 r. państwa 2026 r. państwa 2027 r. państwa 2028 r. państwa 2029 r. państwa 2030 r.
zadania
1
Lp.
Wybrane kierunki i rodzaje
działań
Wydatki z budżetu państwa na lata 2024–2030
w związku z uchwaleniem Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej