Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 października 2022 r. w sprawie ogłoszenia sprawozdania z realizacji Programu polskiej energetyki jądrowej za lata 2020-2021

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 10 listopada 2022 r.

Poz. 1082

OBWIESZCZENIE

MINISTRA KLIMATU I ŚRODOWISKA 1)

z dnia 10 października 2022 r.

w sprawie ogłoszenia sprawozdania z realizacji Programu polskiej energetyki jądrowej za lata 2020–2021

Na podstawie art. 108e ust. 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1941 oraz

z 2022 r. poz. 974) ogłasza się sprawozdanie z realizacji Programu polskiej energetyki jądrowej za lata 2020–2021, stanowiące załącznik do obwieszczenia.

Minister Klimatu i Środowiska: A. Moskwa

1)

Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – energia, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa

Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U.

poz. 1949).

Załącznik do obwieszczenia

Załącznik do obwieszczenia Ministra Klimatu i Środowiska

października

2022 r. (M.P.

Ministra Klimatu i Środowiska zz dnia

dnia1010

października

2022poz.

r. 1082)

(M.P. …)

Sprawozdanie z realizacji

Programu polskiej energetyki jądrowej

za lata 2020 –2021

1|Strona

Spis treści

Wykaz skrótów ........................................................................................................................... 3

I.

Wprowadzenie ................................................................................................................... 4

II.

Wykonanie.......................................................................................................................... 4

2.1.

Administracja ............................................................................................................... 4

2.1.1.

Zadanie 1 – Rozwój zasobów ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej ............ 4

2.1.2.

Zadanie 2 – Rozwój infrastruktury ....................................................................... 7

2.1.3. Zadanie 3 – Wsparcie krajowego przemysłu w przygotowaniach do udziału

w budowie i eksploatacji elektrowni jądrowych ................................................................ 9

2.1.4.

Zadanie 4 – Wzmocnienie dozoru jądrowego .................................................... 10

2.1.5.

Zadanie 5 – Komunikacja i informacja społeczna .............................................. 13

2.2.

Działania Inwestora ................................................................................................... 15

2.2.1. Działania związane z oceną oddziaływania na środowisko i wyborem

lokalizacji EJ ..................................................................................................................... 16

2.2.2.

Działania związane z opracowaniem modelu biznesowego .............................. 17

2.2.3.

Działania związane z wyborem technologii........................................................ 17

2.2.4. Działania związane z pozyskaniem i rozwojem zasobów ludzkich na potrzeby

realizacji zadań PEJ sp. z o.o. ............................................................................................ 17

2.2.5.

Działania związane z realizacją infrastruktury towarzyszącej ............................ 18

2.2.6.

Działania związane z komunikacją i akceptacją społeczną ................................ 20

III. Mierniki realizacji Programu PEJ ...................................................................................... 21

IV. Podsumowanie ................................................................................................................. 22

Załącznik – Rozliczenie wydatków na Program PEJ za lata 2020–2021 ................................... 24

2|Strona

Wykaz skrótów

CAPI

Badania ankietowe wspomagane komputerowo

(ang. Computer-assisted personal interviewing)

CSR

Społeczna odpowiedzialność biznesu

(ang. Corporate Social Responsibility)

EJ

Elektrownia jądrowa

GWe

Gigawat

IFNEC

Międzynarodowe Ramy Współpracy w zakresie Energii Jądrowej

(ang. International Framework for Nuclear Energy Cooperation)

JICC

Centrum Współpracy Międzynarodowej Japońskiego Forum

Przemysłu Jądrowego – JICC (ang. Japan Atomic Industrial Forum –

International Cooperation Center)

kV

Kilowolt

KSE

Krajowy System Elektroenergetyczny

MAEA

Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (ang. IAEA – International

Atomic Energy Agency)

MKiŚ

Minister Klimatu i Środowiska

MWe

Megawat elektryczny

NEA

Agencja Energii Jądrowej (ang. Nuclear Energy Agency)

OECD

Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju

Raport OOŚ

Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko

PAA

Państwowa Agencja Atomistyki

PEJ sp. z o.o.

Polskie Elektrownie Jądrowe spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

PEP2040

Polityka energetyczna Polski do 2040 r.

PMS

Stacje wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych

(ang. permanent monitoring station)

Program PEJ

Program polskiej energetyki jądrowej

PSE S.A.

Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna

US NRC

Komisja Dozoru Jądrowego Stanów Zjednoczonych Ameryki

(ang. Nuclear Regulatory Commission)

3|Strona

I.

Poz. 1082

Wprowadzenie

Program PEJ to strategiczny dokument rządowy stanowiący mapę drogową dla wdrożenia

energetyki jądrowej w Polsce. Dokument ten określa podstawowe zadania administracji

państwowej i inwestora. Dokument został przyjęty przez Radę Ministrów 28 stycznia 2014 r.

(M.P. poz. 502), a jego zaktualizowana wersja – 2 października 2020 r. (M.P. poz. 946).

Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 19 listopada 2020 r. w sprawie

ogłoszenia sprawozdania z realizacji Programu polskiej energetyki jądrowej za lata 2016–2019

zostało opublikowane 7 stycznia 2021 r. (M.P. poz. 4).

Uchwałą nr 22/2021 z dnia 2 lutego 2021 r. Rada Ministrów przyjęła Politykę energetyczną

Polski do 2040 r. (PEP2040), która potwierdza założenia Programu PEJ. Dnia 29 marca 2022 r.

Rada Ministrów przyjęła także założenia do aktualizacji PEP2040, które przewidują

wzmocnienie bezpieczeństwa i niezależności energetycznej, w tym poprzez konsekwentne

wdrażanie energetyki jądrowej.

Program PEJ jest projektem strategicznym Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju

do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), przyjętej uchwałą nr 8 Rady Ministrów z dnia

14 lutego 2017 r. (M.P. poz. 260).

II.

Wykonanie

2.1.

Administracja

2.1.1. Zadanie 1 – Rozwój zasobów ludzkich na potrzeby energetyki

jądrowej

Głównym zadaniem w obszarze zasobów ludzkich jest rozwój kadry gwarantującej efektywną

i bezpieczną budowę i eksploatację EJ. Zgodnie z art. 108a pkt 4 lit. a ustawy z dnia

29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1941, z późn. zm.), zwanej dalej

„ustawą – Prawo atomowe”, minister właściwy do spraw energii podejmuje działania mające

na celu rozwój energetyki jądrowej, w szczególności podejmuje działania na rzecz zapewnienia

kompetentnych kadr dla energetyki jądrowej. Wszystkie instytucje bezpośrednio zaangażowane

w proces przygotowania i realizacji Programu PEJ są zobowiązane do rozwoju kadr dla

energetyki jądrowej.

Do głównych działań podejmowanych przez Ministra Klimatu, a od 7 października 2020 r.

przez Ministra Klimatu i Środowiska w zakresie rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby

energetyki jądrowej w latach 2020–2021 należało



zgłoszenie do Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej trzech nowych zawodów

jądrowych do klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy;

4|Strona



dokonanie przeglądu ofert kształcenia uczelni publicznych na kierunkach związanych

z energią i energetyką jądrową oraz medycyną nuklearną w roku akademickim

2019/2020 oraz ofert kształcenia planowanych przez uczelnie w tym zakresie na lata

2020/2021 i 2021/2022;



zorganizowanie 6 ogólnopolskich szkoleń on-line poświęconych nauczaniu o energii

i energetyce jądrowej dla 340 nauczycieli, m.in. fizyki, chemii, biologii, geografii

i edukacji dla bezpieczeństwa, oraz doradców metodycznych w szkołach

podstawowych i ponadpodstawowych pt. Jak uczyć o energii jądrowej?;



zorganizowanie ogólnopolskiego webinaru dla 40 nauczycieli szkół podstawowych

i ponadpodstawowych na temat energii i energetyki jądrowej w nauczaniu zdalnym;



zorganizowanie i przeprowadzenie 353 lekcji pokazowych o energii i energetyce

jądrowej w 66 szkołach podstawowych i ponadpodstawowych na terenie 9 województw;



aktualizacja podręcznika dla nauczycieli pt. Wiem, jak uczyć o energii jądrowej.

Poradnik-przewodnik dla nauczycieli ze scenariuszami zajęć do przeprowadzenia

w szkole;



współpraca z krajowymi uniwersytetami i uczelniami technicznymi w zakresie

kształcenia na kierunkach związanych z energetyką jądrową;



pogłębianie współpracy międzynarodowej z instytucjami, przedsiębiorstwami,

uczelniami wyższymi i ekspertami z zagranicy w zakresie wymiany dobrych praktyk

z obszaru rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby polskiej energetyki jądrowej

(ze względu na pandemię COVID-19 głównie w formie on-line);



koordynacja realizacji programu współpracy technicznej we współpracy z MAEA,

mającego na celu rozwój kompetencji instytucji zaangażowanych w realizację

Programu PEJ;



monitorowanie realizacji Ramowego planu rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby

energetyki jądrowej przez instytucje zaangażowane w realizację Programu PEJ

i opracowywanie corocznych raportów z wykonania tego planu;



prace nad przygotowaniem Planu rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby energetyki

jądrowej, który będzie przyjęty w 2023 r.

Ramowy plan rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej w Polsce został

przyjęty przez kierownictwo Ministerstwa Energii w dniu 26 czerwca 2016 r. Opierał się

na zaleceniach MAEA i wyznaczał kierunki działań wszystkich zaangażowanych podmiotów,

które należy podjąć, budując kompetentne i dopasowane do potrzeb kadry dla energetyki

jądrowej. Podjęte przez interesariuszy działania pozwolą na wypracowanie efektywnego

modelu współpracy w celu wykorzystania synergii wzajemnych działań do przygotowania

niezbędnych zasobów ludzkich w oparciu o potencjał krajowy. Sprawozdanie z realizacji

działań Ramowego planu za 2020 r. zostało przyjęte przez MKiŚ w dniu 11 maja 2021 r.

5|Strona

Ramowy plan stanowi podstawę do przygotowania Planu rozwoju zasobów ludzkich

dla energetyki jądrowej, którego przyjęcie planowane jest na 2023 r.

Wraz z podjęciem decyzji o włączeniu energetyki jądrowej do krajowego miksu

energetycznego Polska musi z wyprzedzeniem zaplanować ilość i strukturę kadr, które będą

potrzebne na każdym etapie budowy i funkcjonowania EJ. Jest to konieczne, aby

wystarczająco wcześnie wdrożyć do krajowego systemu oświaty programy edukacyjne

i szkoleniowe oraz zapewnić na czas odpowiednich pracowników przyszłej EJ oraz regulatora.

Niedawne doświadczenia z wdrażania energetyki jądrowej w Zjednoczonych Emiratach

Arabskich (ZEA) wskazują, że niedostateczne przygotowanie zasobów kadrowych może

doprowadzić do opóźnienia uruchomienia EJ. Należy przy tym zaznaczyć, że odpowiedzialność

za nieterminowe przygotowanie kadr dla EJ w ZEA ponosi rząd oraz operator/inwestor EJ,

a nie dostawca technologii.

Polska uczestniczy w programach modelowania rozwoju kadr dla energetyki jądrowej

w ramach współpracy z MAEA. Używane narzędzia pozwalają na stworzenie modelu rozwoju

kadr dostosowanego do polskich wymagań i konkretnej wybranej technologii. Należy

podkreślić, że budowa elektrowni jądrowych i towarzyszących im obiektów wiąże się

z utworzeniem na budowie i w jej otoczeniu tysięcy dobrze płatnych miejsc pracy. Budowa

jednego bloku wymaga zatrudnienia łącznie 3–4 tys. pracowników do prac budowlanych

i montażowych o szerokim spektrum zawodów i poziomie wykształcenia – od robotników

po odpowiednim przeszkoleniu do pracy na budowie obiektu jądrowego, przez spawaczy

ślusarzy, mechaników, operatorów dźwigów, kierowców pojazdów budowlanych,

elektryków, automatyków, geodetów, elektromonterów, monterów rurociągów, zbrojarzy,

betoniarzy, aż po inżynierów, architektów i przedstawicieli wielu innych zawodów. 80–90%

pracowników to osoby o wykształceniu technicznym, zawodowym i przyuczone do

wykonywania ww. prac.

Plan rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej będzie uwzględniał potrzeby

kadrowe podmiotów zaangażowanych w realizację projektów i eksploatację EJ

oraz możliwości ich zaspokojenia w kraju i za granicą, system rekrutacji i ścieżki kariery.

Docelowy Plan zostanie oparty na precyzyjnej wiedzy dotyczącej rozmiaru i dynamiki

realizacji projektu jądrowego w Polsce, wybranej technologii, a także poziomie i rodzaju

zasobów ludzkich oraz możliwościach edukacyjno-szkoleniowych. Każdy podmiot publiczny

realizujący program jądrowy przygotuje własny plan rozwoju zasobów ludzkich.

W Polsce istnieje infrastruktura edukacyjna i naukowa, która jest wykorzystywana

do rozwoju edukacji i szkoleń na potrzeby energetyki jądrowej. Większość specjalistów nauk

jądrowych jest zgrupowana w dwóch dużych ośrodkach



Warszawa (Politechnika Warszawska, Uniwersytet Warszawski, Narodowe Centrum

Badań Jądrowych, Instytut Chemii i Techniki Jądrowej, Instytut Fizyki Plazmy

i Laserowej Mikrosyntezy, Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej);

6|Strona



Poz. 1082

Kraków (Uniwersytet Jagielloński, Akademia Górniczo-Hutnicza, Politechnika

Krakowska, Instytut Fizyki Jądrowej im. Henryka Niewodniczańskiego Polskiej

Akademii Nauk).

Istnieje także potrzeba rozwoju edukacji na potrzeby energetyki jądrowej w ośrodkach

naukowych położonych w pobliżu planowanej lokalizacji EJ, tj. na Politechnice Koszalińskiej

i Akademii Pomorskiej w Słupsku.

Należy również podkreślić, że kilka polskich szkół i uczelni technicznych otworzyło i prowadzi

różne kierunki (studia licencjackie, magisterskie i doktoranckie) bezpośrednio związane

z energetyką jądrową. Istnieje ponadto dobrze rozwinięta baza naukowo-badawcza

w dziedzinie energetyki jądrowej. Wiele polskich instytutów prowadzi prace naukowe

z zakresu chemii i fizyki jądrowej. Dodatkowo ważną rolę w kształceniu polskiego środowiska

naukowego odgrywa badawczy reaktor jądrowy Maria eksploatowany w Narodowym

Centrum Badań Jądrowych w Świerku.

2.1.2. Zadanie 2 – Rozwój infrastruktury

Prace legislacyjne nad projektem ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie

obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących oraz niektórych innych

ustaw

MKiŚ w 2020 r. zainicjował prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie ustawy

o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz

inwestycji towarzyszących oraz niektórych innych ustaw1. Projekt ustawy przewiduje

nowelizację kluczowych ustaw tworzących prawne ramy rozwoju energetyki jądrowej

w Polsce. Celem projektu jest usprawnienie wszystkich etapów procesu inwestycyjnego

związanego z budową elektrowni jądrowych (ustalenie lokalizacji, prace przygotowawcze,

budowa, rozruch etc.). Szacuje się, że dzięki proponowanym rozwiązaniom proces

licencjonowania pierwszej polskiej EJ ulegnie skróceniu o ok. 12–18 miesięcy.

Proces uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych projektu ustawy został

zakończony w grudniu 2021 r., a w styczniu 2022 r. projekt został skierowany do rozpatrzenia

przez Stały Komitet Rady Ministrów. W dniu 30 czerwca 2022 r. projekt został przyjęty przez

SKRM, a w dniu 8 lipca 2022 r. przez komisję prawniczą, po czym został przekazany

do potwierdzenia przez SKRM. Przewiduje się, że przedmiotowy projekt zostanie skierowany

do Sejmu w III kwartale 2022 r.

1

Numer w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów – UD200, https://legislacja.rcl.gov.pl/

projekt/12349200.

7|Strona

Zmiany w krajowym systemie elektroenergetycznym

Do głównych działań podejmowanych przez PSE S.A. w latach 2020–2021, w zakresie

rozbudowy krajowej sieci przesyłowej związanej z przyłączeniem i wyprowadzeniem mocy

z elektrowni jądrowej, należą



opracowanie w 2020 r. projektu Planu rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego

i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną na lata 2021–2030, który dnia

28 maja 2020 r. został uzgodniony z Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki.

Dokument ten nakreśla m.in. kierunki rozwoju KSP do 2040 r., w których

przewidziano inwestycje wymagane do przyłączenia EJ zlokalizowanej na północy

kraju i przesyłania z niej energii w głąb krajowego systemu elektroenergetycznego;



opracowanie w 2021 r. projektu Planu rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego

i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną na lata 2023–2032. Zakończył

się proces konsultacji tego dokumentu z zainteresowanymi stronami. Ujęto w nim

szereg inwestycji sieciowych dedykowanych przyłączeniu i wyprowadzeniu mocy z EJ

zlokalizowanej na obszarze Pomorza Gdańskiego.

Zadanie inwestycyjne

Rok

rozpoczęcia

Rok

uruchomienia

Rok

zakończenia

2023

2026

2027

1) Budowa nowej stacji 400/110 kV na obszarze Pomorza

Gdańskiego (Elektrownia Jądrowa) – etap II (rozdzielnia

400 kV)

2027

2032

2033

2) Budowa nowej stacji 400/110 kV w rejonie Trójmiasta

wraz z wprowadzeniem linii 400 kV Żydowo Kierzkowo –

Gdańsk Przyjaźń

2027

2032

2033

3) Budowa dwóch linii 400 kV od nowej stacji na obszarze

Pomorza Gdańskiego (Elektrownia Jądrowa) do nowej

stacji w rejonie Trójmiasta

2026

2032

2033

4) Budowa linii 400 kV od nowej stacja w rejonie Trójmiasta

do nacięcia linii Grudziądz Węgrowo – Jasiniec

2026

2032

2033

5) Budowa nowej stacji 400 kV w rejonie Konina wraz

z wprowadzeniem linii 400 kV Kromolice – Pątnów

2028

2033

2034

6) Budowa linii 400 kV od nowej stacji w rejonie Trójmiasta

do nowej stacji w rejonie Konina

2028

2035

2036

Faza 1 – zasilanie placu budowy



Budowa nowej stacji 400/110 kV na obszarze Pomorza

Gdańskiego (Elektrownia Jądrowa) – etap I (rozdzielnia

110 kV) oraz linii zasilającej z SE Żarnowiec

Faza 2 – przyłączenie jednego lub dwóch bloków

Faza 3 – układ docelowy

8|Strona

PSE S.A. prowadzą działania przygotowawcze zmierzające do formalnego rozpoczęcia

wszystkich zadań z fazy 1 i 2, co ma nastąpić w ciągu 2022 r. Pozwoli to na uruchomienie

wstępnych prac koncepcyjno-studialnych dotyczących m.in. uwarunkowań lokalizacyjnych

planowanej infrastruktury przesyłowej.

2.1.3. Zadanie 3 – Wsparcie krajowego przemysłu w przygotowaniach

do udziału w budowie i eksploatacji elektrowni jądrowych

Celem tego działania jest zapewnienie jak największego udziału polskiego przemysłu

w dostawach urządzeń i realizacji usług dla energetyki jądrowej. Zgodnie z art. 108a pkt 4

lit. c ustawy – Prawo atomowe minister właściwy do spraw energii podejmuje działania

mające na celu rozwój energetyki jądrowej, w szczególności podejmuje działania na rzecz

udziału polskiego przemysłu w realizacji zadań w zakresie energetyki jądrowej.

W danym okresie sprawozdawczym minister właściwy do spraw energii kontynuował

działania o charakterze informacyjno-szkoleniowym oraz w zakresie promocji krajowych

przedsiębiorstw na arenie międzynarodowej.

Zrealizowano następujące działania



informacyjno-szkoleniowe: w 2020 r. zlecono opracowanie, kolejnego z serii, materiału

dydaktycznego dla polskich przedsiębiorstw pt. Wytyczne w zakresie projektowania

i produkcji konstrukcji żelbetowych w elektrowniach jądrowych. Materiał ten, razem

z innymi wcześniej opracowanymi tego typu, został udostępniony do darmowego

pobrania zainteresowanym polskim przedsiębiorstwom. Ponadto dwukrotnie (w 2020 r.

oraz 2021 r.) zorganizowano dla polskich przedsiębiorstw darmowe webinarium

szkoleniowe prezentujące wybrane aspekty techniczne oraz biznesowe inwestycji

jądrowych;



promujące polskie przedsiębiorstwa na arenie międzynarodowej: w 2021 r.

zaktualizowano katalog promocyjny Polish Industry for Nuclear Energy, który jest

udostępniany na międzynarodowych forach i targach branżowych. Dokument ten został

również przekazany do najważniejszych na świecie firm sektora jądrowego, izb

gospodarczych i przemysłowych oraz polskich placówek dyplomatycznych celem

wypromowania polskich firm. Ponadto w 2021 r. MKiŚ zorganizował polskie stoisko

wystawowe na największych targach branżowych sektora jądrowego na świecie (World

Nuclear Exhibition w Paryżu), gdzie swoją ofertę prezentowało blisko 30 polskich

wystawców.

Zgodnie z postanowieniami Programu PEJ MKiŚ opracował i zatwierdził w dniu 23 grudnia

2021 r. Program wsparcia krajowego przemysłu do współpracy z energetyką jądrową jako

dokument wykonawczy do Programu polskiej energetyki jądrowej. Dokument wskazał

5 kluczowych kierunków działań w zakresie przygotowania krajowego przemysłu, które będą

9|Strona

realizowane przez ministra właściwego do spraw energii w latach 2022–2032, tj. wsparcie

w zakresie certyfikacji jądrowej, działania informacyjne i szkoleniowe, promocja

międzynarodowa, wsparcie w zakresie transferu technologii jądrowych oraz zrzeszania się

przedsiębiorstw w organizacje branżowe.

2.1.4. Zadanie 4 – Wzmocnienie dozoru jądrowego

Wzmocnienie kadrowe i budowa kompetencji PAA

Na dzień 31 grudnia 2021 r. PAA zrealizowała miernik pn. Zatrudnienie specjalistów dozoru

jądrowego na poziomie przewidzianym w Programie PEJ, tj. 25% (27 etatów). Środki

finansowe na zatrudnienie nowych specjalistów PAA zostały przewidziane w Programie PEJ

od 2022 r., w związku z czym w latach 2020–2021 opracowano w PAA listę niezbędnych

stanowisk specjalistycznych i eksperckich do obsadzenia na potrzeby Programu PEJ.

W latach 2020–2021 PAA kontynuowała rozwój kompetencyjny kadr dozoru jądrowego

do realizacji zadań wynikających z Programu PEJ, tj. przede wszystkim sprawdzenia

i potwierdzenia wypełnienia przez inwestora wymagań bezpieczeństwa jądrowego i ochrony

radiologicznej na wszystkich etapach cyklu życia EJ, począwszy od etapu oceny

środowiskowej i lokalizacji, przez projektowanie, budowę, rozruch, eksploatację,

aż do likwidacji.

PAA kontynuowała szkolenia zagraniczne, które stanowią istotną część programu rozwoju

kadr. Pracownicy PAA regularnie uczestniczą w szkoleniach i warsztatach organizowanych

przede wszystkim przez MAEA i NEA. Ponadto PAA realizuje projekty współpracy

dwustronnej umożliwiające wymianę doświadczeń i organizację zagranicznych staży

pracowniczych.

Liczba szkoleń oraz innych form podnoszenia kompetencji z zakresu bezpieczeństwa

jądrowego i ochrony radiologicznej zrealizowanych dla pracowników PAA (w osobodniach) –

miernik pn. Szkolenia przeznaczone na wdrożenie zatrudnionych specjalistów – wyniosła

odpowiednio 318 w 2020 r. i 553 w 2021 r. Składają się na to

1) szkolenia i warsztaty międzynarodowe – organizowane głównie przez MAEA –

pracownicy PAA byli uczestnikami kilkudziesięciu szkoleń w 2020 r. i 2021 r.;

2) warsztaty dedykowane dla pracowników PAA z udziałem ekspertów zagranicznych,

w tym

a) zorganizowane przez PAA we współpracy z US NRC

 w 2020 r. cztery warsztaty z udziałem amerykańskich ekspertów (9 lipca,

2–3 września, 7–8 października i 16–17 grudnia). Warsztaty dotyczyły doświadczeń

z licencjonowania i nadzoru nowych elektrowni jądrowych, planów PAA

dotyczących wzmocnienia kadrowego oraz analiz bezpieczeństwa wykonywanych

przez PAA i zlecanych na zewnątrz w okresie 2022–2033,

10 | S t r o n a

 w 2021 r. dwa warsztaty (20–22 kwietnia i 24–26 sierpnia) z udziałem

amerykańskich ekspertów. Warsztaty dotyczyły efektywnego zarządzania oceną

dokumentacji technicznej dołączonej do wniosku o zezwolenie na budowę

obiektu jądrowego oraz wymiany doświadczeń i dobrych praktyk w zakresie

nadzoru i kontroli nad bezpieczeństwem jądrowym,

b) na temat roli regulatora przy licencjonowaniu budowy EJ;

3) staże szkoleniowe – w 2021 r. PAA wynegocjowała trzymiesięczne staże

stanowiskowe OJT (ang. On-the-Job-Training) dla ekspertów PAA oraz przedstawicieli

Urzędu Dozoru Technicznego w 2022 r. Staże będą realizowane w US NRC, w tym na

terenie budowy EJ Vogtle 3 i 4. Zakłada się udział 12 ekspertów z Polski;

4) doktoraty wdrożeniowe – studia doktoranckie w zakresie bezpieczeństwa jądrowego

i ochrony radiologicznej w ramach Programu Doktoraty Wdrożeniowe realizowało

4 pracowników.

Dostosowanie zaplecza sprzętowego i infrastrukturalnego PAA

Od 2015 r. sukcesywnie rozbudowywany jest krajowy monitoring sytuacji radiacyjnej.

W ciągu sześciu ostatnich lat PAA, która zarządza tym monitoringiem, zakupiła w sumie 33 PMS.

7 zastąpiło wysłużone już urządzenia, a 26 posadowiono w nowych lokalizacjach, w tym

wzdłuż wschodniej granicy kraju.

W 2020 r. PAA do monitorowania realizowanych zadań wynikających dla niej z Programu PEJ

stosowała własny miernik: Sprawność działania systemu stacji wczesnego wykrywania

skażeń promieniotwórczych PAA na potrzeby Programu PEJ, w procentach. Planowana

na 2020 r. wartość miernika wynosiła ≥ 90%, natomiast wykonana wartość miernika wyniosła

97%. PAA dostosowała teren pod instalację PMS w 14 lokalizacjach (Bartniki, Babiki,

Siemianówka, Białystok, Siemiatycze, Włodawa, Chełm, Czerniczyn, Machnów Nowy, Wólka

Dobryńska, Stare Sioło, Krasiczyn, Sanok, Krzywe), w tym zainstalowała i uruchomiła 13 PMS

(Bartniki, Babiki, Siemianówka, Białystok, Siemiatycze, Włodawa, Chełm, Czerniczyn,

Machnów Nowy, Wólka Dobryńska, Stare Sioło, Krasiczyn, Sanok), oraz zakupiła 6 nowych PMS.

W 2021 r. PAA do monitorowania realizowanych zadań wynikających z Programu PEJ

stosowała miernik: Rozbudowa sieci stacji wczesnego wykrywania skażeń

promieniotwórczych. W 2021 r. dostosowano teren i zainstalowano 8 PMS (w tym 2 stacje

uproszczone), z czego 4 PMS zastąpiły wysłużone (po resursie) stacje starego typu w Toruniu,

Koszalinie, Szczecinie i Wrocławiu, a 4 nowe PMS zostały zainstalowane w Kaliszu, Krzywym

oraz w Świerku (2 stacje uproszczone). Według stanu na 31 grudnia 2021 r. liczba PMS

wyniosła łącznie 39, co stanowi 27% docelowej liczby PMS.

11 | S t r o n a

W okresie sprawozdawczym PAA realizowała również projekt zintegrowanego systemu

informatycznego na potrzeby Komputerowego Centrum Analizy Danych, który wzmocni

zdolności PAA w obszarze monitorowania radiacyjnego oraz przygotowania i reagowania

na zdarzenia radiacyjne. Odbiór projektu jest planowany na 2022 r.

System wsparcia techniczno-eksperckiego dla PAA

Prezes PAA w zakresie czynności związanych z nadzorem nad elektrowniami jądrowymi i ich

kontrolą będzie korzystał wyłącznie z pomocy autoryzowanych laboratoriów i organizacji

eksperckich. W 2021 r. opracowano w PAA i opublikowano wzór wniosku dla organizacji

ubiegających się o autoryzację Prezesa PAA jako laboratoria i organizacje eksperckie. Oprócz

wzoru wniosku PAA udostępniła również materiały pomocnicze dla potencjalnych

wnioskodawców, w tym wykaz kompetencji wnioskodawcy, listę zakresów autoryzacji

preferowanych przez PAA oraz informacje na temat zapewnienia bezstronności

podejmowanych czynności przez autoryzowane jednostki. Informacje te dostępne są

na stronie internetowej PAA. Do tej pory do PAA spłynęło w sumie 7 wniosków o uzyskanie

autoryzacji Prezesa PAA.

Licencjonowanie i nadzór Prezesa PAA

Na potrzeby licencjonowania nowych elektrowni jądrowych w latach 2020–2021 zostały

wydane następujące akty wykonawcze do ustawy – Prawo atomowe



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie rodzajów

działań interwencyjnych wprowadzanych w strefie zewnętrznej oraz wartości

operacyjnych poziomów interwencyjnych stanowiących podstawę do wprowadzenia

w strefie zewnętrznej tych działań (Dz. U. poz. 2247);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2020 r. zmieniające

rozporządzenie w sprawie podstawowych wymagań dotyczących terenów

kontrolowanych i nadzorowanych (Dz. U. poz. 2303);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie ochrony przed

promieniowaniem jonizującym pracowników zewnętrznych narażonych podczas

pracy na terenie kontrolowanym lub nadzorowanym (Dz. U. poz. 2313);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 marca 2021 r. zmieniające rozporządzenie

w sprawie odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego (Dz. U.

poz. 663);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 marca 2021 r. w sprawie inspektorów

ochrony radiologicznej (Dz. U. poz. 640);

12 | S t r o n a



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 marca 2021 r. w sprawie stanowiska

mającego istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony

radiologicznej (Dz. U. poz. 765);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 maja 2021 r. w sprawie zakresu analizy

zagrożeń wynikających z działalności związanej z narażeniem na promieniowanie

jonizujące oraz formy przedstawiania wniosków z analizy zagrożeń (Dz. U. poz. 1059);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 maja 2021 r. w sprawie wymagań

dotyczących rejestracji dawek indywidualnych (Dz. U. poz. 1053);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 maja 2021 r. w sprawie planów

postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. poz. 1086);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2021 r. w sprawie wskaźników

pozwalających na wyznaczenie dawek promieniowania jonizującego stosowanych

przy ocenie narażenia na promieniowanie jonizujące (Dz. U. poz. 1657);



rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2021 r. w sprawie dokumentów

wymaganych przy składaniu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie

działalności związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego

albo przy zgłoszeniu wykonywania tej działalności (Dz. U. poz. 1667).

W 2020 r. w PAA opracowano i przekazano do MKiŚ wkład do projektu ustawy o zmianie

ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej

oraz inwestycji towarzyszących oraz niektórych innych ustaw.

2.1.5. Zadanie 5 – Komunikacja i informacja społeczna

Na mocy art. 108a pkt 3 ustawy – Prawo atomowe minister właściwy do spraw energii

prowadzi działania związane z informacją społeczną, edukacją i popularyzacją oraz

informacją naukowo-techniczną i prawną w zakresie energetyki jądrowej. Działania

informacyjno-promocyjne prowadzone są od 2009 r. Poziom wiedzy społeczeństwa

o energetyce jądrowej określany jest w badaniach opinii publicznej, które są corocznie

prowadzone na zlecenie Departamentu Energii Jądrowej (DEJ) Ministerstwa Klimatu

i Środowiska.

Według badania opinii publicznej przeprowadzonego na zlecenie Ministerstwa Klimatu

i Środowiska w listopadzie 2021 r.2 74% Polaków popiera budowę EJ w kraju, 20% jest

przeciw, a 6% niezdecydowanych. 58% respondentów zgodziłoby się na budowę EJ w pobliżu

ich domów. Budowa EJ to ważna kwestia dla Polaków, bo ich zdaniem zwiększy

bezpieczeństwo energetyczne Polski (82%) i pomoże w walce ze zmianami klimatycznymi

(78%).

2

Ogólnopolskie badanie wykonane na zamówienie Ministerstwa Klimatu i Środowiska przez DANAE Sp. z o.o.,

techniką CATI, na próbie 2148 respondentów.

13 | S t r o n a

Bazując na informacjach przekazywanych w badaniach, działania DEJ koncentrują się

na przekazywaniu wiedzy z zakresu bezpieczeństwa energetyki jądrowej, wpływu energetyki

jądrowej na środowisko naturalne, korzyści i strat związanych z rozwojem energetyki

jądrowej w Polsce oraz wykorzystania promieniowania jonizującego w różnych dziedzinach

gospodarki.

Ponieważ wsparcie społeczne jest jednym z głównych wyzwań dla realizacji każdej nowej EJ

na świecie, wysiłki na rzecz budowania świadomości społecznej podjęli różni interesariusze

Programu PEJ. Za komunikację publiczną odpowiedzialne są dwie główne organizacje –

Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz inwestor – PEJ sp. z o.o. Podmioty te prowadzą

zarówno ogólnopolskie, jak i lokalne kampanie informacyjne na temat energetyki jądrowej.

Spośród zadań związanych z komunikacją i informacją społeczną, zrealizowanych przez DEJ

w latach 2020–2021, należy wymienić



organizowanie konferencji i webinariów związanych z energetyką jądrową, udział

w targach pracy;



publikowanie w Internecie materiałów edukacyjnych o energetyce jądrowej,

przygotowywanie broszur i ulotek oraz ich dystrybuowanie do różnych grup

interesariuszy, publikowanie treści dotyczących energetyki jądrowej w prasie;



zorganizowanie 2 edycji ogólnopolskich konkursów wiedzy o energii jądrowej

dla uczniów szkół ponadpodstawowych w formie zdalnej pt. NUKLEO;



zorganizowanie 2 edycji ogólnopolskich konkursów wiedzy o wpływie energetyki

na środowisko dla uczniów klas 7–8 szkół podstawowych w formie zdalnej

pt. Z ENERGIĄ DLA KLIMATU;



zorganizowanie i przeprowadzenie ogólnopolskiego projektu edukacyjnego w formie

zdalnej, skierowanego do kół naukowych w szkołach ponadpodstawowych,

dotyczącego pomiaru stężenia radonu w pomieszczeniach, wraz z opracowaniem

scenariusza zajęć dla nauczycieli i instrukcją dokonania pomiaru pt. SZKOLNA

RADONOWA MAPA POLSKI;



opracowanie scenariusza zajęć o energii jądrowej do przeprowadzenia w przedszkolu

pt. Atomowe klocki dla przedszkolaków;



rozwijanie współpracy ze szkołami podstawowymi i ponadpodstawowymi, bibliotekami

i jednostkami ochotniczej straży pożarnej na terenie gmin lokalizacyjnych przyszłej EJ,

a także z Lokalnymi Punktami Informacyjnymi PEJ sp. z o.o. i władzami samorządowymi

na Pomorzu w zakresie promocji materiałów informacyjnych i edukacyjnych na temat

energetyki jądrowej;



upowszechnianie wiedzy na temat energetyki jądrowej i bezpiecznego postępowania

z odpadami promieniotwórczymi na piknikach naukowych i festiwalach nauki;



wprowadzanie na polski rynek czytelniczy książek opisujących możliwości energetyki

jądrowej w kontekście zmian klimatu;

14 | S t r o n a



przygotowanie filmów edukacyjnych dotyczących energetyki jądrowej i odpadów

promieniotwórczych;



przygotowanie działań towarzyszących i promocyjnych związanych z 60. rocznicą

powstania Krajowego Składowiska Odpadów Promieniotwórczych w Różanie.

Przygotowanie wystawy tematycznej, która została pokazana w uczelniach wyższych

na terenie województw: pomorskiego i zachodniopomorskiego;



przeprowadzenie badań opinii publicznej na temat poparcia dla energetyki jądrowej

w Polsce;



współpracowanie z organizacjami pozarządowymi.

2.2.

Działania Inwestora

Ogólna informacja o działaniach Spółki w latach 2020–2021



w dniu 26 marca 2021 r. zawarto umowę kupna przez Skarb Państwa (SP) 100%

udziałów w spółce PGE EJ 1 sp. z o.o. z jej dotychczasowymi właścicielami, tj. PGE

Polska Grupa Energetyczna S.A., KGHM Polska Miedź S.A., Tauron Polska Energia oraz

ENEA S.A.3;



nadzór właścicielski nad spółką sprawuje od dnia 11 maja 2021 r. Pełnomocnik Rządu

do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej na podstawie rozporządzenia

Rady Ministrów z dnia 4 maja 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie

wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady

Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe

osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. poz. 876);

zmieniono firmę spółki z PGE EJ 1 sp. z o.o. na Polskie Elektrownie Jądrowe sp. z o.o.4



W oparciu o aktualną umowę spółki PEJ sp. z o.o. realizuje zadania służące zapewnieniu

bezpieczeństwa energetycznego Rzeczypospolitej Polskiej polegające w szczególności na



przygotowaniu procesu inwestycyjnego i pełnieniu roli inwestora w projekcie budowy

elektrowni jądrowych o łącznej mocy zainstalowanej od ok. 6 do ok. 9 GWe w oparciu

o sprawdzone, wielkoskalowe, wodne ciśnieniowe reaktory jądrowe generacji III(+)

oraz ich ewentualnej przyszłej eksploatacji;



wsparciu administracji rządowej w działaniach na rzecz realizacji Programu PEJ, w tym

udziale w dialogu z potencjalnymi dostawcami technologii poprzez udział w rozmowach,

prace analityczne, inżynieryjne i projektowe.

3

Pełnomocnik Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej w dniu 16 marca 2021 r. wystąpił

do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o nabycie przez Skarb Państwa 100% udziałów spółki PGE EJ 1 sp. z o.o.

ze środków Funduszu Reprywatyzacji. W dniu 26 marca 2021 r., działający na podstawie pełnomocnictwa

udzielonego przez Prezesa Rady Ministrów, Pełnomocnik podpisał umowę nabycia udziałów spółki PGE EJ 1

sp. z o.o. Do nabycia udziałów doszło w dniu 31 marca 2021 r.

4

W dniu 14 maja 2021 r. Zgromadzenie Wspólników podjęło uchwałę o zmianie umowy spółki, w tym m.in.

firmy spółki z PGE EJ 1 sp. z o.o. na Polskie Elektrownie Jądrowe sp. z o.o.

15 | S t r o n a

2.2.1. Działania związane z oceną oddziaływania na środowisko

i wyborem lokalizacji EJ

Prace zrealizowane przez PEJ sp. z o.o. w 2020 r. koncentrowały się na kontynuacji badań

środowiskowych i lokalizacyjnych na potrzeby opracowania Raportu OOŚ i Raportu

Lokalizacyjnego

oraz

kontynuacji

wymaganych

prawem

monitoringów

(m.in. meteorologicznego, sejsmicznego) w dwóch potencjalnych lokalizacjach Lubiatowo –

Kopalino i Żarnowiec. Kontynuowano kontraktację modelowań i analiz oraz odbiory ich

wyników, stanowiących materiał wejściowy do opracowania rozdziałów obu raportów.

W 2020 r. odebrano produkty końcowe następujących modelowań i analiz, m.in



studium transportowego;



studium korytarza wysokiego napięcia;



studium wody;



analizy przesiewowej zdarzeń zewnętrznych;



przeglądu metodyk badań środowiskowych i lokalizacyjnych;



wsparcia technicznego w przygotowaniu dokumentacji na wybór wykonawców prac

związanych z przygotowaniem Raportu OOŚ i Raportu Lokalizacyjnego.

Dodatkowo odebrano wyniki analizy prawdopodobieństwa przypadkowego upadku statku

powietrznego na teren EJ, a także odebrano wyniki analiz Narodowego Centrum Badań

Jądrowych dot.: (1) oddziaływania radiacyjnego w otoczeniu EJ (do 30 km) – modelowanie

rozprzestrzeniania się radionuklidów w wodach oraz (2) skażeń i obliczenia wartości dawek

promieniowania w odległości powyżej 30 km od EJ.

Prace zrealizowane przez PEJ sp. z o.o. w 2021 r. koncentrowały się na opracowaniu

Raportu OOŚ dla obu potencjalnych lokalizacji, w tym na odbiorach wyników badań

lokalizacyjno-środowiskowych oraz odbiorach szeregu modelowań i analiz, m.in



analizy zmian krajobrazu wynikających z realizacji przedsięwzięcia, dla obu lokalizacji;



analiz oddziaływania przedsięwzięcia na poziom hałasu i drgań, dla obu lokalizacji;



analiz oddziaływania na uwarunkowania społeczno-gospodarcze, dla obu lokalizacji;



planów zagospodarowania lokalizacji EJ (Site General Arrangement) we wszystkich

wariantach;



modelowania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń i zmętnienia w wodzie morskiej;



analizy komparatywnej rozpatrywanych lokalizacji EJ.

W 2021 r. przy wsparciu i nadzorze doradcy technicznego zakończono prace merytoryczne

związane z opracowaniem Raportu OOŚ, po których prowadzono prace redakcyjne oraz

tłumaczeniowe na użytek konsultacji transgranicznych w postępowaniu o wydanie decyzji

o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji. W grudniu 2021 r. PEJ sp. z o.o.

wskazała lokalizację Lubiatowo-Kopalino jako preferowane miejsce posadowienia pierwszej

w Polsce EJ.

16 | S t r o n a

W dniu 29 marca 2022 r. PEJ sp. z o.o. przedłożyła Generalnemu Dyrektorowi Ochrony

Środowiska Raport OOŚ dla przedsięwzięcia polegającego na budowie i eksploatacji

pierwszej w Polsce EJ, o mocy elektrycznej do 3750 MWe, na obszarze gmin: Choczewo lub

Gniewino i Krokowa, oraz wniosek w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia

9 października 2015 r. zmieniającej ustawę OOŚ wraz z niezbędnymi załącznikami.

2.2.2. Działania związane z opracowaniem modelu biznesowego

PEJ sp. z o.o., zgodnie ze swoimi celami wynikającymi z umowy spółki, wspierała Rząd RP

w realizacji działań na rzecz realizacji Programu PEJ związanych z opracowaniem modelu

biznesowego, w tym finansowania.

2.2.3. Działania związane z wyborem technologii

Program PEJ wskazuje technologię PWR (Pressurized Water Reactor – reaktor wodny

ciśnieniowy) jako właściwą dla realizacji Programu PEJ z uwagi m.in. na: największe spośród

wszystkich technologii reaktorowych doświadczenie z budowy i eksploatacji (najbardziej

rozpowszechniony na świecie typ reaktora), brak negatywnych doświadczeń w zakresie

bezpieczeństwa (brak awarii z dużymi uwolnieniami do środowiska) oraz powszechną

znajomość technologii PWR przez instytucje dozoru jądrowego. PEJ sp. z o.o. wspierała

Rząd RP w procesie dialogu z potencjalnymi dostawcami technologii PWR dla Programu PEJ

poprzez udział w rozmowach, prace analityczne, inżynieryjne i projektowe.

2.2.4. Działania związane z pozyskaniem i rozwojem zasobów ludzkich

na potrzeby realizacji zadań PEJ sp. z o.o.

W 2021 r. PEJ sp. z o.o. rozpoczęła prace związane z pozyskaniem kompetencji

i przygotowaniem do realizacji poszerzonego zakresu prac, wynikającego z Programu PEJ.

Celem budowania i rozwijania obszaru zasobów ludzkich jest zidentyfikowanie i zrealizowanie

najważniejszych działań, jakie powinny być podjęte przez PEJ sp. z o.o. w celu zapewnienia

optymalnego poziomu kadr (zarówno w ujęciu ilościowym, jak i jakościowym) na każdym

etapie inwestycji, tj. realizacji zamówień, projektowania, budowy i ostatecznie eksploatacji EJ

w Polsce.

Działania w ramach rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej, zmierzające

do realizacji celu głównego, dotyczyły 6 obszarów



organizacji pracy zespołu do spraw rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby energetyki

jądrowej z uwzględnieniem uniezależnienia się od grupy kapitałowej PGE;



pozyskiwania personelu i prowadzenia rekrutacji do realizacji

 procesów wsparcia w związku z rozwojem PEJ sp. z o.o. i uniezależnieniem się od

GK PGE,

 procesu inwestycyjnego głównego i inwestycji towarzyszących,

17 | S t r o n a

 budowy, rozruchu i eksploatacji EJ,

 prowadzenia badań i analiz dla drugiej lokalizacji EJ;



realizacji szkoleń i procesu pozyskiwania uprawnień (SAT);



zarządzania wiedzą (w tym retencja pracowników, zmiany kadrowe);



budowania potencjału kompetencyjnego i zaplecza kadrowego na przyszłe potrzeby

rozruchu i eksploatacji (infrastruktura badawcza i edukacyjna, współpraca

z podmiotami zagranicznymi);



rozwoju systemów informatycznych wspierających funkcjonowanie obszaru Rozwój

zasobów ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej.

Działania rozwojowe pracowników w 2021 r. były prowadzone zgodnie z wymaganiami

MAEA, dobrymi praktykami w dziedzinie energetyki jądrowej oraz celami biznesowymi PEJ

sp. z o.o.

Ponadto w latach 2020–2021 PEJ sp. z o.o. kontynuowała współpracę z organizacjami

międzynarodowymi z sektora jądrowego w celu dzielenia się doświadczeniami i budowy

kompetencji związanych z najlepszymi praktykami w branży jądrowej, począwszy od kwestii

dotyczących systemu zarządzania, rozwiązań organizacyjno-zarządczych, kwestii technicznych,

komunikacyjnych czy w końcu kwestii bezpieczeństwa, w szczególności: jądrowego, ochrony

fizycznej, ochrony radiologicznej.

W 2021 r. PEJ sp. z o.o. kontynuowała aktywny udział w programach budowania

kompetencji, w warsztatach oraz innych formach zaangażowania w ramach MAEA. Ponadto

PEJ sp. z o.o. utrzymywała członkostwo i rozwijała współpracę z kluczowymi organizacjami

międzynarodowymi w obszarze energetyki jądrowej, takimi jak



WNA – Światowe Stowarzyszenie Energetyki Jądrowej (World Nuclear Association);



Europejskie Forum Atomowe – FORATOM (obecna nazwa Nuclear Europe);



Organizacja European Utility Requirements (EUR) – w 2021 r. złożono wniosek o status

członka organizacji;



Centrum Współpracy Międzynarodowej Japońskiego Forum Przemysłu Jądrowego –

JICC (Japan Atomic Industrial Forum – International Cooperation Center);



Polskie Towarzystwo Nukleoniczne (PTN).

2.2.5. Działania związane z realizacją infrastruktury towarzyszącej

W latach 2020–2021 PEJ sp. z o.o. odebrała opracowania techniczne zlecone na potrzeby

określenia zakresu, przedmiotu, potencjalnych lokalizacji i parametrów poszczególnych

elementów Infrastruktury towarzyszącej – Studium transportowe, Studium korytarza

wysokiego napięcia (HV), Studium zapewnienia wody i odprowadzania ścieków – oraz

dokonała szeregu uzgodnień zmierzających do ustalenia potencjalnych lokalizacji elementów

i korytarzy infrastruktury towarzyszącej oraz podziału kompetencji w realizacji poszczególnych

18 | S t r o n a

inwestycji. Ponadto PEJ sp. z o.o. składała wnioski i uczestniczyła w konsultacjach planu

zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego

i wyłącznej strefy ekonomicznej, aby zabezpieczyć akweny na potrzeby budowy

infrastruktury technicznej EJ.

Poniżej przedstawiono efekty prac w zakresie głównych elementów infrastruktury

towarzyszącej EJ

(Program PEJ: 2.2.2. Infrastruktura transportowa)

a. Infrastruktura transportu kolejowego, w tym budowa nowej bocznicy kolejowej

do lokalizacji EJ

 PEJ sp. z o.o. – Koordynator na zasadach określonych w porozumieniu o współpracy;

 PKP PLK – Inwestor.

b. Infrastruktura transportu drogowego (budowa nowej drogi krajowej łączącej planowaną

EJ z drogą ekspresową S6)

 PEJ sp. z o.o. – Koordynator na zasadach określonych w porozumieniu o współpracy;

 GDDKiA – Inwestor.

c. Infrastruktura transportu morskiego – Konstrukcja morska do rozładunku (MOLF – Marine

Off-Loading Facility) oraz droga techniczna łącząca MOLF z terenem EJ

 PEJ sp. z o.o. – Koordynator na zasadach określonych w porozumieniu o współpracy;

 Urząd Morski w Gdyni – Inwestor.

(Program PEJ: 2.2.1. Wymagane zmiany w krajowym systemie energetycznym (KSE))

Układ wyprowadzenia mocy z EJ do KSE



PEJ sp. z o.o. – Inwestor w zakresie infrastruktury elektroenergetycznej obiektów EJ;



PSE S.A. – Inwestor w zakresie infrastruktury sieci przesyłowej najwyższych napięć.

Ponadto w latach 2020–2021 PEJ sp. z o.o. prowadziła szereg uzgodnień z PSE S.A.

związanych z lokalizacją korytarzy wyprowadzenia mocy z EJ do KSE, jak również linii

kablowej Polska–Litwa (Harmony Link) oraz planowanych inwestycji PGE Baltica i PKN

ORLEN, związanych z wyprowadzeniem mocy z morskich farm wiatrowych w celu uniknięcia

kolizji pomiędzy poszczególnymi inwestycjami.

(Program PEJ: 2.2.3. Pozostałe inwestycje towarzyszące)

d. Sieć elektroenergetyczna zasilająca plac budowy EJ

 PEJ sp. z o.o. – Inwestor (linia 15 kV i stacja 15/04 kV oraz linia 110 kV i stacja 110/15

kV – zasilanie podstawowe i rezerwowe w oparciu o warunki przyłączenia ENERGA

OPERATOR S.A. i PSE S.A.).

19 | S t r o n a

e. Pozostała infrastruktura towarzysząca, co do której kontynuowane były prace

koncepcyjne

 sieci wodociągowe ze stacją uzdatniania wody i ujęciami wody;

 sieci kanalizacyjne z oczyszczalnią ścieków;

 baza zakwaterowania pracowników na czas budowy EJ z możliwością jej wykorzystania

na etapie eksploatacji przez pracowników EJ;

 Lokalne Centrum Informacyjne z bazą noclegową i symulatorem EJ.

2.2.6. Działania związane z komunikacją i akceptacją społeczną

W latach 2020–2021 w obszarze komunikacji PEJ sp. z o.o. koncentrowała się na budowie

i utrzymaniu akceptacji dla energetyki jądrowej i budowy pierwszej EJ w Polsce wśród

mieszkańców gmin lokalizacyjnych oraz na działaniach w obszarze CSR. Co istotne, pod

koniec 2021 r. PEJ sp. z o.o. ogłosiła publicznie preferowaną przez inwestora lokalizację EJ

oraz poinformowała o finalizowaniu prac nad Raportem OOŚ.

Do najważniejszych działań komunikacyjnych należały



stały dialog z władzami oraz mieszkańcami gmin lokalizacyjnych, w tym organizacja

spotkań informacyjnych;



program edukacyjny Świadomie o atomie, uruchomiony w 2011 r., którego celem jest

upowszechnianie wiedzy o energetyce jądrowej i Programie PEJ oraz kształtowanie

świadomości społecznej, informowanie o korzyściach płynących z rozwoju energetyki

jądrowej oraz obalanie stereotypów;



stale prowadzone działania edukacyjno-informacyjne w odpowiedzi na potrzeby

informacyjne mieszkańców, w tym opracowanie i dystrybucja materiałów

edukacyjnych;



lokalne punkty informacyjne, działające w każdej z trzech gmin lokalizacyjnych,

w których interesariusze lokalni mogą pozyskać wiedzę na temat energetyki jądrowej

i Programu PEJ;



realizacja Programu wsparcia rozwoju gmin lokalizacyjnych, działanie w obszarze CSR,

a także rozpoczęcie prac nad nową formułą ww. programu w odpowiedzi

na komunikowane potrzeby społeczności gmin lokalizacyjnych;



dalsza komunikacja na temat badań lokalizacyjnych i środowiskowych;



współpraca z zespołem komunikacyjnym z DEJ Ministerstwa Klimatu i Środowiska;



komunikacja preferowanego przez inwestora wariantu lokalizacji EJ. Przygotowanie

strategii działań komunikacyjnych w ramach postępowania o wydanie decyzji

o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji EJ;

20 | S t r o n a



przeprowadzenie badań opinii publicznej wśród mieszkańców gmin lokalizacyjnych

Choczewo, Gniewino i Krokowa jesienią 2021 r. w celu monitorowania nastawienia

społecznego do energetyki jądrowej oraz projektu budowy pierwszej w Polsce EJ.

Badania wykonano techniką CAPI w domach respondentów. Poparcie

w bezpośrednim sąsiedztwie lokalizacji, tj. w gminie Choczewo, Krokowa i Gniewino,

według ostatniej fali badań, przeprowadzonej w październiku 2021 r., pokazało

stabilny, wysoki poziom poparcia dla budowy EJ sięgający 63%. Z uwagi na pandemię

COVID-19 i związanymi z nią obostrzeniami nie było możliwe przeprowadzenie badań

opinii publicznej w gminach lokalizacyjnych jesienią 2020 r.;



seria działań edukacyjnych prowadzonych podczas sołeckich wydarzeń w gminach

lokalizacyjnych, skierowanych do mieszkańców i turystów odwiedzających gminy

lokalizacyjne w okresie od wiosny do jesieni (blisko 40 wydarzeń);



rozpoczęcie rundy spotkań przedstawicieli inwestora z włodarzami gmin

lokalizacyjnych (październik i listopad 2021 r.). Spotkania miały na celu

poinformowanie interesariuszy (wójtów, radnych gmin, sołtysów) o statusie

prowadzonych przez inwestora działań, szczególnie finalizacji prac przy raporcie

o oddziaływaniu na środowisko. Tematem spotkań była również przyszła współpraca

i uruchomienie cyklu spotkań informacyjnych dla różnych grup interesariuszy na

temat Raportu OOŚ, inwestycji oraz związanej z nią infrastruktury towarzyszącej.

III.

Mierniki realizacji Programu PEJ

Zaktualizowany 2 października 2020 r.5 Program PEJ jest monitorowany na poziomie celu,

zadań, działań i kierunków interwencji. Monitoringiem objęte zostały również mierniki

realizacji poszczególnych działań. Poniższa tabela przedstawia poziom realizacji za 2021 r.

Wskazane działania zostały zrealizowane na poziomie 100%.

Miernik

Realizacja w 2021 r.

Rozwój zasobów ludzkich

Przygotowanie i wdrożenie Planu rozwoju zasobów

ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej (%)

10%

Wsparcie krajowego przemysłu w przygotowaniach

do udziału w budowie i eksploatacji elektrowni

jądrowych

Liczba projektów informacyjno-szkoleniowych (szt.)

2

Liczba misji zagranicznych lub forów biznesowych

w kraju (szt.)

1

5

Uchwała nr 141 Rady Ministrów z dnia 2 października 2020 r. w sprawie aktualizacji programu wieloletniego

pod nazwą „Program polskiej energetyki jądrowej” (M.P. poz. 946).

21 | S t r o n a

Wzmocnienie dozoru jądrowego – Państwowej

Agencji Atomistyki

Zatrudnienie specjalistów dozoru jądrowego

(% docelowej liczby [LD] zatrudnionych pracowników

na potrzeby Programu PEJ, gdzie [LD] = 110 osób)

25

Szkolenia przeznaczone na wdrożenie zatrudnionych

specjalistów (łączna liczba osobodni szkoleniowych

rocznie)

553

Rozbudowa sieci stacji wczesnego wykrywania skażeń

promieniotwórczych (% docelowej liczby [LD]

funkcjonujących stacji wczesnego wykrywania skażeń

promieniotwórczych, gdzie [LD] = 145 stacji)

27

Komunikacja i informacja społeczna

Przygotowanie i wdrożenie strategii komunikacji

Programu PEJ (%)

IV.

1

Podsumowanie

Administracja rządowa i inne instytucje państwowe podjęły w latach 2020–2021 szereg

działań na rzecz terminowej realizacji zadań przewidzianych w Programie PEJ



prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych o szerokim zasięgu;



podjęcie działań na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na potrzeby energetyki jądrowej;



stworzenie i udoskonalanie ram prawnych dla energetyki jądrowej;



kontynuację działań wspierających udział polskiego przemysłu w budowie elektrowni

jądrowych, w tym prowadzenie ciągłej identyfikacji odpowiednich przedsiębiorstw

oraz ich szkolenia w zakresie norm i standardów obowiązujących w tym sektorze;



prowadzenie dialogu z trzema potencjalnymi dostawcami technologii: Westinghouse

z USA, Électricité de France z Francji i Korea Hydro & Nuclear Power z Korei

Południowej, uwzględniając założenie nawiązania pogłębionego, stabilnego

w perspektywie dekad i wieloaspektowego partnerstwa strategicznego z krajem

dostawcy technologii;



przygotowywanie się do przyjęcia nowych zadań związanych z wdrożeniem

energetyki jądrowej przez dozór jądrowy, inne inspekcje i służby;



nawiązanie, utrzymanie i kontynuowanie szerokiej współpracy międzynarodowej

oraz dwustronnej w zakresie energetyki jądrowej, w tym z MAEA w Wiedniu, z którą

realizowany jest program współpracy technicznej, NEA OECD, Bankiem Danych NEA

OECD, IFNEC oraz JICC;

22 | S t r o n a



Poz. 1082

wynegocjowanie i podpisanie w dniach 19 i 22 października 2020 r. Umowy między

Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie

współpracy w celu rozwoju programu energetyki jądrowej wykorzystywanej do celów

cywilnych oraz cywilnego przemysłu jądrowego w Rzeczypospolitej Polskiej, która

weszła w życie 24 lutego 2021 r. (M.P. poz. 317).

Inwestor pierwszej EJ w Polsce – PEJ sp. z o.o. podjęła w latach 2020–2021 szereg działań

dla realizacji Programu PEJ, w tym



wskazała nadmorską gminę Choczewo (lokalizacja Lubiatowo-Kopalino) jako

preferowane miejsce usytuowania EJ;



przygotowała Raport o odziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia polegającego

na budowie i eksploatacji pierwszej w Polsce EJ, o mocy elektrycznej do 3750 MWe,

na obszarze gmin: Choczewo lub Gniewino i Krokowa, który stanowi kluczowy

dokument w procedurze oceny oddziaływania EJ na środowisko;



realizuje szereg prac inżynieryjno-projektowych na potrzeby realizacji Programu PEJ;



rozpoczęła prace związane z pozyskaniem kompetencji celem zapewnienia

optymalnego poziomu kadr (zarówno w ujęciu ilościowym, jak i jakościowym)

na każdym etapie realizacji inwestycji;



odebrała opracowania techniczne zlecone na potrzeby określenia zakresu,

przedmiotu, potencjalnych lokalizacji i parametrów poszczególnych elementów

infrastruktury towarzyszącej;



prowadziła działania informacyjno-edukacyjne na temat energetyki jądrowej

o szerokim zasięgu.

Realizacja harmonogramu Programu PEJ

Decyzja o wyborze technologii na potrzeby budowy elektrowni jądrowych została

przesunięta z 2021 r. na czwarty kwartał 2022 r., tj. po otrzymaniu kompletu ofert od

potencjalnych dostawców technologii6.

6

Dnia 13 października 2021 r. francuska spółka EdF złożyła polskiemu Rządowi wstępną, niewiążącą ofertę

obejmującą budowę od czterech do sześciu reaktorów EPR o całkowitej mocy zainstalowanej od 6,6 do

9,9 GWe w od dwóch do trzech lokalizacjach. Dnia 21 kwietnia 2022 r. koreańska spółka Korea Hydro

& Nuclear Power (KHNP) złożyła polskiemu Rządowi ofertę na budowę EJ w Polsce, przewidującą budowę

sześciu reaktorów APR1400 o łącznej mocy 8,4 GW. Na podstawie ww. umowy do 24 sierpnia 2022 r.

spodziewane jest złożenie oferty przez amerykańską spółkę Westinghouse w oparciu o technologię reaktora

AP1000.

23 | S t r o n a

Załącznik – Rozliczenie wydatków na Program PEJ za lata 2020–2021

Lp.

Planowane wydatki

Rzeczywiste wydatki

[w tys. zł]

[w tys. zł]

Jednostka realizująca

2020

2021

2020

2021

1

Urząd obsługujący

ministra właściwego

do spraw energii

1000

900

993

900

1.1

Wsparcie udziału

polskiego przemysłu

w Programie PEJ

100

100

97

100

1.2

Działania informacyjno-edukacyjne

900

800

896

800

2

PAA

961

1563

963

15207

2.1

Dostosowanie zaplecza

sprzętowego

i infrastrukturalnego

PAA do zadań

wynikających

z Programu PEJ

961

1514

963

1520

2.2

System wsparcia

techniczno-eksperckiego dla PAA8

0

49

0

0

1961

2463

1956

2420

RAZEM

7

W ramach budżetu zadaniowego na działanie pn. Działalność w zakresie rozwoju energetyki jądrowej PAA

poniosła w 2021 r. wydatki w wysokości: 1 520 tys. zł (w tym 940 tys. zł jako wydatki niewygasające).

8

Nie wydatkowano środków z zadania System wsparcia techniczno-eksperckiego dla PAA. Za zgodą

Ministerstwa Klimatu i Środowiska w dniu 23 lipca 2021 r. przeniesiono wszystkie środki w kwocie 49 tys. zł

na zadanie Dostosowanie zaplecza sprzętowego i infrastrukturalnego PAA do zadań wynikających z programu.

Uzasadnione to było koniecznością przeznaczenia środków na rozbudowę i modernizację sieci PMS.

Rozbudowa i modernizacja, polegająca na instalacji nowych oraz wymianie starych stacji, związana była

z koniecznością poniesienia kosztów dostosowania terenu lokalizacji oraz instalacji PMS. Powyższe środki

pozostały w budżecie w związku z brakiem rozstrzygnięcia postępowań zakupowych dotyczących usług

związanych z opracowaniem ekspertyz odnośnie do określonych aspektów oceny dozorowej dokumentacji dla EJ.

Tematyka planowanej do zamówienia ekspertyzy dotyczyła oceny postulowanych zdarzeń inicjujących dla EJ

na podstawie polskich i międzynarodowych wymagań. W postępowaniach zakupowych związanych z powyższym

tematem nie zgłosiła się żadna jednostka chętna do opracowania ekspertyzy.

24 | S t r o n a