Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 listopada 2020 r. wspierająca działania Rady Ministrów w zakresie negocjacji budżetowych w Unii Europejskiej

Art. 1. 1. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej odnotowuje i przypomina, że

1)

Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym i suwerennym państwem prawa, stanowiącym wspólnotę polityczną

wszystkich obywateli;

2)

jako członek Unii Europejskiej Rzeczpospolita Polska i jej obywatele mają prawo do poszanowania swoich praw

i suwerenności, na równi z wszystkimi innymi państwami i ich obywatelami, w oparciu o przepisy Traktatu o Unii

Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz zgodne z nimi prawo wtórne Unii Europejskiej;

3)

zasada państwa prawnego sformułowana w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 Traktatu o Unii

Europejskiej zawiera w sobie zasadę pewności prawa, która oznacza między innymi, że wszelkie działania władz

publicznych muszą być oparte o jasne, jednakowe dla wszystkich, precyzyjne, z góry określone przepisy prawa; dotyczy

to zarówno polskiego, jak i unijnego porządku prawnego;

4)

tak jak niedopuszczalne jest tworzenie prawa, które mogłoby prowadzić do dyskryminacji i gorszego traktowania

jednych obywateli względem drugich, tak niedopuszczalna jest dyskryminacja wobec państw członkowskich

i stosowanie wobec nich różnych standardów postępowania; zakazują tego wprost Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej1) oraz Traktat o Unii Europejskiej2);

5)

w ostatnich latach organy Unii Europejskiej wielokrotnie naruszały tę zasadę, twierdząc, że reformy wprowadzane

w Polsce łamią unijne przepisy – przy jednoczesnym braku krytyki tożsamych regulacji obowiązujących w innych

państwach członkowskich Unii Europejskiej;

6)

wielokrotne stosowanie podwójnych standardów przez Komisję Europejską podważa zaufanie do rzetelności tej instytucji jako bezstronnego strażnika traktatów i rodzi obawy o nadużywanie przez nią prawa w przyszłości;

7)

tym ważniejsza staje się dziś zasada pewności prawa i konieczność stworzenia precyzyjnych, niepodatnych na arbitralne interpretacje regulacji dotyczących Wieloletnich Ram Finansowych Unii Europejskiej oraz Instrumentu na

rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności;

8)

jest to szczególnie istotne, gdyż w konsekwencji nadużycie tych regulacji przez Komisję Europejską może doprowadzić do całkowitego wstrzymania wsparcia finansowego dla państw członkowskich – jeżeli tylko Komisja Europejska

postanowi uruchomić procedurę w oparciu o arbitralne, a także być może zmienne w czasie, kryteria;

1)

Art. 32 ust. 1: Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Ust. 2: Nikt

nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.

Art. 4 ust. 2: Unia szanuje równość Państw Członkowskich wobec Traktatów, jak również ich tożsamość narodową, nierozerwalnie

związaną z ich podstawowymi strukturami politycznymi i konstytucyjnymi, w tym w odniesieniu do samorządu regionalnego

i lokalnego.

2)

9)

Poz. 1080

wszelkie propozycje zawierające przepisy nieostre, nieprecyzyjne, podatne na stronniczą interpretację muszą zostać

zdecydowanie odrzucone – w przeciwnym razie istnieje niebezpieczeństwo, że wypłaty z unijnego budżetu mogą zostać całkowicie zablokowane arbitralną decyzją Komisji Europejskiej;

10) liczne wypowiedzi polityków z wielu europejskich krajów nie pozostawiają wątpliwości, że to właśnie Polska ma stać

się celem takich działań; kwestia ta ma więc kluczowe znaczenie z punktu widzenia polskiego interesu narodowego.

2. Mając to na uwadze, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

1)

wzywa rządy wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej oraz organy Unii Europejskiej do powrotu do

rozmów i do osiągnięcia porozumienia zgodnego z unijnymi traktatami oraz konkluzjami Rady Europejskiej

z 17–21 lipca 2020 r.;

2)

deklaruje, że nie wyrazi zgody na jakiekolwiek rozwiązania, które nie zapewnią państwom członkowskim Unii Europejskiej gwarancji przestrzegania ich praw zapisanych w traktatach;

3)

apeluje do wszystkich sił społecznych i politycznych w Polsce, aby w sprawach dotyczących strategicznych interesów

państwa powstrzymały się od prowadzenia sporów, które mogą zostać wykorzystane do osłabiania międzynarodowej

pozycji Rzeczypospolitej Polskiej; w szczególności zaś aby nie wspierały ani tym bardziej nie inspirowały działań

przedstawicieli innych państw sprzecznych z polskim interesem narodowym;

4)

podkreśla, że tworzenie podziałów między państwami członkowskimi Unii Europejskiej jest wielką nieodpowiedzialnością – szczególnie w czasie globalnej pandemii, gdy jako Europejczycy powinniśmy solidarnie zmobilizować

wszystkie nasze siły do walki o życie naszych obywateli i pokonania grożącego nam kryzysu;

5)

wyraża nadzieję, że rozsądne podejście do tych kwestii wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej oraz

organów Unii Europejskiej pozwoli na wspólne wypracowanie jasnych, obiektywnych, zgodnych z traktatami przepisów oraz umożliwi szybkie osiągnięcie porozumienia i wdrożenie instrumentów, których potrzebuje europejska

gospodarka.

Art. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Marszałek Sejmu: E. Witek

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 26 listopada 2020 r.

Poz. 1080

UCH WAŁA

SEJ M U RZECZYPO SPO LIT EJ PO LSK IEJ

z dnia 19 listopada 2020 r.

wspierająca działania Rady Ministrów w zakresie negocjacji budżetowych w Unii Europejskiej