Uchwała Nr 73 Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2016 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Zabezpieczenie transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie (VIP)"

§ 1. Ustanawia się program wieloletni pod nazwą „Zabezpieczenie transportu powietrznego najważniejszych osób

w państwie (VIP)”, zwany dalej „Programem”, który jest określony w załączniku do uchwały.

rcl

§ 2. Wykonawcą Programu jest Minister Obrony Narodowej.

§ 3. 1. Finansowanie Programu będzie realizowane przez coroczne zwiększenie limitu wydatków obronnych ponad

minimalny poziom określony w art. 7 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1716) do wysokości 1,7 mld zł w latach 2016–2021.

2. W 2016 r. finansowanie Programu będzie realizowane przez zwiększenie części budżetu państwa – obrona narodowa

o kwotę 850 mln zł, przy uwzględnieniu możliwości dokonania odpowiednich przesunięć środków finansowych w budżecie

państwa.

ww

w.

3. Środki finansowe alokowane w Programie, niezrealizowane w danym roku budżetowym, zwiększą nakłady na Program

w latach następnych.

§ 4. Na etapie opracowania projektu budżetu Minister Finansów, na podstawie informacji Ministra Obrony Narodowej,

dokona adekwatnego zwiększenia limitu wydatków obronnych na dany rok.

§ 5. Program jest finansowany z budżetu państwa.

§ 6. Program stanowi podstawę do zawierania wieloletnich zobowiązań na realizację ujętych w nim zadań.

§ 7. Minister Obrony Narodowej przedstawi Radzie Ministrów, w terminie do dnia 30 kwietnia danego roku, informację

o realizacji Programu za rok poprzedni.

§ 8. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1)

Prezes Rady Ministrów: B. Szydło

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146,

1626 i 1877, z 2015 r. poz. 238, 532, 1045, 1117, 1130, 1189, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854, 1890 i 2150 oraz z 2016 r.

poz. 195.

.go

v.p

PROGRAM WIELOLETNI

„ZABEZPIECZENIE TRANSPORTU POWIETRZNEGO

NAJWAŻNIEJSZYCH OSÓB W PAŃSTWIE (VIP)”

l

Dokument

podpisany przez

Krzysztof Madej

Data

2016.07.05

15:14:52 CEST

MONITOR POLSKI

.go

v.p

l

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 5 lipca 2016 r.

Poz. 604

uchwała nr 73

rady ministrów

z dnia 30 czerwca 2016 r.

w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Zabezpieczenie transportu powietrznego

najważniejszych osób w państwie (VIP)”

Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885,

z późn. zm.1)) Rada Ministrów uchwala, co następuje

Załącznik do uchwały nr 73 Rady Ministrów

z dnia 30 czerwca 2016 r. (poz. 604)

Program wieloletni „Zabezpieczenie transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie (VIP)” będzie realizowany

stosownie do postanowień ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn.

zm.). Ponadto w dokumencie wskazano, w szczególności, określenie jednostki organizacyjnej realizującej Program lub koordynującej jego wykonanie, cel Programu, okres jego realizacji, łączne nakłady (z budżetu państwa), wysokość wydatków

w roku budżetowym oraz w dwóch kolejnych latach, a także miernik określający stopień realizacji celu.

I.

Ogólne przyczyny wprowadzenia Programu wieloletniego

Celem Programu jest realizacja zabezpieczenia transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie, w szczególności

lotów oznaczonych statusem HEAD, w ramach zadań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Program zapewnia elastyczne finansowanie, w tym umożliwia zaciąganie zobowiązań w poszczególnych latach jego realizacji do wysokości łącznej kwoty wydatków określonych dla całego Programu, zgodnie z przepisami ustawy o finansach

publicznych, a w szczególności z art. 136, oraz z aktami wykonawczymi do tej ustawy.

Wydatki na realizację tego Programu zaplanowano w horyzoncie 6 lat, chociaż faktyczne zakończenie procesu implementacji niektórych zadań wykracza poza ten horyzont.

rcl

Wprowadzenie na wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej samolotów „małych”, samolotów „średnich” oraz

ewentualnie jednego używanego samolotu „średniego” pozwoli osiągnąć zdolność do zabezpieczenia transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie. Zdolność ta umożliwi realizację zadań lotniczych na rzecz dysponentów w obszarze europejskim i międzykontynentalnym (w tym loty transatlantyckie).

II. Diagnoza sytuacji w zakresie transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie (vip)

Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej nie posiadają zdolności do realizacji zadania zabezpieczenia transportu powietrznego

najważniejszych osób w państwie (w tym o statusie HEAD) z wykorzystaniem samolotów pasażerskich1). Obecnie transport

powietrzny realizowany jest przez

ww

w.

• czarter dwóch samolotów Embraer ERJ 170-200 LR – umowa zawarta z PLL LOT w grudniu 2013 r., z okresem obowiązywania w latach 2014–2017, z możliwością jej przedłużenia,

• śmigłowce W-3WA VIP, będące na wyposażeniu 1. Bazy Lotnictwa Transportowego,

• samoloty CASA C-295M, będące na wyposażeniu 8. Bazy Lotnictwa Transportowego, w przypadku konieczności transportu HEAD „na teatrze”2).

Transport samolotowy VIP (w tym, o statusie HEAD) realizowany jest głównie w oparciu o samoloty Embraer ERJ 170-200 LR

wyczarterowane od PLL LOT S.A. Samoloty te zostały dostosowane do przewozu VIP, między innymi przez przebudowę

ich wnętrza, malowanie reprezentujące barwy Rzeczypospolitej Polskiej oraz wyposażenie w łączność satelitarną.

Wykorzystywane obecnie środki transportu powietrznego nie zabezpieczają wymaganego bezpośredniego przelotu transatlantyckiego z kraju (bez międzylądowania).

III. Cel Programu wieloletniego

Zaplanowane zamierzenia odpowiadają potrzebie operacyjnej i uwzględniają nowe struktury organizacyjne Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej, wynikające z przyjętych programów rozwoju, w konsekwencji czego zakłada się wzrost zdolności do realizacji zadań transportu lotniczego w obszarze europejskim i międzykontynentalnym (w tym lotów transatlantyckich).

1)

2)

Ustawa z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony Narodowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 189, z późn. zm.) nie określa zadań

Ministra Obrony Narodowej w zakresie zabezpieczenia transportu najważniejszych osób w państwie.

„Teatr działań” – rejon działań Polskich Kontyngentów Wojskowych (PKW) oraz Polskich Jednostek Wojskowych (PJW).

IV. Założenia Programu wieloletniego

– w roku 2017 – kwotę 200 mln zł,

– w roku 2018 – kwotę 200 mln zł,

– w roku 2019 – kwotę 150 mln zł,

– w roku 2020 – kwotę 150 mln zł,

– w roku 2021 – kwotę 150 mln zł

.go

v.p

– w roku 2016 – kwotę 850 mln zł,

l

W ramach nakładów na modernizację techniczną w latach 2016–2021 na realizację Programu wydzielono kwotę

1 700 mln zł, w tym

z zastrzeżeniem, że docelowe potrzeby finansowe zostaną corocznie doprecyzowane w trybie, o którym mowa w § 3 uchwały.

Mając na uwadze konieczność utrzymania przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej ciągłej zdolności operacyjnej przez

zapewnienie największej dostępności samolotów do przewozu najważniejszych osób w państwie na korzyść wszystkich dysponentów (Kancelarie: Prezydenta RP, Sejmu RP, Senatu RP i Prezesa Rady Ministrów), a także biorąc pod uwagę konieczność

prowadzenia równoległego i ciągłego szkolenia lotniczego załóg lotniczych przy realizacji zadań na rzecz dysponentów oraz

uwzględniając czynniki eksploatacyjne, ograniczające dostępność samolotów (wynikające z konieczności realizacji obsług

technicznych wyższego rzędu, usuwania niesprawności, pozyskiwania części zamiennych), zakłada się pozyskanie w ramach

programu 2 samolotów „małych” i 2 samolotów „średnich” oraz ewentualnie jednego używanego samolotu „średniego”.

Zakłada się, że środki finansowe alokowane w programie, niezrealizowane w danym roku budżetowym, zwiększą nakłady

na program w latach następnych.

V. Ujęcie Programu wieloletniego w katalogu budżetu zadaniowego

rcl

Program wieloletni będzie realizowany w ramach

− funkcji „11. Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic”,

− zadania „11.1. Utrzymanie i rozwój zdolności operacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej”.

Celem Programu jest realizacja zabezpieczenia transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie, w szczególności

lotów oznaczonych statusem HEAD, w ramach zadań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

ww

w.

Cel ma zostać osiągnięty przez realizację zadań rzeczowych (w obszarze modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej). W celu monitorowania stopnia realizacji Programu używany będzie następujący miernik: liczba pozyskanych w ramach programu statków powietrznych do transportu najważniejszych osób w państwie.

Osobą funkcyjną w resorcie obrony narodowej, odpowiedzialną (współodpowiedzialną) za planowanie zadań/podzadań/działań, określenie celu zadań/podzadań/działań, zdefiniowanie miernika i wskazanie jego wartości bazowej/docelowej, monitorowanie ich realizacji oraz ocenę wykonania będzie Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.

VI. System realizacji Programu wieloletniego

1. Zakres realizacji programu wieloletniego „Zabezpieczenie transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie (VIP)”

zostanie uwzględniony w procesie planowania i programowania rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Wykonawcą Programu będzie Minister Obrony Narodowej.

3. Minister Obrony Narodowej przedstawi Radzie Ministrów, w terminie do dnia 30 kwietnia danego roku, informację o realizacji programu za rok poprzedni.