Uchwała nr 34 Rady Ministrów z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Senior-WIGOR" na lata 2015-2020

§ 1. Ustanawia się program wieloletni „Senior-WIGOR” na lata 2015–2020, zwany dalej „Programem”, stanowiący

§ 2. Wykonawcą Programu jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.

w.

rcl

Załącznik do uchwały nr 34 Rady Ministrów

z dnia 17 marca 2015 r. (poz. 341)

Załącznik

v.p

l

do uchwały nr 34

Rady Ministrów

z dnia 17 marca 2015 r.

PROGRAM WIELOLETNI

„Senior-WIGOR”

.go

na lata 2015–2020

w.

rcl

INTEGRACJA

ww

WIEDZA

GODNOŚĆ

AKTYWNOŚĆ

RUCHOWA

Warszawa 2015 r.

OPIEKA

SPIS TREŚCI

strona

PODSTAWA OPRACOWANIA PROGRAMU

4

II.

CELE PROGRAMU

6

III.

OCENA SYTUACJI

IV.

SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

v.p

l

I.

7

7

IV.1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy Programu

7

IV.2. Przewidywane minimalne standardy placówek i poziom

10

zatrudnienia pracowników

11

V.

SPOSÓB WYBORU OFERT

13

VI.

ŹRÓDŁA FINANSOWANIA

15

VII.

MONITORING PROGRAMU

16

.go

IV.3. Zadania podmiotów uczestniczących w realizacji Programu

ww

w.

rcl

VIII. NADZÓR NAD REALIZACJĄ PROGRAMU

I. PODSTAWA OPRACOWANIA PROGRAMU

v.p

l

Program „Senior-WIGOR” na lata 2015–2020, zwany dalej „Programem”, zakłada wspieranie

finansowe jednostek samorządu terytorialnego, zwanych dalej „jednostkami samorządu”,

w zakresie realizacji zadań własnych określonych w art. 17 ust. 2 pkt 3, art. 19 pkt 11 oraz

art. 21 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163),

zwanej dalej „ustawą o pomocy społecznej”.

Wsparcie dla jednostek samorządu z Programu będzie realizowane na podstawie art. 115

ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Program jest programem wieloletnim w rozumieniu

art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r.

.go

poz. 885, z późn. zm.1)), zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych”.

Jednostki samorządu po uzyskaniu dotacji w ramach Programu zgodnie z art. 25 ust. 1 i 5

ustawy o pomocy społecznej mogą zlecić realizację zadania w ramach Programu podmiotom,

o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku

publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, 1138 i 1146), zwanej dalej „ustawą

o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie”. Mogą także realizować zadanie na

podstawie umowy o partnerstwo zgodnie z art. 5 ust. 1 z podmiotami wymienionymi w art. 3

w.

rcl

ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Program

realizowany w latach 2015–2020

obejmie swoim

zasięgiem

wszystkie

województwa. Udział jednostek samorządu w Programie ma charakter dobrowolny. Jednostki

samorządu są zobowiązane do wykazania utrzymania trwałości realizacji zadania przez okres

co najmniej 3 lat od dnia następującego po dniu zakończenia realizacji zadania w ramach

Programu. W okresie kolejnych 3 lat jednostka samorządu jest zobowiązana do

przedstawiania corocznych sprawozdań z kontynuacji realizacji zadania publicznego

ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego.

Program stanowi uzupełnienie działań realizowanych w ramach Rządowego Programu na

rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata 2014–2020.

ww

W 2017 r. zakłada się rewizję Programu na podstawie doświadczeń z realizacji Programu

w 2015 r. Wnioski z ewaluacji przeprowadzonej w I półroczu 2016 r. zostaną wykorzystane

do modyfikacji założeń Programu w zakresie montażu finansowego, rozwiązań logistyczno-organizacyjnych dla nowo tworzonych i funkcjonujących placówek „Senior-WIGOR”

w kolejnych latach obowiązywania Programu.

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646,

z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877 oraz z 2015 r. poz. 238.

Program będzie stanowił wykonanie rekomendacji zawartych w Założeniach Długofalowej

v.p

l

Polityki Senioralnej w Polsce na lata 2014–20202), zwłaszcza w obszarze usług

opiekuńczych, edukacji oraz rozwoju sieci samopomocy. Rekomendacje zostały zawarte w

Priorytecie 3. Rozwój usług społecznych i opiekuńczych dostosowanych do potrzeb osób

starszych

Cel 1. Rozwój usług społecznych dostosowanych do potrzeb oraz możliwości osób starszych,

str. 19–20;

Cel 2. Zapewnienie odpowiedniej opieki nad osobami o ograniczonej samodzielności poprzez

rozwój usług opiekuńczych, str. 20–21;

.go

Cel 3. Opracowanie i wdrożenie systemu teleopieki oraz wykorzystanie innowacyjnych

technologii w ułatwieniu organizacji opieki dla osób starszych, str. 21;

Cel 4. Stworzenie systemów wsparcia dla opiekunów nieformalnych, w szczególności na

poziomie lokalnym, str. 21.

Program jest zgodny z horyzontem czasowym Strategii Rozwoju Kraju 2020, która jest oparta

na scenariuszu stabilnego rozwoju. Powyższe zostało zawarte w treści przedmiotowego

dokumentu w jego następujących częściach

w.

rcl

Obszar Strategiczny III. Spójność społeczna i terytorialna

Cel III.1. Integracja społeczna, str. 144–146;

Cel III.2. Zapewnienie dostępu i określonych standardów usług publicznych – kierunek

interwencji III.2.1. Podnoszenie jakości i dostępności usług publicznych oraz III.2.2.

Zwiększenie efektywności systemu świadczeń usług publicznych, str. 150–156;

Cel III.3. Wzmocnienie mechanizmów terytorialnego równoważenia rozwoju oraz integracja

dla rozwijania i pełnego wykorzystania potencjałów regionalnych, str. 156–158, III.3.3.

Tworzenie warunków dla rozwoju ośrodków regionalnych i lokalnych oraz wzmacniania

potencjału obszarów miejskich, str. 164–167.

Dodatkowo Strategia Europa 20203), która jest strategią rozwoju Unii Europejskiej, zakłada

ww

potrzebę stworzenia inteligentnej i zrównoważonej gospodarki, która sprzyja włączeniu

społecznemu.

Do sytuacji osób starszych odnosi się w szczególności uwzględniony w tym dokumencie

priorytet

Rozwój

sprzyjający

włączeniu

społecznemu

oraz

inicjatywa

flagowa

Przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu, w ramach których podejmowane są

2)

Uchwała nr 238 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie przyjęcia dokumentu Założenia

Długofalowej Polityki Senioralnej w Polsce na lata 2014–2020 (M.P. z 2014 r. poz. 118).

3)

COM(2010) 2020 final COMMUNICATION FROM THE COMMISSION EUROPE 2020 A strategy for

smart, sustainable and inclusive growth.

zarówno działania zmierzające do zapobiegania dezintegracji społecznej, jak i promowania

v.p

l

idei aktywnego starzenia się. Wskazane zagadnienia zostały zamieszczone na stronach nr 5

oraz nr 20 ww. dokumentu oraz na stronie nr 35 załącznika nr 1 do powyższego dokumentu.

II. CELE PROGRAMU

Celem

strategicznym Programu jest wsparcie seniorów poprzez dofinansowanie działań

jednostek samorządu w rozwoju na ich terenie sieci Dziennych Domów „Senior-WIGOR”, ze

szczególnym uwzględnieniem jednostek samorządu, charakteryzujących się niskimi

dochodami lub wysokim odsetkiem seniorów w populacji ogółem lub brakiem infrastruktury

.go

pomocy społecznej służącej do realizacji usług opiekuńczych i specjalistycznych usług

opiekuńczych dla osób starszych poza miejscem ich zamieszkania. Celem Programu jest

w szczególności zapewnienie wsparcia seniorom (osobom nieaktywnym zawodowo w wieku

60+) poprzez umożliwienie korzystania z oferty na rzecz społecznej aktywizacji, w tym oferty

prozdrowotnej, obejmującej także usługi w zakresie aktywności ruchowej lub kinezyterapii,

edukacyjnej, kulturalnej, rekreacyjnej i opiekuńczej, w zależności od potrzeb stwierdzonych

w środowisku lokalnym. W ramach Programu przewiduje się udostępnienie seniorom

w.

rcl

infrastruktury pozwalającej na aktywne spędzanie czasu wolnego, a także zaktywizowanie

i zaangażowanie seniorów w działania samopomocowe i na rzecz środowiska lokalnego4).

Program jest elementem polityki społecznej państwa w zakresie

•

wsparcia finansowego jednostek samorządu w zakresie realizacji zadań własnych

określonych w art. 17 ust. 2 pkt 3, art. 19 pkt 11 oraz art. 21 pkt 5 ustawy o pomocy

społecznej,

•

poprawy jakości życia seniorów,

•

zapewnienia seniorom wsparcia oraz pomocy adekwatnej do potrzeb i możliwości

wynikających z wieku i stanu zdrowia, w tym wsparcia specjalistycznego,

integracji społecznej środowiska seniorów, w tym rozwoju działań samopomocowych,

•

zwiększenia zaangażowania seniorów w życie społeczności lokalnych.

ww

•

4)

Inicjowanie współpracy placówek Programu z innymi inicjatywami na rzecz aktywizacji osób w środowisku

lokalnym. Współpraca Dziennych Domów „Senior-WIGOR” z innymi inicjatywami na rzecz aktywizacji osób

w środowisku lokalnym przez jednostki samorządu poprzez inicjowanie współpracy i łączenia inicjatyw

lokalnych prowadziłoby do skutecznej aktywizacji seniorów oraz włączenia ich w życie społeczności lokalnych.

III. OCENA SYTUACJI

v.p

l

W Polsce od kilkunastu lat obserwowany jest proces zmiany struktury demograficznej,

którego cechą jest rosnący udział osób starszych w populacji ogółem. Na koniec 2013 r.

liczba ludności Polski wynosiła 38,5 mln osób. W 2013 r. odnotowano ubytek rzeczywisty

ludności w wysokości 0,01%, co oznacza, że na każde 10 tys. mieszkańców Polski ubyła

1 osoba.

Jednocześnie należy podkreślić, iż na skutek poprawiających się warunków życia wydłuża się

średnia długość życia Polaków. Według GUS przeciętny czas trwania życia w 2013 r. wynosił

73,1 roku dla mężczyzn, a dla kobiet 81,1 roku5). Od 2000 roku przeciętny dalszy czas

.go

trwania życia w odniesieniu do mężczyzn, jak i kobiet wzrósł o 3 lata.

Wydłużająca się przeciętna długość życia, przy jednoczesnym spadku liczby urodzeń,

sprawia, że w perspektywie najbliższych dwudziestu kilku lat nastąpi gwałtowny proces

starzenia się ludności.

Istotną konsekwencją demograficznego starzenia się społeczeństwa jest także coraz częstsze

samotne zamieszkiwanie osób starszych, tzw. singularyzacja starości.

Przedstawione powyżej zjawiska oraz zmiany struktury demograficznej powodują, iż Polska

w.

rcl

stoi przed wieloma wyzwaniami związanymi z planowaniem i kształtowaniem polityki

w obszarze aktywności społecznej osób starszych.

Wobec tego stanu rzeczy istotne jest, aby podjęto działania bezpośrednio skierowane do

seniorów.

IV. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

IV.1. ZAKRES PODMIOTOWY I PRZEDMIOTOWY PROGRAMU

1. Program polegać będzie na wsparciu tworzenia Dziennych Domów „Senior-WIGOR”

przez jednostki samorządu, których strategie rozwoju pomocy społecznej uwzględniają

rozwój infrastruktury dla osób starszych lub w których brak jest innej infrastruktury pomocy

ww

społecznej tego typu.

Preferowane będą oferty na realizację zadania, które w zakresie realizacji obejmą gminy

charakteryzujące się niskimi dochodami lub wysokim odsetkiem seniorów w populacji

ogółem oraz brakiem infrastruktury pomocy społecznej służącej do realizacji usług

opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób starszych poza miejscem ich

zamieszkania.

5)

Stan i struktura ludności oraz ruch naturalny w przekroju terytorialnym w 2013 r., GUS, Warszawa 2014 r.

Jednostki samorządu po uzyskaniu dotacji w ramach Programu zgodnie z art. 25 ust. 1 i 5

v.p

l

ustawy o pomocy społecznej mogą zlecić realizację zadania w ramach Programu podmiotom,

o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego

i o wolontariacie.

Jednostki samorządu mogą także realizować zadanie w partnerstwie z podmiotami

wymienionymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Tworzenie placówki polegać będzie na adaptacji lub remoncie już istniejących obiektów albo

ich części i realizacji usług w zakresie dostosowanym do potrzeb seniorów. Jednostka

samorządu

może

wykorzystać

pomieszczenia,

które

zostały

zaadaptowane

lub

.go

wyremontowane w ramach inwestycji finansowanych z Programu Rozwoju Obszarów

Wiejskich (zapewniając również spełnienie kryterium trwałości tej inwestycji).

2. Program umożliwi udzielenie wsparcia seniorom (nieaktywnym zawodowo w wieku 60+)

spełniającym warunki ustalone na podstawie art. 97 ust. 1 i 5 ustawy o pomocy społecznej.

Zasady funkcjonowania placówek oraz tryb kwalifikowania osób do uczestnictwa

w działaniach realizowanych przez placówkę są oparte na przepisach ustawy o pomocy

społecznej. Kryteria uczestnictwa seniorów oraz zakres działania placówek typu „Senior-

w.

rcl

WIGOR” określa jednostka samorządu, która jest beneficjentem Programu.

Za ogłoszenie o otwarciu placówki typu „Senior-WIGOR” oraz możliwości skorzystania z ich

usług przez ostatecznych beneficjentów odpowiada jednostka samorządu, której zostało

zlecone zadanie.

3. W ramach Programu podmioty mogą ubiegać się o uzyskanie środków finansowych

przeznaczonych na

1) jednorazowe wsparcie finansowe na utworzenie lub wyposażenie placówki

w wysokości do 80% całkowitego kosztu realizacji zadania, które nie może być

wyższe niż 250 tys. zł, z tym że wysokość środków finansowych z budżetu państwa

przeznaczonych na adaptację pomieszczeń lub budynku nie może być wyższa niż

ww

180 tys. zł, natomiast dodatkowo jednorazowa kwota dotacji przeznaczona na

wyposażenie Dziennego Domu „Senior-WIGOR” nie może być wyższa niż 70 tys. zł;

2) zapewnienie funkcjonowania już istniejących placówek. Dofinansowaniu z budżetu

państwa w każdym roku kalendarzowym, w trybie konkursowym mogą podlegać

działania związane z bieżącym utrzymaniem placówki. Jednorazowo rocznie kwota

dofinansowania na działalność bieżącą placówek uruchomionych w ramach Programu

wynosić będzie nie więcej niż 1/3 faktycznego kosztu utrzymania każdego miejsca

miesięcznie, jednak nie więcej niż 200 zł w Dziennym Domu „Senior-WIGOR”.

Program zakłada dwa źródła finansowania na utworzenie i wyposażenie placówki (dotacja

v.p

l

z Programu oraz środki własne jednostki samorządu uczestniczącej w Programie), natomiast

na funkcjonowanie placówki mogą być przeznaczane dodatkowo środki pochodzące

z odpłatności ponoszonej przez uczestników.

4. Za funkcjonowanie placówek oraz utrzymanie liczby miejsc, a także za dowożenie

seniorów, w szczególności mających trudności w poruszaniu się, odpowiada jednostka

samorządu. Koszty działania placówek są pokrywane ze środków Programu –

nieprzekraczających 1/3 wartości zadania (miesięcznie: nie więcej niż 200 zł w Dziennym

Domu „Senior-WIGOR”) oraz w co najmniej 2/3 ze środków własnych jednostek samorządu,

.go

w tym środków pochodzących od beneficjentów ostatecznych (seniorów lub ich rodziny).

5. Jako środki własne jednostki samorządu mogą uwzględniać środki pochodzące

z Europejskiego Funduszu Społecznego stosownie do zapisów Programu Operacyjnego

Wiedza Edukacja Rozwój oraz Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2014–2020.

6. Jednostka samorządu uwzględnia w ofercie na realizację zadania publicznego

komplementarność z Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014–2020 oraz strategią

polityki społecznej dla województwa.

w.

rcl

7. Zgodnie z art. 97 ust. 1 i 5 ustawy o pomocy społecznej kryteria odpłatności przez seniora

ustala jednostka samorządu. Dodatkowo jednostka samorządu określa zasady uczestnictwa

seniorów w zajęciach oferowanych przez placówkę „Senior-WIGOR”. Do wzięcia udziału

m.in. w zajęciach ruchowych (kinezyterapii), sportowo-rekreacyjnych i aktywizujących

wymagane jest stosowne zaświadczenie lekarskie o braku przeciwwskazań do uczestnictwa

w ww. zajęciach.

8. Od 2016 r. preferowane będą jednostki samorządu stosujące udział nie mniejszy niż 30%

seniorów z przeciętnym miesięcznym dochodem do dyspozycji na 1 osobę w gospodarstwie

domowym nieprzekraczającym 2-krotności kryterium dochodowego w pomocy społecznej.

Integralną częścią oferty składanej przez jednostki samorządu jest diagnoza sytuacji

ww

demograficznej na jej terenie oraz stan zapotrzebowania na dzienne usługi opiekuńcze na jej

terenie, z uwzględnieniem diagnozy stanu dochodów potencjalnych beneficjentów

ostatecznych Programu.

9. W placówkach uruchamianych w ramach Programu nie mogą być tworzone miejsca

całodobowego pobytu.

IV.2.

PRZEWIDYWANE

Poz. 341

MINIMALNE

STANDARDY

PLACÓWEK

v.p

l

I POZIOM ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW

Placówka powinna być usytuowana w miejscu dostępnym dla seniorów z różnych lokalizacji

jednostki samorządu. Minimalny standard warunków lokalowych dla Dziennego Domu

„Senior-WIGOR” pozbawionego barier funkcjonalnych powinien uwzględniać

•

1 pomieszczenie ogólnodostępne wyposażone w stoły i krzesła pełniące funkcję sali

spotkań, jadalni, podłogi wykonane z materiałów antypoślizgowych,

•

pomieszczenie lub pomieszczenia kuchenne lub aneks kuchenny, wyposażone

w sprzęty,

urządzenia

i

naczynia

do

•

i

spożycia

posiłku

.go

przygotowanego przez seniorów,

przygotowania

1 pomieszczenie klubowe z biblioteczką i prasą, wyposażone w sprzęt RTV, komputer

z dostępem do internetu, kanapy i fotele,

•

1 pomieszczenie do utrzymania lub zwiększenia aktywności ruchowej lub

kinezyterapii wyposażone w podstawowy sprzęt, odpowiedni do potrzeb i sprawności

seniorów (np. materace, leżanka, rotory, drabinki, drobny sprzęt do ćwiczeń

indywidualnych itp.),

pomieszczenie do odpoczynku z pięcioma miejscami do leżenia,

•

1 pomieszczenie do terapii indywidualnej lub poradnictwa rozumianego jako szeroko

w.

rcl

•

pojęta praca socjalna,

•

pomieszczenie pełniące funkcję szatni dla seniorów i personelu z indywidualnymi

szafkami,

•

1 łazienka wyposażona w 2 toalety (dla kobiet i mężczyzn), uchwyty przy toalecie,

umywalkę i prysznic z krzesełkiem, uchwyty pod prysznicem,

•

wydzielone miejsce w łazience na pralkę i odpowiednio wyposażone miejsce do

prasowania,

pokój pielęgniarski,

•

plac z ogrodem.

ww

•

Działalność bieżąca Dziennego Domu „Senior-WIGOR” polegać będzie na realizacji

podstawowych usług mających na celu udzielanie pomocy w czynnościach dnia codziennego,

na zapewnieniu minimum jednego posiłku, w szczególności gorącego, oraz innych usług

wspomagających, dostosowanych do potrzeb seniorów.

Placówka działająca w formie Dziennego Domu „Senior-WIGOR” powinna zapewniać co

najmniej 8-godzinną ofertę usług w dniach od poniedziałku do piątku.

obejmować w szczególności usługi

v.p

l

Podstawowy zakres usług świadczonych przez Dzienny Dom „Senior-WIGOR” może

•

socjalne, w tym posiłek,

•

edukacyjne,

•

kulturalno-oświatowe,

•

aktywności ruchowej lub kinezyterapii,

•

sportowo-rekreacyjne,

•

aktywizujące społecznie (w tym wolontariat międzypokoleniowy),

•

terapii zajęciowej.

.go

Placówka „Senior-WIGOR” we współpracy z innymi instytucjami i organizacjami może

rozszerzyć ofertę na usługi świadczone poza swoją siedzibą.

Minimalny standard zatrudnienia w Dziennym Domu „Senior-WIGOR” wynosi co najmniej

1 pracownika na 15 seniorów oraz fizjoterapeutę lub pielęgniarkę lub ratownika medycznego

lub psychoterapeutę lub dietetyka (w wymiarze czasu odpowiednim do potrzeb oraz

preferencji placówki). W przypadku placówek o liczbie miejsc większej niż 15, a mniejszej

niż 30 jednostka samorządu we współpracy z urzędem pracy może zaangażować stażystę.

w.

rcl

Kwalifikacje pracowników i współpracowników do realizacji oferty usług w ramach

Dziennego Domu „Senior-WIGOR” określa jednostka samorządu, na terenie której działa

placówka.

Zasoby rzeczowe, kadrowe oraz zakres oferty w placówkach „Senior-WIGOR” stanowi

integralną część oceny oferty składanej przez jednostki samorządu w konkursie.

Standardy działania Dziennego Domu „Senior-WIGOR” zostaną określone przez ministra

właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego po dokonaniu ewaluacji przeprowadzonej

w pierwszym półroczu 2016 r.

IV.3. ZADANIA PODMIOTÓW UCZESTNICZĄCYCH W REALIZACJI

ww

PROGRAMU

1. Do zadań ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego należy

1) opracowanie i opublikowanie corocznie ogłoszenia o konkursie ofert na wsparcie

finansowe jednostek samorządu w zakresie tworzenia i prowadzenia Dziennych

Domów „Senior-WIGOR”;

2) udzielanie informacji o zasadach Programu i warunkach konkursu, a także ich

interpretacja;

wojewodów;

4) ogłoszenie wyników konkursu ofert;

v.p

l

3) dokonanie wyboru jednostek samorządu spośród ofert zakwalifikowanych przez

5) podpisywanie umów z jednostkami samorządu o wsparcie finansowe jednostek

samorządu w zakresie tworzenia i prowadzenia Dziennych Domów „Senior-WIGOR”,

w oparciu o art. 150 ustawy o finansach publicznych;

6) przekazanie środków jednostkom samorządu;

7) analiza kwartalnych i rocznych sprawozdań z realizacji Programu;

8) rozliczenie dotacji;

.go

9) kontrola nad realizacją Programu;

10) prowadzenie rejestru placówek typu Dzienny Dom „Senior-WIGOR”;

11) sporządzanie rocznych sprawozdań z realizacji Programu;

12) zbieranie informacji o ciągłości realizacji zadań wynikających z Programu.

2. Do zadań wojewody należy

1) udzielanie informacji o zasadach Programu i warunkach konkursu;

2) przyjmowanie ofert o wsparcie finansowe jednostek samorządu w zakresie tworzenia

w.

rcl

i prowadzenia Dziennych Domów „Senior-WIGOR”;

3) dokonanie

kwalifikacji

ofert

pod

względem

formalnym

oraz

wstępnym

merytorycznym;

4) przekazanie zakwalifikowanych ofert do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej;

5) sporządzanie kwartalnych i rocznych informacji o sposobie realizacji Programu;

6) wykonywanie czynności kontrolnych w zakresie realizacji Programu w zakresie

określonym przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego;

7) promowanie założeń Programu wśród jednostek samorządu gminy i powiatu oraz

inicjowanie powstawania Dziennych Domów „Senior WIGOR”.

3. Do zadań organów wykonawczych jednostek samorządu (wójta, burmistrza, prezydenta

ww

miasta, starosty, marszałka) realizujących Program należy

1) złożenie oferty do właściwego wojewody

– wzór oferty oraz tryb jej składania określi minister właściwy do spraw zabezpieczenia

społecznego w ogłoszeniu o konkursie,

– jednostki samorządu mogą złożyć ofertę wspólną. Oferta wspólna będzie zawierać

dodatkowe informacje o zadaniach w ramach realizacji zadania publicznego, które

wykonywać będą poszczególne jednostki samorządu zgodnie ze złożoną ofertą i kosztorysem

oraz o solidarnej odpowiedzialności za wykonanie zadania,

– jednostki samorządu mogą złożyć ofertę w partnerstwie z podmiotami wymienionymi

v.p

l

w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Oferta będzie

zawierać dodatkowe informacje o zadaniach w ramach realizacji zadania publicznego, które

będą wykonywać jednostki samorządu oraz poszczególni partnerzy zgodnie ze złożoną ofertą

i kosztorysem. Za realizację i rozliczenie zadania odpowiada jednostka samorządu jako strona

umowy o realizację zadania publicznego;

2) podpisanie umowy z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego

o wsparcie finansowe jednostek samorządu w zakresie tworzenia i prowadzenia

publicznych;

.go

Dziennych Domów „Senior-WIGOR”, w oparciu o art. 150 ustawy o finansach

3) realizacja zadań zgodnie z zawartymi umowami;

4) koordynowanie Programu na terenie jednostek samorządu;

5) rozliczenie otrzymanej dotacji oraz poddanie się kontroli zgodnie z umową w sprawie

udzielania dotacji zawartej z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia

społecznego;

6) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego

w.

rcl

kwartalnych i rocznych sprawozdań z realizacji Programu.

V. SPOSÓB WYBORU OFERT

1.

Środki finansowe będą przyznawane na podstawie ogłoszonego konkursu ofert, który

zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej

oraz na stronach internetowych wojewodów.

2.

Szczegółowe wytyczne oraz zasady udzielania dotacji na realizację zadań w ramach

Programu zostaną umieszczone w ogłoszeniu o konkursie.

3.

O dotację na realizację zadań realizowanych w ramach Programu mogą ubiegać się

ww

jednostki samorządu.

4.

Oferty konkursowe należy składać do wydziału polityki społecznej właściwego urzędu

wojewódzkiego.

5.

Wydziały polityki społecznej urzędów wojewódzkich dokonują oceny formalnej

i wstępnej merytorycznej zgłoszonych do programu ofert konkursowych, biorąc pod

uwagę przedstawiony program działania na rzecz środowiska seniorów na terenie

jednostki samorządu.

6.

Poz. 341

Przekazane przez wojewodów oferty konkursowe o dotację na realizację zadań, złożone

v.p

l

w ramach Programu, zostaną poddane ocenie merytorycznej przez komisję konkursową

do spraw opiniowania ofert złożonych w konkursie, powołaną przez ministra właściwego

do spraw zabezpieczenia społecznego.

7.

Komisja konkursowa przedkłada ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia

społecznego listę rankingową ofert do ostatecznej akceptacji.

8.

Środki finansowe przyznawane będą przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia

społecznego na podstawie umowy zawartej z podmiotem, którego oferta w ramach

Programu została pozytywnie oceniona przez komisję konkursową, powołaną przez

9.

.go

ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

Podmioty, które będą aplikowały o dotację na realizację zadań, zobowiązane są do

spełnienia warunku posiadania finansowego wkładu własnego w wysokości nie mniejszej

niż 20% całkowitego kosztu zadania.

• Całkowity koszt zadania rozumiany jest jako: kwota dotacji (kwota dotacji na

realizację zadania przyznawana przez MPiPS) + kwota wkładu własnego (finansowy

wkład własny wnioskodawcy) = całkowity koszt zadania.

w.

rcl

• Nie jest możliwe wniesienie wkładu rzeczowego jako wkładu własnego w realizację

zadania.

10. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji we wnioskowanej

wysokości.

11. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może zmniejszyć kwotę dotacji

planowanej na realizację zadania w sytuacji ograniczonej kwoty środków w ustawie

budżetowej na realizację tego zadania w danym roku.

12. Niewykorzystana kwota dotacji na realizację zadań podlegać będzie zwrotowi na

zasadach przewidzianych w ustawie o finansach publicznych.

13. Dotacją na realizację zadań nie są objęte w szczególności

ww

1) inwestycje związane z budową nowych obiektów przeznaczonych na placówki;

2) zakup nieruchomości.

VI.

Poz. 341

ŹRÓDŁA FINANSOWANIA

v.p

l

1. Program zakłada następującą konstrukcję finansową

a) jednorazowe wsparcie finansowe na utworzenie lub wyposażenie placówki

w wysokości do 80% całkowitego kosztu realizacji zadania, które nie może być

wyższe niż 250 tys. zł, z tym że wysokość środków finansowych z budżetu państwa

przeznaczonych na adaptację pomieszczeń lub budynku nie może być wyższa niż

180 tys. zł, natomiast dodatkowo jednorazowa kwota dotacji przeznaczona na

wyposażenie Dziennego Domu „Senior-WIGOR” nie może być wyższa niż 70 tys. zł,

b) zapewnienie funkcjonowania już istniejących placówek. Dofinansowaniu z budżetu

.go

państwa w każdym roku kalendarzowym w trybie konkursowym mogą podlegać

działania związane z bieżącym utrzymaniem placówki. Jednorazowo rocznie kwota

dofinansowania na działalność bieżącą placówek uruchomionych w ramach Programu

wynosić będzie nie więcej niż 1/3 faktycznego kosztu utrzymania każdego miejsca

miesięcznie, jednak nie więcej niż 200 zł w Dziennym Domu „Senior-WIGOR”.

Wielkość środków finansowych określana będzie corocznie w ustawie budżetowej.

2. W 2015 r. realizacja Programu finansowana będzie w ramach środków ujętych w części

w.

rcl

81 – Rezerwa ogólna w kwocie 5 mln zł i 83 – Rezerwy celowe, poz. 25 – Dotacje celowe

na finansowanie lub dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej (w tym na pomoc

dla cudzoziemców, którzy uzyskali status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej i wymagają wsparcia w związku z procesem integracji) oraz na

opłacenie składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające niektóre świadczenia

z pomocy społecznej w kwocie 25 mln zł. Począwszy od 2016 r. środki finansowe na

realizację Programu planowane będą w rezerwie celowej w części 83 przeznaczonej na

realizację programu wieloletniego „Senior-WIGOR”, co spowoduje zwiększenie wydatków

budżetu państwa o 340 mln zł (z tego w 2016 r. – 40 mln zł, w 2017 r. – 60 mln zł, w 2018 r.

– 80 mln zł, w 2019 r. – 80 mln zł, w 2020 r. – 80 mln zł).

ww

3. Budżet Programu składa się z dwóch części – dotacje i środki techniczne.

W latach 2015–2020

I część – dotacje: nie mniej niż 95% budżetu rocznego,

II część – środki techniczne: nie więcej niż 5% budżetu rocznego.

Program zakłada udział kosztów obsługi do 5% budżetu (środki techniczne). Środki

techniczne zostaną przeznaczone na obsługę Programu (komponent konkursowy), wymianę

dobrych praktyk oraz monitoring i ewaluację działania Programu w latach 2015–2020

z podziałem na środki do dyspozycji Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, z których

część – do 1,5% budżetu Programu zostanie przekazana do urzędów wojewódzkich

v.p

l

w związku z realizacją części zadań w ramach Programu na poziomie wojewódzkim.

VII. MONITORING PROGRAMU

1. Kwartalne sprawozdanie z realizacji Programu na terenie jednostki samorządu przekazuje

odpowiednio wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek ministrowi

właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego w terminie do 15. dnia miesiąca

następującego po zakończeniu kwartału.

2. Roczne sprawozdanie z realizacji Programu na terenie jednostki samorządu przekazuje

.go

odpowiednio wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek ministrowi

właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego w terminie do dnia 10 lutego następnego

roku.

3. Sprawozdanie, o którym mowa w pkt 1 i 2, uwzględnia w szczególności następujące dane

1) rzeczywistą liczbę seniorów objętych wsparciem w ramach Programu;

2) koszt realizacji zadania w ramach Programu – ogółem, w tym ze środków własnych

i z dotacji budżetu państwa;

w.

rcl

3) liczbę utworzonych w ramach Programu placówek Dziennych Domów „SeniorWIGOR”;

4) liczbę placówek, którym udzielono dotacji do działalności bieżącej;

5) podmiot prowadzący

a) samodzielnie jednostka samorządu,

b) inny podmiot;

6) liczbę seniorów objętych poszczególnymi rodzajami usług

a) socjalnymi,

b) edukacyjnymi,

c) kulturalno-oświatowymi,

ww

d) sportowo-rekreacyjnymi,

e) aktywności ruchowej lub kinezyterapii,

f) aktywizującymi społecznie (w tym wolontariat międzypokoleniowy),

g) terapii zajęciowej,

h) innymi.

4. Informacje, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2, 4 i 5, są przekazywane w postaci

elektronicznej.

5. Wyniki monitoringu Programu są przedstawiane Radzie ds. Polityki Senioralnej oraz

v.p

l

Radzie Działalności Pożytku Publicznego co najmniej raz w każdym roku kalendarzowym

obowiązywania Programu.

VIII. NADZÓR NAD REALIZACJĄ PROGRAMU

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego decyduje w drodze konkursowej

o podziale środków w ramach Programu. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia

społecznego składa Radzie Ministrów, w terminie do dnia 30 września każdego roku,

sprawozdanie z realizacji Programu za poprzedni rok budżetowy wraz z rekomendacjami na

.go

kolejne lata obowiązywania Programu.

W uzasadnionych przypadkach minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego

ww

w.

rcl

może, w trakcie i po realizacji Programu, przeprowadzić jego kontrolę.

07/03-kt

§ 3. 1. Program jest finansowany ze środków budżetu państwa.

2. Ogólna kwota środków z budżetu państwa w całym okresie realizacji Programu wyniesie 370 000 tys. zł.

3. W roku 2015 wielkość środków z budżetu państwa na realizację Programu wyniesie 30 000 tys. zł.

§ 4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego składa Radzie Ministrów, w terminie do dnia 30 września

każdego roku, sprawozdanie z realizacji Programu za poprzedni rok budżetowy wraz z rekomendacjami na kolejne lata

obowiązywania Programu.

ww

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1)

Prezes Rady Ministrów: E. Kopacz

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146,

1626 i 1877 oraz z 2015 r. poz. 238.

Dokument

podpisany przez

Marek Głuch

Data: 2015.04.13

16:34:55 CEST

MONITOR POLSKI

v.p

l

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 13 kwietnia 2015 r.

Poz. 341

UCHWAŁA NR 34

RADY MINISTRÓW

.go

z dnia 17 marca 2015 r.

w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Senior-WIGOR” na lata 2015–2020

Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885,

z późn. zm.1)) Rada Ministrów uchwala, co następuje

załącznik do uchwały.