Zarządzenie Nr 70 Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2011 r. w sprawie wytycznych w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej oraz w sprawie zasad etyki korpusu służby cywilnej

§ 4. Przestrzegając zasady bezinteresowności,

członek korpusu służby cywilnej w szczególności

.go

Wytyczne w zakresie przestrzegania

zasad służby cywilnej

§ 3. Przestrzegając zasady ochrony praw człowieka

i obywatela, członek korpusu służby cywilnej w szczególności zna prawa człowieka i obywatela, nie proponuje ani nie podejmuje działań, które naruszają prawa

człowieka i obywatela, oraz ma na uwadze, że ich skuteczna ochrona przyczynia się do wzrostu autorytetu

państwa.

§ 1. Członek korpusu służby cywilnej przy wykonywaniu zadań kieruje się wynikającymi z przepisów

prawa zasadami służby cywilnej, którymi w szczególności są

1) nie przyjmuje od osób zaangażowanych w prowadzone sprawy żadnych korzyści;

1) zasada legalizmu, praworządności i pogłębiania

zaufania obywateli do organów administracji publicznej;

2) nie przyjmuje żadnej formy zapłaty za publiczne

wystąpienia, gdy mają one związek z zajmowanym stanowiskiem;

2) zasada ochrony praw człowieka i obywatela;

3) rezygnuje z dodatkowego zatrudnienia lub zajęcia

zarobkowego, jeżeli dalsze wykonywanie dodatkowego zatrudnienia lub zajęcia zarobkowego może

mieć negatywny wpływ na sprawy prowadzone

w ramach obowiązków służbowych;

3) zasada bezinteresowności;

4) zasada jawności i przejrzystości;

4) nie prowadzi szkoleń, jeżeli mogłoby to negatywnie

wpłynąć na bezstronność prowadzonych spraw.

w.

rcl

5) zasada dochowania tajemnicy ustawowo chronionej;

6) zasada profesjonalizmu;

7) zasada odpowiedzialności za działanie lub zaniechanie działania;

§ 5. Przestrzegając zasady jawności i przejrzystości, członek korpusu służby cywilnej w szczególności

8) zasada racjonalnego gospodarowania środkami

publicznymi;

1) w granicach określonych przez prawo zapewnia

dostępność informacji o zasadach i efektach swojej pracy i podejmowanych rozstrzygnięciach, która stanowi podstawę zaufania obywateli do państwa, a ograniczenia w tym zakresie mogą wynikać jedynie z wyłączenia jawności rozstrzygnięcia;

9) zasada otwartości i konkurencyjności naboru.

§ 2. Przestrzegając zasady legalizmu, praworządności i pogłębiania zaufania obywateli do organów

administracji publicznej, członek korpusu służby cywilnej w szczególności

1) przy realizacji zadań na swoim stanowisku pracy

przestrzega prawa;

2) swoją postawą i działaniem przyczynia się do realizacji zasady państwa prawnego;

ww

3) przez swoje zachowanie i działania w stosunku do

obywateli istotnie wpływa na stopień więzi obywateli z państwem;

4) w granicach określonych przez prawo postępuje

w sposób zapewniający aktywny udział obywateli

w rozstrzyganiu spraw publicznych;

5) nie kieruje się uprzedzeniami, załatwiając sprawy

obywateli, innych osób oraz podmiotów;

6) nie uczestniczy w strajkach lub akcjach protestacyjnych, zakłócających normalne funkcjonowanie

urzędu.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.

z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2011 r.

Nr 82, poz. 451, Nr 185, poz. 1092 i Nr 201, poz. 1183.

2) przy tworzeniu przepisów, podejmowaniu decyzji

oraz innych rozstrzygnięć, dąży do zapewnienia

jednoznaczności oraz zrozumiałości podejmowanych działań;

3) przyjęte rozstrzygnięcia wyczerpująco uzasadnia,

ze wskazaniem powodów ich przyjęcia oraz celów,

które mają zostać osiągnięte, zwłaszcza w sprawach będących przedmiotem rozbieżności w debacie publicznej;

4) zna konstytucyjne i ustawowe przepisy dotyczące

prawa dostępu do informacji publicznej oraz zapewnia praktyczną realizację tego prawa.

§ 6. Przestrzegając zasady dochowania tajemnicy

ustawowo chronionej, członek korpusu służby cywilnej w szczególności

1) dochowuje tajemnicy ustawowo chronionej;

2) obejmując ochroną informację, czyni to w celu zabezpieczenia wyraźnie wskazanych interesów

państwa, obywateli oraz innych podmiotów, a nie

w celu ograniczenia jawności i przejrzystości działania.

§ 7. Przestrzegając zasady profesjonalizmu, członek korpusu służby cywilnej w szczególności

1) realizując zadania państwa, posiada niezbędną

wiedzę dotyczącą funkcjonowania państwa, podnosi kwalifikacje oraz rozwija wiedzę zawodową,

potrzebną do jak najlepszego wykonywania pracy

w urzędzie;

2) zna akty prawne dotyczące funkcjonowania urzędu, w którym jest zatrudniony, oraz zapoznaje się

z wszystkimi istotnymi okolicznościami faktycznymi i prawnymi prowadzonych przez siebie spraw;

3) zna zasady etyki korpusu służby cywilnej i sumiennie ich przestrzega;

4) zna zasady służby cywilnej i sumiennie ich przestrzega;

2) przy wykonywaniu zadań kieruje się interesem

publicznym i efektywnością oraz zgodnością podejmowanych działań z przepisami; jeżeli zachodzi

rozbieżność między przepisami prawa a interesem

publicznym, sygnalizuje to przełożonym;

3) na każdym etapie realizacji zadań jest gotów do

rozliczenia się przed przełożonymi i obywatelami

z podejmowanych działań;

4) w razie postawienia zarzutu naruszenia obowiązków członka korpusu służby cywilnej nie podejmuje działań zmierzających do zakłócenia sprawnego przebiegu postępowania mającego na celu

ustalenie osoby za to odpowiedzialnej;

5) jeżeli jest przekonany, że polecenie służbowe przełożonego narusza zasady służby cywilnej, informuje go lub jego przełożonych na piśmie.

.go

5) poddaje się weryfikacji znajomości zasad służby

cywilnej;

Poz. 953

v.p

l

Monitor Polski Nr 93

6) dąży do stosowania wysokich standardów zarządzania publicznego, wykorzystuje wiedzę przełożonych, kolegów i podwładnych, dzieli się z nimi

własnym doświadczeniem zawodowym, a jeżeli

jest to uzasadnione, korzysta z pomocy ekspertów;

§ 9. Przestrzegając zasady racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, członek korpusu służby cywilnej w szczególności

7) efektywnie i racjonalnie zarządza posiadanymi zasobami kadrowymi i wykorzystuje w taki sposób

czas pracy;

1) korzystając ze środków publicznych do realizacji

zadań państwa i proponując kierunki jego działań,

ma na względzie interes państwa i obywateli oraz

efektywne osiąganie celów, przy racjonalnym wykorzystaniu środków powierzonych państwu przez

obywateli;

8) w wykonywaniu zadań dąży do uzgodnień opartych na rzeczowej argumentacji;

2) jest gotowy do rozliczenia swojej dbałości o środki

i mienie publiczne.

§ 10. Realizując zasadę otwartości i konkurencyjności naboru, członek korpusu służby cywilnej, organizując i przeprowadzając nabór w służbie cywilnej

w szczególności

w.

rcl

9) jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich

błędów i do naprawienia ich konsekwencji;

10) przez swoją postawę dba o wizerunek służby

cywilnej;

11) korzystając z zagwarantowanych praw pracowniczych

a) ma na względzie wynikające z przepisów ograniczenia możliwości podjęcia zatrudnienia lub

wykonywania innych zajęć,

b) ma na względzie wynikające z przepisów ograniczenia poufności informacji dotyczącej również jego życia osobistego;

12) korzystając z określonej w przepisach szczególnej

ochrony stosunku pracy urzędnika służby cywilnej, ma na względzie cel tej szczególnej ochrony,

którym jest

ww

a) pozyskiwanie i zatrzymywanie w służbie cywilnej osób, które swój profesjonalny rozwój wiążą

z pracą w administracji rządowej,

b) ochrona zatrudnienia w służbie cywilnej osób,

które wykazały w swojej pracy zdolność do profesjonalnego i etycznego zachowania członka

korpusu służby cywilnej, a w szczególności

przestrzegały zasady neutralności politycznej

i bezstronności służby cywilnej.

§ 8. Przestrzegając zasady odpowiedzialności za

działanie lub zaniechanie, członek korpusu służby

cywilnej w szczególności

1) wykonuje zadania ze świadomością szczególnej

odpowiedzialności wynikającej z publicznego charakteru pełnionej służby;

1) ma na względzie dbałość o

a) równy dostęp do służby publicznej,

b) niedyskryminację z jakichkolwiek powodów,

c) zawodowe i rzetelne wykonywanie zadań państwa przez administrację rządową,

d) neutralność polityczną służby cywilnej;

2) przez swoje działania

a) wzmacnia zaufanie obywateli do kompetencji

osób, które realizują zadania państwa,

b) dba o to, aby wyłaniano w drodze naboru osoby

najlepiej przygotowane do realizacji zadań państwa,

c) daje gwarancje jawnej i efektywnej kontroli nad

przebiegiem naboru;

3) nie wywiera pozaustawowego wpływu ani nacisku na proces naboru, nie ulega takim wpływom

lub naciskom, a o ich wystąpieniu informuje właściwych przełożonych.

§ 11. 1. W zakresie przestrzegania zasad służby

cywilnej

1) Szef Służby Cywilnej w szczególności

a) wyjaśnia problemy wynikające ze stosowania

zasad służby cywilnej,

b) monitoruje przestrzeganie zasad służby cywilnej w urzędach,

c) analizuje przekazywane przez dyrektorów generalnych urzędów sprawozdania okresowe i inne

informacje na temat realizacji zasad służby cywilnej oraz stosowania wytycznych,

d) wydaje zalecenia dyrektorom generalnym urzędów w celu usunięcia stwierdzonych uchybień

w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej, a także kontroluje ich wykonanie,

e) uwzględnia problematykę przestrzegania zasad

służby cywilnej oraz wytycznych w ramach

współdziałania z dyrektorami generalnymi urzędów,

zarobkowych przez urzędnika służby cywilnej

oraz pracownika służby cywilnej zajmującego

wyższe stanowisko w służbie cywilnej,

c) uwzględnia zasady służby cywilnej w przygotowywanych programach zarządzania zasobami

ludzkimi,

d) uwzględnia zasady służby cywilnej, ustalając

zakres służby przygotowawczej,

e) udostępnia członkom korpusu służby cywilnej

informacje o przestrzeganiu zasad służby cywilnej oraz o stosowaniu wytycznych w zakresie

przestrzegania zasad służby cywilnej w podległym urzędzie jednocześnie z przekazaniem Szefowi Służby Cywilnej sprawozdania z realizacji

ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie

cywilnej za rok ubiegły,

.go

f) współdziała z dyrektorami generalnymi urzędów w zakresie upowszechniania wśród członków korpusu służby cywilnej zasad służby

cywilnej,

Poz. 953

v.p

l

Monitor Polski Nr 93

f) przedstawia informację o przestrzeganiu zasad

służby cywilnej w sprawozdaniu z realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 21 listopada

2008 r. o służbie cywilnej za rok ubiegły,

g) zapewnia przestrzeganie zasad służby cywilnej

podczas prowadzenia kontroli i audytu wewnętrznego w urzędzie,

h) kieruje się zasadami służby cywilnej przy udzielaniu dyrektorowi generalnemu urzędu zgody

na podjęcie zajęcia zarobkowego,

h) upowszechnia w sposób przyjęty w urzędzie zasady służby cywilnej wśród członków korpusu

służby cywilnej zatrudnionych w urzędzie,

i) uwzględnia obowiązek przestrzegania zasad

służby cywilnej w projekcie strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej,

i) zapewnia przeszkolenie członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędzie w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej, w ramach szkoleń powszechnych w służbie cywilnej,

w.

rcl

g) zobowiązuje przedstawiciela wyznaczonego do

obserwacji naboru na stanowiska, o których

mowa w art. 52 pkt 2—4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, do zwracania

uwagi na przestrzeganie zasad służby cywilnej

podczas postępowania i informowania o stwierdzonych w tym zakresie nieprawidłowościach,

j) współdziała z innymi organami administracji

publicznej przy upowszechnianiu, stosowaniu

i nadzorowaniu przestrzegania zasad służby

cywilnej,

k) współdziała z partnerami społecznymi, organizacjami pozarządowymi i przedstawicielami

środków masowego przekazu przy upowszechnianiu zasad służby cywilnej,

ww

l) wydając polecenie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego wobec dyrektora generalnego urzędu, może zobowiązać rzecznika

dyscyplinarnego do spraw dyscyplinarnych

osób zajmujących stanowiska dyrektorów generalnych urzędów do ustalenia, czy naruszenie

obowiązków członka korpusu służby cywilnej

nie stanowi jednocześnie naruszenia określonych zasad służby cywilnej;

2) Rada Służby Cywilnej, przy wyrażaniu opinii oraz

wykonywaniu zadań określonych w ustawie z dnia

21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, uwzględnia

zasady służby cywilnej;

3) dyrektor generalny urzędu albo kierownik urzędu

wykonujący zadania przewidziane w ustawie

z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej dla

dyrektora generalnego urzędu w szczególności

a) zapewnia przestrzeganie zasad służby cywilnej

w podległym sobie urzędzie,

b) kieruje się zasadami służby cywilnej przy wydawaniu zgody na dodatkowe zatrudnienie członka korpusu służby cywilnej lub podjęcie zajęć

j) przekazuje w sposób przyjęty w urzędzie tekst

niniejszego zarządzenia członkom korpusu służby cywilnej zatrudnionym w urzędzie, zobowiązując ich do potwierdzenia na piśmie zapoznania się z zarządzeniem,

k) wydając polecenie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, może zobowiązać rzecznika dyscyplinarnego urzędu do ustalenia, czy

naruszenie obowiązków członka korpusu służby

cywilnej nie stanowi jednocześnie naruszenia

określonych zasad służby cywilnej;

4) członek korpusu służby cywilnej kierujący podległymi członkami korpusu służby cywilnej w szczególności

a) jest odpowiedzialny za przestrzeganie zasad

służby cywilnej przez podległych członków korpusu służby cywilnej,

b) wydaje polecenia mające na celu usunięcie

stwierdzonych uchybień w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej i kontroluje ich wykonanie.

2. Przepis ust. 1 pkt 4 stosuje się również do osób,

o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, zajmujących stanowiska urzędnicze związane z kierowaniem podległymi

pracownikami będącymi członkami korpusu służby

cywilnej. Osoby te przy zapewnieniu przestrzegania

zasad służby cywilnej współdziałają z dyrektorem generalnym urzędu.

§ 12. W zakresie przestrzegania zasad służby

cywilnej

1) ministrowie oraz inne osoby zajmujące w administracji rządowej kierownicze stanowiska państwowe współdziałają z Szefem Służby Cywilnej przy

zapewnieniu przestrzegania zasad służby cywilnej

przez członków korpusu służby cywilnej;

2) Krajowa Szkoła Administracji Publicznej uwzględnia problematykę zasad służby cywilnej przy realizacji zadań Szkoły.

Rozdział 2

Zasady etyki korpusu służby cywilnej

1) zasada godnego zachowania;

2) zasada służby publicznej;

3) zasada lojalności;

4) zasada neutralności politycznej;

5) zasada bezstronności;

6) zasada rzetelności.

§ 16. Zasada lojalności polega w szczególności na

1) lojalności wobec Rzeczypospolitej Polskiej;

2) lojalnym i rzetelnym realizowaniu programu Rządu Rzeczypospolitej Polskiej, bez względu na własne przekonania i poglądy polityczne;

3) lojalności wobec urzędu oraz przełożonych, kolegów i podwładnych, gotowości do wykonywania

służbowych poleceń, dbając, aby nie zostało naruszone prawo lub popełniona pomyłka;

4) udzielaniu przełożonym obiektywnych, zgodnych

z najlepszą wolą i wiedzą porad i opinii podczas

przygotowywania propozycji działań administracji

rządowej;

5) wykazywaniu powściągliwości w publicznym wypowiadaniu poglądów na temat pracy swego

urzędu oraz innych urzędów, zwłaszcza jeżeli poglądy takie podważałyby zaufanie obywateli do

tych instytucji.

.go

§ 13. Członek korpusu służby cywilnej przestrzega

zasad etyki korpusu służby cywilnej, którymi są

Poz. 953

v.p

l

Monitor Polski Nr 93

1) niemanifestowaniu publicznym poglądów i sympatii politycznych, zwłaszcza nieprowadzeniu

jakiejkolwiek agitacji o charakterze politycznym

w służbie oraz poza nią;

w.

rcl

§ 14. Zasada godnego zachowania polega w szczególności na

§ 17. Zasada neutralności politycznej, z uwzględnieniem tego, że partie polityczne w państwie demokratycznym są przewidzianymi przez Konstytucję

Rzeczypospolitej Polskiej i akceptowanymi przez obywateli wyrazicielami ich woli oraz tego, że członek korpusu służby cywilnej może korzystać z zagwarantowanych wolności i praw człowieka i obywatela, w tym

prawa do udziału w życiu publicznym, polega w szczególności na

1) wykonywaniu pracy z respektem dla reguł współżycia społecznego i kultury osobistej, poszanowania godności innych osób, w tym podwładnych,

kolegów i przełożonych;

2) życzliwości wobec ludzi i zapobieganiu powstawaniu konfliktów w pracy, w relacjach z obywatelami

oraz współpracownikami;

3) właściwym zachowaniu się również poza pracą,

unikaniu niepożądanych zachowań mających

negatywny wpływ na wizerunek państwa, służby

cywilnej i urzędu.

§ 15. Zasada służby publicznej wyraża się w szczególności w

ww

1) służebnym charakterze pracy wobec obywateli,

mającej na celu urzeczywistnianie wartości leżących u podstaw prawa Rzeczypospolitej Polskiej;

2) służbie państwu, której podstawowym elementem

jest ochrona jego interesów i rozwoju;

3) współtworzeniu wizerunku służby cywilnej oraz

wpływaniu na postrzeganie Rzeczypospolitej Polskiej w kraju i w świecie;

4) przedkładaniu dobra wspólnego obywateli nad interes osobisty, jednostkowy lub grupowy;

5) nieuchylaniu się od podejmowania trudnych rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje postępowanie, ze świadomością, że interes publiczny

wymaga działań rozważnych, ale skutecznych

i realizowanych w sposób zdecydowany.

2) dystansowaniu się od wszelkich wpływów i nacisków politycznych mogących prowadzić do działań

stronniczych;

3) niepodejmowaniu żadnych publicznych działań

bezpośrednio wspierających działania o charakterze politycznym;

4) niestwarzaniu podejrzeń o sprzyjanie partiom politycznym i przestrzeganiu obowiązujących ograniczeń;

5) dbałości o jasność i przejrzystość relacji z osobami

pełniącymi funkcje polityczne, przy uwzględnieniu, że relacje te nie mogą podważać zaufania do

politycznej neutralności członka korpusu służby

cywilnej.

§ 18. Zasada bezstronności wyraża się w szczególności w

1) niedopuszczaniu do podejrzeń o konflikt między

interesem publicznym i prywatnym;

2) niepodejmowaniu żadnych prac ani zajęć, które

kolidują z obowiązkami służbowymi;

3) jednakowym traktowaniu wszystkich uczestników

w prowadzonych sprawach administracyjnych

i nieuleganiu przy tym jakimkolwiek naciskom;

4) niedemonstrowaniu zażyłości z osobami publicznie znanymi ze swej działalności zwłaszcza politycznej, gospodarczej, społecznej lub religijnej

oraz niepromowaniu jakichkolwiek grup interesu.

§ 19. Zasada rzetelności wyraża się w szczególności w

Rozdział 3

2) dotrzymywaniu zobowiązań, zgodnie z przepisami

prawa;

§ 20. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.2)

Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

2) Niniejsze

zarządzenie było poprzedzone zarządzeniem

nr 114 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października

2002 r. w sprawie ustanowienia Kodeksu Etyki Służby

Cywilnej (M. P. Nr 46, poz. 683).

ww

w.

rcl

.go

3) twórczym podejmowaniu zadań i aktywnym realizowaniu obowiązków, z najlepszą wolą i w interesie społecznym, nieograniczającym się jedynie do

przestrzegania przepisów.

v.p

l

Przepis końcowy

1) sumiennym, rozważnym wykonywaniu powierzonych zadań;

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2011.10.21

13:15:33 +02'00'

— 6830 —

Poz. 953

953

v.p

l

ZARZĄDZENIE Nr 70 PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 6 października 2011 r.

w sprawie wytycznych w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej oraz w sprawie zasad etyki korpusu

służby cywilnej

Na podstawie art. 15 ust. 10 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227,

poz. 1505, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje

Rozdział 1