MP_2011_560

Ogłoszenie Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju

1 Articles / Provisions · Poland

Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Statutory Text (1 Articles)

M.P. 2011 nr 51 poz. 560 inForce

Treść Ogłoszenie Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju Open official source

Zatwierdzono

na posiedzeniu Rady Ministrów

w dniu 22 lutego 2011 r.

PREZES RADY MINISTRÓW

Donald TUSK

Poz. 560

v.p

Monitor Polski Nr 51

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz

Paczowski

Data: 2011.06.22

14:19:04 +02'00'

rcl

.go

Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju

Warszawa, 2011

Sfinansowano ze środków Narodowego

Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki

Wodnej na zamówienie Prezesa Krajowego

Zarządu Gospodarki Wodnej

v.p

Spis treści

rcl

.go

1. Stosowane skróty i pojęcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Planowanie w gospodarowaniu wodami zgodnie z Ramową Dyrektywą Wodną . . . . . . . . .

3. Ogólny opis cech charakterystycznych obszaru dorzecza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wody powierzchniowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Odwzorowanie położenia granic części wód powierzchniowych . . . . . . . . . . . . . . . . .

Odwzorowanie typów części wód powierzchniowych w dorzeczu . . . . . . . . . . . . . . . .

Wyznaczenie silnie zmienionych i sztucznych części wód . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Określenie warunków referencyjnych dla typów części wód powierzchniowych . . . . . . . .

Wody podziemne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Odwzorowanie położenia granic części wód podziemnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Podsumowanie znaczących oddziaływań i wpływów działalności człowieka na stan wód powierzchniowych i podziemnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Punktowe źródła zanieczyszczeń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zanieczyszczenia obszarowe wraz z krótką charakterystyką użytkowania gruntów . . . . . . . .

Oddziaływania wywierane na ilościowy stan wód — pobory wód powierzchniowych . . . . . .

5. Zmiany klimatu a gospodarowanie wodami w pierwszym cyklu planistycznym . . . . . . . . . .

Obserwowane i prognozowane skutki globalnego ocieplenia w Polsce . . . . . . . . . . . . . . .

6. Określenie i odwzorowanie obszarów chronionych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7. Monitoring wód oraz ocena stanu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wody powierzchniowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wody podziemne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Obszary chronione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8. Cele środowiskowe oraz odstępstwa od osiągnięcia celów środowiskowych . . . . . . . . . . .

Cele środowiskowe dla wód powierzchniowych oraz obszarów chronionych, ustalonych na

mocy Art. 4 RDW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cele środowiskowe dla wód podziemnych ustalonych na mocy Art. 4 RDW . . . . . . . . . . . .

Odstępstwa od osiągnięcia celów środowiskowych (derogacje) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Podsumowanie analizy ekonomicznej korzystania z wód . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Charakterystyka ekonomiczna obszaru dorzecza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zwrot kosztów usług wodnych w sektorze komunalnym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zwrot kosztów usług wodnych w sektorze przemysłu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zwrot kosztów usług wodnych w rolnictwie i leśnictwie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zwrot kosztów usług wodnych w pozostałych formach korzystania z wód . . . . . . . . . . . . .

Oszacowanie kosztów zasobowych i środowiskowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10. Podsumowanie programów działań zapisanych w Programie wodno-środowiskowym kraju . .

11. Wykaz pozostałych programów i planów wraz z krótką charakterystyką . . . . . . . . . . . . . .

Krajowe dokumenty o charakterze planistycznym i rozwojowym . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Strategia Rozwoju Kraju 2007—2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Narodowy Plan Rozwoju 2007—2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009—2012 z perspektywą do roku 2016 . . . . . . . .

Krajowy Program Zwiększenia Lesistości (aktualizacja 2003 r.) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Strategia Rozwoju Energetyki Odnawialnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Krajowa Strategia Ochrony i Zrównoważonego Użytkowania Różnorodności Biologicznej . .

Strategia Ochrony Obszarów Wodno-Błotnych w Polsce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sektorowe programy operacyjne na lata 2007—2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2007—2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Regionalne Programy Operacyjne na lata 2007—2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3738

3740

3743

3745

3746

3747

3748

3750

3751

3753

3754

3756

3759

3764

3768

3769

3774

3779

3781

3782

3786

3787

3788

3789

3793

3807

3808

3809

3810

3811

3812

3820

3821

3822

3823

3825

3831

3832

3835

3837

3841

3843

3845

3847

3848

3850

3853

3856

3858

12. Krótka charakterystyka działań zastosowanych w celu informowania społeczeństwa, opis wyników i dokonanych na tej podstawie zmian w planie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I tura konsultacji społecznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3860

II tura konsultacji społecznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3861

III tura konsultacji społecznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3863

Podsumowanie wyników . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3864

13. Wykaz właściwych władz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3867

14. Punkty kontaktowe i procedury pozyskiwania źródłowej dokumentacji i informacji wykorzystanej do sporządzenia PGW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3881

15. Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3884

16. Literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3890

17. Spis tabel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3893

18. Spis rysunków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3894

rcl

.go

v.p

Program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007—2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020 . . . . . . . . .

Strategia Gospodarki Wodnej 2005 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Projekt Polityki wodnej państwa do roku 2030 (z uwzględnieniem etapu 2016) . . . . . . . . .

Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych z 2003 r. . . . . . . . . . . . . . . . .

Aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych z 2005 r. . . . . . . .

Aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych z 2009 r. . . . . . . .

Regionalne dokumenty o charakterze planistycznym i rozwojowym . . . . . . . . . . . . . . . .

Strategie rozwoju dla województw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wojewódzkie programy ochrony środowiska i plany gospodarki odpadami . . . . . . . . . .

Wojewódzkie programy udrażniania rzek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Programy małej retencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Plan ochrony parku narodowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Plany ochrony dla obszarów Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Załączniki

Załącznik nr 1 — mapy

~<P_P 6aP]XRP^QbiPadS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P! 9TS]^[XcTRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . .

~<P_P" BRP[^]TRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . .

~<P_P# 9TS]^[XcTRiĐîRXfÙS_^SiXT\]hRW^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . . .

~<P_P$ Ch_h YTS]^[XchRW RiĐîRX fÙS _^fXTaiRW]X^fhRW aiTRi]hRW ^QbiPa S^aiTRiP

Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P% 4Z^aTVX^]h^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P& >RT]P bcP]d YTS]^[XchRW RiĐîRX fÙS _^fXTaiRW]X^fhRW aiTRi]hRW ^QbiPa

dorzecza Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P' >RT]P bcP]d X[^îRX^fTV^ YTS]^[XchRW RiĐîRX fÙS _^SiXT\]hRW ^QbiPa

dorzecza Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P( >RT]P bcP]d RWT\XRi]TV^ YTS]^[XchRW RiĐîRX fÙS _^SiXT\]hRW ^QbiPa

dorzecza Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P BXTĎ\^]Xc^aX]VdfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . .

~<P_P BXTĎ\^]Xc^aX]VdfÙS_^SiXT\]hRW^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . .

~<P_P !FhZPifÙS_^SiXT\]hRW_aiTi]PRi^]hRWS^_^Q^adf^ShfRT[diP^_PcaiT]XP

ludności w wodę przeznaczoną do spożycia — obszar dorzecza Dunaju . . . . . .

~<P_P ">QbiPah_aiTi]PRi^]TS^^RWa^]hbXTS[XbZ[dQVPcd]ZÙfS[PZcÙahRWdcaih\P]XT

lub poprawa stanu wód jest ważnym czynnikiem w ich ochronie — obszar

dorzecza Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P #?d]Zc^fTðaÙS PiP]XTRihbiRiTĔ^QbiPaS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . . . .

3895

3896

3897

3898

3899

3900

3901

3902

3903

3904

3905

Załącznik nr 2 – Charakterystyka jednolitych części wód . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

rcl

.go

v.p

Załącznik nr 3 – Mapy do celów planistycznych

~<P_P]a 6aP]XRT^QbiPaÙfS^aiTRihXaTVX^]Ùff^S]hRW . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a! 9TS]^[XcTRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a" BRP[^]TRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a# 9TS]^[XcTRiĐîRXfÙS_^SiXT\]hRW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a$ Ch_hYTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRWaiTRi]hRW . . . . . . . . . . .

~<P_P]a% Ch_hYTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRWYTiX^a]hRW . . . . . . . . . . .

~<P_P]a& Ch_hYTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW_aihQaiTú]hRWX_aiTYîRX^fhRW

~<P_P]a' 4Z^aTVX^]h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a( >RT]PbcP]dYTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRWaiTRi]hRW . . . . . . .

~<P_P]a >RT]PbcP]dYTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRWYTiX^a]hRW_aiTYîRX^

wych i przybrzeżnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a >RT]PbcP]dX[^îRX^fTV^YTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^SiXT\]hRW . . . . . . . . .

~<P_P]a !>RT]PbcP]dRWT\XRi]TV^YTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^SiXT\]hRW . . . . . . . .

~<P_P]a "BXTĎ\^]Xc^aX]VdfÙS_^fXTaiRW]X^fhRW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a #BXTĎ\^]Xc^aX]VdfÙS_^SiXT\]hRW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a $FhZPifÙS_aiTi]PRi^]hRWS^RT[ÙfaTZaTPRhY]hRWfch\Zö_XT[XbZ^fhRW .

~<P_P]a %FhZPifÙS_^fXTaiRW]X^fhRW_aiTi]PRi^]hRWS^_^Q^adf^ShfRT[diP^_P

trzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a &FhZPifÙS_^SiXT\]hRW_aiTi]PRi^]hRWS^_^Q^adf^ShfRT[diP^_PcaiT

nia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a '>QbiPahbiRiTVÙ[]XT]PaPú^]T]PiP]XTRihbiRiT]XPifXöiZP\XPi^cdiTðaÙST

rolniczych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

~<P_P]a (>QbiPah_aiTi]PRi^]TS^^RWa^]hbXTS[XbZ[dQVPcd]ZÙfS[PZcÙahRWdcaih\P

nie lub poprawa stanu wód jest ważnym czynnikiem w ich ochronie . . . . . .

~<P_P]a!?d]Zc^fTX^QbiPa^fTðaÙS PiP]XTRihbiRiTĔ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3909

3911

3912

3913

3914

3915

3916

3917

3918

3919

3920

3921

3922

3923

3924

3925

3926

3927

v.p

1. Stosowane skróty i pojęcia

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

GUS

Główny Urząd Statystyczny

GZWP

Główny Zbiornik Wód Podziemnych

IPPC

zintegrowane zapobieganie i ograniczanie zanieczyszczeń

JCWP

jednolita część wód powierzchniowych

JCWPd

jednolita część wód podziemnych

Komisja Europejska

KPOŚK

Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych

KZGW

Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

MŚ

Ministerstwo Środowiska

NFOŚiGW

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

OSN

obszar szczególnie narażony na zanieczyszczenia związkami azotu

.go

GIOŚ

pochodzącymi ze źródeł rolniczych

obszar specjalnej ochrony ptaków (Natura 2000)

PGW

plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza

PSH

Państwowa Służba Hydrogeologiczna

PWŚK

Program wodno-środowiskowy kraju

RDW

dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia

rcl

OSO

23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania

w dziedzinie polityki wodnej, tzw. Ramowa Dyrektywa Wodna

regionalny zarząd gospodarki wodnej

SCW

sztuczna część wód

SCWP

scalona część wód powierzchniowych

SOO

specjalny obszar ochrony siedlisk (Natura 2000)

SZCW

silnie zmieniona część wód

Unia Europejska

WFOŚiGW

wojewódzki fundusz ochrony środowiska i gospodarki wodnej

WIOŚ

wojewódzki inspektor ochrony środowiska

WZMiUW

wojewódzki zarząd melioracji i urządzeń wodnych

RZGW

naturalnymi przez jedno ujście do morza.

v.p

Dorzecze – obszar, z którego całkowity odpływ wód powierzchniowych następuje ciekami

Obszar dorzecza – obszar lądu i morza, składający się z jednego lub wielu sąsiadujących ze

sobą dorzeczy wraz ze związanymi z nimi wodami podziemnymi oraz morskimi wodami

wewnętrznymi

wodami

w gospodarowaniu wodami

przybrzeżnymi,

będący

główną

jednostką

przestrzenną

Jednolita część wód podziemnych – oznacza określoną objętość wód podziemnych

.go

występującą w obrębie warstwy wodonośnej lub zespołu warstw wodonośnych.

Jednolita część wód powierzchniowych – oznacza oddzielny i znaczący element wód

powierzchniowych (jezioro lub inny naturalny zbiornik wodny, sztuczny zbiornik wody, rzeka,

struga, strumień, potok, kanał, lub ich część, morskie wody wewnętrzne, wody przejściowe

lub wody przybrzeżne).

Scalona część wód powierzchniowych – jednolite części wód, które zostały zgrupowane na

rcl

potrzeby opracowywania planów gospodarowania wodami i ich aktualizacji.

Silnie zmieniona część wód – jednolita część wód powierzchniowych, których charakter został

w znacznym stopniu zmieniony w wyniku działalności człowieka.

Sztuczna część wód –powstała w wyniku działalności człowieka.

z Ramową Dyrektywą Wodną

v.p

2. Planowanie w gospodarowaniu wodami zgodnie

Od czasu akcesji Polski do Unii Europejskiej nastąpił szereg zmian w polityce kraju.

Wiele wysiłku włożono w dostosowanie polskiego prawodawstwa do przepisów UE.

Zmienione zostały m.in. przepisy ustawy - Prawo wodne w celu transpozycji przepisów

wspólnotowych w zakresie polityki wodnej UE. Politykę tą wyznaczają trzy podstawowe

dyrektywy

dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października

.go

2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej

(Dz. Urz. WE L 327 z 22.12.2000, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne

rozdz. 15, t. 5, str. 275, z późn. zm.), tzw. Ramowa Dyrektywa Wodna (RDW),

dyrektywa 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia

2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem

i pogorszeniem ich stanu (Dz. Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 19),

dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października

2007

sprawie

oceny

ryzyka

powodziowego

zarządzania

nim

rcl

(Dz. Urz. UE L 288 z 6.11.2007, str. 27).

Zmiany wprowadzone przepisami ww. dyrektyw mają przede wszystkim usprawnić działanie

obecnie funkcjonujących systemów planowania i zarządzania w gospodarce wodnej państw

członkowskich.

RDW weszła w życie dnia 22 grudnia 2000 r.

Najważniejszym przesłaniem RDW jest ochrona zasobów wodnych dla przyszłych

pokoleń. Wprowadza ona zintegrowaną politykę wodną mająca na celu zapewnienie ludziom

dostęp do czystej wody pitnej po rozsądnej cenie, która umożliwi rozwój gospodarczy

i społeczny przy równoczesnym poszanowaniu potrzeb środowiska naturalnego. Głównym

celem RDW jest osiągnięcie dobrego stanu wszystkich części wód, poprzez określenie

i wdrożenie koniecznych działań w ramach zintegrowanych programów działań w państwach

członkowskich do 2015 roku.

Zgodnie z zapisami RDW planowanie gospodarowaniem wodami odbywa się

w podziale na obszary dorzeczy. Zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz.

U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) w chwili obecnej na obszarze Polski wyznaczonych

jest 10 obszarów dorzeczy: Wisły, Odry, Dniestru, Dunaju, Jarftu, Łaby, Niemna, Pregoły,

Świeżej i Ücker. Dla każdego obszaru dorzecza opracowuje się plan gospodarowania wodami.

Niniejszy dokument jest zatem jednym z dziesięciu PGW na obszarze Polski.

Według RDW plany gospodarowania wodami są narzędziem planistycznym, które ma

usprawnić proces osiągania celów środowiskowych. Stanowić one będą fundament

podejmowania decyzji mających wpływ na stan zasobów wodnych oraz zasady

v.p

gospodarowania wodami w przyszłości. PGW będą miały wpływ nie tylko na kształtowanie

gospodarki wodnej, ale także na inne sektory gospodarki, w tym: przemysł, rolnictwo,

leśnictwo, gospodarkę komunalną, transport, rybołówstwo czy turystykę. PGW powinny

zostać uwzględnione w dokumentach planistycznych na poziomie krajowym i regionalnym,

np. w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, strategii rozwoju województw czy

w wojewódzkich planach zagospodarowania przestrzennego.

PGW jako dokumenty, które obejmują działania zmierzające do spełnienia celów RDW

w zakresie osiągnięcia i utrzymania dobrego stanu wód, a w szczególności ekosystemów

wodnych i od wód zależnych - nie stoją w sprzeczności z realizacją działań mogących wpłynąć

.go

na pogorszenie stanu wód, o ile działania te służą nadrzędnemu celowi społecznemu lub

wynikają z przyjętych polityk, planów lub programów, a ich realizacja jest uzasadniona pod

względem ekonomicznym, społecznym lub gospodarczym.

PGW jest syntezą wszelkich prac przeprowadzonych na obszarze dorzecza

w pierwszym cyklu planistycznym i zawiera takie elementy jak

ogólny opis cech charakterystycznych obszaru dorzecza,

podsumowanie identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny

ich wpływu na stan wód powierzchniowych i podziemnych,

rcl

wykaz obszarów chronionych,

mapę sieci monitoringu, wraz z prezentacją programów monitoringowych,

ustalenie celów środowiskowych dla jednolitych części wód i obszarów

chronionych,

podsumowanie wyników analizy ekonomicznej związanej z korzystaniem z wód,

podsumowanie działań zawartych w programie wodno – środowiskowym kraju,

z uwzględnieniem sposobów osiągania ustanawianych celów środowiskowych,

wykaz innych szczegółowych programów i planów gospodarowania na obszarze

dorzecza dotyczących zlewni, sektorów gospodarki, problemów lub typów wód,

wraz z omówieniem zawartości tych programów i planów,

podsumowanie działań zastosowanych w celu informowania społeczeństwa

i konsultacji społecznych, opis wyników i dokonanych na tej podstawie zmian

w planie,

wykaz organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami na obszarze

dorzecza,

informacje o sposobach i procedurach pozyskiwania informacji i dokumentacji

źródłowej wykorzystanej do sporządzenia planu oraz informacji o spodziewanych

wynikach realizacji planu.

W PGW szczególną rolę zajmuje podsumowanie działań zawartych w PWŚK. Działania

v.p

te winny zostać zrealizowane na obszarze dorzecza w celu zapewnienia utrzymania lub

poprawy jakości wszystkich wód do 2015 r., a w uzasadnionych przypadkach w terminie

późniejszym. Dotyczą one zarówno konkretnych przedsięwzięć inwestycyjnych jak i środków

charakterze

administracyjnym,

badawczym,

informacyjnym

rcl

.go

edukacyjnym.

ekonomicznym,

czy

rcl

.go

v.p

3. Ogólny opis cech charakterystycznych obszaru dorzecza

Rysunek 1. Pokrycie terenu obszaru dorzecza Dunaju

Główną rzeką tego obszaru dorzecza jest Dunaj. Przepływa on przez wiele państw,

v.p

m.in.: Republikę Federalną Niemiec, Republikę Austrii, Republikę Słowacji, Republikę

Węgierską, Republikę Chorwacji, Republikę Serbii, Republikę Bułgarii, Republikę Mołdawii,

Ukrainę oraz Rumunię. W dolnym brzegu rzeka stanowi granicę Rumunii pomiędzy Republiką

Bułgarii i Ukrainą. Źródła Dunaju zlokalizowane są w południowo – zachodnich Niemczech

w Schwarzwaldzie. Graficzne odwzorowanie granic obszaru dorzecza Dunaju przedstawione

zostało na mapie nr 1 (załącznik nr 1).

Obszar dorzecza Dunaju położony jest w południowej części Polski – swym zasięgiem

obejmuje niewielki fragment stoków Śnieżnika w Sudetach oraz fragment Beskidu

Żywieckiego i Kotliny Orawsko – Nowotarskiej. Są to obszary bardzo atrakcyjne pod

.go

względem turystycznym. Wg podziału administracyjnego, leży w południowo – zachodniej

części województwa małopolskiego.

W granicach Polski obszar dorzecza Dunaju reprezentowany jest przez trzy regiony

wodne

region wodny Czarnej Orawy,

region wodny Czadeczki,

region wodny Morawy.

W granicach Polski na obszarze dorzecza Dunaju całkowita długość jednolitych części

rcl

wód powierzchniowych rzek wynosi 210,45 km, z czego długość naturalnych to 140,11 km

(ok. 66,5%), natomiast silnie zmienionych – 70,34 km (ok. 33,5%).

Powierzchnia obszaru dorzecza Dunaju, w granicach Polski, wynosi 385 km2,

co stanowi poniżej 1% powierzchni kraju. W obrębie obszaru dorzecza przeważającą formą

użytkowania terenu są tereny rolne, które zajmują 56% (powierzchnia ok. 215,2 km2),

natomiast drugą co do wielkości formą użytkowania terenu są lasy i ekosystemy

seminaturalne, o łącznej powierzchni 150 km2, co stanowi 39% powierzchni. Mniej licznie

występują strefy podmokłe oraz tereny zantropogenizowane o łącznej powierzchni 19 km 2,

co stanowi 2% powierzchni (rysunek nr 1).

Wody podziemne związane są z ośrodkiem porowym (czwartorzędowym) oraz

szczelinowym (flisz karpacki). Czwartorzędowy poziom wodonośny związany jest z piaskami

korzystnych

i żwirami

parametrach

hydrogeologicznych,

wypełniających

kotliny

śródgórskie. Mają miąższość 5 – 15 m i tworzą zasobne zbiorniki wód podziemnych.

Wodonoścem piętra fliszowego są piaskowce, zlepieńce, wapienie okruchowe, iłowce,

margle i margle, które występują w różnych proporcjach. O ich wodonośności decyduje

stopień spękania. Wody piętra fliszowego charakteryzują się średnią mineralizacją 200 –

500 mg/dm3. Mają przewagę jonów wodorowęglanowych i wapniowych. Są to wody

pochodzenia infiltracyjnego. Wraz z głębokością występowania wód wzrasta mineralizacja

(Małecka D., Chowaniec J., Małecki J. J., 2007).

JCWPd o numerach 145 i 161, które należą do obszaru dorzecza Dunaju nie są

v.p

przeznaczone do poboru wód podziemnych do zaopatrzenia ludności w wodę. Na tym

obszarze ludność zaopatrywana jest w wodę powierzchniową.

Zasoby wód podziemnych dostępne do zagospodarowania szacowane są na

20 875,56 tys. m3/rok. Wykorzystane są w 6,8 % dla JCWPd nr 145 i w 18,5 % dla JCWPd

nr 161. Na obszarze dorzecza Dunaju znajdują się fragmenty nieudokumentowanych GZWP.

Dolina kopalna Nowy Targ (GZWP nr 440) jest zbiornikiem wykształconym w czwartorzędzie,

pozostałe Zbiornik warstw Magura (Gorce) – GZWP nr 439 i Zbiornik warstw Magura (Babia

Wody powierzchniowe

.go

Góra) – GZWP nr 445 obejmują flisz karpacki (paleogen).

Odwzorowanie położenia granic części wód powierzchniowych

Na obszarze dorzecza Dunaj wyznaczonych jest obecnie 11 jednolitych części wód rzek.

Powyższe informacje przedstawiono na mapie nr 2 (załącznik nr 1).

Tabelaryczne zestawienie wszystkich JCWP, zostało zamieszczone w załącznik nr 2.

Odwzorowanie typów części wód powierzchniowych w dorzeczu

rcl

Typy jednolitych części wód powierzchniowych rzecznych

Wydzielenie różnych typów wód jest kolejnym etapem na drodze do ustalenia

zgodnej z RDW oceny i klasyfikacji stanu ekologicznego wód. Opracowanie typologii wód

powierzchniowych było niezbędne z powodu ogromnej różnorodności warunków

środowiskowych, które wpływają na charakter występowania organizmów wodnych.

Warunki środowiskowe wynikają z takich czynników, jak m. in.

położenie geograficzne,

wysokość bezwzględna,

geologia terenu,

morfologia terenu.

Typy wód, w warunkach nienaruszonych przez człowieka, różnią się pod względem

cech biologicznych. Z tego względu stanowić będą wzorzec do określenia stopnia odchylenia

przy ocenie stanu ekologicznego wód.

W zakresie prac związanych z wyznaczaniem typów części wód posłużono się

typologią abiotyczną zgodnie z wymaganiami RDW. Typologie ustalono przy zastosowaniu

„systemu A” lub „systemu B” (Załącznik II RDW). Przy czym stosowanie „systemu A” części

wód zróżnicowano wg właściwych ekoregionów.

Obszar dorzecza Dunaju leży w obrębie dwóch ekoregionów: Karpat i Wyżyn

Centralnych. Odwzorowanie położenia granic ekoregionów przedstawia mapa nr 6 (załącznik

nr 1).

W zakresie ustalenia typologii rzek przeanalizowano następujące parametry: wielkość

v.p

powierzchni zlewni cieków, wysokość n.p.m. oraz typ podłoża.

Typy jednolitych części wód powierzchniowych rzecznych

Typy jednolitych części wód powierzchniowych rzecznych zostały ustalone przy

zastosowaniu systemu A wg RDW (Załącznik II).

Na obszarze dorzecza Dunaju, na obszarach wyżynnych (200-800 m n.p.m.),

wyznaczono dwa typy jednolitych części wód powierzchniowych rzecznych

typ 12 – Potok fliszowy – cieki o podłożu budowanym przez skały piaskowcowe,

.go

o powierzchni zlewni 10-100 km2 (10 JCWP),

typ 14 – Mała rzeka fliszowa – małe rzeki o podłożu zbudowanym ze struktur

fliszowych, o powierzchni zlewni 100-1000 km2 (1 JCWP).

Typy wód na obszarze dorzecza zostały przedstawione na mapie nr 5 (załącznik nr 1).

Wyznaczenie silnie zmienionych i sztucznych części wód

Zakwalifikowanie wód do silnie zmienionych lub sztucznych części wód, zgodnie z RDW,

jest możliwe, jeżeli

rcl

wdrożenie działań, które zmierzają do przywrócenia dobrego stanu ekologicznego

tych wód w zakresie hydromorfologii, miałoby zdecydowanie niekorzystny wpływ

przede wszystkim na środowisko w szerszym znaczeniu, jak również na

dotychczasowe formy użytkowania,

aktualnie nie istnieją znacząco lepsze rozwiązania alternatywne (wykonalne

technicznie oraz akceptowalne ekonomicznie), które zapewniłyby osiągnięcie

analogicznych „korzyści” z użytkowania wód.

Prace związane z wyznaczeniem silnie zmienionych i sztucznych części wód były

prowadzone dwuetapowo. Pierwszy etap, tzw. wstępnego wyznaczania SZCW i SCW polegał

na zastosowaniu szeregu wskaźników zmian hydromorfologicznych części wód dla oceny

rzeczywistych zmian w morfologii i hydrologii cieków, mogących mieć wpływ na możliwości

osiągnięcia przez te części wód dobrego stanu. Drugi etap wyznaczania miał za zadanie

uzasadnienie, na podstawie szeregu analiz alternatywnych rozwiązań konieczności

i zasadności wyznaczenia części wód jako silnie zmienione bądź sztuczne. Analizy te

wykonywane

były

również

pod

kątem

uzasadnienia

ekonomicznej

opłacalności

pozostawienia lub zmiany dotychczasowego sposobu użytkowania danej części wód.

Zgodnie z RDW (art. 4.3) na obszarze dorzecza Dunaju jako silnie zmienione części

wód wyznaczonych jest obecnie

3 jednolite części wód rzek.

v.p

Określenie warunków referencyjnych dla typów części wód powierzchniowych

Warunki referencyjne stanowią ustalone dla poszczególnych typów wód wartości

wzorcowe w zakresie elementów jakości hydromorfologicznej i fizykochemicznej, a przede

wszystkim jakości biologicznej, odpowiadającej bardzo dobremu stanowi ekologicznemu tych

wód.

W roku 2004 zostały przeprowadzone w Polsce pierwsze prace w zakresie ustalenia

warunków referencyjnych odpowiednich dla poszczególnych typów wód powierzchniowych,

zgodnie z wymaganiami załącznika II RDW. Prace te miały na celu ustalenie wstępnych

warunków referencyjnych dla wybranych typów wód, na podstawie ówcześnie istniejących

.go

informacji w tym zakresie tj. wyników monitoringu wód oraz danych literaturowych.

Przeprowadzone prace polegały przede wszystkim na rozpoznaniu metod stosowanych do

wyznaczania warunków referencyjnych, inwentaryzacji istniejących danych, wskazaniu

typów wód rzecznych, jeziornych, przejściowych i przybrzeżnych, dla których miały być

wyznaczone wstępne warunki referencyjne. Na tym etapie wykonano również wstępną

charakterystykę warunków referencyjnych dla wybranych typów wód w poszczególnych

kategoriach

wraz

określeniem

braków

danych,

zakresie

elementów

hydromorfologicznych, fizykochemicznych i biologicznych. Ustalenie jedynie wstępnych

rcl

warunków referencyjnych dla niektórych z wybranych typów wód spowodowane było

licznymi brakami w informacjach, zwłaszcza w zakresie danych biologicznych. Elementem

prac przeprowadzonych w roku 2004 w zakresie ustalania warunków referencyjnych, było

również

ustalenie

kształtu

sieci

monitoringowej

celu

pozyskania

informacji

o uwarunkowaniach biologicznych panujących w poszczególnych typach wód.

W wyniku przeprowadzonych prac ustalono warunki referencyjne dla typów wód

w poszczególnych kategoriach wód

Wody płynące (rzeki i potoki)

Wstępne warunki referencyjne określono dla wszystkich typów wód w tej kategorii,

przy czym

Szczegółowo opisano warunki dla ośmiu typów wód płynących

1. Potok tatrzański krzemianowy,

2. Potok tatrzański węglanowy,

3. Potok sudecki,

4. Potok wyżynny krzemianowy z substratem gruboziarnistym – zachodni,

5. Potok wyżynny krzemianowy z substratem drobnoziarnistym – zachodni,

7. Potok wyżynny węglanowy z substratem gruboziarnistym,

18. Potok nizinny żwirowy,

20. Rzeka nizinna żwirowa.

Ogólnie opisano warunki dla trzech typów

24. Rzeki w dolinach zatorfionych,

25. Rzeki łączące jeziora.

v.p

22. Rzeki przyujściowe pod wpływem wód słonych,

Dla pozostałych 15 typów wód płynących dokonano opisu warunków abiotycznych oraz

niekompletnego opisu warunków biologicznych (z uwagi na brak danych w tym zakresie).

Na podstawie wskazanych warunków referencyjnych dla poszczególnych typów wód,

dokonano oceny stanu ekologicznego tych wód i tym samym wskazano wody/obszary

mogące pełnić funkcje referencyjne, dla wypełnienia zobowiązań wynikających z załącznika

II RDW, w zakresie utworzenia sieci referencyjnej dla poszczególnych typów części wód

powierzchniowych. Jednak z uwagi na brak warunków dla wszystkich typów wód

planistycznych.

.go

powierzchniowych, zadanie to będzie również wymagało uzupełnienia w dalszych pracach

Procedurę ustalenia warunków referencyjnych przeprowadzono zgodnie z wymogami

załącznika II do RDW oraz zgodnie z wytycznymi metodycznymi do ustalenia warunków

referencyjnych i granic klas stanu ekologicznego dla śródlądowych wód powierzchniowych,

przejściowych i przybrzeżnych. Opracowane wówczas wstępne warunki referencyjne

wymagają weryfikacji na podstawie uzyskanych wyników z przeprowadzonych badań.

W ramach realizowanych od 2005 r. badań monitoringowych wód powierzchniowych,

rcl

pozyskiwane są informacje do uszczegółowienia prac nad ustaleniem warunków

referencyjnych. Uzyskane wyniki będą podstawą do ustalenia właściwych wartości

granicznych stosowanych przy ocenie stanu wód. Obecnie obowiązujące są wstępne warunki

referencyjne ustalone w 2004 r.

Wody podziemne

Odwzorowanie położenia granic części wód podziemnych

W wyniku podziału obszaru Polski na JCWPD w 2004 roku wyznaczono 160 JCWPd.

Obecny obowiązujący podział opiera się na 161 JCWPd. Przy wydzielaniu JCWPd brano pod

uwagę szereg materiałów i podziałów obowiązujących w hydrogeologii. Są to m.in. Atlas

hydrogeologiczny Polski, Mapa hydrogeologiczna Polski w skali 1:50 000, mapa Głównych

Zbiorników Wód Podziemnych, obszary bilansowe wydzielone w obszarach wodnych, Mapa

Podziału Hydrograficznego Polski, różnego typu ekosystemy. Głównymi kryteriami przy

wyznaczaniu JCWPd były

związek hydrauliczny wód podziemnych z wodami powierzchniowymi,

typ ośrodka geologicznego i rozciągłości poziomów wodonośnych, granice

hydrauliczne i hydrostrukturalne, warunki zasilania wód podziemnych,

związek wód podziemnych z ekosystemami bagiennymi (obszary sieci Natura

2000),

rozmieszczenie punktów monitoringu wód podziemnych,

v.p

strefy poboru wód podziemnych kształtujące regionalny układ krążenia

(aglomeracji miejsko-przemysłowych i górnictwa),

charakter i zasięg antropogenicznego oddziaływania oraz stopnia przekształcenia

chemizmu wód podziemnych,

grupowania jednorodnych jednolitych części wód podziemnych o zbliżonym

stanie chemicznym i ilościowym (agregacja według wybranego kryterium

jednorodności).

Odwzorowanie położenia granic części wód podziemnych przedstawia mapa nr 4

.go

(załącznik nr 1). Na obszarze dorzecza Dunaju występują JCWPd o kodach 1210_145,

2200_161 oraz fragment 6220_112.

rcl

Tabelaryczne zestawienie wszystkich JCWPd, zostało zamieszczone w załączniku nr 2.

v.p

4. Podsumowanie znaczących oddziaływań i wpływów

działalności człowieka na stan wód powierzchniowych

i podziemnych

W ramach charakterystyki obszaru dorzecza, zgodnie z RDW (art. 5), w Polsce

dokonano analizy mającej na celu identyfikację znaczących oddziaływań antropogenicznych

(presji) na wody oraz oceny wpływu działalności człowieka na środowisko wodne. Prace te

miały na celu dostarczenie informacji niezbędnych do wykonania oceny ryzyka nieosiągnięcia

celów środowiskowych przez jednolite części wód na obszarze dorzecza. Do identyfikacji

.go

znaczących oddziaływań antropogenicznych wykorzystano m.in. dane gromadzone

w jednostkach administracji w zakresie użytkowania wód, w tym pobory wody, zrzuty

ścieków

komunalnych i przemysłowych,

wielkość nawożenia,

hodowlę

zwierząt.

Uwzględniono również dostępne dane z monitoringu wód w zakresie poszczególnych

wskaźników fizykochemicznych, biologicznych i hydromorfologicznych.

Na obszarze dorzecza Dunaju zidentyfikowano następujące rodzaje presji

rcl

Punktowe źródła zanieczyszczeń

Zrzuty ścieków komunalnych i przemysłowych

Do wód powierzchniowych w dorzeczu odprowadzanych jest rocznie ok. 150 tys. m3

ścieków oczyszczonych za pośrednictwem trzech oczyszczalni ścieków komunalnych

zlokalizowanych w części zlewni Czarnej Orawy. Do oczyszczalni podłączonych jest ok.

12,5 tys. mieszkańców.

Zanieczyszczenia obszarowe wraz z krótką charakterystyką użytkowania

gruntów

Działalność rolnicza

W strukturze użytkowania gruntów na terenie obszaru dorzecza Dunaju największy

obszar zajmują grunty rolne (56% powierzchni). Wielkość hodowli zwierząt gospodarskich

w obszarze wynosi 6900 DJP.

Zrzuty ścieków komunalnych z terenów nieobjętych kanalizacją

Niekorzystny wpływ na jakość wód na obszarze dorzecza wywierają niekontrolowane

zrzuty ścieków bytowo-gospodarczych z nieskanalizowanych miejscowości oraz dopływające

obszarowo zanieczyszczenia z użytków rolnych. O niedostatecznym stopniu oczyszczania

ścieków świadczyć mogą dane statystyczne wykazujące, że na 31,7 tys. mieszkańców obszaru

v.p

dorzecza Dunaju, 60% nie jest podłączonych do kanalizacji i nie korzysta z oczyszczalni

ścieków. Taki stan częściowo wynika ze znacznie rozproszonej zabudowy charakterystycznej

dla tego obszaru. Powoduje to utrudnienia lub brak możliwości podłączenia gospodarstw do

kanalizacji. Dodatkowo wzrost atrakcyjności turystycznej obszaru powoduje zwiększenie,

w pewnych okresach, liczby ludności. Przy słabym skanalizowaniu obszaru, jest to dodatkowy

czynnik wpływający na stan zasobów wodnych na obszarze dorzecza.

Liczba mieszkańców nie objęta kanalizacją wynosi ok. 19,5 tys. mieszkańców.

Wielkość ładunku zanieczyszczeń dopływających do wód z obszarów nieobjętych kanalizacją

(BZT5, ChZTCr, Nog, Pog, zawiesina ogólna) [kg/rok] przedstawiono poniżej [oszacowano na

.go

podstawie danych z GUS, 2007].

Tabela 1. Oszacowany łączny ładunek zanieczyszczeń w ściekach nieoczyszczonych, pochodzący od

mieszkańców niepodłączonych do kanalizacji

BZT5

438 718,4

kg/rok

911 184,4

kg/rok

zawiesina

472 466,0

kg/rok

azot ogólny

79 644,3

kg/rok

fosfor ogólny

13 161,5

kg/rok

rcl

ChZTCr

Na obszarze dorzecza średni ładunek zanieczyszczeń pochodzący od mieszkańców

niepodłączonych do kanalizacji w przeliczeniu na km2 powierzchni wynosi odpowiednio dla

[oszacowano na podstawie danych z GUS, 2007]

Tabela 2. Średni ładunek zanieczyszczeń pochodzący od mieszkańców niepodłączonych do kanalizacji

w przeliczeniu na km2 powierzchni dorzecza

Oddziaływania

BZT5

1 145,3 kg/rok/km2

ChZTCr

2 378,6 kg/rok/km2

zawiesina

1 233,4 kg/rok/km2

azot ogólny

207,9

kg/rok/km2

fosfor ogólny 34,3

kg/rok/km2

wywierane

ilościowy

stan

wód

pobory

wód powierzchniowych

Źródłem zaopatrzenia mieszkańców w wodę do spożycia jest powierzchniowe ujęcie

wody. Zaopatruje ono ok. 10 tys. mieszkańców gminy Jabłonka. Dodatkowo mieszkańcy

obszaru dorzecza zaopatrywani są przez indywidualne lub grupowe wodociągi lokalne

v.p

ujmujące wodę podziemną lub powierzchniową (ujmowaną w rejonie źródeł). Każdy z nich

zaopatruje w wodę do spożycia kilka – kilkanaście gospodarstw.

W obszarze brak jest zakładów przemysłowych, które mogłyby w sposób znaczący

oddziaływać na środowisko naturalne.

Analiza wpływów antropogenicznych uzupełniona została prognozą rozwoju do 2015

roku zmierzającą do oceny możliwych zmian w środowisku wodnym w wyniku przyszłej

działalności człowieka. Do wykonania prognozy wykorzystano dane z oficjalnych

dokumentów strategicznych rozwoju kraju, m.in.: Strategię Rozwoju Kraju na lata 2007-2015,

Wiejskich.

Zebrane

informacje

.go

Strategię Gospodarki Wodnej, II Politykę Ekologiczna Kraju, Program Rozwoju Obszarów

odnośnie

identyfikacji

znaczących

oddziaływań

antropogenicznych, oceny stanu wód oraz prognoza rozwoju posłużyły do przeprowadzenia

oceny ryzyka nieosiągnięcia celów środowiskowych tzn. wskazania tych części wód, dla

których istnieje ryzyko, iż do roku 2015 nie osiągną one dobrego stanu wód W wyniku

przeprowadzonej analizy na obszarze dorzecza Dunaju nie wydzielono JCW zagrożonych

nieosiągnięciem celów środowiskowych.

rcl

Niedobory wód podziemnych

Stopień wykorzystania zasobów wód podziemnych został opracowany przez zespół

pod kierownictwem T. Hordejuka (2008). Został on wyrażony w procentach jako stosunek

poboru całkowitego do zasobów wód podziemnych. Na tej podstawie można określić

szacunkowy stopień wielkości rezerw wód podziemnych, który został wyrażony

w 5 stopniowej skali (bardzo wysoki, wysoki, umiarkowany, niski, brak rezerw) Dla obszaru

dorzecza Dunaju określony jest on jako umiarkowany (JCWPd 1210_145) i bardzo wysoki

(JCWPd 2200_161).

Na obszarze dorzecza Dunaju nie stwierdzono wystąpienia lejów depresji o znaczeniu

regionalnym ani obszarów na których miało miejsce trwałe obniżenie zwierciadła wód

podziemnych wywołane czynnikiem antropogenicznym.

Graficzne odwzorowanie punktowych i obszarowych źródeł zanieczyszczeń

przedstawione zostało na mapie nr 14 (załącznik nr 1).

cyklu planistycznym

v.p

5. Zmiany klimatu a gospodarowanie wodami w pierwszym

W poniższym rozdziale omówiono zmiany klimatu na przestrzeni wielolecia

1971 – 2005.

Klimat tego obszaru dorzecza Dunaju kształtowany jest przez czynniki cyrkulacyjne,

ukształtowanie terenu, naturalną szatę roślinną oraz jego położenie w łuku Karpat. Cechą

charakterystyczną jest surowy górski klimat. Przeważa tu napływ wilgotnych mas powietrza

polarno – morskiego z zachodu i północnego – zachodu, co skutkuje niskimi temperaturami

.go

powietrza oraz częstymi i obfitymi opadami śniegu. W okresie zimowym występują silne

mrozy oraz mgły. Średnia roczna temperatura kształtuje się na poziomie 4 – 6 °C.

Najchłodniejszym miesiącem jest styczeń, a najcieplejszym lipiec. Pokrywa śnieżna zalega

średnio przez około 100 dni w ciągu roku, co powoduje iż okres wegetacyjny roślin jest

bardzo krótki. Wielkość opadów kształtuje się na poziomie 750 mm i wraz z wysokością

wzrasta nawet do 1800 mm na najwyższych szczytach Tatr. Miesiącem o największych

opadach jest lipiec, ze średnią około 105 mm, natomiast najniższymi cechuje się styczeń ze

średnią 35 mm.

rcl

Ze względu na wysokość opadów notowaną w poszczególnych latach na obszarze

dorzecza Dunaju nie obserwuje się wyraźnego trendu. Zmienność tą przedstawia poniższy

rysunek.

Rysunek 2. Trendy rocznych sum opadów atmosferycznych na obszarze Polski w okresie 1891-2000

Źródło: Zawora T., Ziernicka A. 2003. Precipitation variability in time in Poland in the light of multi-annual mean

values (1891-2000). Studia Geograficzne 75 Acta Universitatis Wratislaviensis No 2542, Wrocław 2003, 123-

128.

v.p

Obserwowane i prognozowane skutki globalnego ocieplenia w Polsce

Badania dotyczące zmian granic zasięgów regionów rolniczo-klimatycznych na

obszarze Polski wykazały, że powierzchnia regionu umiarkowanie ciepłego i ciepłego o sumie

temperatury ≥10,0°C wynoszącej odpowiednio 2400 – 2800 i 2800 – 3200°C w okresie 19712000 wynosiła odpowiednio 62 i 0%. Dla scenariusza podniesienia się temperatury powietrza

o 1°C wartości te będą wynosiły 75 i 22%. Przy niezmienionej sumie opadów

atmosferycznych i podwyższonej temperaturze powietrza na skutek zwiększonego

parowania wzrośnie powierzchnia regionów o niedostatecznym uwilgotnieniu atmosfery

i zmniejszy się powierzchnia regionów wilgotnych i optymalnego uwilgotnienia. Dla

.go

scenariusza wzrostu temperatury powietrza o 1°C powierzchnia regionów wilgotnego,

optymalnego uwilgotnienia i umiarkowanie suchego na obszarze Polski zmieni się z 10, 70

i 20% do 9, 48 i 43% (rysunek nr 3, 4 ) (Ziernicka-Wojtaszek 2009). Zasięgi regionów

wilgotnościowych określone były przez wartości współczynnika hydrotermicznego

Sielianinowa K=10P/t w okresie od czerwca do sierpnia gdzie P oznacza sumę opadów,

a t sumę średnią dobową temperatury. Z ekstrapolacji trendu temperatury powietrza można

przyjąć, że wspomniane wyżej zmiany zaistnieją na początku trzeciej dekady XXI.

Ustka

Lębork

Koszalin

Elbląg

Suwałki

Kętrzyn

Elbląg

Resko

Świnoujście

Resko

Olsztyn

Szczecinek Chojnice

Olsztyn

rcl

Szczecinek Chojnice

Szczecin

Piła

Białystok

Ostrołęka

Mława

Toruń

Słubice

Płock

Poznań

Warszawa

Koło

Warszawa

Koło

Zielona Góra

Siedlce

Terespol

Zielona Góra

Terespol

Łódź

Kalisz

Włodawa

Łódź

Kalisz

Włodawa

Puławy

Sulejów

Zgorzelec

Siedlce

Leszno

Legnica

Białystok

Ostrołęka

Mława

Toruń

Gorzów Wlkp.

Słubice

Suwałki

Kętrzyn

Świnoujście

Zgorzelec

Lublin

Wieluń

Legnica

Jelenia Góra

Wrocław

Jelenia Góra

Kielce

Częstochowa

Kraków

Tarnów

Kraków

Nowy Sącz

Tarnów

Rzeszów

Przemyśl

Bielsko-Biała

Przemyśl

Bielsko-Biała

Zamość

Sandomierz

Katowice

Racibórz

Katowice

Nowy Sącz

Lesko

Regiony termiczne

Regiony wilgotnościowe

Suma temperatury

Wartości współczynnika

≥10°C

hydrotermicznego

Chłodny

Umiarkowanie chłodny

Umiarkowanie ciepły

Ciepły

Bardzo ciepły

Kielce

Częstochowa

Kłodzko

Racibórz

Lublin

Opole

Zamość

Sandomierz

Opole

Puławy

Sulejów

Wieluń

Wrocław

1600° – 2000°

2000° – 2400°

2400° – 2800°

2800° – 3200°

3200° – 3600°

Umiarkowanie suchy

Optymalnego uwilgotnienia

Wilgotny

1,0 – 1,3

1,3 – 1,6

> 1,6

Rysunek 3. Regiony pluwiotermiczne na obszarze Polski

Rysunek 4. Regiony pluwiotermiczne na obszarze Polski w

w latach 1971-2000

latach 1971-2000 scenariusz +1°C

Źródło: Ziernicka-Wojtaszek A. 2009. Weryfikacja

Źródło: Ziernicka-Wojtaszek A. 2009. Weryfikacja rolniczo-

rolniczo-klimatycznych regionalizacji Polski w świetle

klimatycznych regionalizacji Polski w świetle współczesnych

współczesnych zmian klimatu. Acta Agrophysica. 13(3),

zmian klimatu. Acta Agrophysica. 13(3), 803-812

803-812

W celu sprawdzenia powiększania się zjawiska suszy w ostatnim 10-leciu XX w.

v.p

porównano wartości temperatury, opadów i stopnia uwilgotnienia wierzchniej warstwy

gleby w okresie 1971-2000 i 1991-2000. Stwierdzono, że wzrost temperatury powietrza

wyniósł 0,5 °C, suma opadów atmosferycznych wzrosła o 11 mm, natomiast stopień

uwilgotnienia gleby zmniejszył się o 0,5 w przyjętej skali.

Umowna skala wilgotności wierzchniej warstwy gleby przedstawia się następująco

0 – wilgotność klęskowo niedostateczna,

10 – wilgotność niedostateczna,

30 – wilgotność nadmierna,

.go

20 – wilgotność dostateczna,

40 – wilgotność klęskowo nadmierna.

Można zauważyć, że przy wzroście temperatury powietrza i nieznacznym wzroście

sumy opadów atmosferycznych nastąpiło powiększenie się zjawiska suszy na skutek

zwiększonej ewapotranspiracji. Potwierdzają to badania Pressa (1963), z których wynika iż

przy wzroście temperatury powietrza o 1,0 °C wartość optymalna opadów atmosferycznych

w skali miesiąca powinny być wyższa o 5 mm. Ziernicka (2004) wykazała, że przy wzroście

rcl

temperatury powietrza o 1,0 °C, niedobór opadów okresie wegetacyjnym IV-X wyniesie 6,3

mm, a przy wzroście temperatury o 2,0 °C – 14,5 mm na obszarze Polski bez uwzględnienia

zróżnicowania regionalnego.

W związku z rosnącą wartością współczynnika zmienności opadów i wzrostem częstości

występowania zachmurzenia typu konwekcyjnego należy spodziewać się zwiększenia

częstości zarówno powodzi, opadów o dużej intensywności jak i okresów suszy. Fakt ten

należy uwzględnić w analizie dynamiki zmian zanieczyszczeń wody zależnych w dużej mierze

od stanów wody i wartości przepływów.

Obserwowany i prognozowany wzrost temperatury powietrza spowodowany

współczesnymi zmianami klimatu może wpłynąć na procesy fizyczne, chemiczne i biologiczne

w ciekach i zbiornikach wodnych, a niekiedy prowadzić do pogorszenia jakości wody. Dla

potrzeb przyszłych planów niezbędne jest uwzględnienie badań nad zmianami klimatu w celu

podjęcia właściwych działań zapobiegających pogorszeniu stanu wód.

Na podstawie pozyskanych danych dla obszaru Polski oraz założonego horyzontu

czasowego dla pierwszego cyklu planowania wg RDW można stwierdzić, iż przewidywane

zmiany klimatu Polski, a więc także na obszarze dorzecza Dunaju będą bardzo mało znaczące

wobec jakichkolwiek działań zidentyfikowanych w PGW.

v.p

6. Określenie i odwzorowanie obszarów chronionych

RDW wymaga od państw członkowskich dokonywania przeglądu oraz uaktualniania

rejestru obszarów chronionych (art. 6). W Polsce przegląd ten miał miejsce w roku 2007, czyli

cztery lata po sporządzeniu pierwszego rejestru tych obszarów w roku 2003, którego

zawartość była przedmiotem Raportu do KE w roku 2005. Prace przeprowadzone w 2007 r.

miały na celu aktualizację wykazów

wód powierzchniowych i podziemnych, które są lub mogą być wykorzystywane

.go

dla zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia - wyznaczonych na

mocy RDW transponowanej ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

części wód przeznaczonych do celów rekreacyjnych, w tym obszary wyznaczone

jako kąpieliska – wyznaczone na mocy dyrektywy Rady 76/160/EWG z dnia 8

grudnia 1975 r. dotyczącej jakości wody w kąpieliskach (Dz. Urz. WE L 31

z 5.02.1976, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 1, str. 26)

(uchylonej dyrektywą 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15

lutego 2006 r. dotyczącą zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylającą

rcl

dyrektywę 76/160/EWG (Dz. Urz. UE L 64 z 04.03.2006, str. 37)), transponowanej

przez ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, a w szczególności przez

rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 16 października 2002 r. w sprawie

wymagań, jakim powinna odpowiadać woda w kąpieliskach (Dz. U. Nr 183, poz.

1530),

wód powierzchniowych i podziemnych uznanych za wrażliwe oraz obszarów

szczególnie narażonych na zanieczyszczenia związkami azotu ze źródeł rolniczych,

z których należy ograniczyć odpływ azotu do tych wód - wyznaczonych na mocy

dyrektywy 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r., dotyczącej ochrony wód przed

zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego

transponowanej do polskiego prawodawstwa poprzez

o ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

o ustawę z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.),

o ustawę z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 147,

poz. 1033),

oraz rozporządzenia wykonawcze do ww. ustaw

o rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie

kryteriów wyznaczania wód wrażliwych na zanieczyszczenie związkami azotu

ze źródeł rolniczych (Dz. U. Nr 241, poz. 2093),

o rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie

v.p

szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać programy działań

mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych

(Dz. U. z 2003 r. Nr 4, poz. 44),

o rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 kwietnia 2008 r.

w sprawie szczegółowego sposobu stosowania nawozów oraz prowadzenia

szkoleń z zakresu ich stosowania (Dz. U. Nr 80, poz. 479),

obszarów przeznaczonych do ochrony siedlisk lub gatunków, dla których

utrzymanie lub poprawa stanu wód jest ważnym czynnikiem w ich ochronie –

w tym obszarów wyznaczonych na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego

.go

i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego

ptactwa (wersja ujednolicona) (Dz. Urz. UE L 20 z 26.01.2010, str. 7),

transponowanej przez ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

(Dz. U. 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.), a w szczególności przez

o rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie

obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. U. Nr 25, poz. 133),

oraz na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 roku w sprawie

ochrony siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206

rcl

z 22.07.1992, str. 7, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 2,

str. 102), transponowanej również przez ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r.

o ochronie przyrody, a w szczególności przez rozporządzenie Ministra Środowiska

z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących

przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów

kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000

(Dz. U. Nr 77, poz. 510).

W odniesieniu do wykazu obszarów przeznaczonych do ochrony gatunków wodnych

o znaczeniu ekonomicznym, podtrzymano decyzję o braku potrzeb wyznaczania tego typu

obszarów, z uwagi na brak ekonomicznego znaczenia gatunków występujących w wodach

poza urządzeniami specjalnie do tego wyznaczonymi.

W przypadku wykazu obszarów wrażliwych na substancje biogenne pochodzenia

komunalnego, stanowiącego element wdrażania dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21

maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991,

str. 40; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 2, str. 26), przyjęto kontynuację

zasięgu występowania obszaru na terenie całego kraju.

Dla obszaru dorzecza Dunaju zostały sporządzone następujące wykazy

v.p

Wykaz jednolitych części wód podziemnych wykorzystywanych do poboru wody

dla zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia; graficzne

odwzorowanie wykazu przedstawione zostało na mapie nr 12 (załącznik nr 1),

Wykaz obszarów przeznaczonych do ochrony siedlisk lub gatunków, dla których

utrzymanie lub poprawa stanu wód jest ważnym czynnikiem w ich ochronie;

graficzne odwzorowanie wykazu przedstawione zostało na mapie nr 13 (załącznik

nr 1); na mapie przedstawiono obszary Natura 2000 zgodnie ze stanem na styczeń

2009 r.,

Wykaz obszarów wrażliwych na substancje biogenne pochodzenia komunalnego;

.go

ze względu na zasięg występowania obszaru na terenie całego kraju, mapa

rcl

nie została załączona.

v.p

7. Monitoring wód oraz ocena stanu

Program monitoringu środowiska, został opracowany w celu dokonania spójnej

i jednolitej oceny stanu części wód we wszystkich obszarach dorzeczy oraz w sposób zgodny

z działaniami w tym zakresie podejmowanymi na terenie całego obszaru UE. Cele

ustanowienia programów monitoringu, zgodnie z wymogami unijnymi, to

weryfikacja podstaw oceny oraz dotrzymania celów środowiskowych,

umożliwienie jednolitej klasyfikacji wód w ramach UE,

obserwowanie długoterminowych zmian oraz identyfikowanie trendów,

.go

pomoc przy planowaniu oraz kontroli skuteczności działań,

ustalanie natężenia zanieczyszczeń oraz wywieranych przez nie oddziaływań.

Wskazane kryteria stanowią podstawę wyboru lokalizacji punktów monitoringowych

w JCWP, w zależności od rodzaju monitoringu oraz kategorii wód powierzchniowych.

Zasady

organizacji

funkcjonowania

monitoringu

wód

powierzchniowych

i podziemnych zostały opracowane przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zgodnie

z wymaganiami RDW.

rcl

Wody powierzchniowe

Monitoring wód powierzchniowych

Monitoring wód powierzchniowych na obszarach dorzeczy w Polsce prowadzony jest

zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie form

i sposobu

prowadzenia

monitoringu

jednolitych

części

wód

powierzchniowych

i podziemnych (Dz. U. Nr 81, poz. 685).

Sieć monitoringu wód powierzchniowych zaprojektowana została w sposób

umożliwiający

pozyskanie

spójnego

całościowego

obrazu

stanu

ekologicznego

i chemicznego na obszarze dorzecza dla każdej jednolitej części wód.

Na obszarze dorzecza Dunaju, sieć monitoringu wód powierzchniowych zgodnie

z PMŚ, składa się z 6 punktów, których większość pełni równocześnie wiele funkcji

i przynależy do kilku rodzajów monitoringu. Ich rozmieszczenie przedstawiono na mapie nr

10 (załącznik nr 1).

Do prowadzenia monitoringu wód powierzchniowych wyróżnia się następujące sieci

monitoring diagnostyczny jednolitych część wód powierzchniowych,

monitoring operacyjny jednolitych część wód powierzchniowych,

monitoring badawczy jednolitych część wód powierzchniowych.

W ramach poszczególnych rodzajów monitoringu prowadzone są badania

biologicznych,

fizykochemicznych

chemicznych

wykonywane

przez

v.p

wskaźników

wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska oraz hydromorfologicznych wykonywane

przez służbę hydrologiczno-meteorologiczną.

Monitoring diagnostyczny

Celem monitoringu diagnostycznego JCWP jest

ustalenie stanu jednolitych części wód powierzchniowych,

określenie rodzajów oraz oszacowania wielkości znacznych oddziaływań

.go

wynikających z działalności człowieka, na które narażone są jednolite części wód

powierzchniowych w danym obszarze dorzecza,

zaprojektowanie przyszłych programów monitoringu,

dokonania oceny długoterminowych zmian stanu jednolitych części wód

powierzchniowych w warunkach naturalnych,

dokonanie oceny długoterminowych zmian stanu jednolitych części wód

powierzchniowych w warunkach szeroko rozumianych oddziaływań wynikających

z działalności człowieka.

rcl

Zakres i częstotliwość prowadzonych badań dla poszczególnych elementów

klasyfikacji stanu ekologicznego i chemicznego są zmienne i szczegółowo określone

w rozporządzeniu w sprawie form i sposobu prowadzenia monitoringu jednolitych części

wód powierzchniowych i podziemnych.

Określa się następujące kryteria wyboru JCWP do monitorowania w ramach

monitoringu diagnostycznego

występowanie w ciekach znacznych zmienności przepływu wód,

powierzchnia zlewni (powierzchnia jest większa niż 2500 m2),

powierzchnia jednolitej części wód powierzchniowych, takiej jak jezioro lub inny

zbiornik naturalny, w tym jezioro i inny naturalny zbiornik wodny uznane za silnie

zmienioną jednolitą część wód powierzchniowych, przekracza 50 ha,

przekraczanie przez daną jednolitą część wód powierzchniowych granicy państwa

bądź zlokalizowanie tej jednolitej części wód powierzchniowych przy granicy

państwa,

uznanie jednolitej części wód powierzchniowych za referencyjną,

zaliczenie jednolitej części wód powierzchniowych do badania w ramach

międzynarodowej sieci interkalibracyjnej.

v.p

Monitoring operacyjny

Celem monitoringu operacyjnego wód powierzchniowych jest

ustalenie stanu jednolitych części wód powierzchniowych, które zostały określone

jako zagrożone niespełnieniem określonych dla nich celów środowiskowych,

ustalenie stanu jednolitych części wód powierzchniowych, dla których określono

specyficzny cel użytkowania,

ustalenie stanu wód powierzchniowych w obszarach, które zostały zawarte

w wykazach, o których mowa w art. 113 ust. 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. –

Prawo wodne,

które

zostały

.go

dokonanie oceny zmian stanu wód powierzchniowych wynikających z programów,

przyjęte

dla

poprawy

jakości

jednolitych

części

wód

powierzchniowych, uznanych za zagrożone niespełnieniem określonych dla nich

celów środowiskowych.

Zakres i częstotliwość pomiarów i badań poszczególnych wskaźników ustalane są dla

każdego operacyjnego punktu pomiarowo-kontrolnego osobno, z uwzględnieniem

wskaźników i częstotliwości określonych w odpowiednich przepisach prawnych, tj.

w rozporządzeniu w sprawie form i sposobu prowadzenia monitoringu jednolitych części

rcl

wód powierzchniowych i podziemnych.

Określa się następujące kryteria wyboru jednolitych części wód powierzchniowych do

monitorowania w ramach monitoringu operacyjnego

zaklasyfikowanie jednolitej części wód powierzchniowych jako zagrożonej

niespełnieniem określonych dla niej celów środowiskowych,

odprowadzanie do danej jednolitej części wód powierzchniowych substancji z listy

substancji priorytetowych,

występowanie w jednolitej części wód powierzchniowych źródeł zanieczyszczeń,

o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego

i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Rejestru

Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń i zmieniającym dyrektywę Rady

91/689/EWG i 96/61/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 33

z 04.02.2006, str. 1),

występowanie

jednolitej

części

wód

powierzchniowych

obszarze

zanieczyszczonym lub zagrożonym zanieczyszczeniami powodowanymi przez

związki azotu ze źródeł rolniczych,

występowanie jednolitej części wód powierzchniowych w obszarze wrażliwym na

eutrofizację wywołaną zanieczyszczeniami pochodzącymi ze źródeł komunalnych,

zaliczenie jednolitej części wód powierzchniowych do wód stanowiących miejsce

v.p

bytowania ryb, skorupiaków i mięczaków lub powiązanie jednolitej części wód

z obszarami chronionymi, o których mowa w art. 113 ust. 4 ustawy z dnia

18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

zaliczenie jednolitej części wód powierzchniowych do jednolitych części wód

powierzchniowych przeznaczonych do zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia,

jeżeli dana jednolita część wód powierzchniowych dostarcza średnio powyżej

100 m3 na dobę wody przeznaczonej do spożycia,

przeznaczenie jednolitej części wód powierzchniowych do celów rekreacyjnych,

w tym kąpieliskowych,

.go

zalecenia wynikające z planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy

i programu wodno-środowiskowego kraju.

Monitoring badawczy

Monitoring badawczy JCWP prowadzi się w celu

wyjaśnienia przyczyn nieosiągnięcia celów środowiskowych określonych dla danej

jednolitej części wód powierzchniowych, jeżeli wyjaśnienie tych przyczyn jest

rcl

niemożliwe na podstawie danych oraz informacji uzyskanych w wyniku pomiarów

i badań prowadzonych w ramach monitoringu diagnostycznego i operacyjnego,

wyjaśnienia przyczyn niespełnienia celów środowiskowych przez daną jednolitą

część wód powierzchniowych, jeżeli z monitoringu diagnostycznego wynika, że

cele środowiskowe wyznaczone dla danej jednolitej części wód powierzchniowych

nie zostaną osiągnięte, i gdy nie rozpoczęto realizacji monitoringu operacyjnego

dla tej jednolitej części wód powierzchniowych,

określenia wielkości i wpływów przypadkowego zanieczyszczenia,

ustalenia przyczyn wyraźnych rozbieżności między wynikami oceny stanu

ekologicznego na podstawie biologicznych i fizykochemicznych elementów

jakości.

Zakres i częstotliwość pomiarów i badań w monitoringu badawczym wód

powierzchniowych uwzględnia uwarunkowania wynikające z przyczyn podjęcia decyzji

o przeprowadzeniu monitoringu badawczego, a także jest dostosowany do lokalnych

warunków tak, aby ich wyniki dostarczyły informacji o koniecznym programie działań dla

osiągnięcia celów środowiskowych lub o szczególnych środkach zaradczych przeciw skutkom

przypadkowego zanieczyszczenia.

monitorowania w ramach monitoringu badawczego

wyniki

badań

monitoringu

v.p

Określa się następujące kryteria wyboru jednolitych części wód powierzchniowych do

diagnostycznego

wyjaśnienia

przyczyn

nieosiągnięcia celów środowiskowych określonych dla danej jednolitej części wód

powierzchniowych są niewystarczające,

konieczność ustalenia przyczyn, które mogą uniemożliwić osiągnięcie celów

środowiskowych w sytuacji, gdy nie został ustanowiony monitoring operacyjny

jednolitych części wód powierzchniowych,

konieczność określenia wielkości i wpływu na środowisko przypadkowego

zanieczyszczenia wód powierzchniowych na skutek poważnej awarii, która jest

.go

objęta obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska,

konieczność ustalenia przyczyn rozbieżności między wynikami oceny stanu

ekologicznego

jednolitych

części

wód

powierzchniowych

podstawie

elementów biologicznych i fizykochemicznych,

konieczność zebrania dodatkowych informacji o stanie wód w związku

z uwarunkowaniami lokalnymi.

Aktualnie ocena stanu wód jest wykonywana w oparciu o klasyfikację wg rozporządzenia

rcl

Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie klasyfikacji stanu ekologicznego,

potencjału ekologicznego i stanu chemicznego jednolitych części wód powierzchniowych

(Dz. U. Nr 122, poz. 1018).

W PGW ocena stanu jednolitych części wód powierzchniowych została przyjęta

w oparciu o rozporządzenie z dnia 20 sierpnia 2008 r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu

jednolitych części wód powierzchniowych (Dz. U. Nr 162 poz.1008). Na podstawie tego

rozporządzenia GIOŚ opracował ocenę stanu części wód, dla których w ramach PMŚ

prowadzony był monitoring. Przedstawiona w ramach planów ocena stanu została

zweryfikowana w oparciu o istniejące dokumenty opracowane na potrzeby prac

planistycznych tj. „Opracowanie analizy presji i wpływów zanieczyszczeń antropogenicznych

w szczegółowym ujęciu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych dla potrzeb

opracowania programów działań i planów gospodarowania wodami” z maja 2007 roku.

Z uwagi na zmianę rozporządzenia w sprawie klasyfikacji stanu jednolitych części wód

powierzchniowych w trakcie prac planistycznych ocena przedstawiona w ramach planów

została uszczegółowiona o dodatkowe materiały przekazane przez GIOŚ (m.in. „Ocena stanu

wód w dorzeczach na podstawie wyników monitoringu jednolitych części wód

powierzchniowych w latach 2008 – 2010”) oraz w oparciu o dane pochodzące z regionalnych

zarządów gospodarki wodnej poparte konsultacjami z terenowo odpowiedzialnymi

jednostkami WIOŚ.

(załącznik nr 1)

Wody podziemne

v.p

Ocenę stanu części wód powierzchniowych przedstawiono w postaci map nr 9, 10

Monitoring wód podziemnych na obszarach dorzeczy w Polsce prowadzony jest

zgodnie z rozporządzeniem w sprawie form i sposobu prowadzenia monitoringu jednolitych

części wód powierzchniowych i podziemnych.

Monitoring JCWP prowadzi się w sposób umożliwiający ocenę stanu jednolitych

części wód podziemnych oraz ustalenie czasowej i przestrzennej zmienności elementów

fizykochemicznych i ilościowych.

.go

Na obszarze dorzecza Dunaju, monitoring wód podziemnych zgodnie z PMŚ,

obejmuje 1 punkt. Jego lokalizację przedstawiono na mapie nr 11 (załącznik nr 1).

Określa się następujące formy monitoringu jednolitych części wód podziemnych

monitoring stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych,

monitoring stanu ilościowego jednolitych części wód podziemnych.

Zakres monitoringu stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych jest

określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia w sprawie form i sposobu prowadzenia

rcl

monitoringu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych. Obejmuje takie

parametry jak

ogólne: odczyn, temperatura, przewodność elektrolityczna, tlen rozpuszczony,

ogólny węgiel organiczny,

nieorganiczne: amoniak, antymon, arsen, azotany, azotyny, bor, chlorki, chrom,

cyjanki, fluorki, fosforany, glin, kadm, magnez, mangan, miedź, nikiel, ołów, potas,

rtęć, selen, siarczany, sód, srebro, wapń, wodorowęglany, żelazo.

Monitoring stanu chemicznego

Określa się następujące rodzaje monitoringu stanu chemicznego JCWPd

9 monitoring diagnostyczny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych,

9 monitoring operacyjny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych

9 monitoring badawczy stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych

Monitoring diagnostyczny

Celem monitoringu diagnostycznego jednolitych części wód podziemnych jest

uzupełnienie i sprawdzenie procedury oceny wpływu oddziaływań wynikających

z działalności człowieka,

dokonanie oceny długoterminowych zmian wynikających zarówno z warunków

naturalnych, jak również z oddziaływań wynikających z działalności człowieka.

Zakres monitoringu diagnostycznego stanu chemicznego może ulec poszerzeniu

v.p

o inne elementy fizykochemiczne charakteryzujące rodzaj działalności człowieka mającej

wpływ na badane wody podziemne.

Monitoring diagnostyczny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych

prowadzi się raz w roku z następującą częstotliwością

najmniej co 3 lata – dla wód podziemnych o zwierciadle swobodnym,

najmniej co 6 lat – dla wód podziemnych o zwierciadle napiętym.

Monitoring operacyjny

Celem monitoringu operacyjnego jednolitych części wód podziemnych jest

uznanych

środowiskowych,

.go

ustalenie stanu chemicznego wszystkich jednolitych części wód podziemnych

zagrożone

niespełnieniem

określonych

dla

nich

celów

ustalenie obecności długoterminowych tendencji wzrostowych stężenia wszelkich

zanieczyszczeń spowodowanych oddziaływaniami wynikającymi z działalności

człowieka.

Zakres monitoringu operacyjnego stanu chemicznego jednolitych części wód

podziemnych obejmuje określenie wartości elementów fizykochemicznych, spośród

rcl

wymienionych w załączniku nr 4 do rozporządzenia w sprawie form i sposobu prowadzenia

monitoringu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych, charakteryzujących

rodzaj zidentyfikowanej działalności człowieka mającej wpływ na badane wody podziemne

oraz elementów fizykochemicznych, których wartości stwierdzone na podstawie monitoringu

diagnostycznego stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych są wyższe od

wartości granicznych elementów fizykochemicznych określonych w przepisach wydanych na

podstawie art. 38a ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne.

Monitoring operacyjny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych

prowadzi się z następującą częstotliwością

co najmniej 2 razy w roku, z wyłączeniem roku, w którym prowadzony jest

monitoring

diagnostyczny

stanu

chemicznego

jednolitych

części

wód

podziemnych – dla wód podziemnych o zwierciadle swobodnym,

co najmniej raz w roku, z wyłączeniem roku, w którym prowadzony jest

monitoring

diagnostyczny

stanu

chemicznego

jednolitych

części

wód

podziemnych – dla wód podziemnych o zwierciadle napiętym.

Na obszarze dorzecza Dunaju nie prowadzi się monitoringu operacyjnego wód

podziemnych.

Monitoring badawczy

v.p

Monitoring badawczy stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych może

być ustanowiony w odniesieniu do danej jednolitej części wód podziemnych lub jej

fragmentu w celu

wyjaśnienia przyczyn nieosiągnięci celów środowiskowych określonych dla danej

jednolitej części wód podziemnych, jeżeli wyjaśnienie tych przyczyn jest

niemożliwe na podstawie danych oraz informacji uzyskanych w wyniku pomiarów

i badań prowadzonych w ramach monitoringu diagnostycznego i operacyjnego

stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych,

wyjaśnienie przyczyn niespełnienia celów środowiskowych przez daną jednolitą

.go

część wód podziemnych, jeżeli z monitoringu diagnostycznego stanu chemicznego

jednolitych części wód podziemnych wynika, że cele środowiskowe wyznaczone

dla danej jednolitej części wód podziemnych nie zostaną osiągnięte, i gdy nie

rozpoczęto realizacji monitoringu operacyjnego stanu chemicznego jednolitych

części wód podziemnych dla danej jednolitej części wód podziemnych,

zidentyfikowania zasięgu i stężeń zanieczyszczeń, jeżeli nastąpiło przypadkowe

zanieczyszczenie jednolitej części wód podziemnych.

Zakres i częstotliwość monitoringu badawczego stanu chemicznego jednolitych części

rcl

wód podziemnych wynikają z uwarunkowań związanych z przyczyną podjęcia decyzji

o przeprowadzeniu monitoringu badawczego i powinny być stosowane do lokalnych

warunków tak, aby jego wyniki dostarczyły informacji o konkretnym programie działań dla

osiągnięcia

celów

środowiskowych

lub

szczególnych

środkach

zaradczych

przeciwdziałającym skutkom przypadkowego zanieczyszczenia w odniesieniu do tych

jednolitych części wód podziemnych, dla których podjęto decyzję o przeprowadzeniu

monitoringu badawczego.

Monitoring stanu ilościowego

Celem monitoringu stanu ilościowego wód podziemnych jest określenie stopnia

wpływu poboru wód na wielkość zasobów JCWPd m.in. położenie zwierciadła wód

podziemnych, kształtowanie się składu chemicznego - ascenzja lub ingresja wód słonych na

skutek sczerpywania zasobów wód podziemnych, stan ekosystemów wód powierzchniowych

i lądowych bezpośrednio zależnych od wód podziemnych.

Zakres monitoringu stanu ilościowego jednolitych części wód podziemnych obejmuje

pomiary zwierciadła wód podziemnych oraz określenie dostępnych zasobów wód

podziemnych i rzeczywistego poboru wód podziemnych w odniesieniu do każdej jednolitej

części wód podziemnych.

Monitoring stanu ilościowego jednolitych części wód podziemnych prowadzi się

z częstotliwością

raz w tygodniu – dla wód podziemnych o zwierciadle swobodnym,

v.p

raz w miesiącu – dla wód podziemnych o zwierciadle napiętym.

Ustalenia wielkości dostępnych zasobów i rzeczywistego poboru wód podziemnych

dokonuje się raz w roku.

Określa się następujące kryteria wyboru jednolitych części wód podziemnych do

monitorowania

monitoring

diagnostyczny

stanu

chemicznego

jednolitych

części

wód

podziemnych prowadzi się dla jednolitych części wód podziemnych, które

dostarczają średniorocznie powyżej 100 m3 na dobę wody przeznaczonej do

.go

spożycia,

monitoring operacyjny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych

prowadzi się dla jednolitych części wód podziemnych uznanych za zagrożone

niespełnieniem określonych dla nich celów środowiskowych,

monitoring stanu ilościowego jednolitych części wód podziemnych prowadzi się

dla jednolitych części wód podziemnych, które dostarczają średniorocznie

powyżej 100 m3 na dobę wody przeznaczonej do spożycia.

rcl

Ocena stanu (chemicznego i ilościowego) jednolitych części wód podziemnych

wykonana została w 2008 r. w oparciu o klasyfikację wg rozporządzenia Ministra Środowiska

z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych (Dz. U.

Nr 143, poz. 896) i opublikowana w „Raporcie o stanie chemicznym i ilościowym jednolitych

części wód podziemnych dla obszarów dorzeczy zgodnie z wymaganiami RDW” z listopada

2008 r.

Ocena

stanu

jednolitych

części

wód

podziemnych

przyjęta

Planach

gospodarowania wodami w części oceny stanu chemicznego pochodzi z „Raportu o stanie

chemicznym i ilościowym jednolitych części wód podziemnych dla obszarów dorzeczy

zgodnie z wymaganiami RDW” z listopada 2008 r., natomiast w części oceny stanu

ilościowego jednolitych części wód podziemnych z „Opracowania analizy presji i wpływów

zanieczyszczeń

antropogenicznych

w szczegółowym

ujęciu

jednolitych

części

wód

powierzchniowych i podziemnych dla potrzeb opracowania programów działań i planów

gospodarowania wodami” z maja 2007 r. Ostateczny stan jednolitych części wód

podziemnych określa gorszy ze stanu ilościowego lub chemicznego określonej jednolitej

części wód podziemnych.

Ocenę stanu części wód podziemnych przedstawiono w postaci map nr 8, 9 (załącznik nr 1).

v.p

Obszary chronione

Programy monitoringu wymienione powyżej prowadzi się również obrębie obszarów

chronionych, czyli

obszary Natura 2000, ustanowione na podstawie dyrektywy Habitatowej

(92/43/EWG) lub dyrektywy Ptasiej (79/409/EWG),

obszary ochrony ujęć wód do picia, które mogą być ustanowione na mocy art.

7 RDW.

Specjalne zasady monitorowania obszarów Natura 2000 realizowane są wtedy, gdy

.go

znajdują się tam ekosystemy lądowe bezpośrednio zależne od wód podziemnych (podmokłe

i torfowiska). Z uwagi na brak izolacji od powierzchni, zanieczyszczenia w tych obszarach

przenikają do wód podziemnych bardzo szybko. W obszarach tych została zwiększona liczba

punktów monitoringu, szczególnie stanu ilościowego, w tym poziomu zwierciadła wody,

a w pozostałych elementach monitoringu utrzymany jest ten sam jego zakres jak dla innych

terenów.

W przypadku powierzchniowych wód wykorzystywanych do zaopatrzenia w wodę

pitną, monitoring jest realizowany z uwzględnieniem wymogów rozporządzenia Ministra

rcl

Środowiska z dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać

wody powierzchniowe wykorzystywane do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do

spożycia.

W przypadku podziemnych wód wykorzystywanych do zaopatrzenia w wodę pitną,

w sieci monitoringu jednolitych części wód podziemnych znajduje się punkt pomiarowo-

kontrolny, w którym monitorowane są wody z obszarów ujęć.

v.p

8. Cele środowiskowe oraz odstępstwa od osiągnięcia celów

środowiskowych

Cele środowiskowe dla wód powierzchniowych oraz obszarów chronionych,

ustalonych na mocy Art. 4 RDW

W pierwszym cyklu planowania gospodarowania wodami w Polsce, cele

środowiskowe dla części wód zostały oparte głównie na wartościach granicznych

.go

poszczególnych wskaźników fizyko-chemicznych, biologicznych i hydromorfologicznych

określających stan ekologiczny wód powierzchniowych oraz wskaźników chemicznych

świadczących o stanie chemicznym wody, odpowiadających warunkom osiągnięcia przez te

wody dobrego stanu, z uwzględnieniem kategorii wód, wg rozporządzenia w sprawie

sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód powierzchniowych.

Zastosowane podejście, polegające na przyjęciu za cele środowiskowe wartości

granicznych odpowiadających dobremu stanowi wód, związane było z niekompletnym

zrealizowaniem prac w zakresie opracowania warunków referencyjnych dla poszczególnych

rcl

typów wód, a tym samym brakiem możliwości ustalenia wartości celów środowiskowych wg

charakterystycznych wymagań względem poszczególnych typów we wszystkich kategoriach

wód. Dodatkowo, z uwagi na trwające prace w zakresie opracowywania metodyk oceny

stanu hydromorfologicznego oraz fakt, że monitoring w zakresie badań stanu chemicznego

jest jeszcze w fazie kształtowania i rozbudowy ustalenie celów środowiskowych zostało

oparte o dostępne wartości graniczne wskaźników podanych w rozporządzeniu

w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód powierzchniowych.

Przy ustalaniu celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych

brano pod uwagę aktualny stan JCWP w związku z wymaganym zgodnie z RDW warunkiem

niepogarszania ich stanu. Dla jednolitych części wód, będących obecnie w bardzo dobrym

stanie/potencjale

ekologicznym,

celem

środowiskowym

będzie

utrzymanie

tego

stanu/potencjału. Ponadto, ustalając cele uwzględniano także różnicę pomiędzy

naturalnymi, a silnie zmienionymi oraz sztucznymi częściami wód. Dla naturalnych części

wód celem będzie osiągnięcie co najmniej dobrego stanu ekologicznego, dla silnie

zmienionych i sztucznych części wód – co najmniej dobrego potencjału ekologicznego.

Ponadto, w obydwu przypadkach, w celu osiągnięcia dobrego stanu/potencjału konieczne

będzie dodatkowo utrzymanie co najmniej dobrego stanu chemicznego.

Dla obszarów chronionych funkcjonujących na obszarach dorzeczy, nie zostały

obecnie podwyższone cele środowiskowe, z uwagi na częstokroć wyższe wymagania

w stosunku do wartości granicznych wskaźników jakości wody przyjętych jako wartości

v.p

graniczne dla dobrego stanu ekologicznego bądź dla dobrego lub powyżej dobrego

potencjału ekologicznego wód, niż w poszczególnych aktach prawa, regulujących sposób

postępowania i wymagania co do stanu wód w obrębie obszarów chronionych. Wyjątkiem

w tym zakresie będą prawdopodobnie wymagania zgodne z wymogami wynikającymi

z planów ochrony dla obszarów NATURA 2000 wyznaczonych na podstawie dyrektywy

79/409/EWG oraz dyrektywy 92/43/EWG, jednak w obecnym cyklu planistycznym z uwagi na

brak planów ochrony ww. obszarów, nie zostaną zaostrzone cele środowiskowe dla części

wód, na których takie obszary zostały wyznaczone. Celem środowiskowym dla tych obszarów

będzie zatem osiągnięcie lub utrzymanie co najmniej dobrego stanu. Weryfikacja celów

cyklach planistycznych.

.go

środowiskowych uwzględniająca ten zakres tematyczny będzie miała miejsce w kolejnych

Poniżej zestawiono w ujęciu tabelarycznym informacje o wartościach granicznych dla

dobrego stanu i dobrego potencjału ekologicznego wód, jak również wymagań dla bardzo

dobrego stanu ekologicznego wód, w zakresie podstawowych wskaźników biologicznych

i fizyko-chemicznych wody. Wskaźniki stanu hydrologicznego i morfologicznego wód obecnie

zostały wyznaczone w sposób ogólny (bez wartości liczbowych) jedynie dla I klasy jakości

wód wg rozporządzenia w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód

rcl

powierzchniowych, zatem nie są one uwzględniane dla wskazania wartości odpowiadających

pojęciu celu środowiskowego. Wskaźniki stanu chemicznego zostały określone w ramach

rozporządzenia

sprawie

sposobu

klasyfikacji

stanu

jednolitych

części

wód

powierzchniowych, które w załączniku nr 8 wprowadza wartości graniczne chemicznych

wskaźników jakości wody, wypełniając tym samym przepisy dyrektywy Parlamentu

Europejskiego i Rady 2008/105/EWG z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środowiskowych

norm jakości w dziedzinie polityki wodnej zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy

Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG i 86/280/EWG oraz

zmieniającej dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 348

z 24.12.2008, str. 84) art. 13, który stanowi, że państwa członkowskie wprowadzają przepisy

ustawowe, wykonawcze i administracyjne tej dyrektywy nie później niż do 13 lipca 2010 r.

W tabelach tych podano również informację o ilościach części wód, w poszczególnych

kategoriach wód na obszarze dorzecza, dla których wymagane jest osiągnięcie odpowiednich

wartości wskaźników, odpowiadających celom środowiskowym. Wskazano również ilości

części wód w poszczególnych kategoriach, dla których konieczne jest przedłużenie terminu

osiągnięcia określonych celów środowiskowych, z uwagi na występujące specyficzne

uwarunkowania, uniemożliwiające osiągnięcie tych celów do roku 2015.

Tabela 3. Wartości graniczne wybranych wskaźników wód odnoszących się do dobrego i wyższego niż

Nazwa wskaźnika

Wartości graniczne wskaźników jakości wód według kategorii jednolitych

części wód powierzchniowych

struga, strumień,

jeziora, jeziora silnie

morskie wody

wewnętrzne, wody

potok, rzeka (w tym

zmienione oraz inne

wody silnie

naturalne i sztuczne

przejściowe i

zmienione), kanał

zbiorniki wodne

przybrzeżne

0,05

Bar (mg Ba/l)

0,5

Bor (mg B/l)

Cynk (mg Zn/l)

Miedź (mg Cu/l)

0,05

0,5

0,02

0,05

0,01

rcl

Fenole lotne (indeks

fenolowy) (mg/l)

Węglowodory

ropopochodne – indeks

olejowy (mg/l)

.go

Arsen (mg As/l)

Chrom

sześciowartościowy

(mg Cr+6/l)

Chrom ogólny (suma +Cr3

i +Cr8) (mg Cr/l)

v.p

dobry stanu ekologicznego jednolitych części wód powierzchniowych

0,2

Glin (mg Al/l)

0,4

Cyjanki wolne (mg CN/l)

0,05

Cyjanki związane

(mg Me (CN)x/l)

0,05

Molibden (mg Mo/l)

0,04

Selen (mg Se/l)

0,02

Srebro (mg Ag/l)

0,005

Tal (mg Tl/l)

0,002

Tytan (mg Ti/l)

0,05

Wanad (mg V/l)

0,05

Antymon (mg Sb/l)

0,002

Fluorki (mg F/l)

1,5

Beryl (mg Be/l)

0,0008

Kobalt (mg Co/l)

0,05

Cyna1 (mg Sn/l)

0,2

Wskaźnik nieuwzględniany w klasyfikacji wód (warunki referencyjne w trakcie ustalania).

rcl

Wskaźnik

okrzemkowy IO

Makrofitowy Indeks

Rzeczny

0,4

250

≤ 25

≤3

≤6

≤5

≤ 0,2

≤ 150

≤ 200

BZT5 (mg O2/l)

ChZT- Mn (mg O2/l)

Azot ogólny (mg

N/l)

Fosfor ogólny (mg

P/l)

Siarczany (mg

SO4/l)

Chlorki (mg Cl/l)

300

≤ 22

Temperatura wody

(◦C)

Zawiesina ogólna

(mg/l)

>0,75 / >0,70 ,

0,55 / 0,50 ,

>0,70 , >0,65

0,50 , 0,45

≥44,5 / ≥47,1 ,

35 / 36,8 , 35

≥37,9

ELEMENTY FIZYKO- CHEMICZNE

35 / 60

300

250

0,4

35 / 36,8 , 35

0,55 / 0,50 ,

0,50 , 0,45

35 / 60

Liczba JCWP

naturalnych

Liczba JCWP

silnie

zmienionych

bądź

sztucznych

v.p

.go

Liczba

wszystkich

JCWP

Liczba JCWP

wykazujących

obecnie

bardzo dobry

lub dobry stan

ekologiczny

Dla rzek nizinnych piaszczysto - gliniastych, rzek nizinnych żwirowych o pow. zlewni ≥ 5000 km , małych i średnich rzek na obszarze będącym pod wpływem procesów torfotwórczych, a także cieków łączących

jeziora; 2 Dla wielkich rzek nizinnych; 3 Dla potoków tatrzańskich krzemianowych i węglanowych oraz potoków sudeckich; 4 Dla potoków wyżynnych krzemianowych z substratem gruboziarnistym, potoków wyżynnych

krzemianowych z substratem drobnoziarnistym, potoków wyżynnych węglanowych z substratem drobnoziarnistym, potoków wyżynnych węglanowych z substratem gruboziarnistym, małych rzek wyżynnych

< 20 / < 25

Wartość dla

dobrego stanu

ekologicznego

ELEMENTY BIOLOGICZNE

Chlorofil „a” (μg/l)

Nazwa wskaźnika

Wartość dla

bardzo dobrego

stanu

ekologicznego

Wartość dla

potencjału

ekologicznego

dobrego lub

powyżej

dobrego

wód powierzchniowych płynących na obszarze dorzecza, uznanych za naturalne oraz silnie zmienione, bądź sztuczne.

Liczba JCWP

wykazujących

obecnie

bardzo dobry

lub dobry

potencjał

ekologiczny

Tabela 4. Wartości graniczne wybranych wskaźników jakości biologicznej i fizyko - chemicznej wód ustalonych jako cele środowiskowe dla jednolitych części

v.p

.go

rcl

krzemianowych, małych rzek wyżynnych węglanowych, średnich rzek wyżynnych- zachodnich, potoków fliszowych, małych rzek fliszowych, średnich rzek wyżynnych- wschodnich; 5 Dla potoków nizinnych lessowych

lub gliniastych, potoków nizinnych piaszczystych, potoków nizinnych żwirowych, potoków organicznych; 6 Dla rzek nizinnych piaszczysto- gliniastych, rzek nizinnych żwirowych, małej i średniej rzeki na obszarze

będącym pod wpływem procesów torfotwórczych oraz cieków łączących jeziora; obszar zlewni powinien być mniejszy niż 5000 km 2; 7 Dla potoków nizinnych lessowych lub gliniastych, potoków nizinnych

piaszczystych, rzek nizinnych piaszczysto- gliniastych, rzek przyujściowych będących pod wpływem wód słonych, potoków organicznych, rzek w dolinie zatorfionej, cieków łączących jeziora; 8 Dla potoków nizinnych

żwirowych oraz rzek nizinnych żwirowych.

v.p

Cele środowiskowe dla wód podziemnych ustalonych na mocy Art. 4 RDW

Zgodnie z definicją umieszczoną w RDW dobry stan wód podziemnych oznacza stan

osiągnięty przez część wód podziemnych, jeżeli zarówno jej stan ilościowy, jak i chemiczny

jest określony jako co najmniej „dobry”.

RDW w art. 4 przewiduje dla wód podziemnych następujące główne cele środowiskowe

zapobieganie dopływowi lub ograniczenia dopływu zanieczyszczeń do wód

podziemnych,

zapobieganie pogarszaniu się stanu wszystkich części wód podziemnych

.go

(z zastrzeżeniami wymienionymi w RDW),

zapewnienie równowagi pomiędzy poborem a zasilaniem wód podziemnych,

wdrożenie działań niezbędnych dla odwrócenia znaczącego i utrzymującego się

rosnącego trendu stężenia każdego zanieczyszczenia powstałego w skutek

działalności człowieka.

Dla spełnienia wymogu niepogarszania stanu części wód, dla części wód będących

w co najmniej dobrym stanie chemicznym i ilościowym, celem środowiskowym będzie

rcl

utrzymanie tego stanu.

Stan chemiczny wód podziemnych

Ocena stanu chemicznego wód podziemnych prowadzona jest głównie na podstawie

wartości progowych elementów fizykochemicznych określających stan chemiczny wód

podziemnych odpowiadających warunkom osiągnięcia przez te wody dobrego stanu wg

rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód

podziemnych. Zgodnie z powyższym cele środowiskowe są reprezentowane przez wartości

progowe, określone dla klasy III jakości wód podziemnych, przy jednoczesnym uwzględnieniu

zapisów mówiących, że stan chemiczny uznaje się za dobry w przypadku gdy przekroczenia

wartości progowych dla dobrego stanu chemicznego występują, ale są one związane

z naturalnie podwyższonym tłem niektórych jonów lub ich wskaźników.

Dodatkowymi parametrami, które uwzględniane są w wyznaczaniu celów

środowiskowych są

brak

efektów

zasolenia

występującego

skutek

oddziaływania

antropogenicznego (nadmierna eksploatacja wód podziemnych, ascenzja wód

zasolonych),

zmiany przewodności elektrolitycznej właściwej (PEW), świadczącej o ogólnej

podziemnych,

v.p

mineralizacji, na takim poziomie, że nie wykazują efektów zasolenia wód

wskaźniki fizykochemiczne wód podziemnych są na takim poziomie, że nie

zagrażają osiągnięciu celów środowiskowych przez wody powierzchniowe.

Stan ilościowy wód podziemnych

Głównym wyznacznikiem dobrego stanu ilościowego dla jednolitych części wód

podziemnych

jest

zapewnienie

zasobów

wód

podziemnych

dostępnych

zagospodarowania przy długoterminowej średniorocznej wartości poboru z ujęć wód

.go

podziemnych. Opisane jest to wzorem

ΔQ = ZD – PU*

Gdzie

ZD – dostępne do zagospodarowania zasoby JCWPd

PU – całkowity pobór wód podziemnych (w tym odwodnienia)

* - wg Herbich (2006)

parametrami

które

uwzględniane

rcl

Dodatkowymi

są w wyznaczaniu

celów

środowiskowych są

poziom wód podziemnych nie podlega takim wahaniom, które mogłyby

doprowadzić do

o - niespełnienia celów środowiskowych przez wody powierzchniowe,

o - wystąpienia znacznych obniżeń zwierciadła wód podziemnych,

o - wystąpienia szkód w ekosystemach lądowych zależnych od wód

podziemnych,

kierunki zmian krążenia wód podziemnych nie powodują intruzji wód słonych.

Poniżej zestawiono w ujęciu tabelarycznym informacje o wartościach granicznych

wybranych wskaźników jakości fizykochemicznej wód ustalonych jako cele środowiskowe dla

jednolitych części wód podziemnych (tab. nr 5). W tabeli nr 6 tych podano również

parametry dla ustalenia celów środowiskowych dla jednolitych części wód podziemnych na

obszarze dorzecza oraz informację o ilościach części wód wykazująca obecnie dobry stan

chemiczny i ilościowy.

Tabela 5. Wartości graniczne wybranych wskaźników jakości fizykochemicznej wód, ustalonych jako

Nazwa wskaźnika

Tło hydrogeochemiczne

(zakres wartości stężeń

charakterystycznych)

v.p

cele środowiskowe dla jednolitych części wód podziemnych

Wartość dla

bardzo dobrego

stanu

chemicznego

Wartość dla

dobrego stanu

chemicznego

Wartość dla

umiarkowanego

stanu chemicznego

klasa I

klasa II

klasa III

ELEMENTY OGÓLNE

Odczyn (pH)

6,5 – 8,5

Ogólny węgiel

organiczny (mgC/l)

1 - 10

Przewodność

elektrolityczna w 20 °

(μS/cm)

200 - 700

700

4 - 20

<10

0-5

Tlen rozpuszczony

(mg/l)

10*)

.go

Temperatura (°C)

6,5 – 9,5

2500*)

0,5 - 1

< 0,51

ELEMENTY NIEORGANICZNE

Amonowy jon

(mgNH4/l)

0,5

1,0

1,5

AntymonH (mgSb/l)

0 – 0,001

0,005*)

ArsenH (mgAs/l)

0,00005 – 0,02

0,01*)

0,02

AzotanyH (mgNO3/l)

0-5

AzotynyH (mg NO2/l)

0 – 0,3

0,03

0,15

0,5

Bar (mgBa/l)

0,01 – 0,3

0,3

0,5

0,7

Beryl (mgBe/l)

0 – 0,0005

0,0005

0,05

0,1

)

1*)

rcl

0-1

Bor (mgB/l)

0,01 – 0,50

0,5

Chlorki (mgCl/l)

2 - 60

150

Chrom (mgCr/l)

250

0,0001 – 0,01

0,01

0,05*

0,05*)

0,1

0,05*)

0 – 0,02

0,02

0,1

0,2

0,005 – 0,05

0,05

0,5

Fluorki (mgF/l)

0,05 – 0,5

0,5

1,5

Fosforany (mgPO4/l)

0,01 - 1

0,5*)

0,05 – 0,1

0,1

0,2

0,0001 – 0,0005

0,001

0,003

0,005

Cyjanki wolneH

(mgCN/l)

Cyna (mgSn/l)

Cynk (mgZn/l)

Glin (mgAl/l)

Kadm (mgCd/l)

)

Kobalt (mgCo/l)

0 – 0,001

0,02

Magnez (mgMg/l)

0,5 - 30

100

Mangan (mgMn/l)

0,01 – 0,4

0,05

0,4

1*)

Miedź (mgCu/l)

0,001 – 0,02

0,01

0,05

0,2

Molibden (mgMo/l)

0 – 0,003

0,003

0,02*)

0,001 – 0,005

0,005

0,01

0,02

Ołów (mgPb/l)

0,001 – 0,01

0,01

0,025

0,1*)

Potas (mgK/l)

0,5 - 10

10*)

Rtęć (mgHg/l)

0,00005 – 0,001

0,001*)

SelenH (mgSe/l)

0,00001 – 0,005

0,005

0,01*)

Siarczany (mgSO4/l)

5 – 60

250*)

Sód (mgNa/l)

1 – 60

200*)

SrebroH (mgAg/l)

0 – 0,001

0,001

0,05

0,1*)

Tal (mgTl/l)

0 - 0,01

0,001

0,01

0,02

Tytan (mgTi/l)

0 – 0,01

0,01

0,05

0,1

Uran (mgU/l)

0,000003 – 0,0003

0,009

0,03

Wanad (mgV/l)

0,000006 – 0,004

0,004

0,02

0,05

rcl

.go

Wapń (mgCa/l)

Wodorowęglany

(mgHCO3/l)

Żelazo (mgFe/l)

0,2

v.p

NikielH (mgNi/l)

0,05

2 - 200

100

200

60 - 360

200

350

500

0,02 - 5

0,2

ELEMENTY ORGANICZNE

AOX – adsorbowe

związki

chloroorganiczne

(mgCl/l)

Benzo(a)pirenH (mg/l)

Benzen

0 – 0,0001

0,01

0,02

0,06

0,000001 – 0,00001

0,00001

0,00002

0,00005

0,001

0,005

0,01

0,005

0,03

0,1*)

0 – 0,001

0,001

0,005

0,01

0,1

0,3

0,0001*)

Suma pestycydów3)H

(mg/l)

0,0001*)

BTX - lotne

węglowodory

aromatyczne

Fenole (indeks

fenolowy)

Substancje

ropopochodne

Pestycydy2) H (mg/l)

Substancje

powierzchniowo

czynne anionowe

(mg/l)

Substancje

powierzchniowo

czynne anionowe i

nieanionowe (mg/l)

Tetrachloroeten H (mg

/l)

0,0005*)

0,1

0,2

0,5

0 - 0005

0,001

0,01

0,05

0 – 0,003

0,001

0,01

0,05

0,000001 – 0,0001

0,0001

0,0002

0,0003

.go

v.p

Trichloroeten H (mg /l)

WWA –

wielopierścieniowe

węglowodory

aromatyczne (mg/l)

Poz. 560

W przypadku metali podane wartości graniczne odnoszą się do ich formy rozpuszczonej.

Tło hydrogeochemiczne wg Katalogu wybranych fizycznych i chemicznych wskaźników zanieczyszczeń wód

podziemnych i metod ich oznaczania - S. Witczak, A. F. Adamczyk, 1995 (zmodyfikowane).

Termin „pestycydy" obejmuje organiczne: insektycydy, herbicydy, fungicydy, nematocydy, akarycydy,

algicydy, rodentycydy, slimicydy, a także produkty pochodne oraz ich pochodne metabolity, a także produkty

ich rozkładu i reakcji; oznacza się jedynie te pestycydy, których występowania w wodzie można oczekiwać;

określone dla pestycydów wartości graniczne stosuje się do każdego poszczególnego pestycydu.

Suma pestycydów oznacza sumaryczna zawartość poszczególnych pestycydów wykrytych i oznaczonych

rcl

ilościowo w ramach badań monitoringowych

- element fizykochemiczny, dla którego nie dopuszcza się przekroczenia wartości granicznej przy określaniu

klasy jakości wód podziemnych w punkcie pomiarowym

)

* Brak dostatecznych podstaw do zróżnicowania wartości granicznych w niektórych klasach jakości; przy

klasyfikacji do oceny przyjmuje się klasę o najwyższej jakości spośród klas posiadających tę samą wartość

graniczną

Tabela 6. Parametry dla ustalenia celów środowiskowych dla jednolitych części wód podziemnych

na obszarze dorzecza

Nazwa

parametru

Wartość progowa dla

parametru

PARAMETRY CHEMICZNE

Określona dla klasy III wg

rozporządzenia Ministra

Środowiska z dnia 23 lipca

Wskaźniki fizyko2008 r. w sprawie kryteriów

chemiczne

i sposobu oceny stanu wód

podziemnych (Dz. U. Nr

143, poz. 896)

Występowanie

Nie występuje

efektów

Liczba

wszystkich

JCWPd

Liczba JCWPd

wykazująca

obecnie dobry

stan chemiczny

i ilościowy

.go

zasolenia

Zmiany PEW

świadczące o

Nie występuje

zasoleniu

Zagrożenie dla

osiągnięcia celów

środowiskowych

Nie występuje

przez wody

powierzchniowe

PARAMETRY ILOŚCIOWE

Nieprzekraczanie

Pobór wód

dostępnych zasobów do

podziemnych

zagospodarowania

Znaczne zmiany

położenia

Nie występują

zwierciadła wody

Zmiana

kierunków

Nie występuje

krążenia wody

Poz. 560

v.p

Monitor Polski Nr 51

Odstępstwa od osiągnięcia celów środowiskowych (derogacje)

rcl

Zgodnie z art. 4 RDW cele środowiskowe powinny zostać osiągnięte do 2015 roku.

Dyrektywa przewiduje odstępstwa od założonych celów środowiskowych, jeżeli ich

osiągnięcie dla danej części wód w ustalonym terminie nie będzie możliwe z określonych

przyczyn.

W myśl art. 4 RDW, odstępstwa zdefiniowane są następująco

odstępstwa czasowe – dobry stan wód może zostać osiągnięty do roku 2021 lub

najpóźniej do 2027 (art. 4.4 RDW),

ustalenie celów mniej rygorystycznych (art. 4.5 RDW),

czasowe pogorszenie stanu wód (art. 4.6 RDW),

nieosiągnięcie celów ze względu na realizację nowych inwestycji (art. 4.7 RDW).

Odstępstwa czasowe, czyli przedłużenie terminu realizacji zadań RDW do 2021 lub

2027 roku, można wyznaczyć dla części wód ze względu na

brak możliwości technicznych wdrażania działań,

dysproporcjonalne koszty wdrożenia działań,

warunki naturalne niepozwalające na poprawę stanu części wód.

Dążenie do osiągnięcia celów mniej rygorystycznych jest możliwe dla tych części wód,

które zostały zmienione w wyniku działalności człowieka w taki sposób, że doprowadzenie

ich do stanu (potencjału) dobrego jest niemożliwe ze względu na

brak możliwości technicznych wdrożenia działań,

v.p

dysproporcjonalne koszty wdrożenia działań.

RDW dopuszcza wyznaczenie derogacji dla jednolitych części wód również w sytuacji,

gdy osiągnięcie celów jest niemożliwe w wyniku

nowych zmian w charakterystykach fizycznych jednolitych części wód,

nowych form zrównoważonej działalności gospodarczej człowieka.

Stosowanie powyższych odstępstw w osiągnięciu celów środowiskowych możliwe jest

w określonych warunkach, wymienionych w art. 4 RDW.

.go

Na obszarze dorzecza wszystkie części wód osiągną do 2015 r. cele środowiskowe

rcl

zgodnie z RDW, dlatego też nie wskazano derogacji.

v.p

9. Podsumowanie analizy ekonomicznej korzystania z wód

Podstawowym celem analizy ekonomicznej korzystania z wód jest analiza zwrotu

kosztów za usługi wodne, zarówno na poziomie finansowym, jak i ekonomicznym dla

poszczególnych sektorów gospodarki i form korzystania z wód oraz stopnia wdrożenia zasady

„zanieczyszczający płaci” oraz „użytkownik płaci”.

Użytkownicy wód w Polsce zobowiązani są do ponoszenia kosztów korzystania

z zasobów wodnych, poprzez uiszczanie opłat za pobór wód i zrzut ładunków zanieczyszczeń,

na podstawie ustalanych corocznie przez Radę Ministrów stawek opłat, przyczyniając się

.go

w ten sposób do realizacji przepisów art. 9 RDW. W polskim systemie prawnym funkcjonuje

również system zwolnień z opłat, wynikający z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo

ochrony środowiska (zwolnienie wody do przerzutów, celów energetycznych, nawodnień

rolniczych i napełniania stawów rybnych).

Charakterystyka ekonomiczna obszaru dorzecza

Powierzchnia obszaru dorzecza Dunaju, leżącego w granicach Polski, wynosi 385 km2.

Na podstawie danych GUS, obliczono iż obszar dorzecza na koniec 2007 r. zamieszkiwało

rcl

31,7 tys. mieszkańców, co w skali kraju daje 0,08 % ludności Polski. Stopa bezrobocia była

równa 2,4 %, natomiast średnie wynagrodzenie brutto w 2007 r. wynosiło 2 083 zł.

W odniesieniu do całkowitej ilości przedsiębiorstw Polski, wartość procentowa podmiotów

gospodarczych na obszarze dorzecza Dunaju wynosiła 0,09 %.

Poniższa tabela przedstawia podmioty gospodarcze pogrupowane według sektorów

przemysłu oraz ich procentowy udział na obszarze dorzecza.

Tabela 7. Struktura przedsiębiorstw na obszarze dorzecza Dunaju

Sektory przemysłu

% przedsiębiorstw

na obszarze dorzecza

5.03

Rybactwo

0.03

Górnictwo i przetwórstwo przemysłowe

14.14

Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo

Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę

0.37

Budownictwo

10.97

Handel hurtowy i detaliczny

36.88

Usługi

23.59

Administracja publiczna i obrona narodowa

1.13

Edukacja

2.71

Ochrona zdrowia i pomoc społeczna

5.15

SUMA

100.00

v.p

Zwrot kosztów usług wodnych w sektorze komunalnym

Źródłem danych do obliczeń były dane pochodzące z badań ankietowych

przeprowadzonych przez poszczególne RZGW wśród operatorów, po ich eksperckiej

weryfikacji.

Jako rok bazowy dla obliczeń przyjęto 2006. Obliczenia wykonano dla poszczególnych

obszarów dorzeczy, jednak w sytuacji, gdy zakres danych nie dawał miarodajnych wyników,

przedstawiono rezultaty obliczeń dla obszaru Polski.

Usługi wodno-kanalizacyjne w sektorze komunalnym świadczone są przez podmioty

zajmujące się dostarczaniem wody, odbiorem i oczyszczaniem ścieków lub świadczeniem

.go

obu wymienionych usług. Z tego powodu opis statystyczny próby stanowiącej przedmiot

badań prowadzony jest oddzielnie dla obu usług. Jest to zgodne z wiodącymi zaleceniami

w zakresie zwrotu kosztów w sektorze: należy dążyć do rozdzielenia rachunku kosztów obu

usług.

Rynek usług zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków obsługiwany jest przez

operatorów, których można podzielić wg ich statusu prawnego na

zakłady budżetowe wraz z pozostałymi jednostkami działającymi na podstawie

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,

rcl

poz. 1240, z późn. zm.),

podmioty prawa handlowego- spółki,

pozostałe formy prawne.

Zakres analiz

Podstawowym celem analizy było określenie stopnia zwrotu kosztów usług dostarczania

wody oraz odbioru i oczyszczania ścieków. Dodatkowo został przeprowadzony szereg analiz,

charakteryzujących strukturę świadczonych usług

wpływ dotacji na stopę zwrotu kosztów,

badanie związku jednostkowego kosztu dostarczania wody w zależności od

wielkości produkcji,

związek jednostkowego kosztu dostarczania wody z wysokością strat,

związek między wysokością opłat za korzystanie ze środowiska a jednostkowym

kosztem dostarczania wody,

związek między podatkiem VAT i ceną usług,

zależność pomiędzy formą prawną operatora a kosztami świadczonych usług,

finansowanie skrośne,

wpływ odpisów amortyzacyjnych, opłat za dzierżawę i podatku od nieruchomości

na koszty.

v.p

Zwrot kosztów w sektorze komunalnym – zaopatrzenie w wodę

Wartość rynku zaopatrzenia w wodę w Polsce w roku bazowym 2006 oscylowała

w granicach 4,3 mld zł.

Finansowy zwrot kosztów

Finansową stopę zwrotu kosztów obliczono porównując całkowite koszty dostarczania

wody z całkowitymi przychodami z tej działalności. Należy jednak wziąć pod uwagę potencjalne

przekłamanie wynikające z faktu, iż część podmiotów prowadzi również inną działalność

(np. utrzymanie dróg, gospodarka odpadami), ponadto świadczą one usługi (np. laboratoryjne,

projektowe).

.go

Finansowa stopa zwrotu kosztów dla całej Polski w roku 2006 wyniosła 104,7%, natomiast po

uwzględnieniu wpływu dotacji – 103,8%.

Badanie związku jednostkowego kosztu dostarczania wody w zależności od wielkości

produkcji

Statystyczna analiza badanej zbiorowości nie wykazała jakiegokolwiek związku

pomiędzy roczną wielkością sprzedaży, a jednostkowym kosztem.

Badanie związku jednostkowego kosztu dostarczania wody z wysokością strat

rcl

Zbadano związek strat z kosztem dostarczenia wody zarówno biorąc pod uwagę

same straty, jak i sumę strat i zużycia na cele technologiczne. W obu przypadkach nie

uzyskano związku tych wielkości z kosztem jednostkowym zaopatrzenia w wodę. Stopień

dopasowania równań regresji w obu przypadkach nie przekraczał 0,02 przy wartościach

wymaganych od 0,9 wzwyż.

Badanie związku jednostkowego kosztu dostarczania wody z wysokością opłat za

korzystanie ze środowiska - pobór wody

Nie

stwierdzono

istotnego

statystycznie związku

pomiędzy jednostkowymi

płatnościami za pobór, a jednostkowym kosztem produkcji.

Ma to pewne wsparcie natury praktycznej – najwyższe opłaty związane są z poborem

wysokiej klasy wód podziemnych, niewymagających uzdatniania – odpada więc składowa

kosztów związana z uzdatnianiem.

W całym kraju udział opłat za pobór wód w całkowitych kosztach zaopatrzenia w wodę

wyniósł 2,81%.

Podatek VAT w procesie zaopatrzenia w wodę

Informacje o podatku VAT często okazywały się niemiarodajne (bardzo często

podawano wartość podatku „VAT należny” dla całego przedsiębiorstwa, a nie dla działalności

zaopatrzenia w wodę). W efekcie przeprowadzenie jakiejkolwiek analizy nie było możliwe.

Formy własności operatorów, a koszty świadczonych przez nich usług

v.p

Obliczenia wskazują, że koszty w zakładach budżetowych są nieco niższe niż

przeciętne, a w spółkach wyższe od przeciętnej dla całego kraju. Jest to jednak obraz

statyczny dotyczący pojedynczego roku, a koszty operatora zależą od strategii jego

działalności w dłuższym okresie czasu. Tak więc wyniki nie pozwalają na rzetelne

wnioskowanie czy konkretny rodzaj formy prawnej umożliwia obniżenie rzeczywistych

kosztów.

Zróżnicowanie cen wg poszczególnych grup taryfowych – subwencje krzyżowe (skrośne)

Przeprowadzone w badaniach obliczenia pozwalają zaryzykować przypuszczenie, że

.go

przynajmniej 21% wody jest sprzedawana w sytuacji subwencji krzyżowych. Nie wykazano

natomiast wpływu różnicowania kosztów na decyzję o zróżnicowaniu taryf.

Obliczenia wykazały również brak wpływu różnicowania cen na finansową stopę zwrotu.

Badanie związku jednostkowego kosztu dostarczania wody z wysokością odpisów

amortyzacyjnych, opłat za dzierżawę infrastruktury oraz podatku od nieruchomości

Wszystkie trzy analizowane kategorie stanowią istotną składową w strukturze

kosztów operatorów. Odnosząc sumę kosztów z tytułu: amortyzacji, opłat za

użyczenie/dzierżawę i podatku od nieruchomości - do kosztów ogółem, otrzymano wskaźnik

rcl

24,1%.

Zwrot kosztów w sektorze komunalnym – odbiór i oczyszczanie ścieków

Wartość rynku odbioru i oczyszczania ścieków zbliżyła się w Polsce w roku 2006 (rok

bazowy obliczeń) do poziomu 3,4 mld zł.

Finansowy zwrot kosztów

Finansową stopę zwrotu kosztów obliczono porównując całkowite koszty odbioru

i odprowadzania ścieków z całkowitymi przychodami z tej działalności. Należy jednak, podobnie

jak w przypadku zaopatrzenia w wodę, wziąć pod uwagę potencjalne przekłamanie wynikające

z faktu, iż część podmiotów prowadzi również inną działalność (np. utrzymanie dróg,

gospodarka odpadami), ponadto świadczą one usługi (np. laboratoryjne, projektowe).

Finansowa stopa zwrotu w całej Polsce w roku 2006 wyniosła 101,3%.

Wpływ dotacji na stopę zwrotu kosztów

Łączna kwota dotacji jest niewielka (54,5 mln zł w 2006 r. co stanowi ok. 1,6%

przychodów) – nie wpływają zatem istotnie na stopę zwrotu.

Po korekcie o wielkość dotacji od gmin finansowa stopa zwrotu dla usługi odbioru ścieków

zmalała do poziomu 99,6% (dla całego kraju)- czyli o 1,7%.

wielkości operatora

v.p

Badanie związku jednostkowego kosztu odbioru i oczyszczania ścieków w zależności od

Statystyczna analiza badanej zbiorowości nie wykazała jakiegokolwiek związku

pomiędzy roczną wielkością świadczonych usług, a jednostkowym kosztem odbioru

i oczyszczania ścieków.

Badanie związku jednostkowego kosztu dostarczania wody z wysokością opłat za

korzystanie ze środowiska – odbiór i oczyszczanie ścieków.

Nie

stwierdzono

istotnego

statystycznie związku

pomiędzy jednostkowymi

płatnościami za zrzut, a jednostkowymi kosztami odbioru i oczyszczania.

.go

Opłata za zrzut ładunków nie odgrywa znaczącej roli w kosztach ani też w cenie

usługi. Jednak w przypadku niskiego stopnia oczyszczania lub nieuregulowanego statusu

formalno-prawnego (brak/częściowy brak pozwolenia) – może okazać się znacząca.

Wysokie jednostkowe opłaty za zrzut ładunków do wód nie determinują wysokich kosztów

świadczenia usług. Udział opłat za zrzut w kosztach ogółem wyniósł przeciętnie 2,87%.

Odchylenia pomiędzy obszarami działania RZGW i obszarami dorzeczy były jednak znacznie

większe niż dla opłat za pobór wód (tam było to 0,5%) – dla ładunków zanieczyszczeń udział

wahał się od 1,7% do 10,2%. Średnia opłata za zrzut przypadająca na 1m3 ścieków

rcl

podlegających opłacie (odebranych) wyniosła 7,8 gr/m3.

Podatek VAT w procesie odbioru i oczyszczania ścieków

Informacje o podatku VAT przekazane w ankietach przez operatorów okazały się

niemiarodajne (bardzo często podawano wartość podatku „VAT należny” dla całego

przedsiębiorstwa a nie dla działalności odbiór i oczyszczanie ścieków). W efekcie

przeprowadzenie jakiejkolwiek analizy nie było możliwe.

Formy własności operatorów, a koszty świadczonych przez nich usług

Różnice dla kosztów jednostkowych pomiędzy dwoma podstawowymi grupami

operatorów: (a) działającymi na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach

publicznych i (b) spółkami wynosi ok. 1%. Odwrotnie niż w przypadku zaopatrzenia w wodę

nieco wyższe koszty mają zakłady budżetowe. Różnice są jednak marginalne i nie mogą

stanowić podstawy do jakiegokolwiek wnioskowania statystycznego.

Jednak podobnie jak w przypadku zaopatrzenia w wodę, prezentowany obraz – jest obrazem

statycznym, dotyczącym pojedynczego roku, a koszty operatora zależą od strategii jego

działalności w dłuższym okresie czasu.

Zróżnicowanie cen wg poszczególnych grup taryfowych – subwencje krzyżowe (skrośne)

Sprawdzenie, czy zróżnicowanie cen wynika ze zróżnicowania cząstkowych kosztów

świadczenia usługi jest w praktyce niemożliwe. Inaczej niż w przypadku zaopatrzenia

w wodę, trudno jest wyznaczyć maksymalne dopuszczalne zróżnicowanie kosztu

jednostkowego przypadającego na 1m3 odebranych ścieków (opłaty podlegają różnym

kombinacjom zanieczyszczeń i stawek za ich zrzut mnożonym przez różne współczynniki).

krzyżowych.

v.p

W konsekwencji nadzwyczaj trudno jest oszacować zakres stosowanych subwencji

Badanie związku jednostkowego kosztu odbioru i odprowadzania ścieków z wysokością

odpisów amortyzacyjnych, opłat za dzierżawę infrastruktury oraz podatku od

nieruchomości

Wszystkie trzy analizowane kategorie stanowią istotną składową w strukturze

kosztów

operatorów.

Odnoszą

sumę

kosztów

tytułu

amortyzacji,

opłat

użyczenie/dzierżawę i podatku od nieruchomości - do kosztów ogółem, otrzymano wskaźnik

.go

37,8% .

Ekonomiczna stopa zwrotu kosztów w sektorze komunalnym

Obliczenia przeprowadzono łącznie dla całej działalności sektora wod-kan

(zaopatrzenie w wodę i odbiór ścieków). W porównaniu do obliczeń stopy finansowej

modyfikacji podlega pojęcie kosztów. Jest ono rozszerzone z kosztów ponoszonych przez

operatorów (znowu suma: woda i ścieki) na sumę kosztów operatorów oraz kosztów

środowiskowych i zasobowych. Te ostatnie mają umowną wartość 01.

Ekonomiczna stopa zwrotu w sektorze komunalnym wynosi dla całego kraju 60%.

rcl

O takiej wartości zadecydowała duża kwota kosztów środowiskowych przypisanych do tego

sektora.

Zwrot kosztów usług wodnych w sektorze przemysłu

Zgodnie z RDW użytkownicy przemysłowi są to użytkownicy korzystający z własnych

ujęć oraz indywidualnych urządzeń do zrzutu zanieczyszczeń. Nie jest to do końca zgodne

z rzeczywistością, gdyż istnieją w praktyce zakłady przemysłowe pobierające wodę

i odprowadzające ścieki do sieci komunalnej. Stosując podejście zgodnie z RDW, zostały one

uwzględnione w obliczeniach dla sektora komunalnego.

W obecnej chwili można przyjąć, że zwrot kosztów finansowych usług wodnych w tym

sektorze wynosi 100%. Założenie takie jest w pełni uzasadnione z uwagi na fakt, iż w Polsce nie

są stosowane dopłaty do działalności operacyjnej związanej z poborem wody oraz odbiorem

ścieków w przemyśle, natomiast opłaty za korzystanie ze środowiska ponoszone są przez

wszystkie podmioty w tym sektorze.

Jednak, biorąc pod uwagę poziom ekonomiczny, stopa zwrotu jest inna. Aby

oszacować ekonomiczną stopę zwrotu kosztów ponoszonych na bieżącą ochronę wód,

należało oszacować zewnętrzne koszty środowiskowe.

Założenia do przyjęcia zerowej wartości kosztów zasobowych znajdują się w podrozdziale Oszacowanie

kosztów środowiskowych i zasobowych

Tabela 8. Koszty netto ochrony wód w przemyśle

v.p

Wyniki przedstawiono w tabelach poniżej.

POLSKA

Koszty (netto) ochrony wód mln zł/rok

Tabela 9. Koszty środowiskowe i zasobowe w przemyśle

2 083,88

POLSKA

384,49

.go

Koszty środowiskowe w mln zł/rok

Koszty zasobowe

przyjęto umowną wartość 0

Ekonomiczna stopa zwrotu w przemyśle niosła dla obszaru Polski 84%.

Zwrot kosztów usług wodnych w rolnictwie i leśnictwie

W przypadku sektora rolniczego w Polsce, wskazywana w RDW zasada

rcl

„zanieczyszczający płaci” oraz „użytkownik płaci” nie jest egzekwowana w pełni. Pobory

wody powierzchniowej do nawodnień rolniczych i leśnych oraz do napełniania stawów

hodowlanych, zwolnione są z opłat. Przytoczone zwolnienie dotyczy również tylko

częściowego ponoszenia kosztów utrzymania niezbędnej infrastruktury.

Usługi wodne w sektorze rolnictwa i leśnictwa obejmują przede wszystkim kształtowanie

stosunków wodnych poprzez nawadnianie oraz odwadnianie, a także pobór wody na potrzeby

hodowli ryb. Brakuje jednak szczegółowych danych dotyczących tych kosztów.

Identyfikacja poszczególnych rodzajów kosztów

Zidentyfikowano dwa podstawowe źródła kosztów związanych z gospodarką wodną

w sektorze rolnictwa. Dominujące są koszty środowiskowe, zaś drugim co do wielkości

źródłem kosztów są koszty związane z działalnością melioracyjną. Pozostałe koszty to opłaty

wniesione z tytułu poboru wód oraz zrzutu ładunków zanieczyszczeń, (odpowiednio: 4,6 +

0,25 mln zł) oraz opłaty nie naliczone za pobór w wysokości ok. 21-35 mln zł.

Analiza zwrotu kosztów w tym sektorze została przeprowadzona na podstawie

formularza statystycznego RRW-10 (Sprawozdanie ze stanu ilościowego oraz utrzymania wód

i urządzeń melioracji wodnych) zawierającego dane za rok 2006. Ponieważ formularz ten

odnosi się do obszarów województw, konieczne było przeliczenie zawartych w nim informacji

na układ zlewniowy.

Na podstawie danych z formularza obliczona została finansowa stopa zwrotu kosztów, zaś

uwzględniając

obliczoną

wysokość

ekonomiczną stopę zwrotu kosztów.

kosztów

środowiskowych

określono

v.p

następnie

Finansowa stopa zwrotu kosztów za usługi wodne w rolnictwie w Polsce wyniosła

49,4%, natomiast ekonomiczna stopa zwrotu – 7,5%.

Zwrot kosztów w sektorze rolnictwa i leśnictwa jest stosunkowo niewielki. Wynika to

z faktu, iż usługi wodne w tym sektorze zwolnione są z opłat za korzystanie ze środowiska,

a ponadto użytkownicy nie ponoszą kosztów utrzymania infrastruktury. Wyjątkiem jest pobór

wód podziemnych na potrzeby nawodnień, jednak w Polsce występuje on niezmiernie rzadko.

.go

Zwrot kosztów usług wodnych w pozostałych formach korzystania z wód

Dla przeprowadzenia analizy zwrotu kosztów w pozostałych formach korzystania

z wód, czyli w tzw. usługach bezpośredniego oddziaływania na wodę, obok wymaganych

prawem UE sektorów: komunalnego, rolnictwa i przemysłu, biorąc jednocześnie pod uwagę

brak wytycznych dla wskazania konkretnych form korzystania, umocowanych prawem

unijnym, bądź krajowym, przyjęto jako trzy kolejne formy korzystania mogące znacząco

oddziaływać na wody

hydroenergetykę,

rcl

żeglugę,

zarządzanie ryzykiem powodziowym.

Zakłada się ponadto istnienie innych form korzystania z wód, takich jak rekreacyjny

połów ryb, wszelkiego rodzaju sporty wodne itd. Z pewnym uproszczeniem przyjmuje się,

że formy te nie oddziaływają znacząco na wody.

Hydroenergetyka

Wykorzystanie wody do produkcji energii elektrycznej jest w zasadzie wolne od opłat.

Formułując takie stwierdzenie pomijane są pewne koszty, tj. koszt uzyskania pozwolenia

wodnoprawnego na piętrzenie wód oraz przypadki obciążania użytkowników (dzierżawców)

opłatą za użytkowanie gruntów pokrytych wodą, w granicach zasięgu jazu. Nie są to jednak

klasyczne opłaty za piętrzenie czy wykorzystanie wody do celów hydroenergetycznych.

W polskim systemie prawnym brak jest opłat rekompensujących negatywne zjawiska

związane z wykorzystaniem wody do celów hydroenergetycznych (takich jak: utrudniona

migracja ryb, obniżenie zawartości tlenu).

W zakresie hydroenergetyki, stopa zwrotu może być liczona, ale osobno dla poszczególnych

obiektów służących tym celom. Prawidłowa kalkulacja wymaga uwzględnienia odpisów

amortyzacyjnych.

v.p

Zarządzenie ryzykiem powodziowym

W zakresie działań związanych z zarządzaniem ryzykiem powodziowym, w Polsce

nie istnieją żadne opłaty nakładane na potencjalnych beneficjentów (osoby, które

doświadczają zmniejszenia ryzyka). Zabezpieczenia przed powodzią dostarczane są przez

władze publiczne na zasadzie dóbr publicznych tzn. dostęp do nich jest nieograniczony,

a użytkowanie wolne jest od opłat. Nieodpłatne dostarczanie usług polegających na

zmniejszeniu ryzyka powodziowego nie oznacza automatycznie braku opłat za korzystanie ze

środowiska, jednak faktycznie czynności związane z ograniczaniem ryzyka powodziowego nie

podlegają opłatom za korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian.

.go

W związku z powyższym w zakresie zarządzania ryzykiem powodziowym dopóty dopóki

świadczenie to dostarczane będzie na zasadzie dóbr publicznych, liczenie stopy zwrotu nie

ma merytorycznego sensu.

Żegluga

Opłaty związane z żeglugą nakładane są w Polsce za: tkm ładunku (lub iloczyn miejsc

pasażerskich i km) oraz odrębnie za śluzowania. Zróżnicowanie stawek dotyczy

poszczególnych dróg wodnych, rodzaju ładunku, sposobu transportu. W przypadku

rcl

śluzowania zróżnicowanie dotyczy pory dnia. Przychody jednak są tak nikłe, iż nie można

mówić o jakimkolwiek zwrocie kosztów, nawet ograniczonym do kosztów operacyjnych.

Analiza opinii użytkowników dróg wodnych wskazuje, że podstawowym problemem jest

jakość szlaków, a nie obciążenie kosztami opłat. W sytuacji niskiego natężenia przewozów,

przychody z opłat są nikłe i nie wystarczają do utrzymania istniejących dróg, kłopotliwe jest

też wykazanie celowości wsparcia takich inwestycji ze środków publicznych.

Dla żeglugi obliczenia stóp zwrotu nie są możliwe nawet w przypadku zawężenia do stopy

finansowej. Przeszkodą formalną jest brak odpisów amortyzacyjnych (nie są naliczane),

kolejnym źródłem niedokładności jest brak metodyki alokacji korzyści na poszczególnych

beneficjentów w obiektach służących między innymi żegludze. Przyjmowanie arbitralnych

założeń może zmienić obliczenia o kilkaset procent. Takie szacunki nie mogą być przesłanką

do rewizji opłat wnoszonych przez beneficjentów.

Oszacowanie kosztów zasobowych i środowiskowych

RDW wymaga, oprócz obliczenia kosztów finansowych usług wodnych, oszacowania

kosztów środowiskowych i zasobowych.

Obliczenia zostały przeprowadzone dla obszaru całego kraju, dla poszczególnych obszarów

dorzeczy oraz obszarów działania RZGW, uwzględniając podział na regiony wodne.

v.p

Koszty zasobowe

Koszt zasobowy = koszt alternatywny = koszt utraconych korzyści. Koszty zasobowe czyli

koszty utraconych korzyści występują wtedy, gdy istnieje alternatywny sposób (sposoby)

wykorzystania danego dobra, wykluczający się z innymi. Koszt utraconych korzyści równy jest

korzyściom z najlepszego alternatywnego wykorzystania danego dobra (zasobu).

Obliczanie kosztów zasobowych odbywało się w 2 krokach

określenie ilościowego deficytu zasobów wodnych w danej jednostce

obliczeniowej (jednostką tą może być: cały kraj, dorzecze, obszar RZGW),

przypisanie konkretnej wartości jednostkowej do korzyści utraconych w wyniku

.go

zidentyfikowanego deficytu wody (w zł/m3 deficytu wody rocznie).

Przypisanie wartości zerowej do kosztów zasobowych w Polsce jest rezultatem

przeprowadzonych analiz, ale jednocześnie wynika z pewnych założeń przyjętych

z konieczności wywołanej brakiem odpowiedniego mechanizmu gromadzenia informacji.

W przypadku pojawienia się możliwości pozyskania nowych, niedostępnych dotychczas

informacji w tym zakresie będzie możliwe kolejne oszacowanie tych kosztów. Na chwilę

obecną

rcl

brak jest w Polsce mechanizmu rejestrującego niezaspokojony popyt na wodę

w sektorze przemysłowym,

brak jest informacji o faktycznych deficytach zasobów wodnych, rozumianych jako

odmowa/ ograniczenie pozwolenia wodno prawnego na pobór wód,

wszystkie potrzeby związane z wykorzystaniem wód jako surowca są zaspokajane

kosztem jakości wód powierzchniowych (poprzez obniżenie przepływu poniżej

przepływu nienaruszalnego) lub kosztem przyszłych pokoleń (trwałe zmniejszenie

zasobów wód podziemnych),

niekorzyści związane z obniżeniem przepływów poniżej poziomu nienaruszalnego

zostały wycenione w kosztach środowiskowych,

istnieją poważne problemy metodologiczne z wyceną niekorzyści przyszłych

pokoleń (obecnie przyjęto wartość równą 0),

przyjęcie założenia zaspokajania wszystkich bieżących potrzeb prowadzi do braku

alternatywnych kosztów wykorzystania wód traktowanych jako surowiec,

alternatywne wykorzystanie wód w innych celach (np. do rekreacji) ujęte zostało

w szacunku kosztów środowiskowych.

v.p

Koszty środowiskowe

Koszt środowiskowy - pieniężna wartość niekorzyści spowodowanych w środowisku

(wodnym) przez użytkowników. Niekorzyści te związane są ze spadkiem wszystkich rodzajów

użyteczności środowiska wodnego na skutek obniżenia jego jakości. Z uwagi na wiele

użyteczności środowiska wodnego (np.: surowiec, miejsce rekreacji, środek transportu,

podtrzymanie ekosystemów) niekorzyści mogą mieć charakter rynkowy (posiadać ceny) lub

nierynkowy.

Obliczenia przeprowadzono na podstawie badań A. Markowskiej z roku 2003.

Prowadzone były one metodą wyceny warunkowej, czyli określają przeciętną skłonność

jakości

wód

jest

.go

zapłacenia za poprawę jakości wód. Zadeklarowana gotowość do płacenia na rzecz poprawy

utożsamiana

wartością

utraconych

korzyści

wynikających

z nieprawidłowego stanu zasobów wodnych. W roku 2007 opracowano metodę aktualizacji

wyników w oparciu o zmianę podstawowych parametrów socjoekonomicznych oraz postępu

prac w zakresie poprawy jakości wód.

W tabeli zostały przedstawione wyniki obliczeń kosztów środowiskowych dla roku

2006.

rcl

Tabela 10. Wyniki oszacowania kosztów środowiskowych dla roku 2006

OBSZAR

OGÓŁEM POLSKA

Ogółem, bez Bałtyku

Ogółem z Bałtykiem

mln zł/rok

6693,80

14844,12

Alokacji kosztów środowiskowych pomiędzy poszczególne sektory działalności,

dokonano poprzez podział odpowiedzialności wg struktury zanieczyszczeń zrzucanych przez

poszczególne sektory (tab. 11).

Tabela 11. Podział odpowiedzialności za koszty środowiskowe w roku 2006

OBSZAR

OGÓŁEM POLSKA

Gospodarka

komunalna

70,1%

Przemysł

Rolnictwo

5,0%

24,9%

Wysoki udział sektora komunalnego w kosztach środowiskowych generowany jest

poprzez częściowe ujmowanie ładunków zanieczyszczeń odprowadzanych z przemysłu,

pomijanie specyficznych zanieczyszczeń również z tego sektora z uwagi na brak danych

statystycznych w tym zakresie, stanowiących źródło danych wejściowych do analiz oraz

w wyniku zastosowania znacznych uogólnień algorytmów wyliczania ładunku netto

pochodzących z rolnictwa.

Mimo powyższego, należy stwierdzić, iż udział sektora komunalnego w kosztach

rcl

.go

kosztów.

v.p

środowiskowych w Polsce jest na tyle istotny, że jest to z pewnością główne źródło tych

v.p

10. Podsumowanie programów działań zapisanych

w Programie wodno – środowiskowym kraju

W programie wodno-środowiskowym kraju zostały zebrane wyłącznie działania,

zmierzające do utrzymania lub poprawy stanu wód, a których rozpoczęcie realizacji powinno

nastąpić najpóźniej do 22 grudnia 2012 r.

W opracowanym po raz pierwszy dokumencie, działania których wykonanie pozwoli

osiągnąć cele środowiskowe w terminie do 2015 r. wynikają wprost z innych przyjętych już

programów lub planów, tak więc będą one realizowane zgodnie z ich wewnętrznymi

.go

harmonogramami, nie generując przy tym żadnych dodatkowych kosztów dla budżetu

Państwa. Przykładem mogą być tu działania wynikające wprost z Krajowego Programu

Oczyszczania Ścieków Komunalnych, zawierającego między innymi informacje o nakładach

na inwestycje planowane do poniesienia w najbliższych latach, a których realizacja jest

niezbędna w celu wypełnienia przez Polskę zobowiązań Traktatu Akcesyjnego w obszarze

„Środowisko”. Kolejnym przykładem działań ujętych w pierwszym PWŚK, a wynikających

bezpośrednio z innych zatwierdzonych przez stosowne organy dokumentów są działania

z krajowego i wojewódzkich programów zwiększania lesistości. Szczegółowe informacje dot.

rcl

sposobu doboru działań w PWŚK a podsumowanych w PGW zostało przedstawione poniżej.

Działania wymienione w PWŚK dla poszczególnych SCWP i JCWPd, uwzględniają podział na

działania podstawowe i uzupełniające, zgodnie z art. 113a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. –

Prawo wodne, w zależności od wyników oceny zagrożenia nieosiągnięcia celów

środowiskowych. Zaproponowane programy dla poszczególnych SCWP stanowią zbiór

efektywnych, skutecznych i realnych do wykonania działań. Tak opracowane programy

zagregowano następnie dla wszystkich obszarów dorzeczy wyznaczonych w Polsce.

Reasumując, celem PWŚK jest przedstawienie zestawień działań, których wypełnienie

w określonym czasie pozwoli uzyskać efekty w postaci lepszego stanu wód. Analiza

możliwości technicznych, finansowych oraz czasowych wykazała, iż niektóre z części wód nie

osiągną do 2015 r. założonych celów środowiskowych. Przepisy ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.

– Prawo wodne i RDW dopuszczają takie „odstępstwo” w formie przedłużenia terminów lub

ustalenia mniej rygorystycznych celów. Wszystkie tego typu przypadki należy opisać

i uzasadnić. Ustalenia zawarte w PWŚK powinny zostać przeniesione do innych dokumentów

szczebla krajowego i regionalnego, poprzez uwzględnienie ich zapisów w strategiach,

programach operacyjnych i rozwojowych, planach zagospodarowania przestrzennego

oraz studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a także

w planach i programach tematycznych związanych w sposób bezpośredni bądź pośredni

z gospodarką wodną. Taka sytuacja powinna umożliwić pełne wdrożenie zaplanowanych

działań.

PWŚK uwzględnia wymagania RDW, w tym podział działań na działania podstawowe

v.p

i działania uzupełniające. Działania podstawowe skierowane są do realizacji niemal we

wszystkich częściach wód (tam gdzie jest to wymagane na podstawie wyników analiz

sporządzonych na podstawie art. 5 RDW), na terenie całego kraju. W ramach działań

podstawowych zastosowano podział na dwie grupy, tj. działania podstawowe grupy A i B.

Działania podstawowe grupy A wynikają z

Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych,

Programu wyposażenia aglomeracji poniżej 2000 RLM w oczyszczalnie ścieków

i systemy kanalizacji zbiorczej,

Programu wyposażenia zakładów przemysłu rolno-spożywczego o wielkości nie

.go

mniejszej niż 4000 RLM odprowadzających ścieki bezpośrednio do wód

w urządzenia zapewniające wymagane przez polskie prawo standardy ochrony

wód,

programów przyjętych dla obszarów wrażliwych na zanieczyszczenia pochodzenia

rolniczego,

działań zapobiegających zanieczyszczeniu wód substancjami zanieczyszczającymi

lub grupami substancji zanieczyszczających, stanowiących poważne zagrożenie dla

rcl

środowiska wodnego lub za jego pośrednictwem środowiska przyrodniczego.

Działania podstawowe grupy B obejmują

działania dla silnie zmienionych i sztucznych części wód pozwalające na

osiągnięcie przez te części wód dobrego potencjału,

działania wymagane na mocy części A załącznika VI RDW (działania wymagane

w pozostałych dyrektywach),

zestawienie pozostałych działań podstawowych wymagane na mocy art. 11 ust. 3

RDW.

Działania podstawowe wynikają z przepisów aktów prawa krajowego oraz

wspólnotowego w zakresie ochrony i przywracania właściwego stanu wód oraz ekosystemów

od wód zależnych, czyli pozwalają na wypełnienie zobowiązań następujących dyrektyw

zdefiniowanych w załączniku VI część A (zgodnie z art. 11 pkt 3a RDW)

dyrektywa Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania

ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40; Dz. Urz. UE Polskie

wydanie specjalne rozdz. 15, t. 2, str. 26),

dyrektywa Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotycząca ochrony wód

przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego

(Dz. Urz. WE L 375 z 31.12.1991, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne

rozdz. 15, t. 2, str. 68),

dyrektywa 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r.

v.p

dotycząca zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylająca dyrektywę

76/160/EWG (Dz. Urz. UE L 64 z 04.03.2006, str. 37),

dyrektywa Rady 98/83/WE z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie jakości wody

przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. WE L 330 z 05.12.1998, str. 32;

Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 4, str. 9),

dyrektywa Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie ochrony

środowiska, w szczególności gleby, w przypadku wykorzystywania osadów

ściekowych w rolnictwie (DZ. Urz. WE L 181 z 04.07.1986, str. 6; Dz. Urz. UE

Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 1, str. 265),

.go

dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk

przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992, str. 7;

Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 2, str. 102, z późn. zm.),

dyrektywa

2009/147/WE

Parlamentu

Europejskiego

Rady

dnia

30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (wersja ujednolicona)

(Dz. Urz. UE L 20 z 26.01.2010, str. 7),

dyrektywa Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotycząca wprowadzania do

obrotu środków ochrony roślin (Dz. Urz. WE L z 19.08.1991, str. 1; Dz. Urz. UE

rcl

Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 11, str. 332),

dyrektywa Rady 96/82/WE z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie kontroli

niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi

(Dz. Urz. WE L 10 z 14.01.1997, str. 13; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne

rozdz. 5, t. 2, str. 410),

dyrektywa 2008/1/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 stycznia 2008 r.

dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz. Urz.

UE L 24 z 29.01.2008, str. 8),

dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków

wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko

naturalne (Dz. Urz. WE L 175 z 05.07.1985, str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie

wydanie specjalne rozdz. 15. t. 1, str. 248),

dyrektywa Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 r. zmieniająca dyrektywę

85/337/EWG w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre publiczne

i prywatne przedsięwzięcia na środowisko (Dz. Urz. WE L 73 z 14.03.1997, str. 5;

Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 3, str. 151),

dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r.

w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca

dyrektywę 90/313/EWG (Dz. Urz. UE L 41 z 14.02.2003, str. 26; Dz. Urz. UE Polskie

wydanie specjalne rozdz. 15, t. 7, str. 375).

W PWŚK zawarto również działania, wynikające z przepisów następujących dyrektyw

2004/35/WE

Parlamentu

Europejskiego

Rady

dnia

v.p

dyrektywa

21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do

zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu

(Dz. Urz. UE L 143 z 30.04.2004, str. 56; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne

rozdz. 15, t. 8, str. 357),

dyrektywa 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia

2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem

i pogorszeniem ich stanu (Dz. Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 19).

.go

Zadania wynikające z realizacji przepisów dyrektywy 91/271/EWG obejmują realizację

inwestycji związanych z wdrażaniem zapisów KPOŚK, Programu wyposażenia aglomeracji

poniżej 2000 RLM w oczyszczalnie ścieków i systemy kanalizacji zbiorczej oraz Programu

wyposażenia zakładów przemysłu rolno - spożywczego o wielkości nie mniejszej niż 4000

RLM, odprowadzających ścieki bezpośrednio do wód, w urządzenia zapewniające wymagane

przez polskie prawo standardy ochrony wód. Działania zidentyfikowane dla SCWP dotyczą

budowy, rozbudowy bądź modernizacji obiektów oczyszczalni ścieków oraz budowy bądź

modernizacji systemów kanalizacyjnych, dążących dla zapewnienia prawidłowego zbierania

rcl

i oczyszczania ścieków komunalnych oraz ścieków przemysłowych biologicznie rozkładalnych

z niektórych dziedzin przemysłu, które nie są odprowadzane do oczyszczalni komunalnych,

w celu redukcji ładunków zanieczyszczeń odprowadzanych do środowiska. Wszystkie zadania

w tym zakresie mają ściśle określony termin wdrożenia wynikający ze stanowiska

negocjacyjnego Polski w obszarze „Środowisko”.

Dyrektywa 91/676/EWG wskazuje jako konieczne do realizacji, w celu ochrony wód

przed zanieczyszczeniami pochodzenia rolniczego, programy opracowane dla obszarów

wyznaczonych jako szczególnie narażone na zanieczyszczenia związkami azotu ze źródeł

rolniczych. W PWŚK zostały wskazane do realizacji zadania pochodzące ze wspomnianych

programów działań tam gdzie zostały one ustalone, natomiast na pozostałych obszarach

w ramach określenia działań uzupełniających, pozwalających na osiągnięcie przez wody

założonych celów, zostały wskazane działania polegające na ograniczeniu odpływu związków

azotu do wód z powierzchni użytkowanych rolniczo, głównie poprzez: prowadzenie

monitoringu wód, wspieranie rolnictwa ekologicznego i rolnictwa zrównoważonego oraz

prowadzenie właściwej techniki gospodarowania w zakresie uprawy roślin i hodowli

zwierząt, ograniczającej straty związków azotowych do wód, np.:, przechowywanie nawozów

naturalnych w odpowiednich warunkach.

Z dyrektywy 2006/7/WE przeniesiono do PWŚK zadania mające na celu

kontrolowanie wody w kąpieliskach, zarządzanie jakością tej wody oraz udostępnianie

społeczeństwu tych informacji. Wdrożenie powyższych wymagań nastąpi poprzez wskazanie

v.p

jako koniecznych do realizacji działań typu: objęcie nadzorem sanitarnym wody w kąpielisku

i wykonywanie oceny jakości wody oraz informowanie mieszkańców o jakości wody

w kąpielisku. Należy zaznaczyć, iż wszelkie działania polegające na ograniczaniu zrzutów

substancji zanieczyszczających z poszczególnych sektorów (komunalny, przemysłowy,

rolnictwo) będą miały pozytywny wpływ na poprawę stanu wody w kąpieliskach.

Dyrektywa 98/83/WE wskazała konieczność realizacji działań mających na celu

spełnianie przez wody wykorzystywane do zaopatrzenia ludności, odpowiednich norm

jakościowych. Działania te zostały przetransponowane do PWŚK poprzez następujące zapisy

opracowanie oceny jakości wody przeznaczonej do spożycia; informowanie mieszkańców

.go

o jakości wody przeznaczonej do spożycia. Ponadto, tak jak w przypadku dyrektywy

2006/7/WE, wszelkie działania ograniczające zanieczyszczenie wód ze źródeł punktowych

i rozproszonych będą realizować cele niniejszej dyrektywy.

Dyrektywa 86/278/EWG ma na celu niedopuszczenie do negatywnego oddziaływania

stosowanych w państwach członkowskich osadów ściekowych na środowisko naturalne oraz

na ludzi i zwierzęta. Realizacja założeń tej dyrektywy została zapewniona poprzez

umieszczenie w PWŚK zadania: zagospodarowanie osadów ściekowych. Obowiązek ten

regulowany jest również poprzez krajowe akty prawne, tj. przez rozporządzenie Ministra

rcl

Środowiska z dnia 13 lipca 2010 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr

137, poz. 924) oraz przez rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r.

w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi

oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137,

poz. 984, z późn. zm.).

Dyrektywa 92/43/EWG wskazuje na konieczność stworzenia spójnej Europejskiej Sieci

Ekologicznej specjalnych obszarów ochrony siedlisk naturalnych i siedlisk gatunków, która

pozwoli zachować te siedliska w odpowiednim dla nich stanie lub odtworzyć właściwe

warunki dla uzyskania takiego stanu. Dyrektywa ta wskazuje również wymogi związane

z realizacją inwestycji na obszarach Natura 2000.

Polska jako państwo członkowskie stworzyła listę potencjalnych obszarów ochrony siedlisk

i przekazała do Komisji Europejskiej. W PWŚK zostały uwzględnione odpowiednie działania

zmierzające do utrzymania siedlisk we właściwym stanie, w zakresie zagadnień

uzależnionych od stanu wód. Główne działania stanowiące w PWŚK element zapewniający

wdrażanie tejże dyrektywy to: ochrona, zachowanie i przywracanie biotopów i naturalnych

siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory; opracowanie i wdrożenie planu ochrony

obszaru prawnie chronionego; ochrona, zachowanie ekosystemów od wód zależnych zgodnie

z planami ochrony obszarów prawnie chronionych; kompleksowa ochrona układu

hydrologicznego poprzez ochronę źródlisk i zapobieganie erozji; tworzenie korytarzy

ekologicznych i stref buforowych.

Dyrektywa 79/409/EWG dotyczy ochrony wszystkich gatunków ptaków naturalnie

v.p

występujących w stanie dzikim na europejskim terytorium państw członkowskich. Zadania

związane z wdrażaniem dyrektywy skierowane są na ochronę, gospodarowanie

i regulowanie liczebności tych gatunków. Działania przewidziane w PWŚK dotyczą

prawidłowego gospodarowania na wyznaczonych obszarach Natura 2000, do której należą

obszary wytyczone zgodnie z przepisami dyrektywy 79/409/EWG. Zadania przewidziane do

wdrożenia na obszarach ochrony gatunkowej są tożsame z działaniami wdrażanymi na

obszarach

siedliskowych,

oczywiście

uwzględnieniem

rozpatrywanego obszaru.

cech

charakterystycznych

Dyrektywa 91/414/EWG (zmieniona dyrektywami: 2005/25/WE, 2006/75/WE,

.go

2008/69/WE, 2009/82/WE, 2009/116/WE oraz 2009/117/WE) ustanawia w państwach

członkowskich jednolite zasady dopuszczania do obrotu środków ochrony roślin oraz

dopuszczania przez KE substancji aktywnych do stosowania w środkach ochrony roślin.

W Polsce zagadnienia dotyczące wprowadzania środków ochrony roślin do obrotu reguluje

ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849, z późn.

zm.) implementująca przepisy przedmiotowej dyrektywy. Aktem wykonawczym do ww.

ustawy jest rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 maja 2005 r.

w sprawie zakresu badań, informacji i danych dotyczących środka ochrony roślin i substancji

rcl

aktywnej oraz zasad sporządzania ich oceny (Dz. U. Nr 100, poz. 839, z późn. zm.), które

określa zakres dokumentacji wymaganej do uzyskania zezwolenia na dopuszczenie środka

ochrony roślin do obrotu. Proponowane działanie wynikające i pozwalające na spełnienie

celów dyrektywy 91/414/EWG to przede wszystkim: obowiązek stosowania środków ochrony

roślin, dopuszczonych do obrotu zgodnie z ustawą z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin.

Dyrektywa 96/82/WE wskazuje na konieczność eliminowania lub zmniejszenia

skutków dla środowiska z tytułu nadzwyczajnych zagrożeń, a także doskonalenie istniejącego

systemu ratowniczego na wypadek zaistnienia awarii i klęsk żywiołowych. Jak zapisano

w Polityce Ekologicznej Państwa do roku 2025 należy osiągnąć taki stan, aby awaryjność

przemysłowych instalacji niebezpiecznych oraz środków transportowych (rurociągów,

samochodów, wagonów kolejowych, statków) nie przekraczała średnich wskaźników dla

państw OECD. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska obok

podstawowych definicji i przepisów ogólnych w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania

i ograniczania skutków poważnych awarii przemysłowych określa również obowiązki

prowadzącego zakład stwarzający zagrożenie wystąpienia awarii przemysłowej, obowiązki

organów administracji związane z awarią przemysłową oraz współpracę międzynarodową

w tym samym zakresie pomiędzy różnymi instytucjami. Proponowane działania pozwalające

na spełnienie celów dyrektywy 96/82/WE to przede wszystkim: opracowanie programu

zapobiegania poważnym awariom przez zakłady o zwiększonym bądź dużym ryzyku;

opracowanie

wewnętrznego

i zewnętrznego

planu

operacyjno-ratowniczego

przez

odpowiedzialne służby; opracowanie planów operacyjno-ratowniczych dla wszystkich gmin,

v.p

w których znajdują się obiekty niebezpieczne; opracowanie wojewódzkich planów

zarządzania ryzykiem dla wszystkich województw oraz planów powiatowych dla tych

powiatów, na terenie których znajduje się więcej niż 5 obiektów niebezpiecznych;

zorganizowanie na szczeblu centralnym systemu analizy doświadczeń z przebiegu

zaistniałych awarii i przebiegu akcji ratowniczych; prowadzenie krajowego rejestru obiektów

niebezpiecznych; opracowanie programu informowania społeczeństwa o nadzwyczajnych

zagrożeniach środowiska i edukacji w tym zakresie, obejmującego działania na szczeblu

lokalnym, regionalnym i centralnym; prace legislacyjne w analizowanym zakresie.

Dyrektywa 2008/1/WE dotyczy zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich

.go

kontroli (IPPC). Uchyla ona dyrektywę 96/61/WE, której przepisy zostały transponowane do

polskiego prawa ustawą 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska oraz poprzez akty

wykonawcze do tej ustawy. Dyrektywa 2008/1/WE stanowi, że wszystkie istniejące

instalacje, których funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w nich

działalności, mogą powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów

przyrodniczych albo środowiska, powinny uzyskać pozwolenie zintegrowane, natomiast

wszystkie nowe instalacje muszą uzyskać pozwolenie zintegrowane przed uruchomieniem.

Proponowane działania wynikające i pozwalające na spełnienie celów dyrektywy 2008/1/WE

rcl

to przede wszystkim: uzyskanie pozwolenia zintegrowanego w celu zapobiegania

zanieczyszczeniom i ich kontroli przez zakłady prowadzące rodzaje działalności wymienione

w rozporządzeniu

w sprawie

rodzajów

instalacji

mogących

powodować

znaczne

zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości;

kontrola przestrzegania warunków w zakresie dopuszczalnych wartości emisji substancji

zanieczyszczających środowisko; wydanie rozporządzenia Ministra Środowiska „w sprawie

minimalnych wymagań wynikających z najlepszej dostępnej techniki, jakie muszą spełniać

instalacje”.

Dyrektywa 97/11/WE zmieniająca dyrektywę 85/337/EWG w sprawie oceny wpływu

skutków wywieranych przez niektóre publiczne i prywatne przedsięwzięcia na środowisko

naturalne (Dz. Urz. WE L 73 z 14.03.1997, str. 5; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz.

15, t. 3 str. 151), w polskim prawie ma umocowanie w ustawie z dnia 3 października 2008 r.

o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn.

zm.), która wprowadza procedurę administracyjną – postępowanie w sprawie oceny

oddziaływania na środowisko (OOŚ). Postępowanie to wszczyna się dla przedsięwzięć

mogących znacząco, bądź mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko lub

obszar Natura 2000. Ponadto procedura, określona ww. ustawą przewiduje proces

strategicznej oceny na środowisko dla projektów, m.in. dla programów w dziedzinie

gospodarki wodnej, który nie jest regulowany przepisami dyrektywy 97/11/WE. Proces OOŚ

obejmuje wielokierunkową i kompleksową analizę stanu środowiska oraz wskazuje

v.p

potencjalne pozytywne jak i negatywne oddziaływania na poszczególne komponenty

środowiska.

Dyrektywa 2003/4/WE określa konieczność udostępniania informacji o stanie wód,

powietrza, gleby, przyrody itp., jak również informacji o działaniach lub środkach

wpływających na środowisko lub zmierzających do jego ochrony, włączając podejmowane

środki administracyjne oraz programy działania. Dyrektywa zobowiązuje państwa

członkowskie do wdrożenia ustaw, rozporządzeń i zarządzeń mających na celu umożliwienie

społeczeństwu dostępu do informacji o środowisku będących w posiadaniu władz

publicznych. Zaproponowane działania wpisane do PWŚK realizujące obowiązki nałożone

.go

dyrektywą 2003/4/WE to: prowadzenie bazy danych o środowisku i udostępnianie informacji

przez Państwową Inspekcję Ochrony Środowiska; publiczne udostępnianie informacji

w zakresie planów ochrony środowiska i planów gospodarki odpadami; informowanie

mieszkańców o jakości wody przeznaczonej do spożycia; informowanie mieszkańców

o jakości wody w kąpielisku; przestrzeganie trybu postępowania w sprawach ocen

oddziaływania na środowisko.

Dyrektywa 2004/35/WE została zaimplementowana do polskiego prawa ustawą

z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U.

rcl

Nr 75, poz. 493, z późn. zm.). Ustawa określa zasady odpowiedzialności za zapobieganie

szkodom w środowisku i naprawę szkód w środowisku. Przepisy ustawy stosuje się do

zagrożenia szkodą w środowisku wywołaną emisją rozproszoną, pochodzącą z wielu źródeł,

gdy jest możliwe ustalenie związku przyczynowego między bezpośrednim zagrożeniem

szkodą w środowisku lub szkodą w środowisku, a działalnością podmiotu korzystającego ze

środowiska. Proponowane działania wynikające i pozwalające na spełnienie celów dyrektywy

2004/35/WE to: prowadzenie rejestru szkód w środowisku; prowadzenie działań

naprawczych i kompensacyjnych w przypadku powstania szkody w środowisku.

Dyrektywa 2006/118/WE określa kryteria oceny i stanu chemicznego wód

podziemnych, a w szczególności normy jakości wód podziemnych. Dyrektywa reguluje

sposób

monitoringu

wód

podziemnych,

określa

sposób

identyfikacji

znaczących

i utrzymujących się trendów wzrostowych zanieczyszczeń oraz inicjowanie działań mających

na celu odwrócenie tych trendów. Określone są również środki zapobiegania wprowadzaniu

zanieczyszczeń do wód podziemnych lub ich ograniczenia. Niniejsza dyrektywa została

częściowo przetransponowana do prawodawstwa polskiego za pomocą rozporządzenia w

sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych. Działania zidentyfikowane jako

zapewniające wdrożenie niniejszej dyrektywy to przede wszystkim: określenie dodatkowych

punktów monitoringu jakości wód podziemnych; odizolowanie ognisk zanieczyszczeń;

monitoring diagnostyczny dla potencjalnych ognisk zanieczyszczeń; systematyczna

rekultywacja i rewitalizacja terenów użytkowanych wcześniej jako składowiska; uzupełnienie

monitoringu

dla

eksploatowanych,

Poz. 560

wyłączonych

eksploatacji,

rekultywowanych

v.p

i zamkniętych składowisk odpadów oraz innych instalacji unieszkodliwiania odpadów

komunalnych.

Oprócz powyższych działań wynikających z realizacji dyrektyw wskazanych

w załączniku VI A RDW, uwzględnione zostały działania podstawowe wymagane art. 11 pkt 3

(b-l) RDW, realizujące cele wymienione w RDW, w tym

działania służące spełnieniu wymogów art. 9, służące wdrożeniu zasady zwrotu

kosztów usług wodnych (art. 11 pkt 3b RDW), zidentyfikowane jako: analiza

polityki opłat za wodę i ścieki; wprowadzenie koniecznych, wynikających z analizy,

.go

zmian w polityce opłat za wodę i ścieki; analiza opłat i koncesji za korzystanie

z zasobów wodnych; analiza zwolnień z opłat za korzystanie z zasobów wodnych,

działania służące propagowaniu skutecznego i zrównoważonego korzystania

z wody w celu niedopuszczenia do zagrożenia realizacji celów określonych w art. 4

(art. 11 pkt 3c RDW), zidentyfikowane jako: skuteczne wprowadzenie programu

racjonalizacji zużycia wody w zakładach przemysłowych; propagowanie idei

zrównoważonego rozwoju i upowszechnienie informacji o podejmowanych

działaniach, akcjach, kampaniach na rzecz aktywnej ochrony środowiska,

służące

spełnieniu

wymogów

art. 7,

rcl

działania

włącznie ze

środkami

zabezpieczenia jakości wody w celu zredukowania poziomu uzdatniania

wymaganego przy produkcji wody do picia (art. 11 pkt 3d RDW), zidentyfikowane

jako: opracowanie warunków korzystania z wód regionu; opracowanie warunków

korzystania z wód zlewni; opracowanie warunków korzystania z wód zlewni dla

obszaru o podwyższonych celach środowiskowych,

działania służące kontroli poboru wody słodkiej powierzchniowej i podziemnej

oraz retencja wody słodkiej powierzchniowej, w tym wykazy poborów wód

i wymagane uprawnienia dla poboru i retencji (art. 11 pkt 3e RDW),

zidentyfikowane jako: weryfikacja pozwoleń wodnoprawnych na pobór wód,

zwłaszcza na terenach o znacznym rozdysponowaniu wód zasobów wodnych;

wprowadzenie ograniczeń w zużyciu wód na cele inne niż socjalno-bytowe,

produkcji żywności i artykułów farmaceutycznych; weryfikacja zapisów instrukcji

gospodarowania wodą,

działania służące ograniczeniu zanieczyszczeń, łącznie z wymogiem uprzedniego

uzyskania zezwolenia na sztuczne zasilanie lub uzupełnianie części wód

podziemnych (art. 11 pkt 3f RDW),

działania służące kontroli zrzutów ze źródeł punktowych mogących przyczynić się

do zanieczyszczenia (art. 11 pkt 3g RDW), zidentyfikowane jako: działania

wynikające z konieczności porządkowania systemu gospodarki ściekowej, np.

prowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni

v.p

ścieków i wdrożenie harmonogramu wywozu nieczystości płynnych i osadów

ściekowych z przydomowych oczyszczalni; kontrola przestrzegania harmonogramu

wywozu ścieków; kontrola przestrzegania warunków w zakresie dopuszczalnych

wartości emisji substancji zanieczyszczających środowisko,

działania służące zapobieganiu lub kontroli wprowadzania zanieczyszczeń ze

źródeł rozproszonych (art. 11 pkt 3h RDW), zidentyfikowane jako: stosowanie

środków ochrony roślin dopuszczonych do obrotu; uzyskania pozwolenia

zintegrowanego w celu zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli przez

zakłady prowadzące rodzaje działalności wymienione w rozporządzeniu w sprawie

instalacji

mogących

powodować

znaczne

zanieczyszczenie

.go

rodzajów

poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości; kontrola

przestrzegania warunków w zakresie dopuszczalnych wartości emisji substancji

zanieczyszczających środowisko; prowadzenie rejestru szkód w środowisku;

prowadzenie działań naprawczych i kompensacyjnych w przypadku powstania

szkody w środowisku; opracowanie wewnętrznego i zewnętrznego planu

operacyjno-ratowniczego przez odpowiedzialne służby,

działania służące kontroli nad innymi znaczącymi niekorzystnymi oddziaływaniami

rcl

na stan wody, a w szczególności oddziaływania hydromorfologiczne (art. 11 pkt 3i

RDW)

przeprowadzenie

kontroli

gospodarowania

wodami

zakresie

posiadanych pozwoleń oraz kontrole interwencyjne,

działania służące zakazom bezpośredniego zrzucania zanieczyszczeń do wód

podziemnych (art. 11 pkt 3j RDW): zakaz wprowadzania ścieków do wód,

działania

służące

eliminowaniu

zanieczyszczenia

wód

powierzchniowych

substancjami określonymi w wykazie substancji priorytetowych (art. 11 pkt 3k

RDW), zidentyfikowano jako: eliminacja zanieczyszczenia wód przez priorytetowe

substancje

niebezpieczne

(wykaz

dyrektywy

76/464/EWG),

poprzez

przeprowadzenie spisu zrzutów zawierających te substancje, ustalenie norm emisji

tych substancji w zrzutach do wód bądź urządzeń kanalizacyjnych, wydawanie

zezwoleń na odprowadzanie ścieków zawierających te substancje, opracowanie

programów

specjalnych

ograniczania

emisji

priorytetowych

substancji

niebezpiecznych; ograniczenie zanieczyszczeń wód substancjami niebezpiecznymi

(wykaz II dyrektywy 76/464/EWG), poprzez: przeprowadzenie spisu zrzutów

zawierających te substancje, ustalenie norm emisji tych substancji w zrzutach do

wód bądź urządzeń kanalizacyjnych, wydawanie zezwoleń na odprowadzanie

ścieków zawierających te substancje, opracowanie programów mających na celu

zmniejszenie zanieczyszczenia wody,

inne działania służące zapobieganiu stratom zanieczyszczeń z technicznych

v.p

instalacji oraz służących zapobieganiu i/lub redukcję przypadkowych wydarzeń

mogących zanieczyszczać wodę (art. 11 pkt 3l RDW), zidentyfikowanych jako

przeprowadzenie przez WIOŚ działań kontrolnych w zakresie wdrażania dyrektywy

2006/11/WE

sprawie

zanieczyszczenia

spowodowanego

niektórymi

substancjami niebezpiecznymi odprowadzanymi do środowiska wodnego oraz

dyrektywy

80/68/EWG

sprawie

ochrony

wód

gruntowych

przed

zanieczyszczeniem przez niektóre substancje niebezpieczne; opracowanie planów

operacyjno-ratowniczych dla wszystkich gmin, w których znajdują się obiekty

niebezpieczne; opracowanie wojewódzkich planów zarządzania ryzykiem dla

.go

wszystkich województw oraz planów powiatowych dla tych powiatów, na terenie

których znajduje się więcej niż 5 obiektów niebezpiecznych (z liczby ok. 1200

obiektów niebezpiecznych na terytorium kraju).

Drugi rodzaj działań wskazanych przez RDW oraz przetransponowanych do polskiego

prawodawstwa poprzez ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne to działania

uzupełniające, opracowane i wdrażane w uzupełnieniu do działań podstawowych dla

realizacji celów wskazanych w art. 4 RDW. Dyrektywa zawiera otwartą listę działań

rcl

uzupełniających w załączniku VI B, natomiast ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

w art. 113a ust. 3 wskazuje następujące działania tego typu

środki prawne, administracyjne i ekonomiczne niezbędne do zapewnienia

optymalnego wdrożenia przyjętych działań,

wynegocjowane porozumienia dotyczące korzystania ze środowiska,

działania na rzecz ograniczenia emisji,

zasady dobrej praktyki,

rekonstrukcję terenów podmokłych,

działania służące efektywnemu korzystaniu z wody i ponownemu jej

wykorzystaniu, między innymi promowanie technologii polegających na

efektywnym wykorzystaniu wody w przemyśle i wodooszczędnych technik

nawodnień,

przedsięwzięcia techniczne, badawcze, rozwojowe, demonstracyjne i edukacyjne.

Celem wypełnienia obowiązku opracowania PWŚK, wykonany został Katalog działań

zawierający zbiór działań, spośród których dokonywano wyboru w trakcie opracowywania

programów dla poszczególnych części wód. Katalog składa się z dwóch części, tj. z części

pierwszej, w której zawarto działania skierowane do wszystkich części wód bez względu na

status zagrożenia nieosiągnięciem celów środowiskowych (obowiązujące na terenie całego

kraju działania podstawowe) oraz z części drugiej, w której umieszczono działania wybierane

jako działania podstawowe (tam gdzie zostały one zaplanowane), bądź te same działania jako

v.p

działania uzupełniające, jeżeli zachodziła taka potrzeba, np. konieczność redukcji ładunku

azotu poprzez budowę oczyszczalni ścieków, nie objętej wcześniej KPOŚK.

Przy wyborze działań dla poszczególnych części wód kierowano się przede wszystkim

wynikami oceny ryzyka nieosiągnięcia przez wody dobrego stanu oraz identyfikacji

znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceną ich wpływu na stan wód, jak również

przepisami istniejących aktów prawnych, programów i dokumentów realizujących te zapisy,

w zakresie spełniania wymagań nałożonych na Polskę i wypełnienia zadań wskazanych

w aktach prawnych UE. Znaczącą rolę przy wyborze działań miały również wyniki konsultacji

społecznych istotnych problemów gospodarki wodnej. W efekcie doboru działań dla

.go

poszczególnych części wód, jak już wspomniano powyżej, działanie określone jako

podstawowe, w niektórych częściach wód może stanowić działanie uzupełniające

zmierzające do osiągnięcia założonych celów. Przeprowadzona weryfikacja oceny ryzyka

nieosiągnięcia celów środowiskowych po uwzględnieniu zaplanowanych i będących w trakcie

realizacji działań podstawowych, zwłaszcza działań związanych z realizacją przepisów

dyrektywy 91/271/EWG, pozwoliła na precyzyjne wskazanie odpowiednich działań

uzupełniających tam gdzie to rzeczywiście konieczne.

rcl

Opracowane programy działań dla części wód powierzchniowych, regionów wodnych

oraz obszarów dorzeczy ze względu na znaczne rozmiary nie zostały zamieszczone w części

tekstowej

PWŚK.

celu

przedstawienia

ich

sposób

czytelny,

przejrzysty

i nieskomplikowany, stworzono bazę danych Microsoft Office Access. Baza ta jest integralną

częścią PWŚK, zawiera zaproponowane działania wraz z podaniem kosztów i jednostki

odpowiedzialnej za realizację. Nieskomplikowana formuła programu pozwala na łatwe

i szybkie dotarcie do pożądanych informacji. Dzięki programowi Microsoft Office Access

możliwe jest generowanie raportów, których efektem będą programy działań w wybranym

układzie: dla scalonej części wód, regionu wodnego, obszaru dorzecza, ze wskazaniem

jednostki podziału administracyjnego kraju, zestawienie kosztów dla działań podstawowych

i uzupełniających oraz kosztów działań w danej kategorii.

Szacuje się, iż łączny koszt działań na obszarze dorzecza Dunaju wyniesie

ok. 180 tys. zł.

Komentarza wymaga podejście do sposobu oszacowania kosztów poszczególnych

działań zawartych w PWŚK. Przyjęto następujące założenia

koszty działań, których realizacja wynika z obowiązków statutowych jednostek

administracji państwowej i samorządowej przyjęto jako działania bezkosztowe,

koszty działań dot. inwestycji komercyjnych oszacowane zostały na podstawie

aktualnych, na dzień opracowania PWŚK, cen rynkowych,

koszty działań, które wynikają z realizacji innych planów i programów zostały

v.p

przyjęte bezpośrednio z tych dokumentów; w przypadku KPOŚK, koszty

niektórych działań wynoszą „0” zł; wynika to z faktu, iż niektóre aglomeracje

podłączone są do więcej niż jednej oczyszczalni ścieków; w tej sytuacji koszty

podane są ogółem dla aglomeracji, a nie rozdzielone na poszczególne

oczyszczalnie,

koszty działań wymagających pozyskania dodatkowych nakładów finansowych,

innych niż podstawowy budżet jednostki, zostały oszacowane bezpośrednio przez

jednostki odpowiedzialne za realizację określonych działań,

nie oszacowano kosztów związanych z działaniami dotyczącymi budowy

.go

przepławek w celu zapewnienia ciągłości rzek i potoków, z uwagi na fakt, iż

obszarem jednostkowym dla tych działań jest obszar SCWP - bez wskazania

szczegółowej lokalizacji i parametrów konkretnych inwestycji, co jest warunkiem

określenia kosztów,

w przypadku, gdy obszar objęty działaniem obejmował więcej niż jedną SCWP,

koszt związany z jego realizacją rozdzielony został pomiędzy SCWP zlokalizowane

w zasięgu działania.

programów

działań

dla

wód

powierzchniowych

rcl

Podsumowanie

rzecznych

i podziemnych uwzględniające informacje o kosztach ich realizacji, wraz ze źródłami

finansowania (ze szczególnym uwzględnieniem finansowania z budżetu państwa)

przedstawiono w tabeli nr 12 i 13. Koszty dla działań zaokrąglone zostały do setek zł.

W zakresie wód podziemnych przyjmuje się, że wszystkie działania wyznaczone dla

osiągnięcia dobrego stanu wód powierzchniowych będą miały wpływ na poprawę stanu

chemicznego i ilościowego wód podziemnych. W związku z tym dla JCWPd zaproponowano

działania podstawowe takie jak dla właściwych wód powierzchniowych.

Zamieszczone w tabeli nr 12 podsumowanie uwzględnia podział działań na

podstawowe i uzupełniające. Na obszarze dorzecza Dunaju koszty działań zaplanowanych do

realizacji wynikają głównie z konieczności porządkowania systemu gospodarki ściekowej oraz

działań związanych z ochroną, zachowaniem i przywracaniem biotopów i naturalnych siedlisk

przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (działania podstawowe z grupy B).

Dla wód podziemnych na obszarze dorzecza Dunaju nie przewiduje się programów

działań uzupełniających. Stan chemiczny i ilościowy jednolitych części wód podziemnych na

obszarze dorzecza określono jako dobry.

rcl

v.p

.go

nie dotyczy

0,0

179 500,0

0,0

nie dotyczy

budżet państwa **,zadania ustawowe organów administracji publicznej, Narodowy Fundusz Ochrony

Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, środki

gospodarstw domowych/rolnych, budżety JST, budżety operatorów, PROW (Program

rolnośrodowiskowy),MF EOG, NMF, SPPW, POIiŚ, RPO.

nie dotyczy

tożsame z działaniami dla SCWP

nie dotyczy

— 3806 —

* Wskazania podmiotów realizujących poszczególne działania zawiera załącznik do programu wodno-środowiskowego kraju

Ilość JCWPd

Koszty działań podstawowych

Koszty działań uzupełniających

Źródła finansowania

działań podstawowych

Źródła finansowania

działań uzupełniających

Obszar dorzecza Dunaju*

Tabela 13. Podsumowanie programów działań latach 2010-2015 na obszarze dorzecza Dunaju – wody podziemne

* Podmioty realizujące poszczególne działania znajdują się w bazie danych Microsoft Office Access stanowiącej załącznik do programu wodno-środowiskowego kraju.

** tj. 47 000 PLN w ramach wojewódzkich programów państwowego monitoringu środowiska, 100 000 PLN w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura

i Środowisko: projekt POIS.05.03.00-00-186/09 pn „Opracowanie planów zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 na obszarze Polski".

Źródła finansowania działań

uzupełniających

Źródła finansowania działań B

Ilość JCWP rzek

Ilość niezagrożonych JCWP

Ilość zagrożonych JCWP

Ilość JCWP podlegających DEROGACJOM

Koszty działań A

Koszty działań B

Koszty działań uzupełniających

Źródła finansowania działań A

Obszar dorzecza Dunaju*

Tabela 12. Podsumowanie programów działań w latach 2010-2015 na obszarze dorzecza Dunaju – wody powierzchniowe

charakterystyką

v.p

11. Wykaz pozostałych programów i planów wraz z krótką

Ustalenia PGW powinny znaleźć odzwierciedlenie w aktualizacjach dokumentów

planistycznych i programowych na poziomie krajowym i regionalnym. Obowiązek adaptacji

dotyczy przede wszystkim dokumentów powiązanych z procesem planowania tj. Krajowy

Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK).

Dokumentem nadrzędnym dla PGW jest Narodowa Strategia Gospodarowania

Wodami. Pośrednio powiązane dokumenty planistyczne i programowe, dotykające

.go

zagadnień gospodarowania wodami/ochrony zasobów wodnych w innych obszarach

środowiskowych czy innych sektorach działalności, powinny uwzględniać najważniejsze

kwestie planowania w gospodarce wodnej. Prezentowane poniżej dokumenty krajowe

i regionalne dotyczą przedmiotowych zagadnień i powinny być realizowane w zależności od

potrzeb przy jednoczesnym zachowaniu zasady zrównoważonego rozwoju.

Dokumenty planistyczne i programowe na poziomie krajowym w zależności od

stopnia zbieżności tematycznej, w mniejszym, bądź większym stopniu powinny uwzględniać

ustalenia Planu gospodarowania wodami. Aktualnie w niektórych pojawiają się jedynie

rcl

krótkie wzmianki o prowadzonych pracach planistycznych, inne natomiast w istotny sposób

dotykają tych tematów. Szereg dokumentów na tym szczeblu powstawał około 2005 roku,

więc kolejne aktualizacje tych programów w sposób bardziej szczegółowy powinny

uwzględniać założenia i cele planowania gospodarowania wodami.

Na poziomie regionalnym obserwowana jest podobna sytuacja. W poszczególnych

dokumentach pojawiają się wzmianki o prowadzonych pracach związanych z opracowaniem

PWŚK i PGW, inne natomiast, np. wojewódzkie programy ochrony środowiska uwzględniają

w sposób dość szczegółowy wykonane, czy planowane do wykonania zadania i prace w tym

zakresie, uwzględniając je w swoich harmonogramach i kosztorysach. Z czasem aktualizacje

poszczególnych dokumentów powinny zawierać coraz dokładniejsze informacje i elementy

wypracowane w ramach procesu planowania gospodarowania wodami. Dotychczas to

proces planowania gospodarowania wodami w dużym stopniu bazował na zapisach

dokumentów planistycznych i programowych szczebla regionalnego, z uwagi na potrzebę

uwzględnienia już zaplanowanych do realizacji polityk i programów, oczywiście jeżeli są one

zgodne z założeniami i celami RDW. Na tak powstałej bazie zaplanowano odpowiednie

zadania „dopełniające” dla uzyskania efektu celowego, które następnie będą musiały zostać

uwzględnione i przeniesione na poziom krajowy i regionalny do realizacji.

Zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne ustalenia PGW uwzględnia

v.p

się uwzględnia się w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, strategii rozwoju

województwa, w planach zagospodarowania przestrzennego województwa, studium

uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy oraz w miejscowych planach

zagospodarowania przestrzennego.

Wprowadzenie powyższego przepisu reguluje kwestie spójności powstających dokumentów

w tych dwóch płaszczyznach bezpośrednio i ściśle ze sobą powiązanych. Realnie taka zmiana

będzie odczuwalna dopiero po aktualizacji poszczególnych dokumentów związanych

z kształtowaniem gospodarki przestrzennej kraju.

.go

KRAJOWE DOKUMENTY O CHARAKTERZE PLANISTYCZNYM I ROZWOJOWYM

Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015

1. Tytuł dokumentu

Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015.

2. Zatwierdzenie

Dokument zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 roku.

3. Realizacja zapisów

rcl

2007 – 2015.

4. Tematyka

Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015 jest nadrzędnym dokumentem polityki rozwoju

społeczno – gospodarczego Polski. Wyznacza priorytetowe cele tej polityki i określa ich

realizację na przestrzeni kilkunastu lat. Dokument ten, stanowi podstawę do tworzenia

innych opracowań na szczeblu rządowym i samorządu terytorialnego oraz umożliwia

racjonalne wykorzystanie środków finansowych pozyskanych z Unii Europejskiej.

Głównym celem strategii jest zmniejszenie istniejącego dystansu rozwojowego Polski,

wobec krajów Unii, poprzez podniesienie poziomu i jakości życia swoich obywateli.

5. Wskazanie finansowania

środki krajowe w kwocie 11,9 mld EUR z

o budżetu państwa,

o budżetu jednostek samorządu terytorialnego,

o budżetu innych podmiotów sektora finansów publicznych,

o funduszy celowych,

o środki prywatnych podmiotów gospodarczych w kwocie 6,4 mld EUR,

publiczne środki wspólnotowe w kwocie 86 mld EUR z

o Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

o Europejskiego Funduszu Społecznego,

o Funduszu Spójności,

o Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

o Europejskiego

Funduszu

v.p

w kwocie 13,2 mld EUR, współfinansowanie w kwocie 3,9 mld EUR,

Rybackiego

kwocie

0,7

mld

EUR

współfinansowanie w kwocie 0,1 mld EUR,

pozostałe źródła finansowania z

o Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego,

o Norweskiego Obszaru Gospodarczego.

6. Działania przewidziane do realizacji

Założenia określają następujące priorytety Strategii

wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki w sektorze gospodarki

.go

wodnej realizacja powyższego założenia przejawia się poprzez modernizację

rybołówstwa i przetwórstwa rybnego,

poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej,

wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości,

budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa,

rozwój obszarów wiejskich,

rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej.

rcl

Narodowy Plan Rozwoju 2007 – 2013

1. Tytuł dokumentu

„Narodowy Plan Rozwoju 2007 – 2013”.

2. Zatwierdzenie

Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 6 września 2005 r.

3. Realizacja zapisów

2007 – 2013.

4. Tematyka

Narodowy Plan Rozwoju jest kompleksowym programem rozwoju społecznego

i koncepcją modernizacji polskiej gospodarki. NPR ma za zadanie ukierunkować

i ustabilizować działanie instytucji publicznych i społecznych, sprzyjać realizowaniu interesów

różnych grup ludności. W ten sposób stanie się narzędziem programowania i koordynowania

działań podmiotów publicznych, prywatnych i społecznych. Dla osiągnięcia celów

rozwojowych określonych w NPR planowane jest podjęcie działań równocześnie w trzech

wymiarach, tj.

strukturalnym - oddziaływanie na cechy strukturalne gospodarki,

przestrzennym - oddziaływanie na zagospodarowanie przestrzeni kraju,

regionalnym

(województw).

oddziaływanie

rozwój

konkurencyjność

regionów

Jako główne cele strategiczne zostały wymienione

v.p

utrzymanie gospodarki na ścieżce wysokiego wzrostu gospodarczego,

wzmocnienie konkurencyjności regionów i przedsiębiorstw oraz wzrost

zatrudnienia,

podniesienie poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej

(zmniejszenie regionalnego zróżnicowania poziomu dochodów i dostępność

komunikacyjna do regionów.

5. Wskazanie finansowania

Plan finansowany będzie z następujących źródeł

publiczne fundusze krajowe – 40,5 mld euro,

.go

krajowe środki prywatne – 28,0 mld euro,

publiczne środki unijne oraz inne źródła zagraniczne – 73,6 mld euro,

Łączna kwota finansowania – 142,1 mld euro.

6. Działania przewidziane do realizacji

Do realizacji priorytetów Narodowego Planu Rozwoju zaproponowano 117 działań

ujętych

kierunkach.

Działania

wynikają

z dokumentów

strategicznych

(horyzontalnych, sektorowych i regionalnych) i stanowią podstawę do opracowania

rcl

programów operacyjnych.

Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego

1. Tytuł dokumentu

„Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego na lata 2007 – 2013”.

2. Zatwierdzenie

NSRR została przyjęta przez Radę Ministrów dnia 2 października 2007 r.

3. Realizacja zapisów

2007 – 2013.

4. Tematyka

NSRR jest dokumentem określającym uwarunkowania, cele i kierunki wspierania

rozwoju

regionalnego

przez

państwo

oraz

koordynacji

polityki

sektorowej

w województwach. Dokument określa priorytety i kryteria wyodrębniania obszarów

wsparcia, zasady i kryteria wsparcia finansowego programów wojewódzkich z punktu

widzenia polityki państwa. NSRR wskazuje również sposób koordynacji działań wszystkich

ministrów oraz funduszy celowych, które są zgodne z celami i zasadami polityki rozwoju

regionalnego państwa.

5. Wskazanie finansowania

Strategia finansowana będzie z następujących źródeł

krajowe środki prywatne,

v.p

publiczne fundusze krajowe,

publiczne środki unijne oraz inne źródła zagraniczne.

6. Działania przewidziane do realizacji

Realizacja działań Strategii będzie ukierunkowana na spełnienie założonych celów

strategicznych

większa konkurencyjność województw,

większa spójność społeczna, gospodarcza przestrzenna,

szybszy wzrost- wyrównywanie szans rozwojowych.

Dla każdego z wymienionych celów zdefiniowano szereg działań priorytetowych, których

.go

realizacja pozwoli na wypełnienie założeń Strategii.

Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju

1. Tytuł dokumentu

Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju

2. Zatwierdzenie

Koncepcja została przyjęta w dniu 5 października 1999 r. przez Radę Ministrów oraz

rcl

w dniu 17 listopada 2000 r. przez Sejm Rzeczpospolitej Polskiej (M.P. z 2001 r. Nr 26,

poz. 432).

3. Realizacja zapisów

Okres około 25 lat począwszy od roku 1999.

4.Tematyka

Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju jest podstawowym

dokumentem określającym zasady polityki państwa w dziedzinie przestrzennego

zagospodarowania kraju. Zawiera ogólne kierunki rozwoju poszczególnych struktur

i elementów przestrzennych, uwzględniające uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne,

priorytety oraz sektorowe założenia rozwojowe, w tym stwierdzenie, że stan ilościowy

i jakościowy zasobów wodnych jest jednym z podstawowych problemów strategicznych

Polski, warunkującym rozwój cywilizacyjny.

Zgodnie z Koncepcją, cele strategiczne sektora gospodarki wodnej oprócz problemów

kształtowania ilości i jakości zasobów wodnych powinny uwzględniać także problematykę

ochrony przed powodzią. Szczególny nacisk położony jest na użytkowe aspekty gospodarki

wodnej – zarówno w kontekście zapewnienia zaopatrzenia w wodę, ochrony jakości wód jak

i racjonalizacji zużycia wody przez odbiorców przemysłowych i gospodarkę komunalną,

modernizacji dróg wodnych oraz ochronę przed powodzią. Realizacji celów strategicznych

ma służyć proekologiczne gospodarowanie zasobami wód, poddanie regułom gospodarki

rynkowej użytkowania wód w gospodarce, zintegrowanie działań prowadzonych na

poziomach lokalnym, regionalnym i ponadregionalnym, zagospodarowanie szlaków

śródlądowych, budowę zadaniowych zbiorników retencyjnych i stymulowanie małej retencji

v.p

Z uwagi na termin opracowania KPPZK (1999 r.), nie uwzględnia ona istotnych zmian w

obecnych uwarunkowaniach istniejących w kraju (chociażby przystąpienie do UE).

W minionych latach przystępowano do opracowania nowej koncepcji przestrzennego

zagospodarowania kraju, jednak prace te nie były finalizowane. Obecnie trwa

przygotowywanie dokumentu Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030,

mającego zastąpić w systemie prawa dokument obecnie obowiązujący. W roku 2010

planowane są konsultacje projektu KPZK 2030 i opracowanie prognozy oddziaływania na

.go

środowisko skutków realizacji tego projektu.

Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016

1.Tytuł dokumentu

„Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”.

2.Zatwierdzenie

Zatwierdzony przez Sejm RP w dniu 22 maja 2009 r.

3.Realizacja zapisów

W latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016.

rcl

4.Tematyka

Dokument w głównej mierze określa zasady postępowania wobec środowiska oraz

określa priorytety jego ochrony. Idea polega na zasadzie zrównoważonego rozwoju.

Posiada strukturę podobną do "Polityki ekologicznej Państwa na lata 2003 - 2006", jednakże

inaczej akcentuje potrzebę działań uznanych jako priorytetowe.

5.Wskazanie finansowania

Szacuje się, że niezbędne nakłady na wykonanie zadań określonych w polityce

ekologicznej na lata 2009-2012 wyniosą 66,2 mld zł (ceny 2007 r.), a na lata 2013-2016 –

63,5 mld zł.

Źródła finansowania

środki prywatne,

środki publiczne a w nich NFOŚiGW, budżety jednostek samorządu terytorialnego,

budżet państwa oraz środki zagraniczne (środki w ramach pomocy Unii

Europejskiej oraz środki z Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego

Mechanizmu Finansowego, Instrumentu Szwajcarskiego oraz innej pomocy

bilateralnej).

Przewidywane koszty

ochrona powietrza atmosferycznego – 19,3 mld zł,

ochrona wód i gospodarka wodna – 36,1 mld zł,

gospodarka odpadami – 6,7 mld zł,

na inne cele polityki ekologicznej dotyczące przedsięwzięć w zakresie ochrony

v.p

przed hałasem i polami elektromagnetycznymi, ochrony powierzchni ziemi,

ochrony przyrody, różnorodności przyrodniczej i krajobrazu, działalność

badawczo-rozwojową w ochronie środowiska, monitoring oraz pozostałą

działalność w ochronie środowiska (poważne awarie, chemikalia, biotechnologie

i GMO, promieniowanie jonizujące) - 4,1 mld zł.

6.Działania przewidziane do realizacji

Działania systemowe wyszczególnione w dokumencie to

I. Uwzględnienie zasad ochrony środowiska w strategiach sektorowych

rozwój metodologii wykonywania ocen oddziaływania na środowisko dla

strategicznych

oraz

szkolenia

dla

projektodawców

.go

dokumentów

tych

dokumentów oraz dla osób oceniających.

II. Aktywizacja rynku na rzecz ochrony środowiska

zastosowanie systemu „zielonych zamówień” w postępowaniach o udzielenie

zamówienia publicznego organizowanych przez wszystkie instytucje korzystające

ze środków publicznych, eliminacja z rynku wyrobów szkodliwych dla środowiska,

promocja tworzenia „zielonych miejsc pracy” z wykorzystaniem funduszy Unii

Europejskiej, promocja transferu do Polski najnowszych technologii służących

rcl

ochronie środowiska przez finansowanie projektów w ramach programów

unijnych, wykonanie analizy dotyczącej możliwości wprowadzenia w Polsce

„zielonej” reformy podatkowej, przeprowadzenie ogólnopolskiej kampanii

społecznej kształtującej zrównoważone wzorce konsumpcji, wprowadzenie

etykiet informujących o produktach ekologicznych i ich promocja wśród

społeczeństwa, opracowanie krajowego planu wycofania proszków do prania

zawierających fosforany, wsparcie zastosowania pojazdów o niskiej emisji

i wysokiej efektywności energetycznej z napędami alternatywnymi oraz

wypracowanie rozwiązań hamujących napływ do krajowego parku zagranicznych

pojazdów o niekorzystnych parametrach ekologicznych i energetycznych.

III. Zarządzanie środowiskowe

stworzenie

mechanizmów

stymulujących

przystępowanie

przedsiębiorstw

i instytucji do systemów zarządzania środowiskowego. Do mechanizmów tych

należą

o wprowadzanie „zielonych zamówień” promujących w postępowaniach

udzielenie

zamówienia

publicznego

firmy

posiadające

certyfikaty

zarządzania środowiskowego przez uzyskanie przez nie dodatkowych

punktów,

o upowszechnienie wśród społeczeństwa logo EMAS i normy ISO 14001 a także

v.p

logo CP jako znaków jakości środowiskowej firmy będącej wytwórcą danego

wyrobu lub świadczącej określoną usługę,

o podniesienie prestiżu instytucji publicznej posiadającej certyfikat zarządzania

przez akcję wśród społeczeństwa dotyczącą znaczenia takiego certyfikatu,

o ograniczenie częstotliwości kontroli, w zakresie ochrony środowiska,

podmiotów

posiadających

certyfikaty

i uproszczenie trybu ich kontroli,

zarządzania

środowiskowego

o ograniczenie kosztów związanych z wdrożeniem systemów zarządzania

środowiskowego przez przedsiębiorstwa i instytucje.

.go

IV. Udział społeczeństwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska

doskonalenie metod udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie przez

wszystkie instytucje publiczne, rozwój szkolnej edukacji w zakresie ochrony

środowiska, dostępu do informacji o środowisku oraz kształtowanie zachowań

zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju (akcje, szkolenia dla nauczycieli

i szkół), promowanie etykiet znakujących aspekt środowiskowy produktów w celu

ułatwienia konsumentom zachowań proekologicznych, finansowe wspieranie

przez fundusze ekologiczne

projektów realizowanych przez organizacje

rcl

pozarządowe, zapewnienie udziału pozarządowych organizacji ekologicznych we

wszystkich gremiach podejmujących decyzje dotyczące ochrony środowiska,

szkolenia dla pracowników instytucji publicznych oraz przedsiębiorców w zakresie

przepisów o dostępie społeczeństwa do informacji o środowisku,

ściślejsza współpraca z dziennikarzami w zakresie edukacji ekologicznej

wszystkich grup społecznych.

V. Rozwój badań i postęp techniczny

uruchomienie systemu zagranicznych stypendiów naukowych dla najlepszych

absolwentów

uczelni

związanych

ochroną

środowiska,

umożliwienie

finansowania przez fundusze ekologiczne wdrażania ekoinnowacji opracowanych

w polskich placówkach naukowobadawczych, zwiększenie wymiany zespołów

badawczych z najlepszymi zagranicznymi instytutami (wspierane finansowo przez

fundusze ekologiczne), doposażenie w nowoczesną aparaturę naukową

instytutów, uczelni i systemów monitoringu (finansowane przez NFOŚiGW),

wspieranie platform technologicznych jako miejsca powstawania rozwiązań

innowacyjnych przez ośrodki naukowe i jednostki gospodarcze, wdrożenie

systemu informatycznego resortu „Środowisko”, w tym wdrożenie Systemu

Informatycznego Inspekcji Ochrony Środowiska „EKOINFONET”, uruchomienie

krajowego systemu monitorowania technologii środowiskowych.

VI. Odpowiedzialność za szkody w środowisku

zakończenie prac nad pełną transpozycją przepisów dyrektywy 2004/35/WE do

szkód w środowisku,

v.p

ustawodawstwa polskiego przez nowelizację ustawy o zapobieganiu i naprawie

stworzenie bazy danych o szkodach w środowisku i działaniach naprawczych,

prowadzenie

szkoleń

temat

odpowiedzialności

sprawcy

szkody

w środowisku dla pracowników administracji, sądownictwa oraz podmiotów

gospodarczych,

wzmocnienie kadrowe i aparaturowe Inspekcji Ochrony Środowiska pozwalające

na pełną realizację zadań kontrolnych,

zapewnienie

budżecie

państwa

środków

rekultywacje

terenów

.go

zanieczyszczonych przed 30 kwietnia 2007 r.

VII. Aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym

wdrożenie wytycznych metodycznych dotyczących uwzględnienia w planach

zagospodarowania przestrzennego wymagań ochrony środowiska i gospodarki

wodnej, w szczególności wynikających z opracowań ekofizjograficznych, prognoz

oddziaływania na środowisko (wraz z poprawą jakości tych dokumentów),

wdrożenie przepisów umożliwiających przeprowadzanie strategicznej oceny

oddziaływania na środowisko już na etapie studium uwarunkowań i kierunków

rcl

zagospodarowania przestrzennego (które jest opracowaniem planistycznym

obejmującym teren całej gminy),

zatwierdzenie wszystkich obszarów europejskiej sieci Natura 2000 oraz

sporządzenie dla nich planów ochrony,

wdrożenie koncepcji korytarzy ekologicznych,

uwzględnianie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi,

określenie zasad ustalenia progów tzw. chłonności środowiskowej oraz

pojemności przestrzennej zależnie od typu środowiska,

wprowadzenie

mechanizmów

ochrony

zasobów

złóż

kopalin

przed

zagospodarowaniem powierzchni uniemożliwiającym przyszłe wykorzystanie,

uwzględnienie w planach zagospodarowania przestrzennego wyników.

Działania związane z ochroną zasobów naturalnych

Ochrona przyrody

o dokończenie inwentaryzacji i waloryzacji różnorodności biologicznej Polski,

o zadania wynikające z Krajowej strategii ochrony i zrównoważonego

użytkowania różnorodności biologicznej dotyczące przywracania właściwego

stanu siedlisk przyrodniczych (ekosystemów) i ostoi gatunków na obszarach

chronionych wraz z zachowaniem zagrożonych wyginięciem gatunków oraz

v.p

różnorodności genetycznej roślin, zwierząt i grzybów,

o przywrócenie drożności lądowych i wodnych korytarzy ekologicznych

umożliwiających przemieszczanie się zwierząt i funkcjonowanie populacji

w skali kraju, wsparcia procesu opracowania planów ochrony dla obszarów

chronionych,

o zwiększenie świadomości społeczeństwa w zakresie potrzeb i właściwych

metod ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu,

o wypracowanie metod skutecznej ochrony cennych przyrodniczo zadrzewień

przydrożnych oraz terenów zieleni miejskiej,

.go

Ochrona i zrównoważony rozwój lasów

o realizacja przez Lasy Państwowe „Krajowego programu zwiększenia lesistości”,

o dostosowanie składu gatunkowego drzewostanów do siedliska oraz

zwiększenie różnorodności genetycznej i gatunkowej biocenoz leśnych, w tym

realizacja programu restytucji jodły w Sudetach oraz ochrony i restytucji cisa

w Polsce,

o rozbudowę

funkcji

leśnych

banków

genów

oraz

wprowadzenie

alternatywnego systemu certyfikacji lasów,

rcl

Racjonalne gospodarowanie zasobami wody

o przyjęcie przez Rząd i Parlament Narodowej Strategii Gospodarowania

Wodami do 2030 r. (z uwzględnieniem etapu 2015 r.),

Ochrona powierzchni Ziemi

o opracowanie krajowej strategii ochrony gleb, w tym walki z ich zakwaszeniem,

o promocja rolnictwa ekologicznego i rolnictwa integrowanego,

o waloryzacja terenów pod względem ich przydatności do produkcji zdrowej

żywności oraz promocja takiej żywności,

o rozwój monitoringu gleb,

o finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne inicjatyw dotyczących

rekultywacji terenów zdegradowanych i zdewastowanych,

o zakończenie

opracowania

systemu

osłony

przeciwosuwiskowej

przez

Państwowy Instytut Geologiczny,

Gospodarowania Zasobami Geologicznymi

o ułatwienia

dla

przedsiębiorstw

prowadzących

prace

poszukiwawczo-

rozpoznawcze przez uchwalenie nowego prawa geologicznego i górniczego,

o ułatwienia w dostępie do map i danych geologicznych,

o uzupełnienia mapy geośrodowiskowej Polski w skali 1:50 000 o nowe warstwy

tematyczne,

o uzupełnienie baz danych geologiczno-inżynierskich dla aglomeracji miejskich,

o tworzenie stanowisk dokumentacyjnych i geoparków w celu prawnej ochrony

i utworzenie ich centralnego rejestru,

o zakończenie

prac

nad

systemem

v.p

dziedzictwa geologicznego Polski oraz inwentaryzacja stanowisk geologicznych

osłony

przeciwosuwiskowej

SOPO

i utworzenie centralnego rejestru osuwisk i terenów zagrożonych ruchami

masowymi ziemi,

o określenie obszarów zagrożonych naturalnymi mikrowstrząsami sejsmicznymi,

o prowadzenie

polityki

udokumentowania

koncesyjnej

złóż

surowców

mającej

energetycznych

celu

zwiększenie

jednoczesnym

promowaniem nowych technologii pozyskiwania energii ze złóż, zwłaszcza

.go

węgla, w celu minimalizowania negatywnego wpływu na środowisko

dotychczasowego sposobu eksploatacji,

o promowanie wykorzystania metanu z pokładów węgla,

o doskonalenie prawodawstwa dotyczącego ochrony zasobów kopalin i wód

podziemnych,

o ograniczenie presji wywieranej na środowisko podczas prowadzenia prac

geologicznych i eksploatacji kopalin,

o eliminacja nielegalnej eksploatacji kopalin,

rcl

o wzmocnienie ochrony niezagospodarowanych złóż kopalin w procesie

planowania przestrzennego,

o wykonanie bilansu pojemności struktur geologicznych, w których możliwa jest

sekwestracja dwutlenku węgla na terenie Polski,

o rozpoznanie geologiczne złóż soli kamiennej, wyczerpanych złóż ropy i innych

struktur geologicznych pod kątem magazynowania ropy naftowej i gazu

ziemnego oraz składowania odpadów, w tym promieniotwórczych,

o dokończenie dokumentowania zasobów dyspozycyjnych wód leczniczych

i termalnych oraz głównych zbiorników wód podziemnych.

Działania związane z poprawą jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego

Środowisko a zdrowie

o doposażenie straży pożarnej w sprzęt do ratownictwa chemicznoekologicznego oraz sporządzanie wojewódzkich i powiatowych planów

zarządzania ryzykiem wystąpienia awarii,

Jakość powietrza

o dalsza redukcja emisji SO2, NOx i pyłu drobnego z procesów wytwarzania

energii; zadanie to jest szczególnie trudne dlatego, że struktura przemysłu

energetycznego Polski jest głównie oparta na spalaniu węgla i nie można jej

zmienić w ciągu kilku lat,

o modernizacja systemu energetycznego,

v.p

o możliwie szybkie uchwalenie nowej polityki energetycznej Polski do 2030 r.,

o podjęcie działań związanych z gazyfikacją węgla (w tym także z gazyfikacją

podziemną) oraz z techniką podziemnego składowania dwutlenku węgla,

o konieczne

opracowanie

wdrożenie

przez

właściwych

marszałków

województw programów naprawczych w 161 strefach miejskich, w których

notuje się przekroczenia standardów dla pyłu drobnego PM10 i PM2,5

zawartych w dyrektywie CAFE,

o uruchomienie pierwszej linii kolejowej dla samochodów ciężarowych

intermodalny),

Ochrona wód

.go

przejeżdżających przez Polskę w tranzycie wschód - zachód (tzw. transport

o budowa lub modernizacja oczyszczalni ścieków z podwyższonym usuwaniem

biogenów dla wszystkich aglomeracji powyżej 15 000 RLM oraz rozbudowa dla

nich sieci kanalizacyjnych,

o uruchomienie działań zapisanych w planach gospodarowania wodami na

obszarach dorzeczy w Polsce oraz w programie wodno-środowiskowym kraju,

o opracowanie programów działań specjalnych mających na celu ograniczenie

powodowanego

przez

substancje

rcl

zanieczyszczenia

niebezpieczne

i priorytetowe pochodzące przede wszystkim ze źródeł przemysłowych,

o realizacja programów działań na obszarach szczególnie narażonych na azotany

pochodzenia rolniczego,

o wyposażenie zakładów sektora rolno-spożywczego w wysokosprawne

oczyszczalnie ścieków,

o wyposażenie jak największej liczby gospodarstw rolnych w zbiorniki na

gnojowicę i płyty obornikowe,

o ustanowienie

obszarów

ochronnych

dla

głównych

zbiorników

wód

podziemnych oraz stref ochrony ujęć wód podziemnych,

o rozwój sieci monitoringu jakości wód powierzchniowych i podziemnych,

o ścisła współpraca z państwami leżącymi nad Morzem Bałtyckim w realizacji

programu ochrony wód tego morza w ramach Konwencji Helsińskiej,

o wdrożenie najbardziej skutecznych i ekonomicznie opłacalnych metod

odzysku osadów ściekowych z dużych oczyszczalni ścieków,

Gospodarka odpadami

o zorganizowanie banku danych o odpadach (do końca 2009 r.),

o reforma obecnego systemu zbierania i odzysku odpadów komunalnych

w gminach, dająca władzom samorządowym znacznie większe uprawnienia

w zarządzaniu i kontrolowaniu systemu (do końca 2009 r.),

o zwiększenie

stawek

opłat

Poz. 560

składowanie

odpadów

zmieszanych

v.p

biodegradowalnych oraz odpadów, które można poddać procesom odzysku,

o finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne inwestycji dotyczących

odzysku i recyklingu odpadów, a także wspieranie wdrożeń nowych

technologii w tym zakresie,

o dostosowanie składowisk odpadów do standardów UE,

o wprowadzenie rozwiązań poprawiających skuteczność systemu recyklingu

wyeksploatowanych pojazdów,

o finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne modernizacji technologii

prowadzących do zmniejszania ilości odpadów na jednostkę produkcji

.go

(technologie małoodpadowe),

o realizacja projektów dotyczących redukcji ilości składowanych odpadów

komunalnych i zwiększenia udziału odpadów komunalnych poddawanych

odzyskowi i unieszkodliwieniu,

o intensyfikacja edukacji ekologicznej promującej minimalizację powstawania

odpadów (np. opakowań, toreb foliowych) i ich preselekcję w gospodarstwach

domowych,

o wzmocnienie przez Inspekcję Ochrony Środowiska kontroli podmiotów

rcl

odbierających odpady od wytwórców oraz podmiotów posiadających

instalacje do odzyskiwania i unieszkodliwiania odpadów,

o dokończenie akcji likwidacji mogilników, zawierających przeterminowane

środki ochrony roślin i inne odpady niebezpieczne oraz akcji eliminacji PCB

z transformatorów i kondensatorów,

Oddziaływanie hałasu i pól elektromagnetycznych

o sporządzenie map akustycznych dla miast powyżej 100 tys. mieszkańców oraz

dla dróg krajowych i lotnisk, a także wynikających z nich programów ochrony

przed hałasem,

o zorganizowanie laboratorium referencyjnego do pomiaru pól w ramach

Inspekcji Ochrony Środowiska i szkolenie specjalistów w zakresie ich pomiaru,

a także opracowanie w Ministerstwie Środowiska procedur zapewniających

bezpieczną lokalizację źródeł pól elektromagnetycznych,

Substancje chemiczne w środowisku

o szkolenia

dotyczące

odpowiedzialnego

stosowania

chemikaliów

i postępowania z ich odpadami, wspierane finansowo przez fundusze

ekologiczne oraz propagowanie produktów z substancji ulegających

biodegradacji (np. torby na zakupy, naczynia jednorazowe),

o kontynuacja programów krajowe dotyczące usuwania PCB z transformatorów,

innych

urządzeń

zawierających

związki

wraz

v.p

kondensatorów

z dekontaminacją tych urządzeń, usuwanie azbestu, likwidacja mogilników.

Krajowy Program Zwiększenia Lesistości (aktualizacja 2003 r.)

1.Tytuł dokumentu

Krajowy program zwiększenia lesistości. Aktualizacja 2003.

2.Zatwierdzenie

Aktualizacja

dokumentu

„Krajowy

program

zwiększania

lesistości”

został

3.Realizacja zapisów

.go

zaakceptowany do realizacji przez Radę Ministrów RP w dniu 23 czerwca 1995 r.

Realizacja „Krajowego programu zwiększenia lesistości” obejmuje lata 1995-2020.

4.Tematyka

Program zakłada zwiększenie zalesienia Polski do 30% do 2020 r. oraz do 33% po roku

2050. Został podzielony na cztery etapy

pierwszy etap został zrealizowany w latach 1995-2000,

drugi etap zaplanowany na lata 2001-2005,

rcl

trzeci etap zaplanowany na lata 2006-2010,

czwarty etap zaplanowany na lata 2011 – 2020.

5.Wskazanie finansowania

Koszty realizacji I etapu zalesień (lata 1995-2000) dotyczące gruntów państwowych

były finansowane z trzech źródeł

budżet państwa 214,2 mln zł (89,3%),

NFOŚiGW

22,6 mln zł (9,4%),

EKOFUNDUSZ

3,0 mln zł (1,3%),

RAZEM

239,8 mln zł (100%).

I etap programu zalesienia gruntów państwowych kosztował 239,8 mln zł, a zaplanowane

przez Program koszty miały wynieść 75 mln zł. Ta trzykrotnie większa wartość spowodowana

była kilkudziesięciu procentowym wzrostem inflacji pomiędzy cenami z roku 1994, a latami

1995-2000. Istotnym powodem było również zwiększenie zakresu powierzchni do zalesienia

w latach 1998-2000.

Koszty zalesień w ramach realizacji Programu w kolejnych okresach jego wdrażania

określone zostały w następującej wysokości

w okresie 2001 – 2005 – 708 mln zł,

w okresie 2006 – 2010 – 1638 mln zł,

w okresie 2011 – 2020 – 7704 mln zł.

6.Działania przewidziane do realizacji.

W latach 2001-2010 priorytetem jest zalesienie 90 tys. ha należących do Skarbu

v.p

Państwa oraz 190 tys. gruntów niepaństwowych. Na lata 2001-2005 z przewidziany

120 tys. ha gruntów do zalesienia, zalesione zostało 95,4 tys. ha gruntów z czego 46,3 tys. ha

gruntów państwowych oraz 49,1 tys. ha gruntów niepaństwowych. Natomiast w latach

2006-2010 zaplanowane do zalesienia jest 160 tys. ha gruntów z czego 40 tys. ha gruntów

Skarbu Państwa i 120 tys. ha gruntów niepaństwowych.

Etap trzeci w latach 2011-2020 przewiduje do zalesienia 130 tys. ha gruntów

państwowych i 550 tys. ha pozostałych gruntów.

1. Tytuł dokumentu

.go

Strategia Rozwoju Energetyki Odnawialnej

Strategia Rozwoju Energetyki Odnawialnej.

2. Zatwierdzenie

Dokument przyjęty przez Sejm w dniu 23 sierpnia 2001 r.

3. Realizacja zapisów

W latach 2001-2020.

4. Tematyka

Strategia podkreśla znaczenie odnawialnych źródeł energii (OZE). Celem dokumentu

rcl

jest zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych w bilansie paliwowo-energetycznym

kraju do 7,5% w 2010 roku i do 14% w 2020 roku w strukturze zużycia nośników

pierwotnych. Główną korzyścią z rozwoju energetyki odnawialnej jest poprawa warunków

klimatycznych przez redukcję emisji gazów cieplarnianych, głównie dwutlenku węgla.

5. Wskazanie finansowania

Brak danych.

6. Działania przewidziane do realizacji

Strategia przedstawia jedynie ogólne działania organizacyjne, formalno-prawne,

wspierające rozwój naukowy oraz edukacyjne, których realizacja powinna pozwolić na

właściwe wdrożenie założeń strategii i tym samym zwiększenie wykorzystania energii z OZE,

m.in.

kreowanie polityki dot. odnawialnych źródeł energii,

przygotowanie programów rozwoju poszczególnych rodzajów OZE wraz

z przeprowadzeniem analiz ekonomicznych,

wprowadzenie niezbędnych zmian w przepisach prawa, zwłaszcza w Prawie

energetycznym,

stworzenie systemu wspierania OZE,

wsparcie finansowe przedsięwzięć z zakresu odnawialnych źródeł energii,

wspieranie programów badawczych i demonstracyjnych,

wprowadzenie programów informacyjnych w tym zakresie,

wykorzystanie

doświadczeń

Poz. 560

innych

ramach

współpracy

v.p

międzynarodowej.

krajów

Krajowa Strategia Ochrony i Zrównoważonego Użytkowania Różnorodności

Biologicznej

1. Tytuł dokumentu

Krajowa Strategia Ochrony i Zrównoważonego Użytkowania Różnorodności

Biologicznej oraz Program Działań na lata 2007-2013.

2. Zatwierdzenie

3. Realizacja zapisów

W latach 2007-2013.

4. Tematyka

Przedmiotem

.go

Dokument zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 26 października 2007 roku.

Strategii

jest

cała

różnorodność

biologiczna

poziomie

wewnątrzgatunkowym, międzygatunkowym oraz ponadgatunkowym.

Głównym celem jest zachowanie bogactwa różnorodności biologicznej w skali

lokalnej, krajowej i globalnej oraz zapewnienie trwałości i możliwości rozwoju wszystkich

rcl

poziomów jej organizacji z uwzględnieniem potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego

Polski, oraz konieczności zapewnienia odpowiednich warunków życia i rozwoju

społeczeństwa. Zgodnie z przyjętymi założeniami rozwinięcie Krajowej Strategii stanowi

program działań (opracowany na lata 2007 – 2013). Niektóre z zadań w nim wskazanych są

działaniami długoterminowymi, które będą realizowane w kolejnych okresach.

5. Wskazanie finansowania

Łączny koszt działań planowanych do realizacji w okresie 2008 – 2013 w ramach

Strategii oszacowano na 281,1 mln zł.

Finansowanie będzie realizowane z następujących źródeł

budżet państwa: 168,1 mln zł, z tego 88,4 mln zł to fundusze UE

i międzynarodowe,

inne środki krajowe, w tym NFOŚiGW i WFOŚiGW – 113,0 mln zł.

6. Działania przewidziane do realizacji

Działania strategiczne

rozpoznanie i monitorowanie stanu różnorodności biologicznej oraz istniejących

i potencjalnych zagrożeń,

skuteczne usunięcie lub ograniczanie aktualnych pojawiających się zagrożeń

różnorodności biologicznej,

zachowanie i/lub wzbogacanie istniejących oraz odtwarzanie utraconych

elementów różnorodności biologicznej,

pełne zintegrowanie działań na rzecz ochrony różnorodności biologicznej

v.p

z działaniami oddziaływujących na tę różnorodność sektorów gospodarki oraz

administracji publicznej i społeczeństwa (w tym organizacji pozarządowych), przy

zachowaniu

właściwych

proporcji

pomiędzy

zapewnieniem

równowagi

przyrodniczej, a rozwojem społeczno-gospodarczym kraju,

podniesienie wiedzy oraz ukształtowanie postaw i aktywności społeczeństwa na

rzecz ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej,

udoskonalenie

mechanizmów

instrumentów

służących

ochronie

i zrównoważonemu użytkowaniu różnorodności biologicznej,

rozwinięcie współpracy międzynarodowej w skali regionalnej i globalnej na rzecz

użytkowanie

.go

ochrony i zrównoważonego użytkowania zasobów różnorodności biologicznej,

różnorodności

biologicznej

sposób

zrównoważony,

z uwzględnieniem równego i sprawiedliwego podziału korzyści i kosztów jej

zachowania, w tym także kosztów zaniechania działań rozwojowych ze względu

na ochronę zasobów przyrody.

Realizację strategii i działań strategicznych oparto na 4 zasadach

zasada konsolidacji – maksymalna integracja działań na rzecz ochrony

rcl

różnorodności biologicznej na wszystkich poziomach realizowanej polityki

ekologicznej państwa,

zasada regionalizacji – opracowanie regionalnych strategii i programów

i wyznaczenie organów koordynujących ich wdrażanie,

zasada umiędzynarodowienia – respektowanie międzynarodowych konwencji,

porozumień i zasad w zakresie ochrony środowiska i różnorodności biologicznej,

zasada uspołecznienia – potrzeba stworzenia mechanizmów wykorzystujących

zaangażowanie

potencjału

społecznego

działania

rzecz

ochrony

różnorodności biologicznej.

Działania operacyjne wskazane w Dziale Gospodarka Wodna obejmują

wzmocnienie działań na rzecz osiągnięcia i utrzymania dobrego stanu wód,

a także ekosystemów wodnych i od wód zależnych, w tym utrzymania wszędzie

tam gdzie jest to możliwe, naturalnego lub zbliżonego do naturalnego charakteru

rzek i ich dolin,

odtworzenie ciągłości ekologicznej rzek.

Strategia Ochrony Obszarów Wodno-Błotnych w Polsce

1. Tytuł dokumentu

2006 -2013).

2. Zatwierdzenie

v.p

Strategia ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z planem działań (na lata

„Strategia ochrony obszarów wodno-błotnych w Polsce wraz z planem działań”

została zatwierdzona 10 października 2006 r. przez Ministra Środowiska.

3.Realizacja zapisów

Strategia obejmuje lata 2006-2013.

4. Tematyka

Obszary wodno-błotne stanowią jedno z największych źródeł wód słodkich dla

przyrody ożywionej, a jednocześnie są ekosystemami zagrożonymi. Dlatego ich ochrona to

.go

jedno z ważniejszych zadań do realizacji. Strategia ta oparta jest na konwencji Ramsar z 1975

roku, która ma charakter międzynarodowej współpracy w zakresie ochrony i utrzymania

obszarów określanych jako „wodno-błotne”.

5. Wskazania finansowania

W zakresie działu „Gospodarka wodna”, omawiana Strategia szacuje środki konieczne

do realizacji działań w tym zakresie na kwotę 170,0 tys. zł. Większość działań w ramach

wskazanego programu oszacowano jako działania nie generujące dodatkowych kosztów,

przeprowadzane w ramach środków własnych instytucji odpowiedzialnych za wdrożenie

rcl

programu. Łączny koszt zaplanowanego programu działań we wszystkich jego działach,

oszacowano na 23,727 mln zł, z czego około 3,276 mln zł będzie pochodzić ze środków

budżetowych.

6. Działania przewidziane do realizacji

Zagadnienia dotyczące ochrony środowiska wodno-błotnego zostały uwzględnione

w dokumentach takiej rangi jak „II Polityka Ekologiczna Państwa” przyjęta przez Radę

Ministrów w 2001 roku oraz „Strategia Ochrony i Umiarkowanego Użytkowania

Różnorodności Biologicznej” również z 2001 roku, przyjęta przez Ministra Środowiska.

Główne cele/działania strategii ochrony środowisk wodno-błotnych to

doskonalenie i harmonizacja przepisów prawnych,

synchronizacja działań rożnych resortów, struktur zarządzania i organizacji,

synchronizacja działań w zakresie zalesień siedlisk hydrogenicznych,

ochrona prawna obiektów najcenniejszych przez włączanie ich w sieć obszarów

chronionych,

wskazanie priorytetowych obszarów wymagających ochrony lub renaturyzacji,

rozwój metod czynnej ochrony obszarów wodno-błotnych,

usprawnienie i wdrożenie instrumentów finansowych w sferze ochrony

środowiska, wspierających ochronę obszarów wodno-błotnych,

ich zagrożeń oraz potrzeb ochrony,

v.p

zapewnienie właściwej edukacji i promocji wartości obszarów wodno-błotnych,

rozwój badań naukowych i monitoringu na obszarach wodno-błotnych, w tym

stworzenie zintegrowanego monitoringu obszarów wodno-błotnych objętych

ochroną w ramach sieci Natura 2000, obszarów objętych dyrektywą Azotanową

i obszarów wdrażania Wspólnej Polityki Rolnej.

Sektorowe programy operacyjne na lata 2007-2013

Wśród Sektorowych programów operacyjnych, zaplanowanych do wdrażania w okresie 2007

.go

– 2013 znajdują się

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko,

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka,

Program Operacyjny Kapitał Ludzki,

Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej,

Program Operacyjny Pomoc Techniczna,

Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej.

rcl

Z uwagi na fakt, iż praktycznie tylko Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko dot.

zagadnień powiązanych bezpośrednio z gospodarką wodną, poniżej skupiono się na

identyfikacji właśnie tego programu.

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2007 - 2013

1. Tytuł dokumentu

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2007 – 2013.

2. Zatwierdzenie

„Program Infrastruktura i Środowisko 2007 - 1013” został zatwierdzony przez

Komisję Europejską decyzją z dnia 7 grudnia 2007 r. oraz uchwałą Rady Ministrów z dnia

3 stycznia 2008 r.

3. Realizacja zapisów

W latach 2007-2013.

4. Tematyka

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko określa cele służące podniesieniu

atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów, poprzez rozwój infrastruktury technicznej

przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości

kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej. Dokument zawiera m. in. opis stanu

istniejącego poszczególnych sektorów oraz analizę SWOT (mocne i słabe strony, szanse

i zagrożenia w poszczególnych sektorach).

v.p

5. Wskazanie finansowania

Na początku wskazano środki finansowania całego projektu, natomiast kolejno środki

wybranych osi związanych z gospodarka wodną.

Ogółem 37,566 mld euro

środki unijne – 27,914 mld euro,

wkład krajowy – 9,652 mld euro.

Środki na współfinansowanie krajowe pochodzić będą z budżetu państwa, budżetu jednostek

samorządu terytorialnego, oraz z innych środków publicznych i prywatnych.

Wysokość finansowania poszczególnych priorytetów (wybrane osie bezpośrednio związane

.go

z gospodarką wodną)

gospodarka wodno-ściekowa: 3 275,2 mln euro

o wkład wspólnotowy 2 783,9 mln euro,

o wkład krajowy (krajowe środki publiczne) 491,3 mln euro,

zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska (w tym m.in.

zadanie - Retencjonowanie

wody

zapewnienie

bezpieczeństwa

przeciwpowodziowego): 655,0 mln euro

o wkład wspólnotowy 556,8 mln euro,

rcl

o wkład krajowy 98,2 mln euro,

przedsięwzięcia

dostosowujące

przedsiębiorstwa

wymogów

ochrony

środowiska (w tym m.in. zadanie - Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie

gospodarki wodno-ściekowej): 667,0 mln euro

o wkład wspólnotowy 200,0 mln euro,

o wkład krajowy 467,0 mln euro.

6. Działania przewidziane do realizacji

Wymienione działania odnoszą się do wymienionych powyżej osi priorytetowych

i zadań w ich obrębie

gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM; wyposażenie

aglomeracji powyżej 15 tys. RLM w systemy kanalizacji oraz oczyszczalnie ścieków

zgodnie z wymogami dyrektywy 91/271/EWG; działania dotyczą budowy,

rozbudowy i modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych oraz modernizacji

systemów kanalizacji zbiorczej,

retencjonowanie wody i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego.

Zwiększenie ilości zasobów dyspozycyjnych niezbędnych dla ludności i gospodarki

kraju oraz stopnia bezpieczeństwa przeciwpowodziowego i przeciwdziałania

skutkom suszy wraz ze zwiększeniem naturalnej retencji dolin rzecznych

z zachowaniem dobrego stanu ekologicznego; realizacja zadań z tzw. programów

małej retencji, przygotowanych przez wszystkie województwa; projekty dotyczące

modernizacji istniejącej infrastruktury lub budowy nowych obiektów, w celu

zapewnienia

właściwego

poziomu

Poz. 560

bezpieczeństwa

zarówno

budowli

Retencji Lasów Państwowych

o zwiększenie

możliwości

v.p

hydrotechnicznych, jak również bezpieczeństwa powodziowego; w ramach Małej

retencyjnych

ekosystemów

leśnych

oraz

przeciwdziałanie przyczynom suszy w ekosystemach leśnych na terenach

nizinnych,

o przeciwdziałanie skutkom odpływu wód opadowych na terenach górskich.

Zwiększenie retencji i utrzymanie potoków górskich oraz związanej z nimi

infrastruktury w dobrym stanie,

wsparcie

dla

przedsiębiorstw

zakresie

gospodarki

wodno-ściekowej;

.go

ograniczenie ładunku zanieczyszczeń (w szczególności substancji niebezpiecznych)

odprowadzanych przez przemysł do środowiska wodnego oraz zmniejszenie ilości

nieoczyszczonych ścieków przemysłowych odprowadzanych do wód lub do ziemi.

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

1.Tytuł dokumentu

„Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka”.

2.Zatwierdzenie

rcl

Zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 1 października 2007 r. oraz uchwałą

Rady Ministrów z dnia 30 października 2007 r.

3.Realizacja zapisów

Lata 2007-2013.

4.Tematyka

Dokument został opracowany dla rozwoju gospodarki w Polsce, opierając się

o innowacyjne przedsiębiorstwa. Dodatkowymi celami były

zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw,

wzrost konkurencyjności polskiej nauki,

zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym,

zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki w rynku

międzynarodowym,

tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy,

W ramach opisywanego programu mamy do czynienia z krajową i/lub

międzynarodową innowacyjnością, nie wspierano lokalnej lub regionalnej.

Program operacyjny Innowacyjna Gospodarka opiera się na 9 podstawowych

priorytetach

badania i rozwój nowoczesnych technologii,

infrastruktura strefy B+R,

kapitał dla innowacji,

dyfuzja innowacji,

v.p

inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia,

polska gospodarka na rynku międzynarodowym,

społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicznej administracji,

społeczeństwo informacyjne – zwiększanie innowacyjności,

pomoc techniczna.

5.Wskazanie finansowania

środki publiczne – krajowe

środki prywatne

.go

(budżet państwa) i wspólnotowe (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego)

Łączna wielkość publicznych środków finansowych - 9 711 629 742 euro.

6.Działania przewidziane do realizacji

Priorytet I - Badania i rozwój nowoczesnych technologii

wsparcie badań naukowych dla budowy gospodarki opartej na wiedzy,

wzmocnienie potencjału kadrowego nauki,

wsparcie projektów B+R na rzecz przedsiębiorców realizowanych przez jednostki

rcl

naukowe,

wsparcie projektów celowych.

Priorytet II - Infrastruktura sfery B+R

rozwój ośrodków o wysokim potencjale badawczym,

wsparcie tworzenia wspólnej infrastruktury badawczej jednostek naukowych,

inwestycje związane z rozwojem infrastruktury informatycznej nauki.

Priorytet III Kapitał dla innowacji

inicjowanie działalności innowacyjnej,

wspieranie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka,

tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MSP.

Priorytet IV Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia

wsparcie wdrożeń wyników prac B+R,

stymulowanie działalności B+R przedsiębiorstw oraz wsparcie w zakresie

wzornictwa przemysłowego,

kredyt technologiczny,

nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym,

wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki.

Priorytet V Dyfuzja innowacji

wspieranie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym,

ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym,

wspieranie ośrodków innowacyjności,

zarządzanie własnością intelektualną.

v.p

wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących usługi proinnowacyjne oraz

Priorytet VI Polska gospodarka na rynku międzynarodowym

paszport do eksportu,

rozwój sieci centrów obsługi inwestorów i eksporterów oraz powstawanie

nowych terenów inwestycyjnych,

promocja turystycznych walorów Polski,

.go

inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym,

promocja polskiej gospodarki.

Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicznej administracji.

Priorytet

VIII

Społeczeństwo

gospodarki

informacyjne

–

zwiększanie

innowacyjności

wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej,

wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B,

przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion,

rcl

zapewnienie dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili”.

Priorytet IX Pomoc techniczna

wsparcie zarządzania,

wyposażenie instytucji,

informacja i promocja,

ewaluacja.

Regionalne Programy Operacyjne na lata 2007-2013

1. Tytuł dokumentu

Regionalne Programy Operacyjne.

2. Zatwierdzenie

Zatwierdzenie 16 RPO nastąpiło w okresie wrzesień – grudzień 2007 r.

3. Realizacja zapisów

W latach 2007-2013.

4. Tematyka

Regionalne Programy Operacyjne zawierają priorytety mające na celu zwiększenie

poziomu życia i atrakcyjności terenu z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju.

Program umożliwia wsparcie różnorodnym rodzajom inwestycji m.in.

inwestycji w infrastrukturę lokalną

o infrastruktura drogowa,

o pobór i zaopatrzenie w wodę,

o przesył energii elektrycznej i gazu,

o poprawa jakości powietrza,

o odnowa centrów miejscowości,

v.p

o odprowadzanie i oczyszczanie ścieków,

o kompleksowe uzbrojenie terenu pod inwestycje,

rozwoju turystyki i funkcji rekreacyjnej obszarów wiejskich

o budowa i modernizacja lokalnej bazy turystycznej i rekreacyjnej,

o rozwój agroturystyki,

o promocja lokalnego produktu turystycznego,

.go

promowania regionalnego produktu i usług,

lokalnej infrastruktury społecznej

o wyrównanie szans w dostępie do edukacji,

o podniesienie jakości podstawowej opieki medycznej,

społeczeństwo informacyjne

o zwiększenie dostępu do internetu na obszarach wiejskich,

o zwiększenie zakresu usług teleinformacyjnych dostępnych on-line,

rcl

ochrony dziedzictwa kulturowego,

rozwoju obszarów wiejskich,

ochrony przeciwpowodziowej.

5. Wskazanie finansowania

budżet państwa,

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

inne środki publiczne,

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego,

środki prywatne.

6. Działania przewidziane do realizacji

Liczne działania w zależności od planowanych do osiągnięcia efektów. W zakresie

gospodarki wodnej oraz ochrony zasobów wodnych, najczęściej wymieniane są działania

zmierzające do realizacji nakreślonych celów

poprawa stanu środowiska naturalnego oraz bezpieczeństwa ekologicznego

i przeciwpowodziowego,

racjonalne kształtowanie i zachowanie zasobów naturalnych dla polepszenia

warunków życia mieszkańców i stanowienia korzystnych warunków dla rozwoju

gospodarki, przy uwzględnieniu zasad zrównoważonego rozwoju,

budowa i modernizacja oczyszczalni ścieków, sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,

działania z zakresu sanitacji i racjonalnego gospodarowania wodą, zwłaszcza na

obszarach wiejskich i terenach objętych ochroną oraz na terenach turystycznych

v.p

i uzdrowiskowych.

Program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013

1.Tytuł dokumentu

„Program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013”.

2.Zatwierdzenie

Zatwierdzony przez Komisję Europejską dnia 24 lipca 2007 r.

3.Realizacja zapisów

4.Tematyka

.go

W latach 2007 – 2013.

Dokument określa i opisuje działania które mają służyć rozwojowi obszarów

wiejskich. Opisuje on cztery główne osie priorytetowe. Program będzie realizowany w latach

2007-2013 na terenie całego kraju.

5.Wskazanie finansowania

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,

budżet państwa.

rcl

6.Działania przewidziane do realizacji

W ramach PROW 2007-2013 wyróżniono cztery główne priorytety

oś.1 (gospodarcza)

Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego

DZIAŁANIA

szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie,

ułatwianie startu młodym rolnikom,

renty strukturalne,

korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów,

modernizacja gospodarstw rolnych,

zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej,

poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem

rolnictwa i leśnictwa,

uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności,

działania informacyjne i promocyjne,

grupy producentów rolnych,

oś.2 (środowiskowa)

Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich

DZIAŁANIA

wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach

program rolnośrodowiskowy,

v.p

o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW),

zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne,

odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez katastrofy oraz

wprowadzanie instrumentów zapobiegawczych,

oś.3 (społeczna)

Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej

DZIAŁANIA

różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej,

.go

tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw,

podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej,

odnowa i rozwój wsi,

oś.4 Leader

DZIAŁANIA

wdrażanie lokalnych strategii rozwoju ,

wdrażanie projektów współpracy,

rcl

funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja.

Dodatkowe działania to

działania promujące równość mężczyzn i kobiet na poszczególnych etapach

realizacji programu (projekt, realizacja, monitorowanie i ocena),

sposób zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub

pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub

orientację seksualną na różnych etapach realizacji programu.

Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020

1.Tytuł dokumentu

„Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020”.

2.Zatwierdzenie

Zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 30 grudnia 2008 r.

3.Realizacja zapisów

Horyzont czasowy strategii do roku 2020.

4.Tematyka

Dokument opisuje uwarunkowania zewnętrzne Polski Wschodniej a także strategię jej

rozwoju. Polska Wschodnia została podzielona na pięć województw: lubelskie, podkarpackie,

świętokrzyskie, warmińsko – mazurskie. Na cele powyższego dokumentu wykonano analizę

rozwoju.

5.Wskazanie finansowania

v.p

SWOT oraz określono potencjał rozwoju Polski Wschodniej oraz wskazano cele i kierunki jej

środki dostępne z Unii Europejskiej na wspieranie rozwoju społecznogospodarczego Polski wschodniej,

fundusze strukturalne: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski

Fundusz Społeczny oraz Fundusz Spójności,

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,

Europejski Bank Inwestycyjny – w nim wyróżniono kilka możliwości finansowania -

kredyty bezpośrednie, kredyty z gwarancjami rządowymi, linie kredytowe za

(global loans).

.go

pośrednictwem banków oraz kredyty dla banków na pożyczki dla beneficjentów

6.Działania przewidziane do realizacji

Priorytety i cele realizacji strategii podzielono na cztery główne grupy

CEL 1− rozwój systemów infrastruktury technicznej i społecznej

DZIAŁANIA

rozbudowa i podnoszenie standardów infrastruktury społecznej,

podnoszenie standardów i stworzenie spójnego układu komunikacyjnego oraz

rcl

gospodarki przestrzennej stymulującej rozwój regionu,

rozwój komunalnej infrastruktury ochrony środowiska,

zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego,

rozwój systemów informatycznych – szerokopasmowego dostępu do Internetu

oraz regionalnej zintegrowanej platformy usług elektronicznych,

poprawa stanu infrastruktury mieszkaniowej oraz regionalnych połączeń

komunikacyjnych jako czynników warunkujących wzrost mobilności zasobów

ludzkich i racjonalnego kształtowania ośrodków osadniczych,

CEL 2 − baza ekonomiczna

DZIAŁANIA

rozwój innowacyjności gospodarki regionu,

wsparcie przedsiębiorczości,

rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich,

rozwój turystyki i lecznictwa uzdrowiskowego,

tworzenie spójnego i efektywnego systemu promocji,

rozwój kadr gospodarki regionu, w tym kształcenia ustawicznego,

rozwój funkcji metropolitalnych,

CEL 3 − wzrost konkurencyjności regionalnej gospodarki oraz jej zdolności do tworzenia

miejsc pracy

DZIAŁANIA

reguł wspólnego rynku,

v.p

restrukturyzację tradycyjnych gałęzi regionalnej gospodarki i dostosowanie jej do

rozwój i podnoszenie konkurencyjności regionalnego agrobiznesu,

specjalizację województwa w wybranych sektorach produkcji i usług cechujących

się wysokim poziomem konkurencyjności,

rozwój

małych

średnich

przedsiębiorstw

innowacyjności,

oraz

wzrost

poziomu

ich

rozwój regionalnego potencjału B+R oraz jego wykorzystanie dla potrzeb

.go

gospodarki,

rozwój społeczeństwa informacyjnego,

CEL 4 − rozwój zasobów ludzkich

DZIAŁANIA

doskonalenie systemu szkolnictwa z uwzględnieniem rynku pracy,

rozwój potencjału kadrowego nauki i sektora badawczo-rozwojowego,

rozwój form kształcenia ustawicznego,

aktywna polityka rynku pracy,

rcl

zintegrowana polityka społeczna,

budowanie społeczeństwa obywatelskiego,

wyrównywanie szans edukacyjnych mieszkańców obszarów wiejskich.

Celem strategicznym polityki państwa w latach 2007-2020 jest wzrost poziomu

spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej całej Polski Wschodniej i każdego z jej

województw w rozszerzonej Unii Europejskiej z uwzględnieniem zasady trwałego

i zrównoważonego rozwoju.

PRIORYTETY STRATEGII

oddziaływanie na poprawę jakości kapitału ludzkiego,

budowanie społeczeństwa informacyjnego opartego na wiedzy,

wspieranie gospodarki, wspieranie funkcjonowania MSP,

zwiększenie dostępności komunikacyjnej Polski Wschodniej poprzez rozwijanie

infrastruktury transportowej,

wykorzystanie położenia przy zewnętrznej granicy UE, rozwój współpracy

transgranicznej,

wsparcie funkcji metropolitalnych miast Polski Wschodniej,

konserwacja i wykorzystanie zasobów środowiska przyrodniczego oraz ochrona

różnorodności biologicznej.

v.p

Strategia Gospodarki Wodnej 2005 r.

1. Tytuł dokumentu

Strategia Gospodarki Wodnej.

2. Zatwierdzenie

Dokument przyjęty przez Radę Ministrów dnia 13 września 2005 r.

3. Realizacja zapisów

2005-2020.

4. Tematyka

Określa podstawowe kierunki i zasady umożliwiające realizację idei trwałego

.go

i zrównoważonego rozwoju w gospodarowaniu wodami. Celem strategii jest

zaspokojenie uzasadnionych potrzeb wodnych ludności i gospodarki przy

poszanowaniu zasad zrównoważonego użytkowania wód,

osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu wód, a w szczególności ekosystemów

wodnych i od wód zależnych,

podniesienie skuteczności ochrony przed powodzią i skutkami suszy.

„Strategia Gospodarki Wodnej” wyróżnia trzy osie problemowe

oś techniczną (utrzymanie i odtworzenie majątku, nowe przedsięwzięcia

rcl

inwestycyjne),

oś finansową (koszty utrzymania, finansowanie),

oś instytucjonalną (zarządzanie wodami, koordynacja gospodarki wodnej).

5. Wskazanie finansowania

fundusze Unii Europejskiej,

fundusze ekologiczne,

fundusze celowe,

kredyty bankowe,

środki publiczne,

środki własne samorządu województw i gmin,

środki własne przedsiębiorców i rolników.

6. Działania przewidziane do realizacji

Działania zmierzające do osiągnięcia I celu (zaspokojenie uzasadnionych potrzeb

wodnych ludności i gospodarki przy poszanowaniu zasad zrównoważonego użytkowania

wód)

opracowanie i wdrożenie Krajowego Programu Retencjonowania Wód,

zwiększenie

zasobów

dyspozycyjnych

poprzez

dokończenie

budowy

wielozadaniowych zbiorników retencyjnych, rozwój małej retencji wodnej oraz

budowę nowych zbiorników retencyjnych o znaczeniu ponadregionalnym tam,

gdzie ich funkcje społeczne i gospodarcze będą uzasadniały wysokość nakładów,

zwiększenie zasobów wód dla produkcji rolnej poprzez rozwój małej retencji

v.p

wodnej oraz popieranie melioracji nawodnieniowych,

udostępnienie obiektów piętrzących do budowy małych elektrowni wodnych,

opracowanie i wdrożenie zasady zwrotu kosztów usług wodnych,

poprawa jakości wód wykorzystywanych do zaopatrzenia ludności w wodę

przeznaczoną do spożycia,

poprawa jakości wody w kąpieliskach,

udokumentowanie warunków hydrogeologicznych na obszarach wydzielonych

123 zbiorników wód podziemnych wymagających szczególnej ochrony,

.go

utrzymanie i modernizację istniejących dróg wodnych, zwłaszcza o charakterze

turystycznym wraz z uwzględnieniem obiektów wpisanych do rejestru zabytków.

Działania zmierzające do osiągnięcia II celu (osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu

wód, a w szczególności ekosystemów wodnych i od wód zależnych)

opracowanie planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy Wisły

i Odry,

realizacja programu wodno-środowiskowego kraju,

rcl

utworzenie programów monitoringu wód powierzchniowych i podziemnych

w obszarach dorzeczy,

realizację zadań Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych,

zapewnienie wyposażenia zakładów sektora rolno-spożywczego w oczyszczalnie

ścieków,

doprowadzenie do wyposażenia aglomeracji poniżej 2000 RLM w systemy

kanalizacji oczyszczalnie ścieków,

ograniczenie lub eliminowanie substancji szczególnie szkodliwych i azotanów

wprowadzonych do wód,

zagospodarowanie osadów ściekowych,

realizacja przedsięwzięć służących wypełnieniu przepisów dyrektyw: 92/43/EWG,

85/337/EWG, 96/82/WE, 91/414/EWG.

Działania zmierzające do osiągnięcia III celu (podniesienie skuteczności ochrony przed

powodzią i skutkami suszy)

opracowanie planów ochrony przeciwpowodziowej i przeciwdziałania skutkom

suszy dla obszaru kraju,

właściwe utrzymanie koryt rzecznych i stworzenie warunków dla swobodnego

spływu wód powodziowych i lodów,

zwiększenie retencji dolinowej rzek,

melioracji szczegółowych,

poprawę

stanu

bezpieczeństwu,

technicznego

tym

v.p

stymulowanie działań zatrzymujących wodę w glebie poprzez modernizację

budowli

obowiązkowe

hydrotechnicznych

zagrażających

wykonanie

remontowych

robót

i modernizacyjnych na podstawie monitoringu sprawności technicznej,

budowę i modernizację urządzeń przeciwpowodziowych,

utrzymanie rzek i związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie technicznym,

odnowienie floty lodołamaczy dla zapewnienia swobodnego spływu wód Wisły

i Odry w okresach zlodzenia,

komunalizację wałów przeciwpowodziowych, polegającą na przekazaniu ich

.go

jednostką samorządu lokalnego,

tworzenie systemów obowiązkowych ubezpieczeń majątku od powodzi.

Projekt Polityki wodnej państwa do roku 2030 (z uwzględnieniem etapu

2016).

1. Tytuł dokumentu

rcl

Projekt Polityki wodnej państwa do roku 2030 (z uwzględnieniem etapu 2016).

2. Zatwierdzenie

Dokument w fazie zatwierdzania

3. Realizacja zapisów

Przewidziano zakres realizacji do 2030 r. z uwzględnieniem roku 2016.

4. Tematyka

Polityka wodna państwa do roku 2030 określa podstawowe kierunki i zasady

działania

umożliwiające

realizację

idei

trwałego

i zrównoważonego

rozwoju

w gospodarowaniu zasobami wodnymi w Polsce. Cel ten ma być osiągnięty przez

zbudowanie sprawnie działającego systemu, który wykorzystując mechanizmy prawne oraz

instrumenty ekonomiczne, będzie zapewniał osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu wód,

a w szczególności ekosystemów wodnych i od wody zależnych, pozwalał na zaspokojenie

uzasadnionych potrzeb wodnych, zwiększał bezpieczeństwo powodziowe kraju i chronił go

przed skutkami suszy. Osiągnięcie najważniejszych z punktu widzenia społeczeństwa

i rozwoju gospodarki narodowej celów Polityki wodnej, musi przebiegać przy pełnym

integrowaniu ochrony i zrównoważonego gospodarowania wodą z innymi dziedzinami

polityk wspólnotowych takich jak energetyka, transport, rolnictwo, rybołówstwo, polityka

regionalna i turystyka. Polityka wodna tworzy podstawę do kontynuacji dialogu oraz

rozwoju strategii dla dalszej integracji i rozwoju poszczególnych obszarów tych polityk.

Polityka wodna państwa przewiduje dążenie do spełnienia szeregu celów. Celem

v.p

nadrzędnym Polityki wodnej państwa do roku 2030 (z uwzględnieniem etapu 2016) jest

zapewnienie powszechnego dostępu ludności do czystej i zdrowej wody oraz istotne

ograniczenie zagrożeń wywoływanych przez powodzie i susze. Ma to nastąpić w połączeniu

z utrzymaniem dobrego stanu wód i związanych z nimi ekosystemów, przy zaspokojeniu

uzasadnionych potrzeb wodnych gospodarki, poprawie spójności terytorialnej i dążeniu do

wyrównania dysproporcji regionalnych oraz uwzględnieniu integrowania ochrony

środowiska wodnego z innymi dziedzinami gospodarki kraju.

Cele strategiczne dla osiągnięcia celu nadrzędnego są następujące

osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu i potencjału wód oraz związanych z nimi

ekosystemów,

•

.go

•

zapewnienie dostępu do zasobów wodnych dla zaspokojenia potrzeb ludności,

środowiska naturalnego oraz społecznie i ekonomicznie uzasadnionych potrzeb wodnych

gospodarki,

•

ograniczenie negatywnych skutków powodzi i suszy oraz minimalizowanie ryzyka

wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych,

wdrożenie systemu zintegrowanego zarządzania zasobami wodnymi i gospodarowania

rcl

•

wodami.

Ramowy plan wdrożenia Polityki wodnej państwa przedstawia się następująco

Z uwagi na wymogi średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju oraz przyjętej przez

Rząd RP Polityki ekologicznej państwa, podstawowym okresem wdrożeniowym PWP są lata

2011-2016. Natomiast okres 2017-2030 dostosowany został do innych krajowych

dokumentów strategicznych.

Zakres planu wdrożenia Polityki wodnej państwa obejmuje

▪

działania wynikające z wdrożenia dyrektyw UE zgodnie z terminami wymaganymi

prawem,

▪

działania związane z wdrożeniem reformy gospodarki wodnej według ustalonego

harmonogramu, jako narzędzia realizacji celów Polityki wodnej państwa,

▪

inne działania priorytetowe do roku 2016.

Reforma obejmuje trzy okresy – okres wstępny (trwający kilka miesięcy), okres

wdrażania (2011-2016) i okres docelowy (2017-2030). Ponadto reforma musi nie tylko

respektować zakres i terminy realizacji polskich zobowiązań akcesyjnych w ramach

wdrażania dyrektyw związanych z gospodarowaniem wodami, ale zdecydowanie ułatwiać

reformy i przygotowany plan jej wdrożenia.

v.p

i wspierać ich realizację. W okresie wstępnym (2011) zostanie uszczegółowiona koncepcja

W okresie wdrażania (2011-2016) będą realizowane następujące 3 etapy

Etap I - przygotowanie reformy - (trwający około 18 miesięcy przy odpowiedniej

koncentracji środków i zasobów ludzkich) w zakresie szczegółowych rozwiązań

organizacyjnych (instytucjonalnych).

Etap II - wprowadzanie nowych rozwiązań, monitorowany na szczeblu centralnym

(trwający około 18 miesięcy), w którym część zadań będzie realizowana zgodnie

z dotychczasowym porządkiem.

.go

Etap III - weryfikacja i kontrola efektów wdrożenia reformy (2014-2016)

z uwzględnieniem działań korygujących.

5. Wskazanie finansowania

Etap I i etap II

budżet państwa,

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

fundusze ekologiczne,

rcl

fundusze pomocowe,

użytkownicy wód.

Etap III Polityki wodnej państwa (podział w gospodarce wodnej na –

a) zarządzanie zasobami wodnymi,

b) utrzymanie wód i zarządzanie majątkiem Skarbu Państwa)

finansowanie zadań związanych z zarządzaniem zasobami wodnymi

o środki

pochodzące

zastosowania

nowego

systemu

instrumentów

ekonomicznych,

o budżet państwa,

o fundusze ekologiczne,

o fundusze pomocowe,

finansowanie zadań związanych z utrzymaniem wód i zarządzaniem majątkiem

Skarbu Państwa

o środki

pochodzące

zastosowania

nowego

ekonomicznych,

o budżet państwa,

o budżety jednostek samorządu terytorialnego,

o fundusze ekologiczne,

o fundusze pomocowe.

systemu

instrumentów

W Polityce wodnej państwa podano szacunkowy koszt wdrożenia reformy gospodarowania

6. Działania przewidziane do realizacji

v.p

wodami, który wynosi 139 500 tys. zł, dla okresu od IV kwartału 2008 r. do 2016 r.

Ramowy plan wdrożenia Polityki wodnej państwa obejmuje trzy główne rodzaje działań

działania związane z wdrożeniem reformy gospodarowania wodami

o opracowanie szczegółowej koncepcji realizacji reformy,

o przygotowanie i wdrożenie nowych instrumentów zarządzania zasobami

wodnymi oraz majątkiem Skarbu Państwa i utrzymaniem wód,

o przygotowanie i wdrożenie nowej struktury organizacyjno - instytucjonalnej

zarządzania zasobami wodnymi,

.go

o przygotowanie i wdrożenie nowej struktury organizacyjno - instytucjonalnej

zarządzania majątkiem Skarbu Państwa i utrzymaniem wód,

o identyfikacja i plan zarządzania konfliktami w gospodarowaniu wodami,

o opracowanie

wdrożenie

nowoczesnych

metod

programów

dla

zabezpieczenia przed powodzią i suszą,

o przygotowanie i wdrożenie nowych polityk zlewniowych,

działania związane z wdrożeniem dyrektyw UE

o zadania organizacyjno - prawne (do 2009 r.)

rcl

identyfikacja następstw wdrożenia dyrektyw UE dot. gospodarowania

wodami w odniesieniu do polityk sektorowych i polityki rozwoju

regionalnego,

zakończenie prac nad podstawami wdrożenia dyrektywy 2007/60/WE,

nowelizacja ustawy – Prawo wodne oraz aktów prawnych niższego rzędu

zgodnie z dyrektywami UE,

o wdrażanie RDW

opracowanie krajowego programu udrożnienia rzek,

wdrożenie

zmodernizowanego

systemu

monitoringu

wód

powierzchniowych i podziemnych,

opracowanie programu wodno- środowiskowego kraju oraz projektów

planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy,

opracowanie i wdrożenie polityk opłat za wodę,

publikacja planów gospodarowania wodami wraz z przeprowadzeniem

procesu konsultacji społecznych oraz ich aktualizacja i weryfikacja,

wdrażanie ustaleń planów gospodarowania wodami i kontrola efektów,

o wdrożenie dyrektywy 2007/60/WE

ustalenie kryteriów i priorytetów ochrony przed powodzią dla identyfikacji

obecnego poziomu ochrony obszarów, w celu oceny rzeczywistego ryzyka

powodziowego,

szkody,

v.p

ustalenie zasad wyceny majątku trwałego i ruchomego narażonego na

dokonanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego,

analiza i ocena poziomu zagrożenia na potrzeby oceny skuteczności działań

profilaktycznych,

opracowanie map zagrożenia i ryzyka powodziowego,

przestrzenna identyfikacja możliwości działań profilaktycznych dla

obniżenia obecnego i ograniczenia przyszłego zagrożenia,

opracowanie, konsultacje społeczne, opublikowanie planów zarządzania

ryzykiem powodziowym,

.go

wdrażanie, aktualizacja i weryfikacja planów zarządzania ryzykiem

powodziowym,

inne priorytetowe działania dla okresu wdrażania Polityki wodnej państwa (do

2016 r.)

o rozwiązanie problemu wydatkowania funduszy ze źródeł krajowych i unijnych

przedsięwzięcia

hydrotechniczne,

mające

negatywny

wpływ

hydromorfologię cieków,

o opracowanie metodyki określania przepływów nienaruszalnych,

rcl

o rozwiązanie problemu utraty drożności ekologicznej cieków – opracowanie

brakujących

wojewódzkich

programów

udrażniania

rzek

oraz

ich

implementacja, niskie nakłady oraz niska efektywność wykorzystania środków

unijnych na udrażnianie rzek,

o wdrożenie programu interwencyjnego dla powstrzymania najbardziej

szkodliwych działań prowadzących do pogorszenia stanu wód w rozumieniu

RDW,

o podjęcie działań w zakresie ograniczenia niezgodnych z zasadami RDW

regulacji cieków dla zachowania i poprawy ekologicznej drożności cieków,

o podjęcie działań na rzecz zapobiegania i skutecznego zwalczania wycieków

substancji ropopochodnych i innych substancji niebezpiecznych do wód,

o weryfikacja dotychczasowych planów inwestycyjnych pod kątem spełniania

wymagań RDW i zgodności z nowymi założeniami polityki wodnej kraju.

Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych z 2003 r.

1. Tytuł dokumentu

Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych.

2. Zatwierdzenie

Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2003 r.

3. Realizacja zapisów

Poszczególne działania przewidziane w programie są podzielone wg terminu ich

z ustaleniami Traktatu Akcesyjnego Polski do UE.

4. Tematyka

v.p

realizacji, tj. na okresy do końca 2005 r., 2010 r., 2013 r., bądź do roku 2015, zgodnie

KPOŚK stanowi realizację przepisów dyrektywy 91/271/EWG, transponowanych

poprzez umieszczenie odpowiednich przepisów w art. 43 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. –

Prawo wodne. KPOŚK został przygotowany na podstawie uzyskanych w 2003 r. od gmin

informacji o stanie i zamierzeniach dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć

w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę,

.go

w zbiorcze sieci kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych (wg stanu na koniec

2002 r.). Program przewiduje realizację zadań w zakresie budowy, rozbudowy

i modernizacji obiektów oczyszczalni ścieków komunalnych oraz sieci kanalizacyjnej aby

osiągnąć odpowiedni efekt ekologiczny w określonym czasie, wg następujących zasad

31 grudnia 2005 r. zgodność z dyrektywą powinna być osiągnięta w 674

aglomeracjach, z których ładunek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi

69% całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji,

31 grudnia 2010 r. zgodność z dyrektywą powinna być osiągnięta w 1069

rcl

aglomeracjach, z których ładunek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi

86% całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji,

31 grudnia 2013 r. zgodność z dyrektywą powinna być osiągnięta w 1165

aglomeracjach, z których ładunek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi

91% całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji,

31 grudnia 2015 r. zgodność z dyrektywą powinna być osiągnięta we wszystkich

aglomeracjach, z których ładunek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi

100% całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji.

5. Wskazanie finansowania

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

budżet Państwa,

fundusze zagraniczne,

fundusze ekologiczne,

kredyty i pożyczki krajowe, w tym bankowe,

inne źródła finansowania.

Nakłady finansowe niezbędne do realizacji KPOŚK oszacowano na 35 378 184 tys. PLN.

W podziale na poszczególne okresy i rodzaje inwestycji, koszty te przedstawiają się

następująco (tys. zł)

budowa i modernizacja sieci kanalizacyjnych

o 2003 - 2005 r. – 2 092 200,

o 2011 - 2013 r. – 9 263 000,

o 2014 – 2015 r. – 6 792 000,

RAZEM 2005 – 2015: 24 086 000,

v.p

o 2006 - 2010 r. – 5 939 400,

rozbudowa, modernizacja i budowa oczyszczalni ścieków

o 2003 - 2005 r. – 5 034 000,

o 2006 r. – 2010 – 4 042 000,

o 2011 r. – 2013 – 60 000,

o 2014 – 2015 r. – 2 156 000,

RAZEM 2005 – 2015: 11 292 000.

.go

6. Działania przewidziane do realizacji

Zadania ujęte w KPOŚK przewidywały realizację

2003 - 2005 r. – realizację zadań budowy, rozbudowy bądź modernizacji dot. 442

oczyszczalni ścieków oraz budowę 3006,6 km sieci kanalizacyjnej,

2006 - 2010 r. – realizację zadań budowy, rozbudowy bądź modernizacji dot. 301

oczyszczalni ścieków oraz budowę 3754 km sieci kanalizacyjnej,

2011 - 2013 r. – realizację zadań budowy, rozbudowy bądź modernizacji dot. 30

oczyszczalni ścieków oraz budowę 8206,8 km sieci kanalizacyjnej,

rcl

2014 – 2015 r. – realizację zadań budowy, rozbudowy bądź modernizacji dot. 390

oczyszczalni ścieków oraz budowę 6034,6 km sieci kanalizacyjnej.

Aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych z 2005r.

1. Tytuł dokumentu

Aktualizacja załączników nr 1, 2, 3 i 4 do Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków

Komunalnych, stanowiących wykazy niezbędnych przedsięwzięć w zakresie wyposażenia

aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków do końca 2005 r., 2010 r.,

2013 r. i 2015 r.

2. Zatwierdzenie

Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 7 czerwca 2005 r.

3. Realizacja zapisów

Poszczególne działania przewidziane w programie są podzielone wg terminu ich

realizacji, tj. na okresy do końca 2005 r., 2010 r., 2013 r., bądź do roku 2015.

4. Tematyka

Dokument stanowi aktualizację Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków

Komunalnych, stanowiący wypełnienie zobowiązań przyjętych w Traktacie Akcesyjnym Polski

do UE w części dot. dyrektywy 91/271/EWG, zatwierdzonych przez Rząd RP w dniu

16 grudnia 2003 r. Jednocześnie przepisy ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne

zobowiązują Ministra Środowiska do aktualizacji postanowień KPOŚK z częstotliwością nie

rzadszą niż raz na cztery lata. Efektem przeprowadzenia pierwszej aktualizacji jest opisywany

v.p

dokument z 2005 r., stanowiący wykaz niezbędnych przedsięwzięć w zakresie wyposażenia

aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych w latach

2005, 2006 – 2010, 2011 – 2013, 2014 – 2015. Aktualizacja przeprowadzona została na

podstawie

przeprowadzonych

wojewódzkimi

funduszami

konsultacji

ochrony

gminami,

środowiska

urzędami

gospodarki

wojewódzkimi,

wodnej,

urzędami

marszałkowskimi oraz przedsiębiorstwami wodociągowo - kanalizacyjnymi, w zakresie

przewidywanych zmian i uzupełnień KPOŚK, spowodowanych zwiększeniem rozpoznania

problemów gospodarki wodnej w gminach oraz sposobów i programów ich rozwiązania.

5. Wskazanie finansowania

budżet państwa,

.go

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

fundusze zagraniczne,

fundusze ekologiczne,

kredyty i pożyczki krajowe, w tym bankowe,

inne źródła finansowania.

Nakłady finansowe niezbędne do realizacji KPOŚK oszacowano na 42 642 569 tys. zł.

W podziale na poszczególne okresy i rodzaje inwestycji, koszty te przedstawiają się

rcl

następująco (tys. zł)

budowa i modernizacja sieci kanalizacyjnych

o 2005 r. – 2 869 305,

o 2006 r. – 2010 - 20 321 829,

o 2011 r. – 2013 – 4 396 843,

o 2014 – 2015 r. – 4 542 967,

RAZEM 2005 – 2015: 32 130 944,

rozbudowa, modernizacja i budowa oczyszczalni ścieków

o 2005 r. – 1 068 228,

o 2006 r. – 2010 – 7 671 396,

o 2011 r. – 2013 – 529 645,

o 2014 – 2015 r. – 1 242 356,

RAZEM 2005 – 2015: 10 511 625.

6. Działania przewidziane do realizacji

Aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych określa działania do

zrealizowania w zakresie

systemów

kanalizacji

zbiorczej

modernizacji

oczyszczalni

ścieków

w aglomeracjach, w których istniejące w 2004 r. oczyszczalnie spełniały

wymagania prawa,

systemów kanalizacji zbiorczej i oczyszczalni ścieków, które osiągną efekty

i 2015 r.,

v.p

ekologiczne w zakresie oczyszczania w terminie do końca 2005 r. do 2010, 2013

systemów kanalizacji zbiorczej w gminach, niezbędnych do zapewnienia, że co

najmniej 75 – 85% ludności w aglomeracjach do końca 2015 r. będzie

obsługiwane przez te systemy.

Działaniami w zakresie realizacji KPOŚK przewidziano objęcie 1577 aglomeracji, 44 230 936

RLM (budowa, rozbudowa lub modernizacja 1734 oczyszczalni ścieków) oraz wybudowanie

w okresie 2005 – 2015 37 221,40 km sieci kanalizacyjnej w aglomeracjach, w których

w poszczególnych terminach.

Aktualizacja Krajowego

z 2009 r.

1. Tytuł dokumentu

.go

oczyszczalnie ścieków osiągnęły efekt ekologiczny zgodny z wymaganiami prawa

Programu Oczyszczania Ścieków

Komunalnych

Aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych 2009 –

AKPOŚK 2009.

rcl

2. Zatwierdzenie

Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 2 marca 2010 r.

3. Realizacja zapisów

Termin realizacji poszczególnych działań przewidzianych w programie został

określony okres 2007 – 2015 r.

4. Tematyka

Dokument stanowi realizację przepisu art. 43 ust. 4c ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. –

Prawo wodne, określającego konieczność dokonywania aktualizacji Krajowego Programu

Oczyszczania Ścieków Komunalnych przyjętego w 2003 r. i zaktualizowanego po raz pierwszy

w roku 2005. KPOŚK stanowi wypełnienie zobowiązań przyjętych w Traktacie Akcesyjnym

Polski do UE w części dot. dyrektywy 91/271/EWG.

Ostateczna wersja dokumentu składa się z części opisowej oraz trzech załączników,

w których wyodrębniono aglomeracje

priorytetowe dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego (Załącznik 1) –

obejmuje on 1313 aglomeracji o łącznym RLM 44 161 819,

nie stanowiące priorytetu dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego

(Załącznik 2) – obejmuje on 322 aglomeracje o łącznym RLM 1 360 434,

pozostałe aglomeracje (Załącznik 3) – wykaz 104 aglomeracji o łącznym RLM

474 956, które nie spełniły wymogów formalnych, by znaleźć się w załączniku 1

lub 2. Aglomeracje te nie są wliczone do zakresu rzeczowego i finansowego

AKPOŚK 2009.

5. Wskazanie finansowania

budżet państwa,

krajowe fundusze ekologiczne,

środki pomocowe Unii Europejskiej,

inne źródła finansowania.

v.p

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

Nakłady finansowe niezbędne do realizacji przedsięwzięć AKPOŚK 2009 oszacowano

na kwotę 37 426 905 tys. zł. Koszty te przedstawiają się następująco

aglomeracje priorytetowe dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego

(Załącznik 1)

19 165 918 tys. zł,

o Oczyszczalnie ścieków

11 359 155,4 tys. zł,

o Zagospodarowanie osadów

1 312 886,1 tys. zł,

RAZEM

.go

o Systemy kanalizacyjne

31 837 858 tys. zł,

aglomeracje nie stanowiące priorytetu dla wypełnienia wymogów Traktatu

Akcesyjnego (Załącznik 2)

4 506 658,5 tys. zł,

o Oczyszczalnie ścieków

1 042 859,8 tys. zł,

o Zagospodarowanie osadów

39 529,6 tys. zł,

rcl

o Systemy kanalizacyjne

RAZEM

5 589 047,9 tys. zł.

6. Działania przewidziane do realizacji

Dokument jest aktualizacją poprzednich wersji KPOŚK uwzględniającą informacje

z poziomu gmin, przedstawiającą działania do zrealizowania do roku 2015 w zakresie

budowy i modernizacji kanalizacji sanitarnej,

budowy, modernizacji bądź rozbudowy komunalnych oczyszczalni ścieków.

Działaniami w zakresie realizacji AKPOŚK 2009 przewidziano objęcie 1635 aglomeracji,

o łącznym RLM 45 522 253.

Przewiduje się, że realizacja załącznika 1 AKPOŚK 2009 będzie obejmować

30 641 km sieci kanalizacyjnej,

modernizację

2 883 km sieci kanalizacyjnej,

budowę

modernizację lub rozbudowę

569 oczyszczalni ścieków,

budowę

177 nowych oczyszczalni.

Przewiduje się, że realizacja załącznika 2 AKPOŚK 2009 będzie obejmować

budowę

11 663 km sieci kanalizacyjnej,

modernizację

72 km sieci kanalizacyjnej,

budowę modernizację lub rozbudowę

333 oczyszczalni ścieków.

v.p

REGIONALNE DOKUMENTY O CHARAKTERZE PLANISTYCZNYM I ROZWOJOWYM

Strategie rozwoju dla województw

1.Tytuł dokumentu

Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2020.

2.Zatwierdzenie

Zatwierdzona 4 lipca 2005 r. przez Sejmik Województwa Śląskiego.

3.Realizacja zapisów

Okres realizacji lata 2000-2020.

4.Tematyka

.go

Dokument wskazuje działania jakie województwo chce zrealizować na rzecz

zaspokajania potrzeb mieszkańców regionu, stałego podnoszenia jakości życia i utrzymania

regionu na ścieżce trwałego i zrównoważonego rozwoju.

5.Wskazanie finansowania

Brak danych.

6.Działania przewidziane do realizacji

Założenia określają następujące priorytety Strategii

wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności adaptacyjnych do zmian

gospodarczych

poczuciu

bezpieczeństwa

rcl

społecznych

społecznego

i publicznego,

rozbudowa oraz unowocześnienie systemów infrastruktury technicznej,

wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki,

poprawa jakości środowiska naturalnego i kulturowego oraz zwiększenie

atrakcyjności przestrzeni.

1.Tytuł dokumentu

Strategia Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013.

2.Zatwierdzenie

Projekt

zatwierdzony

przez

Sejmik

Województwa

Małopolskiego

dnia

30 stycznia 2006 r.

3.Realizacja zapisów

Strategia obejmuje lata 2007-2013.

4.Tematyka

Dokument określa cele i priorytety polityki rozwoju prowadzonej na terenie regionu.

5.Wskazanie finansowania

v.p

Środki finansowe przeznaczone na ochronę zasobów wodnych będą pochodzić

z Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Narodowego

i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska.

6.Działania przewidziane do realizacji

Cele strategicznego rozwoju województwa małopolskiego

wzmocnienie konkurencyjności gospodarczej województwa,

stworzenie warunków dla wszechstronnego rozwoju społecznego i wysokiej

jakości życia,

.go

wzmocnienie potencjału instytucjonalnego województwa.

Wojewódzkie programy ochrony środowiska i plany gospodarki odpadami

1.Tytuł dokumentu

Program ochrony środowiska województwa małopolskiego na lata 2007-2014.

2.Zatwierdzenie

Uchwalony przez Sejmik Województwa Małopolskiego dnia 24 września 2007 r.

3.Realizacja

W latach 2007-2014.

rcl

4.Tematyka

Dokument określa cele polityki ekologicznej województwa, którymi jest zapewnienie

bezpieczeństwa ekologicznego i tworzenie podstaw do zrównoważonego rozwoju społecznogospodarczego.

5.Wskazania finansowania

W Programie przedstawiono harmonogram Programu Ochrony Środowiska

krótkoterminowy i długoterminowy oraz koszty potrzebnych nakładów finansowych na ich

realizację. Potrzeby finansowe na realizację długoterminowego Programu Ochrony

Środowiska

Województwa

Małopolskiego

lata

2007-2014

wynoszą

ogółem

– 10 428,48 mln zł, w tym na ochronę zasobów wodnych przewidziano 2 394,08 mln zł.

6.Działania przewidziane do realizacji

poprawa stanu wód i racjonalnego gospodarowania zasobami wodnymi oraz

ochrona przed powodzią i suszą,

ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami,

uporządkowanie gospodarki odpadami.

1.Tytuł dokumentu

Program ochrony środowiska województwa śląskiego do 2004 r. oraz cele

v.p

długoterminowe do roku 2015.

2.Zatwierdzenie

Zatwierdzony przez Sejmik Województwa Śląskiego dnia 15 kwietnia 2002 r.

3.Realizacja

W latach 2001-2004 wraz z celami długoterminowymi do 2015 r.

4.Tematyka

Celem nadrzędnym Programu jest zasada zrównoważonego rozwoju, umożliwiająca

harmonizację rozwoju gospodarczego i społecznego z ochroną walorów środowiska.

5.Wskazania finansowania

.go

Brak danych o finansowaniu działań od roku 2005.

Szacunkowe koszty działań z Programu ochrony środowiska woj. śląskiego w okresie 20012004, w zakresie ochrony zasobów wodnych wyniosły 2 553 500 tys. zł, w tym działania

pozainwestycyjne - 3 500 tys. zł oraz działania inwestycyjne - 2 550 000 tys. zł.

Potencjalne źródła finansowania Programu to

fundusze ekologiczne,

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

podmioty gospodarcze,

rcl

fundusze unijne,

budżet państwa.

6.Działania przewidziane do realizacji

utworzenie systemu kształtowania i wykorzystania zasobów wodnych,

uporządkowanie i wdrożenie systemu gospodarki odpadami,

polepszenie jakości powietrza,

rewitalizacja terenów poprzemysłowych oraz pogórniczych,

zagospodarowanie centrów miasta,

ukształtowanie regionalnego systemu obszarów chronionych,

kształtowanie ośrodków wiejskich.

1. Tytuł dokumentu

Plan Gospodarowania Odpadami Województwa.

2. Realizacja zapisów

Plany realizowane w latach 2002-2015.

3. Tematyka

Wojewódzkie plany gospodarowania odpadami określają działania na terenie danego

województwa które

i ich negatywny wpływ na środowisko,

v.p

zapobiegają powstaniu odpadów lub ograniczają ilości powstających odpadów

zapewniają zgodny z zasadami ochrony środowiska odzysk, jeżeli nie udało się

zapobiec ich powstaniu,

zapewniają zgodny z zasadami ochrony środowiska proces unieszkodliwiania

odpadów, których powstaniu nie udało się zapobiec lub których nie udało się

poddać odzyskowi.

4. Wskazanie finansowania

Źródłem finansowania planów gospodarowania odpadami są

środki własne przedsiębiorstw,

.go

budżety jednostek samorządu terytorialnego,

fundusze ekologiczne,

fundusze przedakcesyjne, strukturalne i fundusz spójności.

5. Działania przewidziane do realizacji

Większość działań przewidzianych w przedmiotowych planach, mających na celu

właściwe postępowanie z odpadami będzie wpływać na poprawę stanu wód podziemnych

i powierzchniowych. Główne działania mające wpływ na wody to

właściwa lokalizacja składowisk odpadów,

zabezpieczenie

techniczne

oraz

rcl

odpowiednie

wyposażenie

składowisk

w infrastrukturę odpowiadającą normom,

ograniczenie ilości odpadów biodegradowalnych w strumieniu odpadów

trafiającym na składowiska,

spełnienie unijnych norm dot. zmniejszenia ilości odpadów biodegradowalnych,

segregacji odpadów oraz ich ponownego wykorzystania,

podnoszenie świadomości ludności w zakresie gospodarki odpadami, czyli szeroko

zakrojona edukacja.

Wojewódzkie programy udrażniania rzek

1. Tytuł dokumentu

Program ochrony i rozwoju zasobów wodnych województwa śląskiego w zakresie

udrożnienia rzek dla ryb dwuśrodowiskowych.

2. Zatwierdzenie

Uchwalony przez Sejmik Województwa Śląskiego uchwałą z dnia 25 kwietnia 2005

roku nr II/34/3/2005.

3. Realizacja zapisów

Od roku 2005.

4. Tematyka

v.p

Program zawiera priorytety w zakresie kolejności udrożniania rzek, oraz określa

działania zmierzające do poprawy istniejącej sytuacji wędrówki ryb oraz tarła w rzekach

województwa śląskiego.

5. Wskazanie finansowania

Brak danych.

6. Działania przewidziane do realizacji

Podział miejsc przewidzianych do udrożnienia pod względem priorytetowości działań

Etap I - Do udrożnienia w pierwszym etapie realizacji zakwalifikowano główne

.go

korytarze rzeczne województwa, które w przeszłości były miejscami tarliskowymi ryb

wędrownych, a mianowicie rzekę Wartę (krajowa ostoja ryb i minogów). Celem działania

będzie udrożnienie rzeki dla certy - gatunku, którego historyczne tarliska znajdowały się

w obszarze Warty.

Etap II - Do udrożnienia w drugim etapie zakwalifikowano większe dopływy do

głównych korytarzy rzecznych, o powierzchni zlewni min. 40 km 2 oraz przepływach

średniorocznych większych od 0,25 m 3 /s. Cieki te charakteryzują się niskim stopniem

zabudowy hydrotechnicznej, przeważnie w odcinku przyujściowym, historycznym

rcl

wstępowaniem ryb wędrownych, występowaniem ryb łososiowatych oraz dobrą jakością

wody. W tym etapie uwzględniono następujące cieki: Pilica (regionalna ostoja ryb

i minogów), Soła, Żylica, Koszarawa.

Etap III - Do udrożnienia w trzecim etapie zakwalifikowano większe dopływy do

głównych korytarzy rzecznych o powierzchni zlewni min. 40 km 2 oraz przepływach

średniorocznych większych od 0,25 m 3/s. Cieki te charakteryzują się znacznym stopniem

zabudowy hydrotechnicznej na całej długości, z nielicznym występowaniem ryb

łososiowatych lub ich możliwym występowaniem ze względu na fizjografię cieku oraz

przeciętną jakość wody. Do tej kategorii zakwalifikowano też cieki o powierzchni

zlewni poniżej 40 km 2 oraz przepływach średniorocznych mniejszych od 0,25 m 3/s,

z występowaniem historycznym ryb wędrownych lub obecnym ryb łososiowatych, o niskiej

zabudowie głównie na odcinku przyujściowym (Liswarta - krajowa ostoja ryb i minogów).

Etap IV - Do udrożnienia w czwartym etapie zakwalifikowano cieki o powierzchni zlewni min.

40 km oraz o przepływach średniorocznych większych od 0,25 m3/s. Cieki te są na znacznej swej

długości zabudowane, skanalizowane, nie występują tam ryby łososiowate, a pod względem

fizjografii nie nadają się do ich bytowania. W biegu cieku występują obiekty małej retencji,

gospodarstwa stawowe. Są to przeważnie cieki o znaczeniu rolniczym. Do kategorii tej zaliczono

także części głównych korytarzy rzecznych, których udrożnienie powinno nastąpić po

wcześniejszym udrożnieniu zlokalizowanych poniżej przeszkód dla migracji ryb (Wisła).

Etap V - Do udrożnienia w piątym etapie zakwalifikowano pozostałe zabudowane

v.p

cieki województwa, charakteryzujące się złą jakością wody, brakiem ryb łososiowatych,

dużym stopniem przekształcenia technicznego. Do tej kategorii zaliczono też miejsca na

rzekach w górnej części, poza zasięgiem możliwego występowania ryb wędrownych, lub gdy

udrożnienie cieku w tym miejscu otwiera niewielki jego odcinek: Wisła, Przemsza. Celem

działania będzie udrożnienie rzeki dla migracji pstrąga potokowego. Na wniosek Komisji

Rolnictwa i Terenów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego w Katowicach w etapie

V przewidziano także udrożnienie rzek: Rawa, Brynica, Biała Przemsza, Czarna Przemsza na

całej ich długości.

Wykaz rzek przewidzianych do udrożnienia na terenie woj. Śląskiego

.go

Warta – 7 miejsc,

Liswarta – 3 miejsca,

Pilica – 3 miejsca,

Soła – 5 miejsc,

Żylica – 2 miejsca,

Koszarawa – 1 miejsce,

Przemsza – 1 miejsce,

rcl

Wisła – 6 miejsc.

1.Tytuł dokumentu

„Program

ochrony

przystosowania

rzek

potoków

dla

rozwoju

ryb

dwuśrodowiskowych w województwie dolnośląskim”.

2.Zatwierdzenie

Uchwalony przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego uchwałą z dnia 24 lipca 2008

roku nr XXIX/447/08.

3.Realizacja zapisów

Nie określono perspektyw czasowych.

4.Tematyka

Dokument obejmuje charakterystykę województwa dolnośląskiego, zawierająca opis

klimatu, warunków hydrogeograficznych i hydrogeologicznych) a także wskazuje potrzeby

udrażniania rzek w celu odbudowy dróg migracji ryb.

5.Wskazanie finansowania

Brak danych.

6.Działania przewidziane do realizacji

wykonanie urządzeń umożliwiających migrację ryb (w woj. dolnośląskim możliwe

jest zastosowanie urządzeń tj. obejście, przepławka ryglowa, bystrok – rampa,

przepławka szczelinowa).

Wyróżniono cztery etapy udrażniania rzek

v.p

Etap I – udrożnienie rzek: Odra – przegroda w Wałach Śląskich, Kaczawa – do

przegrody w Jerzmanowicach Zdroju oraz odcinek Nysy Szalonej do zapory w Słupie, Barycz –

do ujścia Orli, Widawa – do zapory w Michalicach. Etap ten ma na celu umożliwienie

przemieszczania się ryb w ww. fragmentach rzek;

Etap II – udrożnienie Odry i Nysy Kłodzkiej na całym odcinku w województwie, Oławy

do ujścia Krynki, Bystrzycy do zbiornika Miechów i Strzegomki do zbiornika w Dobromierzu,

Bóbr do zapory w Pilchowicach i Kwisa do zapory w Leśnej, Nysy Łużyckiej od granic woj. Do

Programy małej retencji

1. Tytuł dokumentu

.go

punktu trójgranicznego.

Program małej retencji województwa małopolskiego.

2. Zatwierdzenie

Projekt

zatwierdzony

25 października 2004 r.

3. Realizacja zapisów

przez

Sejmik

Województwa

Małopolskiego

dnia

Realizacja programu planowana do 2015 roku.

rcl

4. Tematyka

Działania małej retencji województwa małopolskiego mają na celu powiększenie

zasobów wodnych pod względem ilościowym i jakościowym, poprawę stanu czystości wód,

ochronę przeciwpowodziową. Na terenie województwa występują obszary chronione, parki

narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu oraz

użytki ekologiczne, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe i stanowiska dokumentacyjne. Mając

na uwadze szczególna troskę o te obszary, na terenie tym lokalizacja zbiorników planowo

zależeć będzie od opinii Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody i dyrekcji parków

krajobrazowych. Ogólnie zaplanowano budowę 64 zbiorników małej retencji oraz 4 poldery.

5. Wskazanie finansowania

Brak danych o finansowaniu projektu.

Koszty związane z realizacją programu

budowa zbiorników – 994 083 tys. zł,

budowa polderów – 36 159 tys. zł.

6. Działania przewidziane do realizacji

Zabiegi zwiększające retencję w województwie będą polegać na

budowie i odbudowie urządzeń piętrzących na małych odcinkach,

podpiętrzaniu jazów,

podpiętrzaniu jezior,

wykorzystaniu stawów wiejskich i oczek wodnych jako miejsc retencji,

wykorzystaniu istniejących wyrobisk jako zbiorników retencyjnych,

v.p

budowie nowych zbiorników retencyjnych.

1. Tytuł dokumentu

Program małej retencji dla województwa śląskiego.

2. Zatwierdzenie

Zatwierdzony 16 stycznia 2006 r. przez Sejmik Województwa Śląskiego, uchwała

nr II/43/1/2006.

3. Realizacja zapisów

4. Tematyka

.go

Projekt planowany do zrealizowania do 2012 roku.

Celem programu małej retencji województwa śląskiego jest poprawa stanu,

odbudowa oraz dążenie do powiększenia zasobów wodnych kraju pod względem ilościowym

i jakościowym oraz ochrona przeciwpowodziowa.

5. Wskazanie finansowania

Koszty realizacji programu, mające charakter szacunkowy, ustalono na poziomie

126,6 mln zł (nie uwzględniono kosztów związanych z utrzymaniem , eksploatacją i bieżącą

konserwacją obiektów).

rcl

Wsparcie finansowe dla „Projektu małej retencji województwa Śląskiego” będzie pochodzić

ze środków unijnych, w formie dotacji z NFOŚiGW oraz WFOŚiGW. Przedsięwzięcie będzie

również wymagać środków budżetowych i samorządowych.

6. Działania przewidziane do realizacji

Kierunki działań w zakresie małej retencji to

odbudowa, modernizacja i budowa urządzeń piętrzących, w celu wykorzystania

wody do nawodnień, spowolnienia odpływu wód powierzchniowych oraz ochrony

gleb torfowych,

uzupełnienie i modernizacja obiektów melioracyjnych pod kątem zachowania

równowagi ekologicznej biotopów,

odbudowa,

modernizacja

budowa

budowli

piętrzących

stopni

przeciwerozyjnych dla podniesienia poziomu wody gruntowej na obszarach

przyległych,

odbudowa, modernizacja i budowa nowych sztucznych zbiorników wodnych

o pojemności do 5 mln m3 na rzekach i potokach,

odbudowa, modernizacja i budowa nowych stawów rybnych,

piętrzenie istniejących małych jezior i magazynowanie dodatkowych zasobów

wody z jednoczesnym podniesieniem walorów krajobrazowych i estetycznych

środowiska przyrodniczego.

zbiorniki zaporowe, stawy ziemne).

1. Tytuł dokumentu

v.p

Łącznie przewidziano do realizacji 92 obiekty małej retencji (suche zbiorniki, zbiorniki wodne,

Program małej retencji wodnej w województwie dolnośląskim.

2. Zatwierdzenie

Dokument

zatwierdzony

przez

Sejmik

12 października 2006 r.

3. Realizacja zapisów

4. Tematyka

Dolnośląskiego

dnia

.go

Realizacja obejmuje lata 2006-2015.

Województwa

Program malej retencji ma za zadanie zwiększenie zasobów powierzchniowych oraz

zasilanie wód gruntowych i wgłębnych jako przeciwdziałanie skutkom suszy w przyrodzie.

Zwiększenie ochrony powodziowej terenów i miejscowości, poprawa czystości wód oraz

zachowanie i odtworzenie naturalnych walorów środowiska przyrodniczego.

5. Wskazania finansowania

Środki finansowe pochodzą z różnych źródeł, a przede wszystkim będą to

rcl

środki inwestycyjne i remontowe DZMiUW we Wrocławiu (środki budżetowe

wspomagane dotacjami Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony

Środowiska i Gospodarki Wodnej, Ekofunduszu, udziałami gmin). Od 2003 r.

środki inwestycyjne zwiększane są również rezerwą budżetową „Programu dla

Odry 2006”,

środki samorządów gminnych wspomagane dotacjami Funduszy Ochrony

Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych,

środki własne nadleśnictw państwowych i gospodarstw rybackich wspomagane

dotacjami Funduszy OŚiGW oraz FOGrR,

środki własne użytkowników indywidualnych wspomagane datacjami FOGrR

głównie na budowę stawów rybnych,

środki zakładów produkcyjnych i innych.

Łączny koszt realizacji programu w województwie wyniesie 779,65 mln zł, z czego na

realizację poszczególnych obiektów przewidziano

zbiorniki zaporowe – 461 mln zł,

retencja korytowa (jazy i zastawki) – 30,9 mln zł,

małe zbiorniki wodne – 240,05 mln zł,

zbiorniki śródleśne – 18,3 mln zł,

stawy rybne – 29,4 mln zł.

6.Działania przewidziane do realizacji

v.p

Działania przewidziane do realizacji

budowa i odbudowa małych zbiorników wodnych o różnym przeznaczeniu

(retencyjne, śródpolne, oczka wodne, starorzecza) oraz dużych zbiorników

wielozadaniowych,

budowa urządzeń piętrzących na ciekach podstawowych,

budowa stawów rybnych głównie prywatnych,

stosowanie agromelioracji sprzyjającej magazynowaniu wód w glebach,

budowa polderów i suchych zbiorników przeciwpowodziowych.

Łącznie do realizacji przewidziano

.go

zbiorniki zaporowe – 21 szt.,

retencja korytowa (jazy i zastawki) – 305 szt.,

zbiorniki śródleśne – 53 szt.,

stawy rybne – 199 szt.

Plan ochrony parku narodowego

1. Temat dokumentu

rcl

Plan ochrony parku narodowego.

2. Zatwierdzenie

Plan ochrony dla parku narodowego ustanawia w drodze rozporządzenia Minister

właściwy do spraw środowiska, na podstawie projektu planu przygotowanego przez

dyrektora parku narodowego, w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania projektu.

3. Realizacja

Plan sporządza się na okres 20 lat.

4.Tematyka

Plan ochrony parku narodowego zawiera

cele ochrony przyrody oraz wskazanie przyrodniczych i społecznych

uwarunkowań ich realizacji,

identyfikację oraz określenie sposobów eliminacji lub ograniczania istniejących

i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych oraz ich skutków,

wskazanie obszarów ochrony ścisłej, czynnej i krajobrazowej,

określenie

działań

ochronnych

obszarach

ochrony

ścisłej,

czynnej

i krajobrazowej, z podaniem rodzaju, zakresu i lokalizacji tych działań,

wskazanie obszarów i miejsc udostępnianych dla celów naukowych, edukacyjnych,

turystycznych, rekreacyjnych, sportowych, amatorskiego połowu ryb i rybactwa

oraz określenie sposobów ich udostępniania,

wskazanie miejsc, w których może być prowadzona działalność wytwórcza,

handlowa i rolnicza,

studiów

uwarunkowań

kierunków

zagospodarowania

v.p

ustalenia

przestrzennego gmin, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

planów

zagospodarowania

przestrzennego

województw

oraz

planów

zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza

terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej dotyczące eliminacji lub

ograniczenia zagrożeń zewnętrznych.

5. Działania przewidziane do realizacji

Zakres ochrony zasobów, tworów i składników przyrody w parku narodowym

obejmuje w szczególności

.go

naturalne procesy przyrodnicze,

siedliska przyrodnicze oraz siedliska roślin, zwierząt lub grzybów dziko

występujących, objętych ochroną gatunkową oraz zagrożonych wyginięciem lub

rzadko występujących,

populacje roślin, zwierząt lub grzybów dziko występujących, w szczególności

gatunków objętych ochroną ścisłą, zagrożonych wyginięciem lub rzadko

występujących, z uwzględnieniem ich różnorodności genetycznej,

różnorodność ekosystemową, z uwzględnieniem zmienności siedliskowej, faz

rcl

rozwojowych i stadiów sukcesyjnych ekosystemów,

różnorodność krajobrazową, z uwzględnieniem estetycznych i widokowych

walorów krajobrazowych,

przyrodę nieożywioną, w szczególności: wody, powietrze, gleby, jaskinie, głazy,

skały, rzeźbę terenu, procesy rzeźbotwórcze i procesy glebowe,

walory krajobrazowe i wartości kulturowe.

Zabiegi ochronne na obszarach parków narodowych, objętych ochroną czynną, w stosunku

do ekosystemów wodnych, mogą obejmować w szczególności

ograniczanie nadmiernego odpływu wód przez wykonywanie zastawek lub

likwidację rowów odwadniających,

ograniczanie

dopływu

substancji

biogennych

eliminowanie

dopływu

zanieczyszczonych wód, w tym ścieków,

rekultywację i odtwarzanie terenów podmokłych i podtopień, drobnych

zbiorników i cieków wodnych, w szczególności oczek wodnych oraz przywracanie

naturalnego biegu cieków wodnych,

usuwanie zanieczyszczeń antropogenicznych,

zachowanie lub odtwarzanie różnorodności biologicznej właściwej dla danego

typu ekosystemu, w szczególności przez zachowanie lub przywracanie siedlisk

roślin i zwierząt, a w razie potrzeby, przez wprowadzanie tych gatunków,

regulację struktury gatunkowej i liczebności populacji zwierząt, w szczególności

v.p

ryb, w przypadku wystąpienia istotnych zaburzeń w strukturze troficznej

ekosystemu lub składzie gatunkowym ichtiofauny,

utrzymanie lub odtwarzanie możliwości migracji ryb, w szczególności przez

budowę lub przebudowę urządzeń wodnych w sposób umożliwiający migrację ryb

oraz zapewniający utrzymanie w ciekach co najmniej przepływu nienaruszalnego;

ograniczenie wielkości poboru wód powierzchniowych i podziemnych,

eliminowanie obcych gatunków zagrażających rodzimym gatunkom.

1. Temat dokumentu

.go

Plany ochrony dla obszarów Natura 2000

„Plan ochrony dla obszaru Natura 2000”.

2. Zatwierdzenie

Plan ochrony obszaru Natura 2000 ustanawia w drodze rozporządzenia Minister

właściwy do spraw środowiska. Projekt planu ochrony obszaru Natura2000 sporządza

sprawujący nadzór nad obszarem tj. wojewoda w terminie 5 lat od dnia wyznaczenia tego

obszaru, w uzgodnieniu z właściwymi miejscowo radami gmin.

3. Realizacja

rcl

Plan sporządza się na okres 20 lat.

4. Tematyka

opis i ocena istniejących i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych

oraz określenie sposobów eliminacji lub ograniczania tych zagrożeń i ich skutków,

opis warunków zachowania lub przywrócenia właściwego stanu ochrony siedlisk

i gatunków,

wskazanie zadań ochronnych, z określeniem sposobu ich wykonania, rodzaju,

zakresu i lokalizacji, na okres stosowany do potrzeb,

określa zakres monitoringu przyrodniczego,

zawiera opis przebiegu granic obszaru.

5. Działanie przewidziane do realizacji

Dokumentacja planistyczna do celów planu ochrony obszaru Natura 2000 obejmuje

zebranie materiałów niepublikowanych i opracowań publikowanych, przydatnych

do sporządzenia projektu planu,

analiza istniejących opracowań planistycznych pod kątem ich zgodności z ochroną

obszaru Natura 2000,

inwentaryzacja i ocena stanu siedlisk przyrodniczych oraz populacji gatunków

roślin i zwierząt, dla ochrony których został wyznaczony obszar Natura 2000,

sporządzenie wykazu rodzajów użytków gruntowych położonych na obszarze

v.p

Natura 2000 w obrębie siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk roślin i zwierząt, dla

ochrony których obszar ten został utworzony, z podaniem właścicieli

i użytkowników wieczystych tych gruntów,

określenie

korytarzy

ekologicznych

umożliwiających

przemieszczanie

się

gatunków zwierząt w obszarze Natura 2000 oraz łączących ten obszar z innymi

obszarami przyrodniczymi w szczególności objętymi ochroną prawną,

sformułowanie wytycznych do innych planów i programów mających związek

z ochroną obszarów Natura 2000, w szczególności parków narodowych,

rcl

opracowanie map.

.go

rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz planów urządzania lasów,

v.p

12. Krótka charakterystyka działań zastosowanych w celu

informowania społeczeństwa, opis wyników i dokonanych na

tej podstawie zmian w planie

I tura konsultacji społecznych

Ramy czasowe i przedmiot

I tura konsultacji społecznych prowadzona była od dnia 22 grudnia 2006 r. do dnia

sporządzaniem

planów

.go

22 czerwca 2007 r. i dotyczyła „Harmonogramu i programu prac związanych ze

gospodarowania

wodami

dla

obszarów

dorzeczy

wraz

z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych”.

Konsultowany dokument przedstawiał harmonogram (termin rozpoczęcia, czas trwania

i termin zakończenia) realizacji poszczególnych działań mających na celu opracowanie PGW.

Konsultacje przeprowadzone zostały przez KZGW przy współudziale poszczególnych RZGW

na obszarach ich działania.

rcl

Cel

Celem działań prowadzonych podczas I tury konsultacji społecznych było zebranie

uwag, opinii i komentarzy do konsultowanego dokumentu oraz przybliżenie społeczeństwu

wiedzy na temat RDW, przyczyn i poszczególnych etapów jej wdrażania, ze szczególnym

uwzględnieniem ram czasowych i merytorycznych pierwszego cyklu planistycznego, jak

również celów i skutków całego procesu planistycznego.

Adresaci

Założono, że na obszarach RZGW do aktywnego udziału w konsultacjach społecznych

zostaną zaproszeni reprezentanci możliwie wielu grup interesów, które odczują skutki

wdrożenia PGW. Wyodrębniono następujące grupy

administracja samorządowa,

administracja rządowa,

użytkownicy wód różnych sektorów,

ekologiczne organizacje pozarządowe,

inni.

Zapewniono również szeroko pojętemu społeczeństwu możliwość składania uwag do

konsultowanego dokumentu.

v.p

Zastosowane działania

Konsultacje przeprowadzono głównie za pomocą badań ankietowych, przy okazji

posiedzeń Rady Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego Górnej Wisły (Rada Regionu)

i posiedzeń

Stałej

Komisji

ds.

Udziału

Społeczeństwa

(Stałej

Komisji),

spotkań

konsultacyjnych organizowanych przez RZGW dla różnych środowisk oraz spotkań

organizowanych przez różne instytucje i organizacje, w których uczestniczyli przedstawiciele

RZGW. W ramach konsultacji zorganizowano 1 posiedzenie Rady Regionu Wodnego Górnej

Wisły i 1 posiedzenie Stałej Komisji. Zorganizowano łącznie 3 spotkania konsultacyjne dla

różnych grup użytkowników w celu omówienia konsultowanego dokumentu. Podczas I tury

.go

konsultacji społecznych wykorzystano różnego rodzaju narzędzia wspierające proces

konsultacji m.in. rozpowszechniano informację o konsultacjach na konwentach wójtów

i burmistrzów w których uczestniczyło ponad 300 osób, opracowano i rozprowadzano ulotki

i broszury informacyjne, upowszechniano informacje o konsultacjach na portalu

internetowym, rozpowszechniano informacje za pośrednictwem poczty elektronicznej

i poczty tradycyjnej, publikowano artykuły w czasopismach. Ponadto zorganizowano

I Krajowe Forum Wodne, w którym uczestniczyło 85 osób.

rcl

Podsumowanie wyników

I tura konsultacji społecznych dot. „Harmonogramu i programu prac …” była

pierwszym etapem konsultacji w procesie sporządzania planów gospodarowania wodami

w Polsce. Działania tego typu prowadzone były w odniesieniu do gospodarowania wodami

po raz pierwszy na tak szeroką skalę. W efekcie uzyskano uwagi, które pozwoliły na lepsze

przygotowanie się do kolejnych etapów konsultacji oraz do zwiększenia efektywności

podejmowanych działań poprzez weryfikację sposobu przeprowadzania konsultacji.

II tura konsultacji społecznych

Ramy czasowe i przedmiot

II tura konsultacji społecznych prowadzona była od dnia 22 grudnia 2006 r. do dnia

22 czerwca 2008 r. i dotyczyła „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej dla

obszarów dorzeczy”. Konsultowano dokument określający dla każdego obszaru dorzecza

wstępną listę najważniejszych problemów, które mogą utrudnić osiągnięcie dobrego stanu

wód na danym obszarze. Konsultacje przeprowadzane zostały przez KZGW wspierany przez

poszczególne RZGW na obszarach ich działania.

v.p

Cel

Celem działań prowadzonych podczas II tury konsultacji społecznych było zebranie

uwag, opinii i komentarzy do konsultowanego dokumentu oraz dalsze przekazywanie

informacji o szeroko rozumianym procesie planowania w gospodarowaniu wodami w świetle

prawodawstwa unijnego (RDW) oraz krajowego (ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo

wodne).

Adresaci

Podobnie jak w I turze konsultacji społecznych, niemożliwe było bezpośrednie

.go

zaangażowanie całego społeczeństwa w proces konsultacji, dlatego założono, że na

obszarach RZGW konsultacje adresowane będą głównie do zainteresowanych stron.

W II turze konsultacji społecznych przyjęto następujące grupy docelowe

administracja samorządowa,

administracja rządowa,

użytkownicy wód różnych sektorów,

ekologiczne organizacje pozarządowe,

inni.

rcl

Zapewniono również szeroko pojętemu społeczeństwu możliwość składania uwag do

konsultowanego dokumentu.

Zastosowane działania

Konsultacje przeprowadzono głównie za pomocą badań ankietowych, przy okazji

posiedzeń Rady Regionu i posiedzeń Stałej Komisji, spotkań konsultacyjnych organizowanych

przez RZGW dla różnych środowisk oraz spotkań organizowanych przez różne instytucje

i organizacje, w których uczestniczyli przedstawiciele RZGW. Zwołano 2 spotkania Komisji ds.

Udziału Społeczeństwa oraz 1 spotkanie Rady Regionu. W ramach działań konsultacyjnych

łącznie zorganizowano 10 spotkań konsultacyjnych oraz wspierano konsultacje społeczne

działaniami informacyjnymi i edukacyjnymi. Podczas II tury konsultacji wykorzystano

ponownie różnego rodzaju narzędzia dodatkowe: broszury, wystawy, artykuły w prasie, fora

internetowe itp. Zorganizowano także II Krajowe Forum Wodne, w którym uczestniczyło 320

osób.

Podsumowanie wyników

Przy organizacji II tury konsultacji społecznych uwzględniono wnioski wynikające

z I tury. Przeprowadzono więcej spotkań konsultacyjnych, podczas których pozyskiwano

uwagi do konsultowanego dokumentu, a w badaniach ankietowych uzyskano znacznie

v.p

większy procent zwrotu ankiet niż w I turze. W efekcie konsultacje społeczne „Przeglądu

istotnych problemów gospodarki wodnej dla obszarów dorzeczy” spotkały się z dużym

zainteresowaniem społeczeństwa. Pozyskano ponad 5 tys. ankiet na temat istotnych

problemów gospodarki wodnej oraz kilkadziesiąt uwag dotyczących zmian lub uzupełnienia

konsultowanego dokumentu. Po zakończeniu II tury konsultacji społecznych wszystkie opinie

zostały przeanalizowane i na ich podstawie wprowadzono zmiany w dokumencie, m.in.

poszerzono listę istotnych problemów o dodatkowe problemy występujące na obszarach

dorzeczy wskazane w trakcie konsultacji, zweryfikowano zasięg występowania istotnych

.go

problemów w zlewniach bilansowych.

III tura konsultacji społecznych

Ramy czasowe i przedmiot

III tura konsultacji społecznych prowadzona była od dnia 22 grudnia 2008 r. do dnia

22 czerwca 2009 r. i dotyczyła „Projektu planu gospodarowania wodami na obszarze

dorzecza”. Konsultowano dokumenty podsumowujące wszelkie informacje i działania, jakie

rcl

należy przeprowadzić na obszarze danego dorzecza, aby do 2015 r. osiągnąć dobry stan wód.

Konsultacje przeprowadzane były przez KZGW przy współudziale poszczególnych RZGW na

obszarach ich działania.

Cel

Celem działań prowadzonych podczas III tury konsultacji społecznych było zebranie

uwag, opinii i komentarzy do konsultowanych dokumentów.

Adresaci

Konsultacje społeczne przeprowadzono z przedstawicielami grup społecznych, na

których wdrożenie planów może mieć wpływ. Poszczególne grupy adresatów zostały

określone już we wcześniejszych turach konsultacji, co miało zapewnić porównywalność

wyników.

Wyodrębnione zostały następujące grupy adresatów

administracja samorządowa,

administracja rządowa,

użytkownicy wód różnych sektorów,

ekologiczne organizacje pozarządowe,

inni.

Zapewniono również szeroko pojętemu społeczeństwu możliwość składania uwag do

v.p

konsultowanych dokumentów.

Zastosowane działania

Podczas konsultacji społecznych przeprowadzono działania konsultacyjne oraz

działania informacyjne, promocyjne oraz edukacyjne wspierające proces konsultacji.

W ramach działań konsultacyjnych przeprowadzono głównie badania ankietowe,

zorganizowano posiedzenia Rady Regionu i posiedzeń Stałej Komisji oraz spotkania

konsultacyjne w celu zaopiniowania konsultowanych dokumentów. W celu zaopiniowania

.go

konsultowanego dokumentu zwołano 1 wspólne posiedzenie Rady Regionu oraz Stałej

Komisji. Zorganizowano łącznie 11 spotkań, w których uczestniczyło około 600 osób.

Ponadto zorganizowano III Krajowe Forum Wodne, w którym uczestniczyło około 280 osób.

Zastosowano również wiele działań wspierających proces konsultacji, tj

działania informacyjne i promocyjne

o opracowanie i rozpowszechnienie materiałów informacyjnych (broszury

informacyjne, ankieta, plakat, mapa, spoty informacyjno-promocyjnoreklamowe),

rcl

o wysyłanie drogą mailową informacji nt. konsultacji społecznych i związanych

z nimi wydarzeń,

o udostępnienie informacji m.in. na stronie internetowej KZGW oraz na

stronach poszczególnych RZGW,

o publikacje artykułów w czasopismach,

o zorganizowanie paneli dyskusyjnych i konferencji prasowych,

o udzielenie wywiadów przez przedstawicieli KZGW i RZGW,

o zorganizowanie wyjazdu studyjnego dla dziennikarzy,

o uruchomienie specjalnych linii telefonicznych,

działania edukacyjne

o zorganizowanie i udział w szkoleniach, seminariach, sympozjach i innych

spotkaniach w celu dotarcia do użytkowników z informacją nt. procesu

i przedmiotu konsultacji społecznych.

Podsumowanie wyników

Konsultacje

społeczne

projektów

PGW

spotkały

się

bardzo

dużym

zainteresowaniem społeczeństwa. W efekcie pozyskano ok. 4500 ankiet na temat projektów

planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy w Polsce oraz ok. 3000 propozycji

i sugestii dotyczących zmian konsultowanego dokumentu. Po zakończeniu III tury konsultacji

społecznych wszystkie opinie zostały dokładnie przeanalizowane i na ich podstawie

v.p

wprowadzono zmiany w niniejszym PGW. Najważniejsze z nich zestawiono poniżej

w rozdziale 1 uzupełniono skróty i pojęcia występujące w treści

w rozdziale 2 zmieniono zakres i strukturę rozdziału,

rozdział 3 uzupełniono o ogólną charakterystykę obszaru dorzecza (powierzchnia,

położenie na tle Polski, położenie wg podziału administracyjnego, struktura

użytkowania gruntów, opis sieci rzecznej, ukształtowanie powierzchni terenu oraz

charakterystyka zasobów wód podziemnych),

w rozdziale 4 uporządkowano strukturę rozdziału,

w rozdziale 5 opisano warunki klimatyczne w odniesieniu do obszaru dorzecza,

.go

w rozdziale 6 usunięto wykaz części wód powierzchniowych do bytowania ryb,

skorupiaków i mięczaków w warunkach naturalnych,

rozdział 7 uzupełniono o opis programów monitoringu wód powierzchniowych,

podziemnych,

w rozdziale 8 wskazano cele środowiskowe dla JCWPd oraz poszerzono zakres

rozdziału o odstępstwa od celów środowiskowych (derogacje) wyjaśniając, czym

są derogacje i w jakich przypadkach są możliwe do zastosowania,

w rozdziale 9 rozszerzono podsumowanie o wyniki dodatkowych analiz

rcl

w sektorze komunalnym (wpływ dotacji, związek kosztów z wielkością produkcji,

związek kosztów z wysokością strat, związek kosztów z wysokością opłat za

korzystanie ze środowiska, związek między podatkiem VAT a ceną usług,

zależność między formą prawną operatora a kosztami, finansowanie skrośne,

wpływ odpisów amortyzacyjnych, opłat za dzierżawę i podatku od nieruchomości

na koszty); wyniki przedstawiono dla całych obszarów dorzeczy a nie, jak

w projektach, dla regionów wodnych; rozszerzono analizę o pozostałe sektory

oprócz komunalnego, przemysłu i rolnictwa, czyli: żeglugę, hydroenergetykę oraz

zarządzanie ryzykiem powodziowym,

rozdział 10 uzupełniono o informacje dotyczące harmonogramu wdrożenia

proponowanych programów działań i ich kosztów; ponadto wyjaśniono, co

zawierają działania podstawowe z grupy A i B oraz koszty działań A, B

i uzupełniających; załączono do PGW bazę Access z programem działań,

rozdział 11 uzupełniono o analizę powiązań wskazanych dokumentów

planistycznych z celami RDW; uzupełniono wykaz o brakujące dokumenty

wskazane w trakcie konsultacji społecznych oraz uaktualniono zakres zadań

scharakteryzowanych dokumentów planistycznych i rozwojowych,

w rozdziale 12 uszczegółowiono informacje z zakresu konsultacji społecznych,

w tym: grupy adresatów które wzięły udział w III turze konsultacji społecznych,

działania jakie zastosowano podczas półrocznych konsultacji nt. projektów

planów gospodarowania wodami; dodatkowo zamieszczono wykaz zmian, jakie

społecznych,

v.p

wprowadzono w ostatecznej wersji dokumentu na podstawie wyników konsultacji

rozdział 13 uszczegółowiono w zakresie organów właściwych ds. gospodarki

wodnej o Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, marszałków województw,

dyrektorów wojewódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych, wojewodów

oraz starostów, wraz z charakterystyką ich kompetencji zgodnie z ustawą z dnia

18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

w rozdziale 14 wskazano instytucje kompetentne do udzielania informacji

rcl

chronionych.

.go

z zakresu monitoringu wód powierzchniowych, podziemnych oraz obszarów

v.p

13. Wykaz właściwych władz

Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne głównymi organami

właściwymi w sprawach gospodarowania wodami są: minister właściwy ds. gospodarki

wodnej oraz Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej.

Ponadto jako organ właściwy ds. gospodarki morskiej wskazany jest Minister Infrastruktury.

Poniżej zestawiono organy właściwe w sprawach gospodarowania wodami oraz akty

prawne, na mocy których powołuje się właściwe władze.

Tabela 14. Zestawienie organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami

Adres

Strona www

.go

Organ

ul. Wawelska 52/54

Minister Środowiska

00-922 Warszawa

www.mos.gov.pl

tel. +48 22 57 92 900

Prezes Krajowego Zarządu

Gospodarki Wodnej

ul. . Grzybowska 80/82

00-844 Warszawa

www.kzgw.gov.pl

tel. +48 22 37 20 210

ul. Chałubińskiego 4/6,

00-928 Warszawa

rcl

Minister Infrastruktury

www.mi.gov.pl

tel. +48 22 630 10 00

Minister Rolnictwa i Rozwoju

Wsi

ul. Wspólna 30,

00-930 Warszawa

www.minrol.gov.pl

tel. +48 22 623 10 00

Tabela 15. Zestawienie aktów prawnych powołujących właściwe władze oraz określające ich zakres

działania

Organ

Prawna podstawa działania

Zarządzenie nr 134 Prezesa Rady Ministrów z dnia

2 grudnia 2008 r. w sprawie nadania statutu

Ministerstwu Środowiska

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16

listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego

Minister Środowiska zakresu działania Ministra Środowiska

M.P. Nr 92, poz. 789,

z późn. zm.

Dz. U. Nr 216, poz.

1606

Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach

Dz. U. z 2007 r. Nr 65,

administracji rządowej

poz. 437, z późn. zm.

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

Dz. U. z 2005 r. Nr

239, poz. 2019,

z późn. zm.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27

Zarządu Gospodarki

Wodnej

Dz. U. Nr 108, poz.

v.p

Prezes Krajowego

czerwca 2006 r. w sprawie nadania statutu

Krajowemu Zarządowi Gospodarki Wodnej

744, z późn. zm.

Dz. U. z 2005 r. Nr

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

239, poz. 2019,

z późn. zm.

Zarządzenie nr 136 Prezesa Rady Ministrów z dnia

29 listopada 2007 r. w sprawie nadania statutu

Ministerstwu Infrastruktury

M. P. Nr 90, poz. 980,

z późn. zm.

Dz. U. z 2003 r. Nr

morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji

153, poz. 1502,

morskiej

.go

Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach

Minister

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16

Infrastruktury

listopada 2007 r. w sprawie utworzenia

Ministerstwa Infrastruktury oraz zniesienia

Ministerstwa Budownictwa, Ministerstwa

z późn. zm.

Dz. U. Nr 216, poz.

1589

Gospodarki Morskiej i Ministerstwa Transportu

Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach

Dz. U. z 2007 r. Nr 65,

administracji rządowej

poz. 437, z późn. zm.

rcl

Zarządzenie nr 141 Prezesa Rady Ministrów z dnia

20 grudnia 2007 r. w sprawie nadania statutu

Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi

M. P. Nr 97, poz.

1074, z późn. zm.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16

Minister Rolnictwa i

Rozwoju Wsi

listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego

Dz. U. Nr 216, poz.

zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju

1599

Wsi

Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach

Dz. U. z 2007 r. Nr 65,

administracji rządowej

poz. 437, z późn. zm.

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

Dz. U. z 2005 r. Nr

239, poz. 2019,

z późn. zm.

Minister Środowiska

Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne minister

właściwy do spraw gospodarki wodnej składa Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, co dwa

lata, nie później niż do 30 czerwca, informacje o gospodarowaniu wodami dotyczącą

stanu zasobów wodnych państwa,

stanu wykorzystywania zasobów wodnych,

realizowania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy,

zakresie,

v.p

współpracy międzynarodowej na wodach granicznych i realizacji umów w tym

utrzymywania wód powierzchniowych oraz urządzeń wodnych,

prowadzonych inwestycji,

stanu ochrony ludności i mienia przed powodzią lub suszą.

Ponadto, zgodnie z art. 89 ust. 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

minister właściwy do spraw gospodarki wodnej sprawuje nadzór nad działalnością Prezesa

Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w szczególności w zakresie

.go

zatwierdzania programów realizacji zadań związanych z utrzymywaniem wód lub

urządzeń wodnych oraz inwestycji w gospodarce wodnej,

zatwierdzania corocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 91 ustawy z dnia

18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

zatwierdzania planu kontroli gospodarowania wodami wykonywanej przez

Prezesa Krajowego Zarządu,

rcl

polecania przeprowadzenia kontroli nieujętych w planie kontroli.

Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

Zgodnie z art. 89 oraz art. 90 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne Prezes

Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej jest centralnym organem administracji rządowej,

właściwym w sprawach gospodarowania wodami, a w szczególności w sprawach zarządzania

wodami oraz korzystania z wód i wykonuje zadania określone ww. ustawą, a w szczególności

opracowuje projekty planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy,

opracowuje program wodno-środowiskowego kraju,

opracowuje projekt planu ochrony przeciwpowodziowej oraz przeciwdziałania

skutkom suszy na obszarze kraju, z uwzględnieniem podziału na obszary dorzeczy,

uzgadnia projekty warunków korzystania z wód regionu wodnego,

prowadzi kataster wodny dla obszaru państwa, z uwzględnieniem podziału na

obszary dorzeczy,

sprawuje nadzór nad działalnością dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki

wodnej, a w szczególności kontrolowanie ich działań, zatwierdzanie planów

działalności oraz sprawozdań z ich wykonania, a także zlecanie przeprowadzenia

doraźnej kontroli gospodarowania wodami w regionie wodnym,

sprawuje nadzór nad funkcjonowaniem państwowej służby hydrologiczno-

v.p

meteorologicznej oraz państwowej służby hydrogeologicznej,

reprezentuje Skarb Państwa w stosunku do mienia związanego z gospodarką

wodną określonego ustawą,

programuje, planuje i nadzoruje realizację zadań związanych z utrzymywaniem

wód lub urządzeń wodnych oraz inwestycji w gospodarce wodnej,

uzgadnia, w części dotyczącej gospodarki wodnej, projekty list programów

priorytetowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki

Wodnej, o których mowa w art. 415 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.

– Prawo ochrony środowiska.

.go

Pełni on funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania

administracyjnego w stosunku do marszałków województw i dyrektorów regionalnych

zarządów gospodarki wodnej, w sprawach określonych ustawą (art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 18

lipca 2001 r. – Prawo wodne).

Prezes KZGW wykonuje prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących

własność Skarbu Państwa, w stosunku do wód istotnych dla kształtowania zasobów wodnych

oraz ochrony przeciwpowodziowej, w szczególności wód podziemnych oraz śródlądowych

wód powierzchniowych

rcl

w potokach górskich i ich źródłach,

w ciekach naturalnych, od źródeł do ujścia, o średnim przepływie z wielolecia

równym lub wyższym od 2,0 m3/s w przekroju ujściowym,

w jeziorach oraz sztucznych zbiornikach wodnych, przez które przepływają cieki,

o których mowa w lit. b,

granicznych,

w śródlądowych drogach wodnych (art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001

r. – Prawo wodne).

Zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne działania w zakresie

gospodarowania wodami morskich wód wewnętrznych i wodami morza terytorialnego

Prezes Krajowego Zarządu wykonuje we współpracy z właściwymi organami administracji

morskiej.

Prezes KZGW prowadzi kataster wodny dla obszaru państwa z uwzględnieniem podziału

państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne (art. 154 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001

r. – Prawo wodne).

Prezes KZGW oraz dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej wykonują kontrolę

gospodarowania wodami zgodnie z art. 156 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne

w zakresie

stanu realizacji planów i programów dotyczących gospodarki wodnej, ustalonych

na podstawie ustawy,

korzystania z wód,

ustawy,

utrzymania wód oraz urządzeń wodnych,

v.p

przestrzegania warunków ustalonych w decyzjach wydanych na podstawie

przestrzegania nałożonych na właścicieli gruntów obowiązków oraz ograniczeń,

przestrzegania warunków obowiązujących w strefach i obszarach ochronnych

ustanowionych na podstawie ustawy,

przestrzegania warunków obowiązujących na wałach przeciwpowodziowych oraz

na obszarach bezpośredniego zagrożenia powodzią,

stanu zabezpieczenia przed powodzią oraz przebiegu usuwania skutków powodzi

.go

związanych z utrzymaniem wód oraz urządzeń wodnych,

ustawiania i utrzymywania stałych urządzeń pomiarowych na brzegach

i w wodach,

wykonywania w pobliżu urządzeń wodnych robót lub czynności, które mogą

zagrażać tym urządzeniom lub spowodować ich uszkodzenie,

usuwania szkód związanych z ruchem zakładu górniczego w zakresie gospodarki

wodnej.

rcl

Ze środków budżetu państwa w części dotyczącej gospodarki wodnej, będących w dyspozycji

Prezesa KZGW, finansowane jest

utrzymywanie

bieżącej

działalności

państwowej

służby

hydrologiczno

- meteorologicznej oraz państwowej służby hydrogeologicznej,

utrzymywanie, odbudowa, rozbudowa, przebudowa i rozbiórka podstawowej

sieci

obserwacyjno-pomiarowej

państwowej

służby

hydrologiczno

meteorologicznej oraz systemu gromadzenia, przetwarzania i wymiany danych,

utrzymywanie,

odbudowa,

hydrogeologicznych

rozbudowa,

urządzeń

przebudowa

pomiarowych

państwowej

rozbiórka

służby

hydrogeologicznej,

utrzymywanie i rozwój komórek metodycznych,

opracowywanie

danych

oraz

informacji

hydrologiczno-meteorologicznych

i hydrogeologicznych,

opracowywanie i publikowanie ostrzeżeń, ogólnych prognoz oraz komunikatów

hydrologicznych

meteorologicznych,

biuletynów,

także

roczników

hydrologicznych, meteorologicznych i hydrogeologicznych (art. 109 ust. 2 ustawy

z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne).

Organem opiniodawczo-doradczym Prezesa KZGW jest Krajowa Rada Gospodarki

Wodnej (art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne).

Członków Krajowej Rady powołuje minister właściwy do spraw gospodarki wodnej na

v.p

wniosek Prezesa KZGW spośród osób zgłoszonych przez ogólnopolskie organizacje

zrzeszające jednostki samorządu terytorialnego, uczelnie, jednostki naukowo-badawcze

i organizacje społeczne, gospodarcze, ekologiczne związane z gospodarką wodną (art. 97 ust.

1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne).

Tworzy się także rady gospodarki wodnej regionów wodnych jako organy opiniodawczodoradcze dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej (art. 100 ust. 1 ustawy

z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne). Rada regionu składa się z 30 członków zgłoszonych

przez organy samorządu terytorialnego, organizacje gospodarcze, rolnicze, rybackie oraz

społeczne związane z gospodarką wodną, a także przez zakłady korzystające z wód oraz

.go

właścicieli wód nie należących do Skarbu Państwa (art. 100 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001

r.– Prawo wodne). Członków rady regionu powołuje Prezes KZGW na wniosek dyrektora

RZGW na okres 4 lat.

Organy współpracujące z Prezesem KZGW w zakresie wdrażania RDW zestawiono

w poniższej tabeli.

Tabela 16. Organy współpracujące z Prezesem KZGW w zakresie wdrażania RDW

Nazwa organów współpracujących

rcl

Nazwa właściwych

władz

Minister Środowiska,

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

Minister Gospodarki,

Minister Zdrowia,

Minister Infrastruktury,

Prezes KZGW

Główny Inspektor Sanitarny,

Główny Inspektor Ochrony Środowiska,

wojewódzki inspektor ochrony środowiska,

wojewódzki inspektor sanitarny,

wojewodowie,

marszałkowie.

Dyrektorzy regionalnego zarządu gospodarki wodnej

Prezesowi KZGW podlegają dyrektorzy RZGW (art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 18

lipca 2001 r. – Prawo wodne).

Akty prawne regulujące działalność RZGW

ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie przebiegu

z 2010 r. Nr 130, poz. 874).

v.p

granic obszarów dorzeczy i regionów wodnych (Dz. U. Nr 126, poz. 878 oraz

Poniżej przedstawiono w tabelach podległość dyrektorów RZGW oraz akty prawne

ustanawiające statuty RZGW.

Tabela 17. Podległość dyrektorów RZGW, siedziba oraz strony www

Nazwa organu

Nazwa i adres organów podległych

Dyrektor Regionalnego Zarządu

Prezes KZGW

ul. Sienkiewicza 2

44-100 Gliwice

www.rzgw.gliwice.pl

ul. Marsz. J. Piłsudskiego 22

.go

Gospodarki Wodnej w Gliwicach

Dane kontaktowe i strona www instytucji

Dyrektor Regionalnego Zarządu

Gospodarki Wodnej w Krakowie

Dyrektor Regionalnego Zarządu

Gospodarki Wodnej we Wrocławiu

31-109 Kraków

www.krakow.rzgw.gov.pl

ul. Norwida 34

50-950 Wrocław

www.rzgw.wroc.pl

rcl

Tabela 18. Akty prawne ustanawiające statuty RZGW oraz przynależne regiony wodne

Nazwa RZGW

Nadanie statutu

Przynależne regiony

wodne

Zarządzenie nr 87 Ministra Środowiska z dnia

region wodny Małej

Regionalny Zarząd Gospodarki

22 grudnia 2006 r. w sprawie nadania statutu

Wisły, region wodny

Wodnej w Gliwicach

RZGW w Gliwicach (Dz. U. MŚ i GIOŚ z 2007 r. Górnej Odry, region

Nr 2, poz. 22, z późn. zm.)

wodny Czadeczki

Zarządzenie nr 88 Ministra Środowiska z dnia

region wodny Górnej

Regionalny Zarząd Gospodarki

22 grudnia 2006 r. w sprawie nadania statutu

Wisły, region wodny

Wodnej w Krakowie

RZGW w Krakowie (Dz. U. MŚ i GIOŚ z 2007 r.

Czarnej Orawy, region

Nr 2, poz. 23, z późn. zm.)

wodny Dniestru

region wodny

Środkowej Odry, region

wodny Morawy region

Regionalny Zarząd Gospodarki

22 grudnia 2006 r. w sprawie nadania statutu

wodny Izery, region

Wodnej we Wrocławiu

RZGW we Wrocławiu (Dz. U. MŚ i GIOŚ

wodny Łaby i

z 2007 r. Nr 2, poz. 27, z późn. zm.)

Ostrożnicy (Upa),

Zarządzenie nr 92 Ministra Środowiska z dnia

region wodny Metuje,

region wodny Orlicy

Do zadań dyrektora regionalnego zarządu zgodnie z art. 92 ust. 3 ustawy z dnia

18 lipca 2001 r. – Prawo wodne należy w szczególności

sporządzanie identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i ocen ich

v.p

wpływu na stan wód powierzchniowych i podziemnych w regionie wodnym,

opracowywanie warunków korzystania z wód regionu wodnego,

opracowywanie analiz ekonomicznych związanych z korzystaniem z wód

w regionie wodnym,

sporządzanie i prowadzenie wykazów obszarów chronionych na podstawie

przepisów ustawy oraz przepisów odrębnych,

opracowywanie studiów ochrony przeciwpowodziowej w regionie wodnym,

opracowywanie projektów planów ochrony przeciwpowodziowej regionu

.go

wodnego,

koordynowanie działań związanych z ochroną przed powodzią oraz suszą

w regionie wodnym, w szczególności prowadzenie ośrodków koordynacyjno informacyjnych ochrony przeciwpowodziowej,

prowadzenie katastru wodnego dla regionu wodnego,

występowanie na prawach strony w postępowaniach administracyjnych,

prowadzonych na podstawie przepisów ustawy, w sprawach dotyczących regionu

wodnego,

rcl

wykonywanie kontroli gospodarowania wodami,

planowanie

przedsięwzięć

związanych

odbudową

ekosystemów

zdegradowanych przez eksploatację zasobów wodnych,

uzgadnianie, w zakresie przedsięwzięć dotyczących gospodarki wodnej na terenie

regionu, projektów list przedsięwzięć priorytetowych przedkładanych przez

wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o których mowa

w art. 414 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

środowiska,

opiniowanie projektów gminnych, powiatowych i wojewódzkich planów

gospodarki odpadami w zakresie ochrony zasobów wodnych,

opiniowanie, w odniesieniu do bezpośrednich zagrożeń szkodą w wodach

i szkody w wodach, decyzji o których mowa w art. 13 ust. 3 oraz art. 15 ust. 1

ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich

naprawie.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

Główny Inspektor Ochrony Środowiska jest centralnym organem administracji

rządowej, powołanym do kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska oraz

badania stanu środowiska, nadzorowanym przez ministra właściwego do spraw środowiska.

Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2007

należą

v.p

r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm.), do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska między innymi

kontrola przestrzegania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym

użytkowaniu

zasobów

przyrody,

sposobu

prowadzenia

ewidencji

wód

powierzchniowych lub ich części, stanowiących własność publiczną, istotnych dla

regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa,

kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska,

udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji,

udział w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które mogą pogorszyć stan

.go

środowiska, oraz urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem,

kontrola eksploatacji urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem,

podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem

wymagań związanych z ochroną środowiska lub naruszaniem warunków

korzystania ze środowiska,

współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontrolnymi,

organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz organami administracji

państwowej i rządowej, obrony cywilnej, a także organizacjami społecznymi,

koordynowanie

państwowego

rcl

organizowanie

monitoringu

środowiska,

prowadzenie badań jakości środowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz

zachodzących w nim zmian,

opracowywanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych i kontrolnopomiarowych,

inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom oraz

usuwania ich skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego,

uzgadnianie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla

inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi.

Starostowie

Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego

w stosunku do starostów jest właściwy dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej,

zgodnie z przepisami art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne.

Do ich zadań, zgodnie z ww. ustawą należy między innymi

ustalanie na wniosek mającego interes prawny lub faktyczny linii brzegu dla wód

(art. 15 ust. 2 pkt 3),

dokonywanie podziału kosztów ponoszonych na utrzymywanie tworzących brzeg

wody budowli lub murów niebędących urządzeniami wodnymi (art. 21 ust. 2),

ustanawianie strefy ochronnej urządzeń pomiarowych służb państwowych, na

v.p

wniosek właściwej służby, określając zakazy, nakazy, ograniczenia oraz obszary,

na których obowiązują (art. 107 ust. 6),

wydawanie pozwoleń wodnoprawnych (art. 140 ust. 1),

zatwierdzanie statutu spółki, w przypadku niezgodności statutu z prawem

starosta wzywa do usunięcia niezgodności statutu z prawem w określonym

terminie, a jeżeli niezgodności nie zostaną usunięte – odmawia, w drodze decyzji,

jego zatwierdzenia (art. 165 ust. 3);

włączanie zakładu do spółki, na wniosek spółki wodnej lub zainteresowanego

(art. 168),

.go

zakładu, jeżeli jest to uzasadnione celami, dla których spółka została utworzona

nadzór i kontrola nad działalnością spółek wodnych (art. 178)

Marszałkowie województw

Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego

w stosunku do marszałków województw jest Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej,

zgodnie z przepisami art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne.

rcl

Marszałkowie województw realizują m.in. zadania z zakresu administracji rządowej

wynikające z przepisów ww. ustawy.

Do ich zadań zgodnie z art. 140 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne należy

wydawanie pozwoleń wodnoprawnych

o jeżeli szczególne korzystanie z wód, wykonywanie urządzeń wodnych lub

eksploatacja

instalacji

bądź

urządzeń

wodnych

są

związane

z przedsięwzięciami lub instalacjami, o których mowa w art. 378 ust. 2a

ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,

o o których mowa w art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo

wodne, jeżeli dotyczą korzystania z wód i wykonywania urządzeń wodnych

w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowanych na wodach płynących,

będących

przedsięwzięciem,

dla

którego

sporządzenie

raportu

o oddziaływaniu na środowisko jest wymagane,

o na wykonanie urządzeń wodnych zabezpieczających przed powodzią,

o na przerzuty wody i wykonanie niezbędnych do tego urządzeń wodnych,

o na wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących rozwój

glonów,

o o których mowa w art. 122 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo

wodne,

o na wydobywanie z wód powierzchniowych kamienia, żwiru, piasku oraz innych

materiałów,

o na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych

v.p

zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska określone w

przepisach wydanych na podstawie art. 45a ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001

r. – Prawo wodne, pochodzących z eksploatacji instalacji związanej

z przedsięwzięciami, o których mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27

kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,

o wszystkie, o których mowa w art. 122 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo

wodne, wymagane dla przedsięwzięcia, jeżeli jest organem właściwym do

wydania jednego z tych pozwoleń,

o na wspólne korzystanie z wód, o którym mowa w art. 130 ustawy z dnia 18

.go

lipca 2001 r. – Prawo wodne, jeżeli jest organem właściwym do wydania

pozwolenia wodnoprawnego dla jednego z zakładów.

Dyrektorzy wojewódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych

Wojewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych działają na podstawie niżej

wymienionych aktów prawnych

ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr

rcl

142, poz. 1590, z późn. zm. ),

ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne,

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Wojewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych realizują, w imieniu marszałka

województwa, zadania wynikające z wykonywania przez marszałka województwa praw

właścicielskich w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa,

istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa oraz w stosunku do

pozostałych wód nie podlegających zarządzaniu przez Prezesa Krajowego Zarządu

Gospodarki Wodnej lub dyrektorów parków narodowych.

Minister Infrastruktury

Minister Infrastruktury jest ministrem właściwym ds. gospodarki morskiej.

Dział gospodarki morskiej obejmuje sprawy wskazane w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia

4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437,

z późn. zm.), do których należą sprawy

transportu morskiego i żeglugi morskiej,

obszarów morskich,

portów i przystani morskich,

ochrony środowiska morskiego.

Minister Infrastruktury jest organem nadrzędnym w stosunku do dyrektorów

v.p

urzędów morskich oraz dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej.

Kompetencje i terytorialny zakres działania organów administracji morskiej określa

art. 42 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej

Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.)

do organów administracji morskiej należą sprawy z zakresu administracji

rządowej związane z korzystaniem z morza w zakresie unormowanym ww. ustawą

i innymi ustawami.

w szczególności do organów administracji morskiej należą sprawy

o bezpieczeństwa żeglugi morskiej,

.go

o korzystania z dróg morskich oraz portów i przystani morskich,

o bezpieczeństwa związanego z badaniami, rozpoznawaniem i eksploatacją

zasobów mineralnych dna morskiego,

o ochrony środowiska morskiego przed zanieczyszczeniem wskutek korzystania

z morza oraz przez zatapianie odpadów i innych substancji w zakresie

nieuregulowanym przepisami prawa geologicznego i górniczego,

o uzgadniania decyzji w sprawie wydawania pozwoleń wodnoprawnych

i pozwoleń budowlanych na obszarze pasa technicznego, morskich portów

rcl

i przystani, morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego, jak również

wszelkich innych decyzji dotyczących zagospodarowania tego pasa,

o budowy, utrzymywania i ochrony umocnień brzegowych, wydm i zalesień

ochronnych w pasie technicznym,

o wyznaczania dróg morskich, kotwicowisk i badania warunków ich żeglowności,

o wydawania oraz uzgadniania decyzji wynikających z przepisów ustawy z dnia

12 września 2002 r. o portowych urządzeniach do odbioru odpadów oraz

pozostałości ładunkowych ze statków (Dz. U. Nr 166, poz.1361, z późn. zm.),

o sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego morskich wód

wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej,

o budowy i utrzymywania obiektów infrastruktury zapewniającej dostęp do

portów i przystani morskich,

o planowania rozwoju portów i przystani morskich,

o monitorowania i informowania o ruchu statków,

o nadzoru nad wprowadzonymi do obrotu lub oddanymi do użytku wyrobami

wyposażenia morskiego oraz rekreacyjnymi jednostkami pływającymi,

o których mowa w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie

oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935),

o zarządu nad morzem terytorialnym i morskimi wodami wewnętrznymi oraz

v.p

nad gruntami pokrytymi tymi wodami, o którym mowa w przepisach ustawy

z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Zgodnie z art. 78 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne minister właściwy do

spraw rozwoju wsi określa w drodze rozporządzenia sposób

prowadzenia ewidencji: śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części,

stanowiących własność publiczną, istotnych dla regulacji stosunków wodnych na

.go

potrzeby rolnictwa, urządzeń melioracji wodnych, oraz zmeliorowanych gruntów,

ustalania obszaru, na który wywierają korzystny wpływ urządzenia melioracji

wodnych szczegółowych.

Współpraca międzynarodowa

Zarówno organy właściwe do spraw gospodarki wodnej jak i inne reprezentujące

polski rząd prowadzą współpracę międzynarodową zarówno z krajami należącymi do

Wspólnoty Europejskiej jak również spoza niej. Współpraca odbywa się na podstawie umów

rcl

międzynarodowych pomiędzy państwami, których dotyczy.

Na obszarze dorzecza Dunaju funkcjonuje Międzynarodowa Komisja Ochrony Dunaju

(ICPDR - International Commission for the Protection of the Danube River) ustanowiona na

podstawie Konwencji o ochronie Dunaju z dnia 29 czerwca 1994 r. (art. 18).

Do celów Komisji należy

utrzymanie rzeki Dunaj wolnej od zanieczyszczeń,

dążenie do ograniczenia zanieczyszczania Morza Czarnego powstającego

z Dunaju,

dążenie do osiągnięcia celów zrównoważonej gospodarki wodnej – ochrona,

polepszenie

oraz

racjonalne

wykorzystanie

wód

powierzchniowych

i podziemnych,

kontrola niebezpieczeństwa wynikającego z powodzi, powstawania lodu oraz

wypadków z udziałem substancji niebezpiecznych dla Dunaju,

utrzymanie ogólnej jakości życia oraz trwałego dostępu do zasobów,

ochrona ekosystemów oraz uniknięcie szkód w środowisku.

W kolejnych tabelach zestawiono umowy dwustronne oraz wielostronne.

Tabela 19. Umowy dwustronne

Nazwa umowy

Data podpisania

v.p

Państwo

Umowa między Rządem Polskiej Republiki

Republika Czeska

Ludowej i Republiki Czechosłowackiej o

21.03.1958

gospodarce wodnej na wodach granicznych

Republika

Słowacka

Umowa Między Rządem RP a Rządem

Republiki Słowackiej o gospodarce wodnej na

wodach granicznych

Umowa

Data

Data ratyfikacji i/lub

podpisania

wejścia w życie dla Polski

.go

Tabela 20. Umowy wielostronne

14.05.1997

(Dz. U. z 2003 r. Nr 78, poz.

Konwencja o ochronie i użytkowaniu cieków

transgranicznych i jezior międzynarodowych

702)

18.03.1992

sporządzona w Helsinkach dnia 17 marca 1992 r.

Informacja o ratyfikacji

(Dz. U. z 2003 r. Nr 78, poz.

rcl

703)

v.p

14. Punkty kontaktowe i procedury pozyskiwania źródłowej

dokumentacji i informacji wykorzystanej do sporządzenia

PGW

Punkty kontaktowe pozyskiwania źródłowej dokumentacji i informacji

z zakresu planów gospodarowania wodami, w szczególności danych

dotyczących

działań

rzecz

ograniczenia

zanieczyszczeń,

łącznie

z wymogiem uprzedniego uzyskania zezwolenia na sztuczne zasilanie lub

.go

uzupełnienie części wód podziemnych oraz działań związanych z ochroną wód

przed zanieczyszczeniami pochodzącymi ze źródeł punktowych.

Organem właściwym do udzielania informacji z zakresu PGW jest Prezes Krajowego

Zarządu Gospodarki Wodnej. Informacje adresowe podano poniżej.

Tabela 21. Dane adresowe KZGW

Organ

Prezes Krajowego Zarządu

Strona www

ul. Grzybowska 80/82

00-844 Warszawa

www.kzgw.gov.pl

rcl

Gospodarki Wodnej

Adres

tel. +48 22 37 20 210

Instytucjami wspierającymi KZGW są regionalne zarządy gospodarki wodnej właściwe

na obszarze dorzecza. Informacje adresowe podano poniżej.

Tabela 22. Dane adresowe RZGW na obszarze dorzecza Dunaju

Nazwa instytucji

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej

w Gliwicach

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej

w Krakowie

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej

we Wrocławiu

Dane kontaktowe i strona www

ul. Sienkiewicza 2

44-100 Gliwice

www.rzgw.gliwice.pl

ul. Marsz. J. Piłsudskiego 22

31-109 Kraków

www.krakow.rzgw.gov.pl

ul. C.K. Norwida 34,

50-950 Wrocław

www.rzgw.wroc.pl

Punkty kontaktowe pozyskiwania aktualnych danych monitoringu wód

i załącznikiem V RDW.

v.p

powierzchniowych, podziemnych oraz obszarów chronionych zgodnie z art. 8

Organem właściwym do udzielania informacji z zakresu monitoringu wód

powierzchniowych, podziemnych oraz obszarów chronionych jest Główny Inspektor Ochrony

Środowiska. Informacje adresowe podano poniżej.

Tabela 23. Dane adresowe GIOŚ

Organ

Środowiska

Strona www

ul. Wawelska 52/54

00-922 Warszawa

www.gios.gov.pl

.go

Główny Inspektor Ochrony

Adres

tel. +48 22 825 41 29

Procedury pozyskiwania źródłowej informacji

Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji

o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach

oddziaływania na środowisko organ administracji zobowiązany jest do udostępnienia

rcl

każdemu informacji o środowisku i jego ochronie znajdujących się w jego posiadaniu lub

które są dla nich przeznaczone. Udostępnienie informacji następuje w formie ustnej,

pisemnej, wizualnej, dźwiękowej, elektronicznej lub w innej formie (art. 9.2 ww. ustawy).

Ponadto organ administracyjny informuje na wniosek podmiotu żądającego informacji,

o miejscu, w którym znajdują się dane na temat metod przeprowadzania pomiarów, w tym

sposobów poboru i przekazania próbek oraz sposobu interpretacji uzyskanych danych, które

posłużyły

wytworzenia

udostępnianej

informacji

(art.

9.3

ustawy

dnia

3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale

społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko).

Udostępnienie informacji następuje na pisemny wniosek, chyba że informacja ta nie wymaga

wyszukiwania. Rodzaj informacji, która może być udostępniona reguluje art. 9.1 ustawy

z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie,

udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

i są to między innymi materiały dotyczące środków takich jak: środki administracyjne,

polityki, przepisy prawa dotyczące środowiska i gospodarki wodnej, plany, programy oraz

porozumienia w sprawie ochrony środowiska, a także działania wpływające lub mogące

wpłynąć na elementy środowiska takich jak np. woda, powierzchnia ziemi, klimat, powietrze

itp. oraz środki i działania, które mają na celu ochroną tych elementów. Organ

administracyjny udostępnia niniejsze informacje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu

miesiąca od dnia otrzymania wniosku.

Dane o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie zamieszcza się

v.p

w publicznie dostępnych wykazach (art. 21.1 ustawy z dnia 3 października 2008 r.

o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko). Zgodnie z art. 21.2 ustawy

o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zamieszcza się między innymi takie

dane jak: informacje o projektach dokumentów np. polityk, strategii, planów lub programów

w dziedzinie gospodarki wodnej oraz o projektach zmian tych dokumentów, przed

skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa, informacje o odstąpieniu bądź

konieczności

przeprowadzania

strategicznej

oddziaływania

rcl

.go

o prognozach oddziaływania na środowisko itp.

oceny

środowisko,

v.p

15. Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na

środowisko projektu Planu gospodarowania wodami na

obszarze dorzecza Dunaju

Podstawa prawna

ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku

i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach

oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.),

2001/42/WE

Parlamentu

Europejskiego

Rady

dnia

.go

dyrektywa

27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na

środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001, str. 30; Dz. Urz. UE Polskie wydanie

specjalne rozdz. 15, t. 6, str. 157).

Ustalenia zawarte w Prognozie oddziaływania na środowisko

Opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko stanowiło jeden z etapów

procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Planu gospodarowania

rcl

wodami na obszarze dorzecza Dunaju. W czasie tego postępowania analizowano możliwe

znaczące oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie, skumulowane) skutków realizacji

postanowień tego dokumentu na poszczególne komponenty środowiska, ludzi oraz dobra

materialne i dobra kultury. Zwrócono uwagę na działania, które wymagają podjęcia

niezbędnych środków ostrożności związanych z ich realizacją. Podczas strategicznej oceny

oddziaływania projektu dokumentu nie zidentyfikowano działań, które mogłyby mieć

znaczący negatywny wpływ na istniejące i proponowane obszary Natura 2000, jak również

występujące tam siedliska i gatunki. Ponadto nie stwierdzono znaczącego negatywnego

oddziaływania na inne obszary chronione oraz istniejące korytarze ekologiczne i obszary

węzłowe.

W Prognozie oddziaływania na środowisko zasugerowano następujące postulaty,

które winny być rozpatrzone w dokumencie ostatecznym Planu

wskazanie działań zmierzających bezpośrednio do poprawy stanu siedlisk

i gatunków (ochrona gatunków i siedlisk związanych z wodą),

wskazanie działań związanych z oceną stanu krajowego systemu melioracyjnego

i zasadności istnienia niektórych z jego elementów – szczególnie w obszarach

chronionych,

wskazanie działań zmierzających do renaturyzacji zdegradowanych siedlisk

hydrogenicznych oraz zwiększania zasobów wodnych kraju,

wskazanie konkretnych działań uwzględniających strategię ochrony obszarów

obszarów chronionych,

v.p

wodno – błotnych w Polsce na lata 2006–2013 (IOŚ 2006) oraz plany ochrony

inwentaryzację i ocenę stanu zasobów ekosystemów wodnych i hydrogenicznych

oraz ich monitoring.

Należy zwrócić uwagę, iż cześć ww. działań zamyka się w ramach kategorii działań

kształtowanie stosunków wodnych oraz ochrona ekosystemów od wód zależnych (w tym

morfologia i zachowanie ciągłości biologicznej). Bieżąca ochrona walorów przyrodniczych

zespołów przyrodniczo-krajobrazowych, użytków ekologicznych, pomników przyrody,

stanowisk dokumentacyjnych oraz ochrona, zachowanie i przywracanie biotopów

.go

i naturalnych siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (działania wynikające

z dyrektywy w sprawie dzikiego ptactwa oraz dyrektywy w sprawie siedlisk przyrodniczych)

została wzięta pod uwagę już w projekcie Planu. Autor Prognozy wniknął w problemy, które

zamykają się w ww. kategorii działań. Proponowane w PGW opracowanie planów zadań

ochronnych dla obszarów Natura 2000 (niejednokrotnie związanych z ekosystemami

wodnymi i wodno – błotnymi) daje możliwość uszczegółowienia zakresu działań na tych

obszarach na etapie opracowywania dokumentów. Na poziomie Planu nie narzucono

jakiegokolwiek zakresu dla tych planów zadań. Każdorazowo decyduje o tym właściwy

rcl

wojewoda wraz z właściwymi radami gmin znającymi lokalne warunki i zagrożenia

a następnie przedkłada plan Ministrowi Środowiska celem zatwierdzenia.

Ponadto ocena stanu krajowego systemu melioracyjnego jest zadaniem Programu

gospodarowania rolniczymi zasobami wodnymi na lata 2007 – 2015.

Działania wskazane w dziale: „Gospodarka wodna” w „Strategii ochrony obszarów

wodno – błotnych w Polsce na lata 2006–2013” zostały uwzględnione już na etapie

opracowania projektu PGW. Zadania te miały charakter ogólny i dotyczyły „uwzględnienia

problematyki ochrony obszarów wodno-błotnych w opracowywanych, w ramach wdrażania

Ramowej Dyrektywy Wodnej, projektach planów gospodarowania wodami na obszarach

dorzeczy. W PGW obszary wodno-błotne zostały uwzględnione przy wyznaczaniu obszarów

chronionych na podstawie art. 6 i zał. IV ust. 1 pkt (v) RDW. Dodatkowo w PGW wskazano na

„Strategię ochrony obszarów wodno – błotnych …”, jako na dokument planistyczny, który ze

względu na podejmowaną tematykę związaną z RDW, powinien być realizowany zgodnie

z wewnętrznym harmonogramem.

W ramach Prognozy oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 51 ustawy dnia

3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale

społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko,

przeanalizowano konieczność zaproponowania rozwiązań alternatywnych. Rozwiązania takie

związane powinny być z ograniczeniem skali oddziaływania na poszczególne elementy

środowiska w stosunku do oddziaływań wynikających z rozwiązań pierwotnych. Z uwagi na

charakter analizowanego dokumentu, zawierającego działania głównie o charakterze

stwierdzono,

iż nie

konieczności

v.p

naprawczym, nie przewiduje się znaczących negatywnych oddziaływań. Dlatego też

wskazywania

rozwiązań

alternatywnych.

Zaproponowane działania powinny umożliwić uzyskanie założonego celu – dobrego

stanu/potencjału wód, przy stosunkowo niewielkich kosztach środowiskowych.

Opinie właściwych organów (Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, Główny

Inspektor Sanitarny)

Zgodnie z przepisami art. 53 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu

.go

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz

ocenach oddziaływania na środowisko stopień szczegółowości informacji wymaganych

w Prognozie oddziaływania na środowisko został uzgodniony z Generalnym Dyrektorem

Ochrony Środowiska i Głównym Inspektorem Sanitarnym.

W piśmie (z dnia 30.01.2009 r. znak: DOOŚ-073/322/2008/MK ) Generalny Dyrektor

Ochrony Środowiska przedstawił zakres Prognozy, wskazując potrzebę opracowania

dokumentu zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na

rcl

środowisko. Ponadto, wskazał potrzebę by w Prognozie

określić wpływ zapisów Planu na stan i funkcjonowanie obszarów podlegających

ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,

a w szczególności na stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin

i zwierząt oraz integralność i spójność obszarów Natura 2000, a zwłaszcza siedlisk

i gatunków wodnych i zależnych od wody, uwzględnić zarówno obszary

wyznaczone jak i projektowane oraz potencjalne; ponadto szczegółową uwagę

poświecić ekosystemom, siedliskom i gatunkom wodnym i zależnym od wody

a także korytarzom ekologicznym,

zaproponować stosownie do skali projektu dokumentu, kierunki działań

i rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację

przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem

realizacji projektowanego dokumentu,

przedstawić propozycje przewidywanych metod analizy skutków realizacji

postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej prowadzenia,

przedstawić rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym

dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny

prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych,

zawrzeć informację o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.

Ponadto Główny Inspektor Sanitarny w piśmie z dnia 08.01.2009 r., znak: GIS-HŚ-NZ-

v.p

073-25-1/DS/08/09 zaakceptował zaproponowany przez Generalnego Dyrektora Ochrony

Środowiska zakres Prognozy, zwracając uwagę na potrzebę przeanalizowania oddziaływania

na zdrowie ludzi.

opracowaniu

Prognozy

oddziaływania

środowisko

projektu

Planu

gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju, przedmiotowy dokument wraz

z projektem Planu został przedłożony Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska

i Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu do opiniowania, zapewniając jednocześnie

wypełnienie zobowiązań art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska

.go

oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

W dniu 30 lipca 2009 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydał opinię znak

DOOŚ-073/850/668/09/MK w przedmiotowej sprawie. Z uwagi na fakt, iż opinia zawierająca

uwagi wpłynęła po ustawowym terminie i po zakończeniu realizacji ostatecznej wersji

Prognozy, uniemożliwiło to uwzględnienie uwag w treści Prognozy. Sugestie odnośnie

projektu Planu zawarte w opinii GDOŚ zostały uwzględnione w ostatecznym dokumencie

Planu.

Główny Inspektor Sanitarny wydał pozytywną opinię do przedstawionych

rcl

dokumentów.

Zgłoszone uwagi i wnioski

Poza

prowadzonymi

okresie

dnia

grudnia

2008 r.

dnia

22 czerwca 2009 r. konsultacjami społecznymi projektu Planu, o których mowa w rozdziale

12, w okresie od dnia 21 maja do dnia 11 czerwca 2009 r. odbyły się konsultacje społeczne

w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Informacja o przystąpieniu do

przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko oraz postępowaniu

z udziałem społeczeństwa dla projektu Planu została zamieszczona na stronie internetowej

KZGW oraz poszczególnych regionalnych zarządów gospodarki wodnej. W trakcie konsultacji

istniała możliwość zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy, którą stanowiły

projekt Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju,

opinie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Głównego Inspektora

Sanitarnego w sprawie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych

w prognozie oddziaływania na środowisko,

Prognoza oddziaływania na środowisko opracowana dla projektu Planu.

Dokumentacja, o której mowa powyżej została wyłożona do wglądu w Krajowym Zarządzie

Gospodarki Wodnej oraz zamieszczona na stronie internetowej www.kzgw.gov.pl.

Uwagi i wnioski mogły być wnoszone w formie pisemnej, ustnej do protokołu lub za

v.p

pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym

podpisem elektronicznym.

W ramach przeprowadzonych konsultacji społecznych na etapie strategicznej oceny

oddziaływania na środowisko w formie pisemnej wpłynęło 5 uwag z kategorii ogólne (z czego

3 zostały uwzględnione).

W ramach kategorii: uwagi ogólne, nie uwzględniono dwóch uwag nawiązujących do

obszerności poszczególnych rozdziałów oraz braku analizy wyceny kosztów programów

działań, wyjaśniając sposób takiego sporządzania dokumentów oraz ich zakres. Pozostałe

3 uwagi zostały uwzględnione, poprzez naniesienie zaproponowanych zmian w treści

.go

dokumentów.

W ramach kategorii: uwagi szczegółowe, do Prognozy oddziaływania na środowisko

projektu Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju nie wpłynęły żadne

wnioski.

Uwagi i sugestie wnoszone w ramach konsultacji społecznych w ramach strategicznej

oceny oddziaływania na środowisko dotyczyły wyłącznie dokumentu Prognozy.

Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na

rcl

środowisko

Analizując projekt Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju na

poziomie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, nie stwierdzono występowania

znaczącego negatywnego oddziaływania o charakterze transgranicznym.

Po analizie poszczególnych zadań zaproponowanych w ramach dorzecza Dunaju nie

stwierdzono działań, które zgodnie z kryteriami Konwencji o ocenach oddziaływania na

środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzonymi w Espoo dnia 25 lutego 1991 r.

(Dz. U. z 1999 r. Nr 96, poz. 1110) mają charakter inwestycji mogących spowodować

znaczące negatywne oddziaływanie transgraniczne.

Zaproponowane w planie działania umożliwią utrzymanie bądź poprawę stanu wód

oraz ekosystemów od wód zależnych. Realizacja założeń dokumentu poprzez inwestycje

związane z gospodarką komunalną (np. budowa szczelnych – wybieralnych zbiorników

z zapewnieniem

kontrolowanego

wywozu

ścieków),

ograniczenie

zanieczyszczeń

pochodzenia rolniczego oraz ochrona bioróżnorodności, następnie poprzez działania

związane z zagospodarowaniem przestrzennym uwzględniającym wymagania ochrony

środowiska, a na końcu wprowadzenie działań prawnych, organizacyjnych i edukacyjnych

umożliwi osiągnięcie poprawy stanu wód i ekosystemów od wód zależnych.

Należy zauważyć, że postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na

środowisko będzie musiało być przeprowadzone w odniesieniu do każdego tego zamierzenia

zidentyfikowane zagrożenie.

v.p

inwestycyjnego, dla którego na poziomie uzyskiwania stosownych decyzji, zostanie

Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu

skutków realizacji postanowień dokumentu

W rozdziale 7 przedstawiono szczegółowy opis programów monitoringu zarówno

wód powierzchniowych, podziemnych jak i obszarów chronionych. Pierwotnie projekt Planu

ograniczał

się

wyłącznie

przedstawienia

map

sieci

monitoringu

oraz

map

przedstawiających stan ekologiczny i chemiczny wód. Ostateczny dokument został

uzupełniony o definicje, akty prawne i inne wyczerpujące informacje dotyczące metod

.go

i częstotliwości prowadzenia monitoringu wód, których jakość jest wskaźnikiem skuteczności

realizacji postanowień Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju.

Zgodnie z art. 91 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne Prezes Krajowego

Zarządu Gospodarki Wodnej składa Ministrowi Środowiska, nie później niż do dnia 15 maja

coroczne sprawozdanie z postępu prac nad Planem, udziela informacji w tym zakresie,

a także przedstawia własne wnioski w sprawach dotyczących kształtowania polityki państwa

w zakresie gospodarowania zasobami wodnymi. Cyklicznie wykonywane badania

stanu/potencjału wód są źródłem informacji potrzebnych do raportowania skuteczności

rcl

działań przyjętych w planie. W przypadku stwierdzenia zagrożenia celów środowiskowych,

analizuje się przyczyny powstania tego zagrożenia i uzupełnia Plan o dodatkowe działania.

v.p

16. Literatura

1. Błachuta J., Jarząbek A. i in. 2006. Weryfikacja wskaźników dla przeprowadzenia

oceny stanu ilościowego i morfologicznego jednolitych części wód powierzchniowych

wraz ze zmianą ich wartości progowych dla uściślenia wstępnego wyznaczenia silnie

zmienionych części wód, Warszawa.

2. Ciepielowski A. 1999. Podstawy gospodarowania wodą, Wyd. SGGW, Warszawa.

3. Cydzik D., Soszka H. 2003. Changes in water quality of Polish lakes in the years 19912000 (based on lake monitoring results). Limnological Review 3, 53-58.

.go

4. GUS 2007. Ochrona środowiska, Warszawa.

5. GUS 2009. Mały rocznik statystyczny Polski 2009, Warszawa.

6. Herbich P., Paczyński B. 2007. Zasoby słodkich wód podziemnych Polski [w:]

Paczyński B., Sadurski A. (red.), Hydrogeologia regionalna Polski, tom I, Wody słodkie,

PIG Warszawa.

7. Hordejuk T. i in. 2008. Raport o stanie chemicznym i ilościowym jednolitych części

wód podziemnych dla obszarów dorzeczy zgodnie z wymaganiami RDW, PIG

Warszawa.

rcl

8. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Państwowy Instytut Geologiczny,

Instytut Ochrony Środowiska 2007. „Opracowanie analizy presji i wpływów

zanieczyszczeń antropogenicznych w szczegółowym ujęciu jednolitych części wód

powierzchniowych i podziemnych dla potrzeb opracowania programów działań

i planów gospodarowania wodami”.

9. Jankowski J. 2007. Stan prac rekultywacyjnych w Polsce. [w:] Ochrona i rekultywacja

jezior. R. Wiśniewski i J. Piotrowiak (red). Materiały konferencyjne. PZiTS Toruń, 8394.

10. Kajak Z. 1998. Hydrobiologia – Limnologia. Ekosystemy wód śródlądowych.

Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa: 355.

11. Kozak A., Gołdyn R., Kowalczewska-Madura K. 2007. Rekultywacja Zbiornika

Maltańskiego w Poznaniu. [w:] Ochrona i rekultywacja jezior. R. Wiśniewski i J.

Piotrowiak (red). Materiały konferencyjne. PZiTS Toruń, 225-230.

12. Krzanowski S. 2000. Wpływ retencji zbiornikowej na wybrane elementy środowiska,

ze szczególnym uwzględnieniem zmian reżymu przepływów w rzece poniżej zbiornika

(na przykładzie dorzecza Sanu), Zesz. Nauk AR w Krakowie, Seria Rozprawy 259.

13. Lorenc H. 2005. Atlas klimatu Polski pod redakcją Haliny Lorenc, IMGW, Warszawa.

14. Lossow K. 1998. Ochrona i rekultywacja jezior – teoria a praktyka. [w:]

Bioróżnorodność w środowisku wodnym. M. Kraska (red.) Idee Ekologiczne 13, Seria

Szkice, nr 7: 55-70.

15. Małecka D., Chowaniec J., Małecki J. 2007. Region górnej Wisły [w:] Paczyński B.,

Warszawa.

v.p

Sadurski A. (red.), Hydrogeologia regionalna Polski, tom I, Wody słodkie, PIG

16. MGGP S.A. Kraków, Przedsiębiorstwo Geologiczne PROXIMA S.A. we Wrocławiu

2008. „Identyfikacja programów działań wraz z analizą efektywności kosztowej oraz

wskazaniem i uzasadnieniem konieczności zastosowania derogacji w regionach

wodnych”.

17. Nachlik E. 2004. Diagnoza gospodarki wodnej w Polsce. Praca zbiorowa pod redakcją

Elżbiety Nachlik, Monografia, Seria Inżynieria Środowiska 319, Kraków.

18. Olszewski P. 1971 a. Ustalanie zasad prawidłowej ochrony jezior. Zesz. Nauk. WSR

.go

w Olsztynie, Seria C, Supl. 3: 15-21.

19. Olszewski P. 1971 b. Dotychczasowe wyniki eksperymentu nad odmładzaniem

Jeziora Kortowskiego. Zesz. Nauk. WSR w Olsztynie, Seria C, Supl. 3: 23-31.

20. Pracownia Projektowa i Konsultingowa RS-EKO, 2007. „Weryfikacja ekspercka

wstępnie wyznaczonych, silnie zmienionych części wód oraz weryfikacja szczegółowa

wraz z uzasadnieniem”, Kraków.

21. Premazzi G., Damiglio A., Cardoso A.C., Chiaudani G. 2003. Lake management in

Italy: the implication of the Water Framework Directive. Lake & Reservoirs: Research

rcl

and Management 8: 41-59.

22. Press H. 1963. Praktika selskochozjajstwiennoj melioracji. Moskwa.

23. Rzeczpospolita Polska Ministerstwo Środowiska 2004. „Raport dla Obszaru Dorzecza

Odry z realizacji artykułu 3, załącznika I dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy

wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (OJ L 327, 22.12.2000)”,

Warszawa.

24. Rzeczpospolita Polska Ministerstwo Środowiska 2004. „Raport dla Obszaru Dorzecza

Wisły z realizacji artykułu 3, załącznika I dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy

wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (OJ L 327, 22.12.2000)”,

Warszawa.

25. Rzeczpospolita Polska Ministerstwo Środowiska 2005. „Raport dla Obszaru Dorzecza

Odry z realizacji art. 5 i 6, zał. II, III, IV Ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE”,

Warszawa.

26. Rzeczpospolita Polska Ministerstwo Środowiska 2005. „Raport dla Obszaru Dorzecza

Wisły z realizacji art. 5 i 6, zał. II, III, IV Ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE”,

Rzeczpospolita Polska Ministerstwo Środowiska, Warszawa.

27. Rzeczpospolita Polska Minister Środowiska 2007. „Raport dla Komisji Europejskiej

Program monitoringu wód powierzchniowych i podziemnych w Polsce według

wymagań dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23

polityki wodnej”, Warszawa.

v.p

października 2000 r., ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie

28. Słota H. 1997. Zarządzanie systemami gospodarki wodnej, IMGW w Warszawie.

29. Słota H. 2000. Zarządzanie gospodarka wodna w Polsce, Informator, IMGW

w Krakowie.

30. Solarczyk A. 2007. Hydrometeorologiczne uwarunkowania bilansu biogenów

rekultywowanego Jeziora Rudnickiego Wielkiego w 2005. W: Ochrona i rekultywacja

jezior. R. Wiśniewski i J. Piotrowiak (red). Materiały konferencyjne. PZiTS Toruń: 157172.

.go

31. Typologia wód powierzchniowych i wyznaczenie części wód powierzchniowych

i podziemnych zgodnie z wymogami ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE;

IMGW, IOŚ, PIG, Instytut Morski, Warszawa 2004 r.

32. Wiśniewski R. 2007. Skład chemiczny osadów dennych Jeziora Kortowskiego po 50

latach rekultywacji. [w:] Ochrona i rekultywacja jezior. R. Wiśniewski i J. Piotrowiak

(red). Materiały konferencyjne. PZiTS Toruń: 191-200.

33. Wytyczne i rekomendacje dla procesu planowania według Ramowej Dyrektywy

Wodnej Projekt Bliźniaczy PL 2003/IB/EN/02.

rcl

34. Zawora T., Ziernicka A. 2003. Precipitation variability in time in Poland in the light of

multi-annual mean values (1891-2000). Studia Geograficzne 75 Acta Universitatis

Wratislaviensis No 2542, Wrocław, 123-128.

35. Ziernicka A. 2003. Globalne ocieplenie a efektywność opadów atmosferycznych. Acta

Agrophysica, 3(2), 393-397.

36. Ziernicka-Wojtaszek A. 2009. Weryfikacja rolniczo-klimatycznych regionalizacji Polski

w świetle współczesnych zmian klimatu. Acta Agrophysica, 13(3), 803-812.

v.p

17. Spis tabel

rcl

.go

CPQT[P >biPR^fP]h öRi]h PSd]TZ iP]XTRihbiRiTĔ f îRXTZPRW ]XT^RihbiRi^]hRW _^RW^SiöRh

od mieszkańców niepodłączonych do kanalizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P! ëaTS]X PSd]TZiP]XTRihbiRiTĔ_^RW^SiöRh^S\XTbiZPĔRÙf]XT_^S öRi^]hRWS^ZP]P[X

zacji w przeliczeniu na km2 powierzchni dorzecza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P" FPac^îRXVaP]XRi]TfhQaP]hRWfbZPð]XZÙffÙS^S]^biöRhRWbXĐS^S^QaTV^XfhúbiT

go niż dobry stanu ekologicznego jednolitych części wód powierzchniowych . . . . . . .

CPQT[P# FPac^îRXVaP]XRi]TfhQaP]hRWfbZPð]XZÙfYPZ^îRXQX^[^VXRi]TYXUXihZ^RWT\XRi]TYfÙS

ustalonych jako cele środowiskowe dla jednolitych części wód powierzchniowych płynących na obszarze dorzecza, uznanych za naturalne oraz silnie zmienione, bądź sztuczne .

CPQT[P$ FPac^îRX VaP]XRi]T fhQaP]hRW fbZPð]XZÙf YPZ^îRX UXihZ^RWT\XRi]TY fÙS dbcP[^]hRW

jako cele środowiskowe dla jednolitych części wód podziemnych . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P% ?PaP\TcahS[PdbcP[T]XPRT[Ùfîa^S^fXbZ^fhRWS[PYTS]^[XchRWRiĐîRXfÙS_^SiXT\]hRW

na obszarze dorzecza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P& BcadZcdaP_aiTSbXĐQX^abcf]P^QbiPaiTS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P' :^bich]Tcc^^RWa^]hfÙSf_aiT\hî[T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P( :^bichîa^S^fXbZ^fTXiPb^Q^fTf_aiT\hî[T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P Fh]XZX^biPR^fP]XPZ^bicÙfîa^S^fXbZ^fhRWS[Pa^Zd!% . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P ?^SiXP ^S_^fXTSiXP[]^îRXiPZ^bichîa^S^fXbZ^fTfa^Zd!% . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P !?^Sbd\^fP]XT_a^VaP\ÙfSiXP PĔf[PcPRW! ! $]P^QbiPaiTS^aiTRiP3d]PYd

— wody powierzchniowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P "?^Sbd\^fP]XT_a^VaP\ÙfSiXP PĔf[PcPRW! ! $]P^QbiPaiTS^aiTRiP3d]PYd

— wody podziemne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P #ITbcPfXT]XT^aVP]Ùff PîRXfhRWfb_aPfPRWV^b_^SPa^fP]XPf^SP\X . . . . . . . . .

CPQT[P $ITbcPfXT]XTPZcÙf_aPf]hRW_^f^ dYöRhRWf PîRXfTf PSiT^aPi^ZaTî[PYöRTXRWiPZaTb

działania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P %>aVP]hfb_Ù _aPRdYöRTi?aTiTbT\:I6FfiPZaTbXTfSaPúP]XPA3F . . . . . . . . . .

CPQT[P &?^S[TV ^îĎShaTZc^aÙfAI6FbXTSiXQP^aPibca^]hfff . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P '0Zch_aPf]TdbcP]PfXPYöRTbcPcdchAI6F^aPi_aih]P[Tú]TaTVX^]hf^S]T . . . . . . .

CPQT[P (D\^fhSfdbca^]]T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P!D\^fhfXT[^bca^]]T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P! 3P]TPSaTb^fT:I6F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P!!3P]TPSaTb^fTAI6F]P^QbiPaiTS^aiTRiP3d]PYd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CPQT[P!"3P]TPSaTb^fT68>ë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3751

3771

3772

3778

3781

3787

3791

3806

3867

3872

3873

3880

v.p

18. Spis rysunków

rcl

.go

Rysunek 1. Pokrycie terenu obszaru dorzecza Dunaju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ahbd]TZ!CaT]Sha^Ri]hRWbd\^_PSÙfPc\^bUTahRi]hRW]P^QbiPaiT?^[bZXf^ZaTbXT '( !

Rysunek 3. Regiony pluwiotermiczne na obszarze Polski w latach 1971—2000 . . . . . . . . . . . . .

Rysunek 4. Regiony pluwiotermiczne na obszarze Polski w latach 1971—2000 scenariusz +1°C . . .

3743

v.p

.go

rcl

Załącznik nr 1

Załączniki do Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju

z dnia 22 lutego 2011 r. (poz. 560)

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

rcl

.go

v.p

GW1001

Czadeczka

Lipnica

Chyżny do granicy państwa

Chyżny graniczny

Krzywań

Jeleśnia na granicy PL i SK

PLRW120014822279

PLRW120012824229

PLRW1200128222729

PLRW1200128222923

PLRW1200128222929

PLRW1200128222949

PLRW1200128222989

GW1001

CZ0101

GW1001

Syhlec

Piekielnik

PLRW120012822249

GW1001

Czarna Orawa od Zubrzycy bez

Zubrzycy do ujścia

Zubrzyca

PLRW120012822229

GW1001

Kod

1000

region wodny Czarnej Orawy 1000

region wodny Czadeczki

region wodny Czarnej Orawy 1000

Region wodny

Karpaty (10)

RZGW w Krakowie

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

RZGW w Krakowie

RZGW w Gliwicach

RZGW w Krakowie

Karpaty (10)

wg. Illiesa

Potok fliszowy (12)

Mała rzeka fliszowa (14)

Potok fliszowy (12)

Typ JCWP

dobry

silnie zmieniona część

wód

Karpaty (10)

Potok fliszowy (12)

zły

niezagrożona

Ocena ryzyka

nieosiągnięcia celów

środowiskowych

Derogacje

Uzasadnienie

derogacji

v.p

naturalna część wód

zły

naturalna część wód

zły

silnie zmieniona część

wód

naturalna część wód

zły

dobry

naturalna część wód

zły

Ocena

stanu

silnie zmieniona część

wód

Status

naturalna część wód

.go

Karpaty (10)

RZGW w Krakowie

Ekoregion

wg. Kondrackiego

RZGW w Krakowie

Regionalny Zarząd

Gospodarki Wodnej

(RZGW)

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

obszar dorzecza

Dunaju

Nazwa

Obszar dorzecza

Lokalizacja

rcl

Scalona część wód

powierzchniowych

(SCWP)

PLRW120012822269

Czarna Orawa do Zubrzycy

Nazwa JCWP

PLRW120012822219

Europejski kod JCWP

Jednolita część wód powierzchniowych (JCWP)

CHARAKTERYSTYKA JEDNOLITYCH CZĘŚCI WÓD RZECZNYCH

Załącznik nr 2

PLGW6220112

PLGW1210145

PLGW2200161

Europejski kod JCWPd

Nazwa

JCWPd

Jednolita część wód podziemnych (JCWPd)

1000

6000/1000/5000

Kod

obszar dorzecza Dunaju

RZGW w Gliwicach

RZGW w Krakowie

RZGW we Wrocławiu

Regionalny Zarząd Gospodarki

Wodnej (RZGW)

Karpaty (10)

dobry

ilościowego

dobry

chemicznego

Ocena stanu

niezagrożona

Ocena ryzyka

Derogacje

v.p

Wyżyny Centralne (9)

Ekoregion

.go

obszar dorzecza Odry/obszar dorzecza Dunaju

Obszar dorzecza

Nazwa

Lokalizacja

rcl

region wodny Czadeczki

region wodny Czarnej Orawy

region wodny Środkowej Odry/region wodny

Morawy/region wodny Orlicy

Region wodny

270A0:C4AHBCH:0943=>;8CH272IĀë28F¹3?>3I84<=H27

Załącznik nr 3

v.p

.go

rcl

Mapa nr 1. 6A0=824>1BI0A¹F3>AI42IH8A468>=¹FF>3=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 2. 943=>;8C42IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 3. B20;>=42IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 4. 943=>;8C42IĀë28F¹3?>3I84<=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 5. CH?H943=>;8CH272IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH27AI42I=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 6. CH?H943=>;8CH272IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH2794I8>A=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 7. CH?H943=>;8CH272IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH27?AIH1AI4õ=H278?AI49ë28>FH27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 8. 4:>A468>=H

v.p

.go

rcl

Mapa nr 9. >24=0BC0=D943=>;8CH272IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH27AI42I=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 10. >24=0BC0=D943=>;8CH272IĀë28F¹3?>F84AI27=8>FH2794I8>A=H27?AI49ë28>FH27

8?AIH1AI4õ=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 11. >24=0BC0=D8;>ë28>F46>943=>;8CH272IĀë28F¹3?>3I84<=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 12. >24=0BC0=D274<82I=46>943=>;8CH272IĀë28F¹3?>3I84<=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 13. B84þ<>=8C>A8=6DF¹3?>F84AI27=8>FH27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 14. B84þ<>=8C>A8=6DF¹3?>3I84<=H27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 15. FH:0IF¹3?AI4I=02I>=H273>24;¹FA4:A402H9=H27FCH<:ò?84;8B:>FH27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 16. FH:0IF¹3?>F84AI27=8>FH27?AI4I=02I>=H273>?>1>ADF>3HF24;DI0>?0CAI4=80

;D3=>ë28FF>3Ā?AI4I=02I>=ò3>B?>õH280

v.p

.go

rcl

Mapa nr 17. FH:0IF¹3?>3I84<=H27?AI4I=02I>=H273>?>1>ADF>3HF24;DI0>?0CAI4=80;D3=>ë28

FF>3Ā?AI4I=02I>=ò3>B?>õH280

v.p

.go

rcl

Mapa nr 18. >1BI0AHBI2I46¹;=84=0A0õ>=4=0I0=842IHBI2I4=80IF8òI:0<80I>CDI4íA¹34 A>;=82IH27

v.p

.go

rcl

Mapa nr 19. >1BI0AH?AI4I=02I>=43>>27A>=HB843;8B:;D160CD=:¹F3;0:C¹AH27DCAIH<0=84;D1

?>?A0F0BC0=DF¹394BCF0õ=H<2IH==8:84<F827>27A>=84

v.p

.go

rcl

Mapa nr 20. ?D=:C>F48>1BI0A>F4íA¹3 0I0=842IHBI2I4Ą

v.p

.go

rcl

.go

v.p

— 3932 —

Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Redakcja: Rządowe Centrum Legislacji — Departament Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego

P[92WBidRWP!#$'!FPabiPfPcT[!!%!!%%$%

Skład, druk i kolportaż: Centrum Usług Wspólnych — Wydział Wydawnictw i Poligraﬁi,

d[?^fbXĔbZP%(& !("FPabiPfPcT[!!%(#%&$!*UPZb!!%(#%#'

www.wydawnictwa.cuw.gov.pl

e-mail: wydawnictwa@cuw.gov.pl

C ^Ri^]^i_^[TRT]XP?aTiTbPAPSh<X]XbcaÙff2T]cad\Db dVFb_Ù[]hRWFhSiXP FhSPf]XRcfX?^[XVaP X

d[?^fbXĔbZP%(& !("FPabiPfP

IP\ #"'F2!

ISSN 0209-214X

Cena 32,40 zł fch\E0C

Ogłoszenie Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Dunaju

Statutory Text (1 Articles)

Need to analyze how this provision applies to your matter?