Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014 (MP_2011_324) | PL

M.P. 2011 nr 29 poz. 324 notInForce

§ 1 Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014 Open official source

§ 1. 1. Aktualizuje się Wieloletni Plan Finansowy

Państwa na lata 2011—2014.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.

M.P. 2011 nr 29 poz. 324 notInForce

§ 2 Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014 Open official source

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

ww

z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835,

Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.

2. Zaktualizowany Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2011—2014 stanowi załącznik do uchwały.

Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

w.

rcl

.go

v.p

l

M.P. 2011 nr 29 poz. 324 notInForce

Wstęp Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014 Open official source

Elektronicznie

podpisany przez

Jaroslaw Deminet

Data: 2011.04.15

14:45:04 +02'00'

Poz. 324

324

w.

rcl

.go

v.p

l

UCHWAŁA Nr 36 RADY MINISTRÓW

z dnia 5 kwietnia 2011 r.

w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011—2014

Na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,

poz. 1240, z późn. zm.1)) Rada Ministrów uchwala, co

następuje

M.P. 2011 nr 29 poz. 324 notInForce

Załącznik do uchwały nr 36 Rady Ministrów Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014 Open official source

Załącznik do uchwały nr 36 Rady Ministrów

z dnia 5 kwietnia 2011 r. (poz. 324)

RADA MINISTRÓW

ww

WIELOLETNI

PLAN FINANSOWY

3$Ĕ67:$

2011–2014

Warszawa, NZLHFLHĕ 2011 r.

w.

rcl

.go

v.p

l

63,675(Ğ&,

:67Ċ3 .....................................................................................................................................................................1179

52='=,$á,: &(/(32/,7<.,632á(&ZNO-GOSPO'$5&=(-3$Ĕ67:$ ......................................................1180

1RZ\PRGHO]DU]ąG]DQLDUR]ZRMHPNUDMX................................................................................1180

1.2. Filary rozwoju i obszary strategiczne .......................................................................................1181

1.3. Priorytety rozwojowe ................................................................................................................1182

52='=,$á,,: CELE POLITYKI FISKAL1(-3$Ĕ67:$ ..................................................................................... 1184

2.1. Polityka fiskalna w latach 2011-2014 .......................................................................................1184

2.2. Zmiany w systemie podatkowym w latach 2011-2014 .............................................................1185

2.3. Konsolidacja i reformy finansów publicznych w latach 2011-2014 ..........................................1186

ROZDZ,$á,,,: SYTUACJA MAKROEKONOMICZNA ........................................................................................... 1189

52='=,$á,9: %8'Ī(73$Ĕ67:$:/$7ACH 2011-2014 ............................................................................... 1191

43URJQR]DGRFKRGyZEXGĪHWXSDĔVWZD .................................................................................... 1191

4:\GDWNLEXGĪHWXSDĔVWZD ........................................................................................................ 1192

4'HILF\WEXGĪHWXSDĔVWZD .......................................................................................................... 1193

52='=,$á9: %8'Ī(7Ğ52'.Ð:(8523EJSKICH W LATACH 2011-2014 .................................................. 1194

52='=,$á9,: PRZYCHODY I ROZCHODY %8'Ī(783$Ĕ67:$ .................................................................... 1196

52='=,$á9,,: SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH W LATACH 2011-2014 .................................................. 1197

52='=,$á9,,,: 3$Ĕ67:2:<'á8*38%/,CZNY ............................................................................................ 1199

ww

=$áą&=1,.: :<'$7.,%8'Ī(783$Ĕ6TWA WEDá8*)81.&-,1$/$7$2011-2014 ............................... 1200

:67Ċ3

finansów publicznych – w DĪ 24 z 2 SDĔVWZ UE

stwierdzono istnienie nadmiernego deficytu.

Zgodnie z zaleceniami KE, Polska powinna do 2012 r.

]UHGXNRZDü QDGPLHUQ\ GHILF\W Z VSRVyE ZLDU\JRGQ\

i WUZDá\ 3RZ\ĪV]\ FHO MHVW ZSLVDQ\ Z V]HUHJ G]LDáDĔ

QDSUDZF]\FK L VWDELOL]DF\MQ\FK ]ZLą]DQ\FK ] pURZDG]RQą

Z 3ROVFH NRQVROLGDFMą ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK

Wprowadzona w 2011 r. nowelizacja ustawy o finansach

publicznych zawiera mechanizmy, które ograniczDMą

Z]URVW Z\GDWNyZ VHNWRUD U]ąGRZHJR L VDPRU]ąGRZHJR

Zmniejszenie relacji wydatków publicznych w stosunku do

PKB oraz zmiana struktury tych wydatków EĊG]LHHIHNWHP

PLQ G]LDáDQLD Z\GDWNRZHM UHJXáy G\VF\SOLQXMąFej,

RGQRV]ąFHM VLĊ GR wydatków dyskrecjonalnych i nowych

wydatków prawnie zdeterminowanych (tzw. sztywnych).

5HJXáD SR]ZDOD QD maksymalny wzrost tej grupy

wydatków o Z XMĊFLX UHDOQ\P. Redukcji wydatków

VSU]\MDü ma WHĪ RERZLą]HN ORNRZDQLD ZROQ\FK ĞURGNyZ

przez niektóre jednostki sektora w formie depozytu

u Ministra Finansów, co znacznie ograniczy koszty

]ZLą]DQH ] ]DU]ąG]DQLHP ELHĪąFą Sá\QQRĞFLą Vektora.

5]ąGSUDFXMHUyZQLHĪQDGSURSR]\FMDPL]PLHU]DMąF\PLGR

racjonalizacji innych wydatków poszczególnych jednostek

sektora, m.LQ UHDOL]XMąF ]DGDQLH ]ZLą]DQH ] SU]HJOąGHP

Z\GDWNyZ :QLRVNL ] WHJR SU]HJOąGX SR]ZROą ]ZLĊNV]\ü

HIHNW\ZQRĞü L SRSUDZLü ]DVDGQRĞü Z\GDZDQLD ĞURGNyZ

EXGĪHWRZ\FK D sam proces jest bezprecedensowym

w KLVWRULL SROVNLFK ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK SU]\NáDGHP

DXG\WX ZHZQĊWU]QHJR SURZDG]RQHJR QD WDN V]HURNą

VNDOĊ

Realizacja zaplanowanej konsolidacji fiskalnej wzmocni

ZLDU\JRGQRĞü i fundamenty polskiej gospodarki. Pozwoli

UyZQLHĪ

QD

XQLNQLĊFLH

U\]\ND

]ZLą]DQHJR

z SU]HNURF]HQLHP SU]HG GáXJ SXEOLF]Q\ GUXJLHJR SURJX

RVWURĪQRĞFLRZHJR 3.% Potencjalne przekroczenie

tego poziomu ZLą]DáRE\VLĊ z NRQLHF]QRĞFLąuruchomienia

VDQNFML Z\QLNDMąF\FK z ustawy o finansach publicznych.

Niemniej w horyzoncie Wieloletniego Planu Finansowego

3DĔVWZD :3)3 QLH SU]HZLGXMH VLĊ DE\ GáXJ SXEOLF]Q\

E\áZ\ĪV]\QLĪ3.%&RZLĊFHMZFDá\PW\PRNUHVLH

SU]HZLGXMH VLĊ VWRSQLRZH REQLĪHQLH SRZ\ĪV]HM UHODFML GR

ok. 50% w 2014 r. 2]QDF]D WR UyZQRF]HĞQLH ĪH relacja

GáXJX VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK

OLF]RQHJR ZHGáXJ PHWRG\NL VWRVRZDQHM Z UDPDFK

procedury nadmiernego deficytu) do PKB nie przekroczy

progu 60%, który w Traktacie o funkcjonowaniu Unii

Europejskiej przewidziano jako referencyjny dla krajów

F]áRQNRZVNLFK8(.

ww

w.

rcl

.go

v.p

l

'RĞZLDGF]HQLD RVWDWQLHJR NU\]\VX ILQDQVRZHJR SRND]Dá\

ĪH 3olska gospodarka jest relatywnie odporna na skutki

]HZQĊWU]Q\FKZVWU]ąVyZ

:UD] ] RĪ\ZLHQLHP Z KDQGOX ĞZLDWRZ\P L SRSUDZą

koniunktury u JáyZQ\FK SDUWQHUyZ KDQGORZ\FK 3ROVNL

w W\P 1LHPLHF JG]LH Z]URVW 3.% Z U E\á

QDMZ\ĪV]\ RG SRF]ąWNX ODW G]LHZLĊüG]LHVLąW\FK Z]URVW

3.% Z 3ROVFH SU]\VSLHV]\á Z XEU. GR *áyZQ\P

F]\QQLNLHPZ]URVWXE\áSRS\WNUDMRZ\ZW\P konsumpcja

JRVSRGDUVWZ GRPRZ\FK L SU]\URVW U]HF]RZ\FK ĞURGNyZ

REURWRZ\FK 3U]HZLGXMH VLĊ ĪH Z URNX ELHĪąF\P UHDOQH

WHPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR Z 3ROVFH EĊG]LH MHV]F]H

Z\ĪV]H L Z\QLHVLH :\ĪV]\ Z]URVW 3.% ]ZLą]DQ\

EĊG]LH PLQ ] SODQRZDQ\P ]QDF]ąF\P ]ZLĊNV]HQLHP

Z\NRU]\VWDQLD ĞURGNyZ XQLMQ\FK SU]H]QDF]RQ\FK QD

EXGRZĊ LQIUDVWUXNWXU\ RUD] ] RF]HNLZDQą VWRSQLRZą

RGEXGRZąLQZHVW\FMLVHNWRUDSU\ZDWQHJR

:ĞUyGF]\QQLNyZNWyUHSU]\F]\QLá\VLĊGREDUG]RGREU\FK

wyników gospodarki polskiej na tle innych krajyZ QDOHĪ\

Z\PLHQLüVLOQ\LPSXOVILVNDOQ\ZSRVWDFL]QDF]QHMUHGXNFML

klina podatkowego oraz wprowadzenia dodatkowych ulg

SRGDWNRZ\FK ]ZLĊNV]DMąF\FK GRFKRG\ GR G\VSR]\FML

gospodarstw domowych (ulga na dzieci). Z jednej strony,

SRZ\ĪV]H ]PLDQ\ ZVSLHUDMąF SRpyt konsumpcyjny,

SRPRJá\ LVWRWQLH RJUDQLF]\ü VNDOĊ VSRZROQLHQLD

JRVSRGDUF]HJR Z\QLNDMąFHJR ] NU\]\VX ĞZLDWRZHJR

Z GUXJLHM VWURQ\ LPSXOV ILVNDOQ\ ]QDOD]á RG]ZLHUFLHGOHQLH

w ]QDF]ąF\P Z]URĞFLH GHILF\WX VWUXNWXUDOQHJR NWyU\

zgodnie z szacunkami, w latach 2009 i 2010 XWU]\PXMHVLĊ

na poziomie SRZ\ĪHM 7,0% PKB.

:\VRNL GHILF\W VWUXNWXUDOQ\ MHVW SRZDĪQ\P ]DJURĪHQLHP

GODVWDELOQRĞFLZ]URVWXJRVSRGDUF]HJRZNROHMQ\FKODWDFK

W LVWRWQ\P ]DNUHVLH RJUDQLF]D RQ SRWHQFMDOQą SU]HVWU]HĔ

GOD G]LDáDQLD DXWRPDW\F]Q\FK VWabilizatorów koniunktury

RUD] G\VNUHFMRQDOQ\FK G]LDáDĔ SROLW\NL ILVNDOQHM PDMąF\FK

QD FHOX áDJRG]HQLH VNXWNyZ SU]\V]á\FK kryzysów

gospodarczych.

.RQVHNZHQFMą SU]HNURF]HQLD SU]H] GHILF\W VHNWRUD

LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK MHV]F]H Z r.

ZDUWRĞFLUHIHUHQF\MQHM3.%E\áRSRGMĊFLHSU]H]5DGĊ

Ecofin decyzji o istnieniu w Polsce nadmiernego deficytu

i Z\GDQLH ]DOHFHĔ GRW\F]ąF\FK MHJR UHGXNFML Wysoki

poziom deficytu nie jest jednak Z\áąF]QLH SROVNLP

SUREOHPHP ']LDáDQLD DQW\NU\]\VRZH SRGHMPRZDQH w

ZLHOX SDĔVWZDFK RUD] EH]SRĞUHGQLH VNXWNL RJUDQLF]HQLD

DNW\ZQRĞFLHNRQRPLF]QHMVHNWRUDSU\ZDWQHJRVSUDZLá\ĪH

obecnie w wielu krajach, ]DUyZQR UR]ZLMDMąF\FK VLĊ MDN

i UR]ZLQLĊW\FK, odnotowano znaczny wzrost nierównowagi

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$á,

&HOHSROLW\NLVSRâHF]QR-JRVSRGDUF]HMSDĕVWZD

1.1. 1RZ\PRGHO]DU]ĆG]DQLDUR]ZRMHPNUDMX

EĊG]LH ĝUHGQLRRNUHVRZD 6WUDWHJLD 5R]ZRMX .UDMX

z 10-letnim horyzontem czasowym, w korelacji

z europejskim

dokumentem

programowym

„Europa 2020”, oraz 9 zintegrowanymi strategiami

GRW\F]ąF\PL,QQRZDF\MQRĞFLL(IHNW\ZQRĞFL*RVSRGDUNL

5R]ZRMX 7UDQVSRUWX %H]SLHF]HĔVWZD (QHUJHW\F]QHJR

i ĝURGRZLVND 5R]ZRMX 5HJLRQDOQHJR 5R]ZRMX .DSLWDáX

/XG]NLHJR

5R]ZRMX

.DSLWDáX

6SRáHF]QHJR

=UyZQRZDĪRQHJR 5R]ZRMX :VL, Rolnictwa i Rybactwa,

SprawQHJR 3DĔVWZD RUD] 5R]ZRMX 6\VWHPX

%H]SLHF]HĔVWZD 1DURGRZHJR :DĪQ\P HOHPHQWHP

SRU]ąGNX SODQRZDQLD VWUDWHJLF]QHJR Z RGQLHVLHQLX GR

dokumentu „EU 2020” jest Krajowy Program Reform,

a WDNĪH F\NOLF]QLH DNWXDOL]RZDQH :LHOROHWQL 3ODQ

)LQDQVRZ\ 3DĔVWZD RUD] Aktualizacja Programu

Konwergencji.

1RZ\ PRGHO ]DU]ąG]DQLD UR]ZRMHP NUDMX UyĪQL VLĊ RG

GRW\FKF]DVRZ\FKUR]ZLą]DĔSrzede wszystkim

x zLQWHJURZDQ\P SRQDGVHNWRURZ\P SRGHMĞFLHP

GR SUREOHPyZ VSRáHF]QR-gospodarczych,

VFDODMąF\P UyĪQH DVSHNW\ W\FK SUREOHPyZ

i SRGNUHĞODMąF\P SRWU]HEĊ VNRRUG\QRZDQ\FK

d]LDáDĔSRVWURQLHDGPLQLVWUDFML

x dáXJRRNUHVRZ\P

PLĊG]\SRNROHQLRZ\P

horyzontHP F]DVRZ\P Z\ELHJDMąF\P SR]D

siedmioletnie

ramy

planistyczne

Unii

Europejskiej.

5DPĊ QRZHJR PRGHOX ]DU]ąG]DQLD UR]ZRMHP NUDMX

VWDQRZL 'áXJRRNUHVRZD 6WUDWHJLD 5R]ZRMX .UDMX RUD]

Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju

i Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju (por.

rys. SRQLĪHM :WDN]GHILQLRZDQ\FKJUDQLFDFKPLHĞFLüVLĊ

Rysunek: 1RZ\PRGHO]DU]ĆG]DQLDUR]ZRMHPNUDMX

Kraju

2020 2030

2010'âXJRRNUHVRZD6WUDWHJLD

ĞUHGQLRRNUHVRZD6WUDWHJLD5R]ZRMX.UDMX

6SUDZQH3DĕVWZR

(MSWiA)

Strategia Rozwoju

.DSLWDâX6SRâHF]QHJR

(MKiDN)

Strategia Rozwoju

.DSLWDâX/XG]NLHJR

(KPRM)

Krajowa Strategia

Rozwoju Regionalnego

(MRR)

Strategia %H]SLHF]HĕVWZD

Narodowego RP

(PRM/MON)

Strategia Rozwoju

Transportu (MI)

%H]SLHF]HĕVWZR

Energetyczne

i ĞURGRZLVNR 0*

Strategia

=UyZQRZDīRQHJR

Rozwoju Wsi, Rolnictwa

i Rybactwa (MRiRW)

ww

Strategia IQQRZDF\MQRğFL

i (IHNW\ZQRğFL

Gospodarki (MG)

Koncepcja Przestrzennego

Zagospodarowania Kraju

Plan Zagospodarowania Przestrzennego

Kraju

2010 2020

,VWRWąQRZHJRPRGHOX]DSUH]HQWRZDQHJRZ Ä=DáRĪHQLDFK

HIHNW\ZQ\FK L DGHNZDWQ\FK QDU]ĊG]L SURZDG]ąF\FK GR

RVLąJDQLDVSyMQ\FKFHOyZ

w.

rcl

.go

v.p

l

V\VWHPX ]DU]ąG]DQLD UR]ZRMHP 3ROVNL´1 oraz w „Planie

Poz. 324

XSRU]ąGNRZDQLD VWUDWHJLL UR]ZRMX´2, jHVW RGHMĞFLH RG

ZąVNLHJR L VHNWRURZHJR WZRU]HQLD VWUDWHJLL – na rzecz

LQWHJUDFML REV]DUyZ SU]HQLNDQLD VLĊ ZLHOX ]MDZLVN

i problemów, uzyskania synergii w wyborze najbardziej

1 PU]\MĊWHSU]H]5DGĊ0LQLVWUyZNZLHWQLDU

2 3U]\MĊW\

SU]H] 5DGĊ 0LQLVWUyZ OLVWRSDGD r. –

reasumpcja decyzji z 10 marca 2010 r.

1.2. Filary rozwoju i obszary strategiczne

5HDOL]DFMD VWUDWHJLF]QHJR FHOX UR]ZRMRZHJR EĊG]LH

QDVWĊSRZDáDG]LĊNL trzem filarom zadaniowym

x

,QQRZDF\MQRğFL PRGHUQL]DFML

7HU\WRULDOQLH]UyZQRZDīRQHJRrozwoju

(IHNW\ZQRğFL

W ramach ILODUDLQQRZDF\MQRğFL QDMZDĪQLHMV]H]QDF]HQLH

ma tworzenie nowych przewag konkurencyjnych w oparciu

R Z]PDFQLDQLH NDSLWDáX OXG]NLHJR VSRáecznego, podstaw

szybkiego wzrostu po etapie konsolidacji finansów

publicznych, RJUDQLF]HQLD GHILF\WX EXGĪHWRZHJR RUD]

]PQLHMV]HQLH GáXJX SXEOLF]QHJR .OXF]RZH MHVW

XUXFKRPLHQLH VLOQHJR SRWHQFMDáX LQQRZDF\MQHJR G]LĊNL

NWyUHPX]EXGRZDQD]RVWDQLHZLĊNV]DNRQNXUHQF\MQRĞüQLH

tylko w JRVSRGDUFH DOH WDNĪH Z LQQ\FK REV]DUDFK Ī\FLD

VSRáHF]QHJR RSDUWD QD LQG\ZLGXDOQHM L ]ELRURZHM

NUHDW\ZQRĞFL OXG]L L UR]ZRMX LQQRZDF\MQHM, nowoczesnej

SU]HGVLĊELRUF]RĞFLZ3ROVFH

ww

Dla filara WHU\WRULDOQLH ]UyZQRZDīRQHJR rozwoju

kOXF]RZH Vą G]LDáDQLD XNLHUXQNRZDQH QD UyZQRZDĪHQLH

rozwoju terytorialnego oraz wyrównywanie szans

w UDPDFK SROLW\NL VSyMQRĞFL VSRáHF]QHM Z FHOX EXGRZ\

SRWHQFMDáXNRQNXUHQF\MQRĞFL3ROVNLLSROVNLHMJRVSRGDUNL

: W\P ILODU]H G]LDáDQLD GR SRGMĊFLD Z KRU\]RQFie

F]DVRZ\P :LHOROHWQLHJR 3ODQX )LQDQVRZHJR 3DĔVWZD

REHMPXMą SU]HGH ZV]\VWNLP ZVSRPDJDQLH Z]URVWX

NRQNXUHQF\MQRĞFL UHJLRQyZ.

Wsparciem

rozwoju

UHJLRQDOQHJR EĊG]LH WDNĪH ]ZLĊNV]HQLH GRVWĊSQRĞFL

REVáXJL WUDQVSRUWRZHM GOD OXGQRĞFL L JRVSRGDUNL SRSU]H]

kontynuDFMĊLQZHVW\FMLLQIUDVWUXNWXUDOQ\FK

)LODU HIHNW\ZQRğFL, skupiony na zadaniach „sprawnego,

SRPRFQHJR SDĔVWZD´ MHVW LVWRWQ\P GRSHáQLHQLHP RERN

obszaru

WHU\WRULDOQLH

]UyZQRZDĪRQHJR

rozwoju

i LQQRZDF\MQRĞFL ZDUXQNyZ SRWU]HEQ\FK GOD RVLąJDQLD

celu poprawy jDNRĞFLĪ\FLD

1DMZDĪQLHMV]H G]LDáDQLD UR]ZRMRZH Z UDPDFK ILODUX

HIHNW\ZQRĞFL Z SHUVSHNW\ZLH lat 2014 i 20 REHMPRZDü

EĊGą Z REV]DU]H VSUDZQHJR SDĔVWZD Z\NRU]\VWDQLH

LVWQLHMąF\FK UH]HUZ Z ]DNUHVLH SRGQLHVLHQLD HIHNW\ZQRĞFL

G]LDáDQLD LQVW\WXFML SDĔVWZRZ\FK Z FHOX ]ZLĊNV]HQLD

MDNRĞFLLGRVWĊSQRĞFLXVáXJSXEOLF]Q\FKRUD]SRGQLHVLHQLD

MDNRĞFL Z\PLDUX VSUDZLHGOLZRĞFL 5R]ZyM JRVSRGDUF]\

RSDUW\ QD ZLHG]\ L LQQRZDFML RUD] VSU]\MDMąF\ ZáąF]HQLX

VSRáHF]QHPX L UyZQRZDĪHQLX UyĪQLF Z\PDJD MDN

QDMZ\ĪV]HJR VSRáHF]QHJR NDSLWDáX UR]ZRMX L SR]LRPX

]DXIDQLD'ODWHJRLVWRWQ\P]DGDQLHPEĊG]LH]ZLĊNV]DQLH

NRPSHWHQFML VSRáHF]Q\FK NXOWXURZ\FK RE\ZDWHOVNLFK

oraz informacyjnych, D WDNĪH SRSUDZD PHFKDQL]PyZ

SDUW\F\SDFML VSRáHF]QHM L ZSá\ZX RE\ZDWHOL QD Ī\FLH

SXEOLF]QH 8]XSHáQLHQLHP W\FK G]LDáDĔ EĊG]LH UR]ZyM

i HIHNW\ZQH Z\NRU]\VWDQLH SRWHQFMDáX NXOWXURZHJR

i kreatywnego.

Na podstawie rezultatów dotychczasowych prac nad

QRZ\PL GRNXPHQWDPL VWUDWHJLF]Q\PL QDMZDĪQLHMV]\PL

REV]DUDPL UR]ZRMRZ\PL Vą 3ROVND &\IURZD

2. .UHDW\ZQRĞü L LQQRZDF\MQD JRVSRGDUND .DSLWDá

OXG]NL %H]SLHF]HĔVWZR HQHUJHW\F]QH L ĞURGRZLVNR

5. Rozwój regionalny, 6. Rozwój rolnictwa i wsi,

7. Transport, 8. .DSLWDá VSRáHF]Q\ 6SUDZQH SDĔVWZR

10. %H]SLHF]HĔVWZRQDURGRZH

2EV]DURP VWUDWHJLF]Q\P SU]\SRU]ąGNRZDQH ]RVWDá\

]LQWHJURZDQH VWUDWHJLH UR]ZRMX XV]F]HJyáRZLDMąFH FHOH

i NLHUXQNLLQWHUZHQFMLSDĔVWZDZW\PREV]DU]H

1) 6WUDWHJLD LQQRZDF\MQRĞFL L HIHNW\ZQRĞFL JRVSRGDUNL

(SIEG) – VWUDWHJLD GRPLQXMąFD GOD obszaru

.UHDW\ZQRĞüLLQQRZDF\MQDJRVSRGDUND

2) Strategia UR]ZRMX NDSLWDáX OXG]NLHJR 65./ –

VWUDWHJLDGRPLQXMąFDGODREV]DUX.DSLWDáOXG]NL

3) 6WUDWHJLD

EH]SLHF]HĔVWZR

HQHUJHW\F]QH

i ĞURGRZLVNR %(,ĝ – VWUDWHJLD GRPLQXMąFD

dla REV]DUX

%H]SLHF]HĔVWZR

HQHUJHW\F]QH

i ĞURGRZLVNR

4) Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2010-2020.

Regiony, miasta, obszary wiejskie (KSRR) –

VWUDWHJLD GRPLQXMąFD GOD REV]DUX 5R]ZyM

regionalny;

5) 6WUDWHJLD ]UyZQRZDĪRQHJR UR]ZRMX ZVL UROQLFWZD

i rybactwa (SZRWRiR) – strategia doPLQXMąFD GOD

obszaru Rozwój rolnictwa i wsi;

Strategia rozwoju transportu (SRT) – strategia

GRPLQXMąFDGODREV]DUX7UDQVSRUW

6WUDWHJLD UR]ZRMX NDSLWDáX VSRáHF]QHJR 65.6 –

VWUDWHJLDGRPLQXMąFDGODREV]DUX.DSLWDáVSRáHF]Q\

6WUDWHJLD VSUDZQH SDĔVWZR 663 – strategia

GRPLQXMąFDGODREV]DUX6SUDZQHSDĔVWZR

Strategia 5R]ZRMX 6\VWHPX %H]SLHF]HĔVWZD

Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (SRSBN) –

Poz. 324

VWUDWHJLD GRPLQXMąFD GOD REV]DUX %H]SLHF]HĔVWZR

narodowe.

w.

rcl

.go

v.p

l

6)

— 1182 —

7)

8)

9)

']LHVLąW\PREV]DUHPVWUDWHJLF]Q\PMHVW3ROVNDcyfrowa

– jest to obszar, który ]HZ]JOĊGXQDVZyMSU]HNURMRZ\

charakter MHVWXZ]JOĊGQLRQ\ZH wszystkich strategiach.

1.3. Priorytety rozwojowe

: NDĪG\P ] REV]DUyZ VWUDWHJLF]Q\FK RNUHĞORQH ]RVWDá\

SULRU\WHW\UR]ZRMRZHáąF]ąFHFHOH]DZDUWHZ dokumentach

strategicznych z wieloletnim planowaniem wydatków

SDĔVWZDQDODWD-2014.

3ULRU\WHW\ UR]ZRMRZH PDMą FKDUDNWHU ZLHOROHWQL

i UHDOL]RZDQH Vą SU]H] UyĪQH IXQNFMH UR]ZRMRZH SDĔVWZD

i RNUHĞORQH Z LFK UDPDFK ]DGDQLD : SRQLĪV]HM WDEHOL

SU]HGVWDZLRQH ]RVWDá\ REV]DU\ VWUDWHJLF]QH L SULRU\WHW\

UR]ZRMRZH ZUD] ] SU]\SRU]ąGNRZDQLHP GRPLQXMąF\FK

w ich realizacji funkcji Wieloletniego Planu Finansowego

3DĔVWZD- 1DOHĪ\SRGNUHĞOLüĪHF]ĊĞü] funkcji

UHDOL]XMH MHGQRF]HĞQLH NLOND SULRU\WHWyZ UR]ZRMRZ\FK

-HGQRF]HĞQLH PRĪQD Z\V]F]HJyOQLü W]Z IXQNFMH VWDáH

SDĔVWZD : V]F]HJyOQRĞFL do IXQNFML VWDá\FK SDĔVWZD

]DOLF]\üQDOHĪ\

o )XQNFMD=DU]ąG]DQLHSDĔVWZHP

o )XQNFMD=DU]ąG]DQLHILQDQVDPLSDĔVWZD

o Funkcja 5. Ochrona praw i interesów Skarbu PDĔVWZD

Tabela.

)XQNFMD %H]SLHF]HĔVWZR ]HZQĊWU]QH

i QLHQDUXV]DOQRĞüJUDQLF

o Funkcja 15. Polityka zagraniczna;

o Funkcja 22. Planowanie strategiczne.

1DOHĪ\ WDNĪH SRGNUHĞOLü ĪH ]DUyZQR IXQNFMH

SU]\SRU]ąGNRZDQH GR SULRU\WHWyZ UR]ZRMRZ\FK MDN

i IXQNFMHVWDáHSDĔVWZDPRJąPLHüZVZRLP]DNUHVLHFHOH

i zadania o RGPLHQQ\P FKDUDNWHU]H 3U]\NáDGRZR

w ramacK )XQNFML %H]SLHF]HĔVWZR ]HZQĊWU]QH

i QLHQDUXV]DOQRĞü JUDQLF PRĪQD RGQDOHĨü DVSHNW

UR]ZRMRZ\ SROHJDMąF\ QD Z]PDFQLDQLX SRWHQFMDáX

EH]SLHF]HĔVWZD QDURGRZHJR. W ramach Funkcji

9. Kultura i G]LHG]LFWZR QDURGRZH PRĪQD RGQDOHĨü

DVSHNW VWDáHJR G]LDáDQLD SDĔVWZD XZ]JOĊGQLRQ\

w ]ZLą]DQ\P ] Wą IXQNFMą celem: Ochrona i poprawa

stanu zachowania dziedzictwa narodowego.

o

2EV]DU\ VWUDWHJLF]QH GRPLQXMĆFH VWUDWHJLH ]LQWHJURZDQH L SULRU\WHW\ UR]ZRMRZH ZUD]

z SU]\SRU]ĆGNRZDQLHPGRPLQXMĆF\FKZLFKUHDOL]DFMLIXQNFML:LHOROHWQLHJR3ODQX)LQDQVRZHJR3DĕVWZD

OBSZARY

STRATEGICZNE

POLSKA CYFROWA

PRIORYTETY ROZWOJOWE

–

=DSHZQLHQLHGRVWĊSXF\IURZHJRSRSU]H]

LQIUDVWUXNWXUĊNRPSHWHQFMHLRWZDUWH]DVRE\

Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju

Poprawa warunków makroekonomicznych

Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju

6W\PXORZDQLHUR]ZRMXSU]HGVLĊELRUF]RĞFLRUD]

tworzenia nowych miejsc pracy

Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju

6W\PXORZDQLHLQQRZDF\MQRĞFLZJRVSRGDUFH

Funkcja 10. Nauka polska

:]PRFQLHQLHNRQNXUHQF\MQRĞFLJRVSRGDUNLL

QDXNLSROVNLHMZVNDOLPLĊG]\QDURGRZHM

Funkcja 10. Nauka polska

Podniesienie kompetencji i kwalifikacji poprzez

SRSUDZĊGRVWĊSQRĞFLLMDNRĞFLHGXNDFML

Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka

:VSLHUDQLHDNW\ZQRĞFL]DZRGRZHMRUD]

Z\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDáXGHPRJUDILF]QHJR

Funkcja 7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i

mieszkalnictwo

Funkcja 14. Rynek pracy

3RSUDZDVSyMQRĞFLVSRáHF]QHMSRSU]H]

XNLHUXQNRZDQLHSROLW\NLVSRáHF]QHMQD

ograniczenie deficytów i dysfunkcji oraz ich

konsekwencji

)XQNFMD=DEH]SLHF]HQLHVSRáHF]QHLZVSLHUDQLH

rodziny

.5($7<:12Ğü,

INNOWACYJNA

SIEG

ww

GOSPODARKA

.$3,7$á/8'=.,

'20,18-ą&()81.&-(

.25(6321'8-ą&(=35,25<7(7(0

STRATEGIA

SRKL

3RSUDZDVWDQX]GURZLDVSRáHF]HĔVWZD

Funkcja 8. Kultura fizyczna i sport

Funkcja 20. Zdrowie

6WZRU]HQLHZDUXQNyZGR]UyZQRZDĪRQHJR

rozwoju nowoczesnego sektora

HQHUJHW\F]QHJR]DSHZQLDMąFHJR

EH]SLHF]HĔVWZRHQHUJHW\F]QHRUD]UR]ZRMX

efektywnej energetycznie gospodarki

Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju

=UyZQRZDĪRQHJRVSRGDURZDQLH]DVREDPL

ĞURGRZLVNDLSRSUDZDMHJRVWDQX

Funkcja 12. ĝrodowisko

:VSRPDJDQLHZ]URVWXNRQNXUHQF\MQRĞFL

regionów, m.in. poprzez wzmacnianie

SRWHQFMDáXUR]ZRMRZHJRPHWURSROLLLRĞURGNyZ

regionalnych

Funkcja 17. Równomierny rozwój kraju

Poprawa mechanizmów partycypacji

VSRáHF]QHMLZSá\ZXRE\ZDWHOLQDĪ\FLH

publiczne

Funkcja 16. Sprawy obywatelskie

5R]ZyMLHIHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDáX

kulturowego i kreatywnego, przy

jednoczesnym usprawnieniu procesów

NRPXQLNDFMLVSRáHF]QHM

Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe

3RSUDZDMDNRĞFLĪ\FLDQDREV]DUDFKZLHMVNLFK

oraz efektywne wykorzystanie ich zasobów i

SRWHQFMDáyZ

Funkcja 21. Polityka rolna i rybacka

Sprawna budowa i modernizacja infrastruktury

WUDQVSRUWRZHMVWDQRZLąFHMHOHPHQW

zintegrowanego systemu w wymiarze

krajowym, europejskim i globalnym

Funkcja 19. Infrastruktura transportowa

=ZLĊNV]HQLHGRVWĊSQRĞFLREVáXJL

WUDQVSRUWRZHMGODOXGQRĞFLLJRVSRGDUNL

Funkcja 19. Infrastruktura transportowa

3RSUDZDEH]SLHF]HĔVWZDXĪ\WNRZQLNyZUXFKX

Funkcja 19. Infrastruktura transportowa

=ZLĊNV]DQLHNRPSHWHQFMLVSRáHF]Q\FK

kulturowych, obywatelskich oraz

informacyjnych

Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka

Poprawa mechanizmów partycypacji

VSRáHF]QHMLZSá\ZXRE\ZDWHOLQDĪ\FLH

publiczne

Funkcja 16. Sprawy obywatelskie

5R]ZyMLHIHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDáX

kulturowego i kreatywnego, przy

jednoczesnym usprawnieniu procesów

NRPXQLNDFMLVSRáHF]QHM

Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe

Wzmocnienie systemu instytucjonalnego

SDĔVWZD

Funkcja 15. Polityka zagraniczna

Funkcja 16. Sprawy obywatelskie

Zapewnienie wysokiej MDNRĞFLLGRVWĊSQRĞFL

XVáXJSXEOLF]Q\FK

Funkcja 16. Sprawy obywatelskie

:]PRFQLHQLHV\VWHPXEH]SLHF]HĔVWZD

publicznego

)XQNFMD%H]SLHF]HĔVWZRZHZQĊWU]QHLSRU]ąGHN

publiczny

=ZLĊNV]HQLHMDNRĞFLLHIHNW\ZQRĞFL

IXQNFMRQRZDQLDZ\PLDUXVSUDZLHGOLZRĞFi

)XQNFMD6SUDZLHGOLZRĞü

:]PDFQLDQLHSRWHQFMDáXEH]SLHF]HĔVWZD

narodowego

)XQNFMD%H]SLHF]HĔVWZR]HZQĊWU]QH

i QLHQDUXV]DOQRĞüJUDQLF

Funkcja 15. Polityka zagraniczna

w.

rcl

.go

v.p

l

Monitor Polski Nr 29

%(=3,(&=(Ĕ67:2

ENEGETYCZNE

%(,ĝ

I Ğ52'2:,6.2

ROZWÓJ REGIONALNY

ROZWÓJ ROLNICTWA

i WSI

TRANSPORT

.$3,7$á632á(&=1<

SZRWRiR

SRT

SRKS

SSP

ww

635$:1(3$Ĕ67:2

KSRR

%(=3,(&=(Ĕ67:2

NARODOWE

SRSBN

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$á,,

&HOHSROLW\NLILVNDOQHMSDĕVWZD

2.1. Polityka fiskalna w latach 2011-2014

ww

6SRZROQLHQLH JRVSRGDUF]H Z\QLNDMąFH ] JOREDOQ\FK

]MDZLVN HNRQRPLF]Q\FK RVWDWQLFK ODW XZ\SXNOLáR VáDERĞFL

]DU]ąG]DQLD JRVSRGDUF]HJR QD SR]LRPLH 8QLL

(XURSHMVNLHM : G\VNXVMDFK GRW\F]ąF\FK QLH]EĊGQHM

poprawy

koordynacji

polityki

gospodarczej

VNRQFHQWURZDQR VLĊ QD UR]ZLą]DQLDFK NWyU\FK

LPSOHPHQWDFMD QLH Z\PDJDáDE\ ZSURZDG]HQLD ]PLDQ

traktatowych.

Potrzeba

wzmocnienia

nadzoru

EXGĪHWRZHJRLPDNURHNRQRPLF]QHJRZFHOX]DSRELHĪHQLD

istotnym problemom fiskalnym i strukturalnym nie

RJUDQLF]D VLĊ GR VWUHI\ HXUR – podejmowane inicjatywy

REHMPXMąVZ\P]DVLĊJLHPFDáą8QLĊ(XURSHMVNą

: GQLX PDUFD U 5DGD (FRILQ X]JRGQLáD SURMHNW

]PLDQ 3DNWX 6WDELOQRĞFL L :]URVWX :V]\VWNLH SDĔVWZD

F]áRQNRZVNLH ]JRG]Lá\ VLĊ PLQ QD VLlniejsze

HJ]HNZRZDQLH RERZLą]NX RVLąJDQLD SU]H] NUDMH LFK

ĞUHGQLRRNUHVRZ\FK FHOyZ EXGĪHWRZ\FK SU]\]QDQLH

ZLĊNV]HJR ]QDF]HQLD GáXJRZL SXEOLF]QHPX Z UDPDFK

SURFHGXU\ QDGPLHUQHJR GHILF\WX ]ZLĊNV]HQLH VDQNFML GOD

krajów strefy euro za nieprzestrzeganie rekomendacji

Rady w ramach wspomnianej procedury.

5DGDSU]\MĊáDMHGQRF]HĞQLHSURMHNWG\UHNW\Z\RNUHĞODMąFHM

PLQLPDOQH Z\PRJL GOD NUDMRZ\FK UDP EXGĪHWRZ\FK

'\UHNW\ZD Z\PDJD PLQ ZLĊNV]HM SU]HMU]\VWRĞFL

krajowych systemów statystycznych, posiadania przez

NDĪGH SDĔVWZR UHJXá ILVNDOQ\FK VSyMQ\FK ] UHDOL]DFMą

]RERZLą]DĔ Z\QLNDMąF\FK ] Traktatu o funkcjonowaniu

8QLL (XURSHMVNLHM SU]HVWU]HJDQLH ZDUWRĞFL UHIHUHQF\MQ\FK

dla deficytu i GáXJX RGSRZLHGQLR 3.% L 3.%

SU]\MĊFLHZLHOROHWQLHJRSODQRZDQLDEXGĪHWRZHJR).

2F]HNXMHVLĊĪH]PLDQD3DNWX6WDELOQRĞFLL:]URVWXRUD]

G\UHNW\ZD5DG\ZHMGąZĪ\FLHMHV]F]HZU

Polityka fiskalna w Polsce prowadzona jest w ramach

instytucjonalnych, na które, poza regulacjami

ponadnarodowymi, VNáDGDMą VLĊ UHJXODFMH krajowe,

w których QDMZDĪQLHMV]ą UHJXáą ILVNDOQą MHVW W]Z UHJXáD

]DGáXĪHQLDXMĊWDZGZyFKDNWDFKSUDZQ\FK – Konstytucji

RP oraz ustawie o finansach publicznych. Obecnie

w 3ROVFH WUZDMą SUDFH QDG Z]PRFQLHQLHP V\VWHPX

krajowych ram fiskalnych.

Aktualna sytuacja finansów publicznych w Polsce

w GDOV]\P FLąJX FKDUDNWHU\]XMH VLĊ ]QDF]ąFą

QLHUyZQRZDJą W rezultacie, wDĪQ\P ]DGDQLHP ZáDG]

SXEOLF]Q\FK Z QDMEOLĪV]\P RNUHVLH MHVW SRGMĊFLH G]LDáDĔ

SURZDG]ąF\FK GR ]PQLHMV]HQLD strukturalnego deficytu

VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK GR

poziomu

ĞUHGQLRRNUHVRZHJR FHOX EXGĪHWRZHJR

(MTO; -1% PKB). -HVW WR QLH]EĊGQH GOD ]DSHZQLHQLD

GáXJRRNUHVRZHMVWDELOQRĞFLILQDQVyZSXEOLF]Q\FK

5yĪQHDNW\SUDZQH przewidująZU WDNĪHG]LDáDQLD

na rzecz wzmocnienia strony dochodowej 2EHMPXMą

one ZSURZDG]HQLH RERZLą]NRZ\FK NDV ILVNDOQ\FK GOD

SUDZQLNyZ L OHNDU]\ SURZDG]ąF\FK ZáDVQH SUDNW\NL,

]DFLHĞQLHQLH UHJXODFML GRW\F]ąF\FK ]ZURWX SRGDWNX 9$7

QDOLF]RQHJR SU]\ QDE\FLX VDPRFKRGyZ VáXĪERZ\FK

i paliwa do tych samochodów, zniesienie obQLĪRQHM

stawki podatku akcyzowego na biopaliwa (od maja br.)

Dodatkowo, zJRGQLH]XVWDZą]GQLDOLVWRSDGD r.

R ]PLDQLH QLHNWyU\FK XVWDZ ]ZLą]DQ\FK ] UHDOL]DFMą

XVWDZ\ EXGĪHWRZHM QD r. (tzw. ustawą

RNRáREXGĪHWRZą), ]PQLHMV]RQD]RVWDáDZ\VRNRĞü ]DVLáNX

SRJU]HERZHJR RUD] ]DPURĪRQ\ ]RVWDá IXQGXV]

Z\QDJURG]HĔ Z SDĔVWZRZHM VIHU]H EXGĪHWRZHM

3RZ\ĪV]DXVWDZDZSURZDG]LáDUyZQLHĪW\PF]DVRZH QD

3 lata, tj. od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r.)

SRGZ\ĪV]HQLH VWDZHN 9$7 R SS :\MąWHN VWDQRZLą

stDZNL QD F]ĊĞü WRZDUyZ Ī\ZQRĞFLRZ\FK – tj. chleb,

QDELDá SU]HWZRU\ PLĊVQH VRNL RUD] SURGXNW\ ]ERĪRZH

PąND NDV]D PDNDURQ – NWyUH ]RVWDá\ REQLĪRQH ]

do 5%.

Z dniem 1 stycznia EU]DF]ĊáDRERZLą]\ZDüF]ĊĞü]PLDQ

wprowadzonych do ustawy o finansach publicznych

w 2009 U RUD] QRZH UHJXODFMH SU]\MĊWH Z NRĔFX

XELHJáHJRURNX=miany te R]QDF]DMąZGURĪenie m.in.

- wydatkowej UHJXáy G\VF\SOLQXMąFHM RJUDQLF]DMąFHM

tempo wzrostu wydatków dyskrecjonalnych i nowych

Z\GDWNyZ V]W\ZQ\FK NWyUH REHMPą WDNĪH

dotychczasowe

wydatNL

V]W\ZQH

MHĪHli

GHWHUPLQXMąF\ MH DNW SUDZQ\ ]RVWDQLH

zmodyfikowany; ewentualny projekt ustawy

SRFLąJDMąF\]DVREąZ]URVWZZZ\GDWNyZZ\PDJD

XZ]JOĊGQLHQLD JR Z RJyOQHM SXOL Z\GDWNyZ

dyskrecjonalnych i nowych wydatków sztywnych,

NWyUD QLH PRĪH URVQąü R ZLĊFHM QLĪ UHDOQLH Z

skali roku; w\GDWNRZDUHJXáDG\VF\SOLQXMąFDEĊG]LH

RERZLą]\ZDü GR PRPHQWX Z\GDQLD SU]H] 5DGĊ

Ecofin decyzji o uchyleniu procedury nadmiernego

deficytu wobec Polski,

- planowania wieloletniego UyZQLHĪ w jednostkach

VDPRU]ąGXWerytorialnego (JST),

- wzmocnienia V\VWHPX ]DU]ąG]DQLD Sá\QQRĞFLą

EXGĪHWX SDĔVWZD, SROHJDMąFHgo QD RERZLą]NX

lokowania przez jednostki sektora finansów

SXEOLF]Q\FK ZROQ\FK ĞURGNyZ QD UDFKXQNX 0LQLVWUD

ĞUHGQLHM ] QDGZ\ĪHN ELHĪąF\FK SRZLĊNV]RQ\FK

o GRFKRG\ ]H VSU]HGDĪ\ PDMąWNX ] okresu

ostatnich 3 lat.

Ponadto nowe wymogi wprowadzone ]QRZHOL]RZDQą

XVWDZą R ILQDQVDFK SXEOLF]Q\FK RJUDQLF]ą Z\GDWNL

jednostek sektora finansów publicznych w perspektywie

10-letniej. W celu zapewnienia kontroli nowych wydatków

Z\QLNDMąF\FK ] XVWDZ EĊGą RQH SRGOHJDü

RERZLą]XMąF\P OLPLWRP Z XMĊFLX NDVRZ\P GOD NDĪGHJR

URNX SU]H] ODW SR ZHMĞFLX Z Ī\FLH GDQHM XVWDZ\

:\PyJ WHQ EĊG]LH VWRVRZDQ\ UyZQLHĪ Z RNUHVLH

w NWyU\P 3ROVND QLH EĊG]LH MXĪ SRGOHJDü SUocedurze

nadmiernego deficytu.

Inne znowelizowane akty prawne przewidują dalszy,

ewentualny wzrost stawek podatku VAT – maksymalnie

o 2 punkty procentowe – MHĪHOLZVNDĨQLNUHODFMLGáXJXGR

3.%SU]HNURF]\áE\

w.

rcl

.go

v.p

l

)LQDQVyZ FR ZSá\QLH QD ]ZLĊNV]HQLH HIHNW\ZQRĞFL

]DU]ąG]Dnia aktywami sektora,

zmian w proceduraFKRVWURĪQRĞFLRZ\FKGRW\F]ąF\FK

progów UHODFML GáXJX SXEOLF]QHJR GR 3.% RUD]

Z]PRFQLHQLDSURFHGXU\RVWURĪQRĞFLRZHMZEXGĪHFLH

SDĔVWZD i EXGĪHWDFK MHGQRVWHN VDPRU]ąGX

terytorialnego,

od 2011 r. – ]DVDG\ ]UyZQRZDĪRQHJR EXGĪHWX

ELHĪąFHJRMHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJRNWyUD

EĊG]LH VSU]\MDü SRSUDZLH Z\QLNX SRGVHNWRUD

LQVW\WXFML VDPRU]ąGRZ\FK : RGQLHVLHQLX GR

SRGVHNWRUD VDPRU]ąGRZHJR QRZD XVWDZD

o ILQDQVDFK SXEOLF]Q\FK QDNáDGD QD ZáDG]H

VDPRU]ąGRZH RERZLą]HN ]UyZQRZDĪHQLD EXGĪHWX

ELHĪąFHJR SRF]ąZV]\ RG r., a od 2014 r.

]DF]QLHRERZLą]\ZDüV\VWHPLQG\ZLGXDOQ\FKOLPLWyZ

]DGáXĪHQLD /LPLW\ WH EĊGą ]DOHĪHü RG PRĪOLZRĞFL

VSáDW\ ]DGáXĪHQLD SU]H] SRV]F]HJyOQH MHGQRVWNL

VDPRU]ąGRZH L EĊGą REOLF]DQH QD SRGVWDZLH

-

2.2. Zmiany w systemie podatkowym w latach 2011-2014

opodatkowania. Polski system podatkowy charakteryzuje

VLĊZ]JOĊGQLHQLVNLPLVWDZNDPLSRGDWNyZ ZSRUyZQDQLX

do stawek LQQ\FK SDĔVWZ 8QLL (XURSHMVNLHM Patrz rys.

i tab. SRQLĪHM

*áyZQH G]LDáDQLD Z REV]DU]H SROLW\NL SRGDWNRZHM

w QDMEOLĪV]\FK ODWDFK EĊGą ]PLHU]Dá\ GR GDOV]HJR

upraszczania prawa podatkowego oraz uszczelniania

systemu podatkowego, w W\P WDNĪH SRSU]H]

SU]HFLZG]LDáDQLH PLĊG]\QDURGRZHPX XFK\ODQLX VLĊ RG

:\NUHV .OLQ SRGDWNRZ\ XG]LDâ SRGDWNyZ L VNâDGHN QD XEH]SLHF]HQLH VSRâHF]QH Z NRV]WDFK SUDF\ GOD RVRE\

VDPRWQHMRVLĆJDMĆFHMZ\QDJURG]HQLHZZ\VRNRğFLSU]HFLċWQHJRZ\QDJURG]HQLD r.)

55,0

50,0

45,0

40,0

35,0

30,0

25,0

ww

20,0

15,0

10,0

5,0

Belgia

:ĊJU\

Niemcy

Austria

Francja

:áRFK\

Szwecja

Rumunia

Litwa

EU15

6áRZHQLD

EU25

Czechy

àRWZD

EU 27

Finlandia

1RZH.U&]á

Dania

Estonia

Turcja

Grecja

%XáJDULD

6áRZDFMD

Norwegia

Hiszpania

Polska

Holandia

Portugalia

Wielka Brytania

USA

Islandia

Luksemburg

ħUyGáR(XURVWDW

Szwajcaria

Malta

Irlandia

0,0

Stawka CIT

10,0%

12,5%

15,0%

16,0%

19,0%

20,0%

20,6%

21,0%

24,0%

25,0%

25,5%

26,0%

26,3%

26,5%

28,0%

28,6%

29,8%

30,0%

31,4%

34,0%

34,4%

35,0%

23,2%

Poz. 324

Planowane w latach 2011-2014 zmiany w systemie

SRGDWNRZ\P EĊGą GRW\F]\á\ Z V]F]HJyOQRĞFL NZHVWLL

uregulowanych w ustawie – Ordynacja podatkowa, które

LVWRWQLHXVSUDZQLąZ\SHáQLDQLH]RERZLą]DĔSRGDWNRZ\FK

przez

- UR]ZyM HOHNWURQLF]Q\FK IRUP NRQWDNWX ] DGPLQLVWUDFMą

SRGDWNRZą

- wydawanie indywidualnych i ogólnych interpretacji

przepisów prawa podatkowego – planowane jest

ZSURZDG]HQLH ]PLDQ R FKDUDNWHU]H GRSUHF\]RZXMąF\P

i XĞFLĞODMąF\PWU\EZ\GDZDQLDWDNLFKLQWHUSUHWDFML

=PLDQ\EĊGąPLDá\WHĪQDFHOXSRSUDZĊ wizerunku oraz

opinii u podatników na temat polskiej administracji

skarbowej.

W zakresie podatku oGWRZDUyZLXVáXJZ 2011 U]RVWDá

]ZLĊNV]RQ\ OLPLW URF]QHJR REURWX XSUDZQLDMąFHJR

podatników do zwolnienia z podatku VAT ze 100 tys. do

150 tys. ]á&HOHPWHM]PLDQ\MHVWXáDWZLHQLHSURZDG]HQLD

G]LDáDOQRĞFL JRVSRGDUF]HM SRGDWQLNRP RVLąJDMąF\P

niewielkie oEURW\ ERZLHP SU]\F]\QLD VLĊ RQD

w ]QDF]Q\P VWRSQLX GR UHGXNFML REFLąĪHĔ

DGPLQLVWUDF\MQ\FK 3U]HZLG]LDQH Vą SRQDGWR ]PLDQ\

GRW\F]ąFH V\VWHPX QDOLF]DQLD L RGOLF]DQLD SRGDWNX RG

WRZDUyZLXVáXJZREURFLHVXURZFDPLZWyUQ\PL– ]áRPHP

oraz uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.

3URSRQRZDQ\ PHFKDQL]P RGZURWQHJR REFLąĪHQLD

w RGQLHVLHQLX GR W\FK EUDQĪ SROHJDMąF\ QD W\P ĪH

SRGDWHN EĊG]LH UR]OLF]Dá QDE\ZFD D QLH GRVWDZFD

SR]ZROL XQLNQąü QDGXĪ\ü SRGDWNRZ\FK VWZLHUG]RQ\FK

w tych obszarach.

W 2012 r. podobnie MDN URN ZF]HĞQLHM SU]HZLGXMH VLĊ

SRGZ\ĪNĊDNF\]\QDZ\URE\W\WRQLRZH

: URNX ]RVWDQą ZSURZDG]RQH UyZQLHĪ UHJXODFMH

SUDZQH XPRĪOLZLDMąFH VWRVRZDQLH SU]H] SRGDWQLNyZ

SRGDWNX RG WRZDUyZ L XVáXJ IDNWXU XSURV]F]RQ\FK

XZ]JOĊGQLDMąFH zmiany dyrektywy Rady UE w sprawie

ZVSyOQHJR V\VWHPX SRGDWNX RG ZDUWRĞFL GRGDQHM

w RGQLHVLHQLXGRSU]HSLVyZGRW\F]ąF\FKIDNWXURZDQLD

w.

rcl

.go

v.p

l

Stawki CIT w 2010 r.

Kraj

%XáJDULD

Cypr

Irlandia

Litwa

àRWZD

Rumunia

Czechy

Polska

6áRZDFMD

6áRZHQLD

:ĊJU\

Estonia

Grecja

Austria

Dania

Holandia

Finlandia

Szwecja

Portugalia

Wielka Brytania

Luksemburg

Niemcy

Hiszpania

:áRFK\

Belgia

Francja

Malta

EU-27

— 1186 —

ħUyGáR7D[DWLRQ7UHQGVLQWKH(XURSHDQ8QLRQ

3ODQRZDQH ]PLDQ\ SUDZD SRGDWNRZHJR EĊGą

XNLHUXQNRZDQH QD GDOV]ą SRSUDZĊ HIHNW\ZQRĞFL

prostoty i SU]HMU]\VWRĞFL systemu podatkowego.

:SURZDG]DQLH QRZ\FK UR]ZLą]DĔ EĊG]LH WHĪ PLDáR ]D

]DGDQLH ]DFKĊFDü GR DNW\ZQHJR XF]HVWQLFWZD Z Ī\FLX

gospodarczym naszego kraju.

ww

2.3. Konsolidacja i reformy finansów publicznych w latach 2011-2014

6\VWHP ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK Z 3ROVFH MXĪ RG ZLHOX ODW

wykazuje brak równowagi. W latach 1995-2009 deficyt

VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK Z\QLyVá

ĞUHGQLR 3.% D Z URNX ]ZLĊNV]\á VLĊ GR RN

3.% 3RJáĊELHQLH QLHUyZQRZDJL Z XE Uoku

Z\QLNDáRSU]HGHZV]\VWNLP]QLVNLHMG\QDPLNLGRFKRGyZ

]ZLą]DQHM ] RGáRĪRQ\PL Z F]DVLH VNXWNDPL NU\]\VX,

QDG]Z\F]DMQ\FK Z\GDWNyZ SRZRG]LRZ\FK D WDNĪH ]H

ZVSyáILQDQVRZDQLDSURMHNWyZILQDQVRZDQ\FK]HĞURGNyZ

Unii Europejskiej. W tej sytuacji konieczne jest

SURZDG]HQLHG]LDáDĔNRQVROLGDF\MQ\FKNWyUHSR]ZROąQD

stabilny, GáXJRWUZDá\ UR]ZyM SU]\ MHGQRF]HVQ\P

zmniejszeniu nierównowagi fiskalnej. Ograniczanie

QDUDVWDQLD ]DGáXĪHQLD RUD] ]PQLHMV]HQLH GHILF\WX

VWUXNWXUDOQHJR QDOHĪą GR QDMZDĪQLHMV]\FK ]DGDĔ

PDMąF\FK QD FHOX SRSUDZĊ VWDELOQRĞFL ILQDQVyZ

publicznych.

Sposób przeprowadzenia konsolidacji fiskalnej ma

GHF\GXMąFH ]QDF]HQLH GOD RVLąJQLĊFLD SRĪąGDQ\FK

UH]XOWDWyZ $QDOL]XMąF GRĞZLDGF]HQLD LQQ\FK NUDMyZ

rolników przychodów 6NáDGNL QD XEH]SLHF]HQLD GOD

ZLĊNV]RĞFL UROQLNyZ ]DUHMHVWURZDQ\FK Z .586

ILQDQVRZDQH Vą ] EXGĪHWX SDĔVWZD. Sytuacja ta,

w ]ZLą]NX ] Z\URNLHP 7U\EXQDáX .RQVW\WXF\MQHJR

i uznaniem oERZLą]XMąF\FK UHJXODFML ]D VSU]HF]QH

z .RQVW\WXFMąSRZLQQD]RVWDü]PLHQLRQD.

Przewidywana jest reforma emerytur mundurowych.

3ODQXMHVLĊ UyZQLHĪF]ĊĞFLRZHXHODVW\F]QLHQLHZ\GDWNyZ

QD REURQĊ QDURGRZą SRSU]H] VWZRU]HQLH IXQGXV]X

obrony narodowej. W okresie FDáHJR F\NOX

gospodarczego (6-letniego) wydatki Z\QRVLá\E\ ĞUHGQLR

1,95% PKB, ]DĞ Z poszczególnych latach PRJá\E\ E\ü

GRVWRVRZDQH GR PRĪOLZRĞFL ILQDQVRZ\FK SDĔVWZD, co

w efekcie VSU]\MDáRE\ VWDELOQRĞci finansów publicznych.

KontynuRZDQHVą rHIRUP\VáXĪE\]GURZLDSROHJDMąFH na

SRSUDZLH MDNRĞFL XVáXJ ĞZLadczonych pacjentom,

]ZLĊNV]HQLX ich satysfakcji – w JáyZQHM PLHU]H SRSU]H]

SRSUDZĊ HIHNW\ZQRĞFL ]DU]ąG]DQLD ]DGDQLDPL

UHDOL]RZDQ\PL SU]H] 1)= RUD] Z]URVW UDFMRQDOQRĞFL

JRVSRGDURZDQLDSXEOLF]Q\PLSLHQLĊG]PL.

2EHFQLH WUZDMą UyZQLHĪ prace nad wprowadzeniem od

2012 r. GRGDWNRZ\FK UHJXá RJUDQLF]DMąF\FK poziom

deficytu i przyrost GáXJX SRGVHNWRUD VDPRU]ąGRZHJR

=DNáDGD VLĊ ]GHILQLRZDQLH UHODFML deficytu do dochodów

JST QDRNUHĞORQ\PSR]LRPLHQDNRQLHFURNXNWóra

to relacja EĊG]LH NDĪGHJR URNX REQLĪDQD R p.p. DĪ

RVLąJQLH SR]LRP 2]QDF]D WR ĪH XG]LDá JST

w REQLĪHQLXGHILF\WXVHNWRUDILQDQVyZSXEOLF]Q\FKEĊG]LH

PQLHMV]\ QLĪ LFK XG]LDá Z Z\GDWNDFK VHNWRUD ILQDQVyZ

publicznych. 3ODQRZDQHUR]ZLą]DQLDSRZLą]DQHEĊGą]H

zmianami ]DSURSRQRZDQ\PLSU]H]VWURQĊVDPRU]ąGRZą,

Z W\P ]PLDQDPL Z UyĪQ\FK DNWDFK SUDZQ\FK NWyUH

XáDWZLá\E\VDPRU]ąGRPRVLąJQLĊFLH]DNáDGDQHJRFHOX

3U]\MĊFLH QRZ\FK UHJXODFML GOD -67 MHVW ZDUXQNLHP

efektywnego wprowadzenia QRZHMWUZDáHM UHJXá\ fiskalnej,

D W\P VDP\P RVLąJQLĊFLD WUZDáHM VWDELOQRĞFL ILQDQVyZ

SXEOLF]Q\FK SRSU]H] REQLĪHQLH D QDVWĊSQLH VWDELOL]DFMĊ

deficytu strukturalnego finansów publicznych na poziomie

ĞUHGQLRRNUHVRZHJRFHOXEXGĪHWRZHJR (-1% PKB).

Wprowadzenie nowej WUZDáHM regXá\ Z\GDWNRZHM EĊG]LH

iVWRWQą F]ĊĞFLą NRPSOHNVRZ\FK ]PLDQ Z NUDMRZ\FK

ramach fiskalnych, Z\QLNDMąF\FK P LQ ]H ]RERZLą]DĔ

3ROVNL SRZVWDá\FK QD VNXWHN SU]\MĊW\FK SU]H] 5DGĊ

(FRILQ DNWyZ SUDZQ\FK ZGUDĪDMąF\FK QRZ\ HXURSHMVNL

áDG JRVSRGDUF]\ 2EHMPXMą RQH Z V]F]HJyOQRĞFL

G\UHNW\ZĊ 8( RNUHĞODMąFą PLQLPDOQH Z\PRJL GOD

NUDMRZ\FK UDP ILVNDOQ\FK RUD] QRZHOL]DFMĊ 3DNWX

6WDELOQRĞFL L :]URVWX 2EHFQLH WUZDMą SUDFH QDG

RNUHĞOHQLHPIRUPXá\ WUZDáHMUHJXá\ wydatkowej dla Polski.

.RQVWUXNFMD UHJXá\ SRZLQQD E\ü SURVWD FR XPRĪOLZL MHM

áDWZHZGURĪHQLHL monitorowanie.

Skuteczne wprowadzenie WUZDáHM UHJXá\ Z\GDWNRZHM

Z\PDJD VSHáQLHQLD ZLHOX ZDUXQNyZ ZVWĊSQ\FK GODWHJR

ww

w.

rcl

.go

v.p

l

PRĪQD ]DXZDĪ\ü ĪH QDMEDUG]LHM NRU]\VWQ\P

scenariuszem jest przeprowadzenie konsolidacji

skupionej na stronie wydatkowej. Z prognozowanych

HIHNWyZ G]LDáDĔ NRQVROLGDF\MQ\FK QD ODWD L 2012,

X]JRGQLRQ\FK ] .RPLVMą (XURSHMVNą, Z\QRV]ąF\FK

4,4 p.p., jedynie 0,6 p.p. wynika ze wzrostu stawek

podatkowych

i

ograniczenia

ulg.

Jednym

z najistotniejszych

elementów

konsolidacji

jest

wpURZDG]HQLH UHJXá\ G\VF\SOLQXMąFHM L UR]V]HU]HQLH MHM

VWRVRZDQLD QD SR]RVWDáą Z VWRVXQNX GR EXGĪHWX

SDĔVWZD F]ĊĞü VHNWRUD ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK

z Z\áąF]HQLHPVDPRU]ąGyZ

2ERZLą]XMąFD RG VW\F]QLD r. znowelizowana

ustawa o finansach publicznych zawiera mechanizmy,

które SR]ZDODMą QD EDUG]LHM HIHNW\ZQH NV]WDáWRZDQLH

EXGĪHWX L RJUDQLF]DMą wzrost wydatków publicznych.

:ĞUyG QLFK QDOHĪ\ Z\UyĪQLü PLQ Z\GDWNRZą UHJXáĊ

G\VF\SOLQXMąFą.

PURFHV NRQVROLGDFML Z]PRFQL ZLDU\JRGQRĞü SROLW\NL

fiskalnej oraz fundamenty gospodarki polskiej, co

UyZQRF]HĞQLH SU]\F]\QL VLĊ GR REQLĪHQLa kosztów

finansowania rozwoju i zmniejszenia wydatków na

REVáXJĊ GáXJX SXEOLF]QHJR :DĪQH EĊG]LH WDNĪH

]ZLĊNV]enie SU]HZLG\ZDOQRĞci SROLW\NL EXGĪHWRZHM,

F]HPX EĊG]LH VSU]\MDü wykorzystanie stosunkowo

nowego instrumentu, jakim jest wieloletnie planowanie

EXGĪHWRZH

W marcu 2011 r. parlament przyjąá zaproponowany przez

U]ąG SURMHNW XVWDZ\ ]DNáDGDMąF\ UHIRUPĊ systemu

emerytalnego :HMĞFLH Z Ī\FLH SURSRQRZDQ\FK

UR]ZLą]DĔ XPRĪOLZL RJUDQLF]HQLH wydatków publicznych

EH] QHJDW\ZQHJR ZSá\ZX QD Z\VRNRĞü SU]\V]á\FK

ĞZLDGF]HĔ X]\VNLZDQ\FK SU]H] HPHU\WyZ 2d 1 maja

2011 r. do OFE, ]DPLDVWVNáDGNLHPHU\WDOQHMZZ\VRNRĞFL

7,3%, =86 SU]HNDĪH %. 3R]RVWDáH VNáDGNL

emerytalnej zostanie zaewidencjonowane w ZUS-ie na

specjalnych indywidualnych subkontach. W kolejnych

latach ZSáDWy na indywidualne subkonta w ZUS

]PQLHMV]DáyE\ VLĊ GR Z r., a ZSáDWy do OFE

URVá\E\ do 3,5%. 3U]\MĊWR LĪ ĞURGNL RGáRĪRQH QD

subkontach w ZUS-LH EĊG]LH PRĪQD G]LHG]LF]\ü na

takich samych zasadach, MDNLH REHFQLH RERZLą]XMą Z

OFE. Reforma systemu emerytalnego XPRĪOLZL

zmniejszenie SU]\URVWXGáXJXSXEOLF]QHJR o ok. 195 mld

]á do 2020 r.

: RNUHVLH REMĊW\P KRU\]RQWHP :3)3 SU]HZLG]LDQR

ZSURZDG]HQLH ]PLDQ Z SU]HSLVDFK GRW\F]ąF\ch VNáDGek

na ubezpieczenia zdrowotne rolników. Obecny system

XEH]SLHF]HĔ UROQLF]\FK UHJXOXMH XVWDZD z dnia

27 sierpnia 2004 r. o ĞZLDGF]HQLDFK RSLHNL ]GURZRWQHM

ILQDQVRZDQ\FK ]H ĞURGNyZ SXEOLF]Q\FK. Zgodnie z

RERZLą]XMąF\PL SU]HSLVDPL VNáDGNL QD XEH]SLHczenia

]GURZRWQH QLH Vą X]DOHĪQLRQH RG RVLąJDQ\FK SU]H]

SU]HJOąG Z\GDWNyZ SRF]ąWNRZR w zakresie wydatków

EXGĪHWX SDĔVWZD D QDVWĊSQLH Z RGQLHVLHQLX GR innych

jednostek sektora finansów publicznych.

ww

w.

rcl

.go

v.p

l

]RVWDQą UyZQLHĪ SU]HGVWDZLRQH SURSR]\FMH OHJLVODF\MQH

XVSUDZQLDMąFH SURFHV WZRU]HQLD EXGĪHWX L VSU]\MDMąFH

SRSUDZLHMDNRĞFLVSUDZR]GDZF]RĞFLZVHNWRU]e finansów

publicznych. Ponadto ZGURĪRQ\ ]RVWDQLH FRURF]Q\

w.

rcl

.go

v.p

l

ROZDZ,$áIII

Sytuacja makroekonomiczna

ww

5RN RND]Dá VLĊ ]QDF]QLH OHSV]\P GOD JRVSRGDUNL

HXURSHMVNLHM QLĪ ZF]HĞQLHM RF]HNLZDQR : SRSU]HGQLHM

wersji prognozy makroekonomicznej przygotowanej na

SRWU]HE\ 3ODQX :LHOROHWQLHJR ]DáRĪRQR SRGREQLH MDN

Komisja EuroSHMVND .( ĪH Z]URVW 3.% VWUHI\ HXUR

Z\QLHVLH 'RVWĊSQH GDQH ZVND]XMą ĪH Z]URVW WHQ

w U]HF]\ZLVWRĞFL E\á ]QDF]QLH Z\ĪV]\ RG RF]HNLZDĔ

i Z\QLyVá :\UDĨQH SU]\VSLHV]HQLH JRVSRGDUNL VWUHI\

HXUR ]ZLą]DQH E\áR SU]HGH ZV]\VWNLP ] EDUG]R GREU\PL

wynikami gospodarki Niemiec, gdzie tempo wzrostu PKB

Z\QLRVáR L E\áR QDMZ\ĪV]H RG SRF]ąWNX ODW

G]LHZLĊüG]LHVLąW\FK 2F]HNXMH VLĊ ĪH Z QDMEOLĪV]\FK

ODWDFK WHPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR QDMZLĊNV]HJR

SDUWQHUD KDQGORZHJR 3ROVNL EĊG]LH MXĪ QLHFR ZROQLHMV]H

Ostatnia prognoza KE opublikowana w lutym br. wskazuje,

ĪHZ 2011 r. tempo wzrostu PKB w strefie euro zwolni do

ZW\PQDMZLĊNV]HMJRVSRGDUNL– Niemiec, do 2,4%.

Wraz z lepszymi RG RF]HNLZDĔ Z\QLNami gospodarki

europejskiej, ZXELHJá\PURNXzanotowano przyspieszenie

tempa wzrostu PKB w Polsce. Zgodnie z danymi GUS,

w 2010 U3.%Z]UyVáUHDOQLHRZREHF]DNáDGDQHJR

wzrostu o 3,0%. *áyZQ\P F]\QQLNLHP Z]URVWX E\á SRS\W

krajowy, w tym konsumpcja gospodarstw domowych,

SU]\URVW U]HF]RZ\FK ĞURGNyZ REURWRZ\ch oraz VSRĪ\FLH

publiczne. /HSV]D NRQLXQNWXUD X QDV]\FK JáyZQ\FK

SDUWQHUyZ KDQGORZ\FK ZVSLHUDáD G\QDPLF]Q\ Z]URVW

SURGXNFML SU]HWZyUF]HM QD HNVSRUW G]LĊNL F]HPX Z W\P

sektorze zanotowano relatywnie wysoki wzrost

zatrudnienia FR SR]\W\ZQLH ZSá\QĊáR QD Z\datki

konsumpcyjne. Inwestycje prywatne po raz kolejny

Z\UDĨQLHVSDGá\

:VWRVXQNXGRSURJQR]\SU]\JRWRZDQHMZURNXXELHJá\P

LVWRWQLH]PLHQLáDVLĊSURJQR]RZDQDĞFLHĪNDZ]URVWXSRS\WX

na polski eksport w kolejnych latach. W horyzoncie

SURJQR]\SU]\MĊWRĪH indykatorem tej kategorii jest wzrost

LPSRUWX Z 8( 2 LOH ZF]HĞQLHM ]DNáDGDQR ĪH LVWRWQH

SU]\VSLHV]HQLH QDVWąSL Z r., to po wynikach roku

XELHJáHJR Z]URVWR LXZ]JOĊGQLHQLXRSXEOLNRZDQ\FK

REHFQLH SURJQR] Z]URVWX 3.% SU]H] PLĊG]\QDURGRZH

instyWXFMH 0): .( ]ZHU\ILNRZDQR WR ]DáRĪHQLH

3U]\JRWRZXMąF DNWXDOL]DFMĊ SURJQR]\ GOD 3ROVNL SU]\MĊWR

ĪHZ r. tempo wzrostu importu UE wyhamuje do ok.

6,0%, D Z KRU\]RQFLH SURJQR]\ XVWDELOL]XMH VLĊ QD

]EOLĪRQ\PSR]LRPLH

8Z]JOĊGQLDMąF SRZ\ĪV]H XZDUXQNRZDQLD RUD] SU]\MPXMąF

RVWURĪQH ]DáRĪHQLD SURJQR]RZDQH Z r. tempo

Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR Z 3ROVFH MHVW ]EOLĪRQH GR WHJR

z 2010 U =PLHQLą VLĊ QDWRPLDVW F]\QQLNL WHJR Z]URVWX

:SUDZG]LHSRGREQLHMDNZURNXXELHJá\PRF]HNXMHP\ĪH

ĨUyGáHP Z]URVWX EĊG]ie finalny popyt krajowy przy

kontrybucji eksportu netto tylko nieznacznie bardziej

XMHPQHMQLĪZ r., jednak w strukturze popytu istotnie

]ZLĊNV]\VLĊXG]LDáLQZHVW\FML– JáyZQLHSXEOLF]Q\FKNWyUH

Z ]QDF]Q\P VWRSQLX EĊGą ILQDQVRZDQH ]H ĞURGNyZ

unijnych. Inwestycje prywatne, po dwóch latach silnych

VSDGNyZSRZLQQ\]DQRWRZDüQLHZLHONLZ]URVW=PQLHMV]\

VLĊ QDWRPLDVW LVWRWQLH ZNáDG ZH Z]URVW 3.% ]H VWURQ\

przyrostu zapasów, która to kategoria ekonomiczna

w 2010 U RGSRZLDGDáD DĪ ]D p.p. wzrostu

gospRGDUF]HJR 2F]HNXMH VLĊ ĪH Z r. kontrybucja

we wzrost PKB ze strony zmiany zapasów wyniesie ok.

0,2 p.p. :NáDG ZH Z]URVW 3.% ]H VWURQ\ VSRĪ\FLD

gospodarstw domowych powinien, pomimo oczekiwanego

SU]\VSLHV]HQLD LQIODFML E\ü ]EOLĪRQ\ GR ]DQRWRZDQHJR

w URNXXELHJá\P1DSRGREQ\PSR]LRPLHEĊG]LHUyZQLHĪ

NRQWU\EXFMD]HVWURQ\VSRĪ\FLD]ELRURZHJR

W 2012 U Z ]ZLą]NX ] ]DSODQRZDQ\PL G]LDáDQLDPL

NRQVROLGDF\MQ\PL RF]HNXMH VLĊ RJUDQLF]HQLD WHPSD

Z]URVWX VSRĪ\FLD SXEOLF]QHJR F]HJR NRQVHNZHQFMą

EĊG]LH]HURZD kontrybucja tej kategorii ekonomicznej we

Z]URVW 3.% 'RGDWNRZR Z Z\QLNX ]DNRĔF]HQLD F\NOX

inwestycyjnego publicznych projektów infrastrukturalnych,

NWyU\FK NXPXODFMD SRZLQQD PLHü PLHMVFH Z r.,

w 2012 U QDOHĪ\ RF]HNLZDü RJUDQLF]HQLD ZDUWRĞFL

inwest\FMLSXEOLF]Q\FKFREĊG]LHR]QDF]DüĪHZNáDGZH

Z]URVW 3.% ]H VWURQ\ áąF]QHJR SRS\WX JHQHURZDQHJR

SU]H]VHNWRUU]ąGRZ\LVDPRU]ąGRZ\EĊG]LHXMHPQ\ RN

minus 0,6 pkt. proc. w porównaniu do plus 1,8 p.p.

w 2011 U :UD] ]H VWDELOL]DFMą V\WXDFML JRVSRGDUFzej na

ĞZLHFLH RF]HNXMH VLĊ QDWRPLDVW LVWRWQHJR SU]\VSLHV]HQLD

tempa wzrostu inwestycji sektora prywatnego.

W UH]XOWDFLH Z KRU\]RQFLH SURJQR]\ XG]LDá LQZHVW\FML

SU\ZDWQ\FK Z 3.% EĊG]LH VWRSQLRZR SRZUDFDü GR

poziomów notowanych w latach 2007 i 2008. Wraz

z SRSUDZąNRQLXQNWXU\ZVHNWRU]HSU\ZDWQ\PSRZLQQLĞP\

REVHUZRZDü UyZQLHĪ Z\UDĨQą SRSUDZĊ QD U\QNX SUDF\

:SUDZG]LHZ]URVW\]DWUXGQLHQLDEĊGąQLĪV]HQLĪZlatach

2006- MHGQDN SURJQR]XMH VLĊ ĪH WHPSR Z]URVWX

Z\QDJURG]HĔEĊG]LHQLHFRV]\EV]HQLĪZ\GDMQRĞüSUDF\

=ZLą]DQH MHVW WR ] LVWRWQ\P RJUDQLF]HQLHP SRGDĪRZ\P

jakim jest spadek liczby OXGQRĞFL Z ZLHNX SURGXNF\MQ\P

3RPLPRSU]HZLG\ZDQHJRZ]URVWXDNW\ZQRĞFL]DZRGRZHM

stymulowanego m. LQSRSUDZąZDUXQNyZSáDFRZ\FKRUD]

znacznym ograniczeniem przywilejóZ XSUDZQLDMąF\FK GR

ZF]HĞQLHMV]HJR SU]HFKRG]HQLD QD HPHU\WXUĊ QLH EĊG]LH

RQD Z VWDQLH ]UHNRPSHQVRZDü VSDGNX OLF]E\ OXGQRĞFL

w ZLHNX SURGXNF\MQ\P Z Z\QLNX F]HJR SRGDĪ SUDF\

EĊG]LHVLĊREQLĪDü'RGDWNRZ\PF]\QQLNLHPNWyU\EĊG]LH

poprzedniego. Oczekiwane ograniczenie inwestycji

SXEOLF]Q\FK ]ZLą]DQH MHVW ] ]DNRĔF]HQLHP REHFQHM

perspektywy finansowej UE 2007-2013, której skutkiem

EĊG]LH ]ZLĊNV]HQLH VLĊ XG]LDáX LQZHVW\FML VHNWRUD

U]ąGRZHJR L VDPRU]ąGRZHJR Z PKB do rekordowych

SR]LRPyZ 3URJQR]XMH VLĊ ĪH Z U XG]LDá WHQ

Z]URĞQLH GR RN : KRU\]RQFLH QLQLHMV]HM SURJQR]\

inwestycje publiczne w relacji do PKB powinny zEOLĪ\üVLĊ

do poziomu ok. 4,6%, czyli do poziomu znacznie

Z\ĪV]HJR QLĪ ĞUHGQLR Z ODWDFK -2006 w Polsce (tj.

3,5% PKB) i o ok. 2 p.p. Z\ĪV]HJR QLĪ ĞUHGQLR Z 8QLL

Europejskiej w latach poprzednich.

W 2014 r., przy oczekiwanej stabilizacji tempa wzrostu

popytu konsumpcyjnego gospodarstw domowych oraz

VWRSQLRZHM VWDELOL]DFML XG]LDáX LQZHVW\FML SU\ZDWQ\FK

w 3.% WHPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR ]EOLĪ\ VLĊ GR

ĞUHGQLHMGáXJRRNUHVRZHMLZ\QLHVLHRN

w.

rcl

.go

v.p

l

ZVSLHUDá Z]URVW SRS\WX NRQVXPSF\MQHJR SRZLQQ\ E\ü

ZVSyáRUJDQL]RZDQH SU]H] 3ROVNĊ Z r. mistrzostwa

(XURS\ Z SLáFH QRĪQHM 2F]HNLZDQ\ Z]URVW VSRĪ\FLD

JRVSRGDUVWZ GRPRZ\FK ] WHJR W\WXáX PRĪH Z\QLHĞü GR

0,5 p.p. W efekcie, wzrost popytu prywatnego powinien

NRPSHQVRZDü VNXWNL RJUDniczenia popytu publicznego

i prognozowany wzrost realnego PKB w 2012 r. wynosi

4,0%.

3URJQR]XMHVLĊĪHZ r. ograniczeniu ulegnie zarówno

WHPSR Z]URVWX LQZHVW\FML SU\ZDWQ\FK MDN L VSRĪ\FLD

JRVSRGDUVWZ GRPRZ\FK &]ĊĞFLRZR EĊG]LH WR Z\QLNDü

z tzw. efekWX ED]\ VWDW\VW\F]QHM ]ZLą]DQHJR ] Z\VRNLPL

wzrostami tych kategorii w roku 2012. Dodatkowo ]DNáDGD

VLĊĪHZRNUHVLHSURJQR]\VWUXNWXUD3.%SRZLQQD]DF]ąü

VLĊ VWDELOL]RZDü 8Z]JOĊGQLDMąF ĪH URN EĊG]LH

okresem dalszego ograniczania popytu publicznego –

JáyZQLH LQZHVW\FML Z]URVW 3.% Z U SU]HMĞFLRZR

REQLĪ\ VLĊ R RN p.p. w stosunku do poziomu z roku

Poz. 324

3URJQR]DSRGVWDZRZ\FKZVNDĩQLNyZPDNURHNRQRPLF]Q\FKZODWach 2011-2014

Kategoria

2011

2012

2013

2014

3.%ZXMĊFLXUHDOQ\PG\QDPLND

104,0

103,7

103,9

3.%ZFHQDFKELHĪąF\FKPOG3/1

1 517,4

1 619,1

1 719,9

1 830,1

103,5 (102,3*)

102,8

102,5

3U]HFLĊWQH]DWUXGQLHQLHZJRVSRGDUFH

narodowej, dynamika

102,2

101,3

100,7

100,5

5. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec

roku, %

10,9

10,0

9,3

8,5

6. 6WRSDEH]URERFLDZHGáXJ%$(/ lat i ZLĊFHM

9,3

8,8

8,5

8,3

7. Realny wzrost pr]HFLĊWQHJRZ\QDJURG]HQLD

w gospodarce narodowej, dynamika

102,6

102,9

103,2

103,6

8. Import UE, dynamika

106,1

106,3

105,7

ĝUHGQLRURF]Q\Z]URVWFHQWRZDUyZLXVáXJ

konsumpcyjnych, %

ww

ZJXVWDZ\EXGĪHWRZHMQDU.

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$áIV

%XGīHW3DĕVWZDZODWDFK 2011-2014

43URJQR]DGRFKRGyZEXGīHWXSDĕVWZD

ww

*áyZQ\PL F]\QQLNDPL ZSá\ZDMąF\PL Z KRU\]RQFLH

SURJQR]\ QD NV]WDáWRZDQLH VLĊ GRFKRGyZ Vą ]PLDQ\

systemowe 3ZĞUyGNWyU\FKQDMZLĊNV]ąMHVWSRGZ\ĪV]HQLH

VWDZHN 9$7 RUD] Z\JDĞQLĊFLH VNXWNyZ VSRZROnienia

gospodarczego z lat 2008 i :DĪQ\P HOHPHQWHP

ZSá\ZDMąF\P QD GRFKRG\ SRGDWNRZH V]F]HJyOQLH QD

ZSá\Z\ ] SRGDWNX 9$7 EĊG]LH SURJQR]RZDQD LVWRWQD

zmiana w poziomie inwestycji i zakupów realizowanych ze

ĞURGNyZSXEOLF]Q\FK

= XZDJL QD NRQLHF]QRĞü RJUDQLF]HQLD QLHUyZQRZDJL

ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK ]DSRELHĪHQLD SU]\UDVWDQLX GáXJX

SXEOLF]QHJR RUD] VSHáQLHQLD Z\PRJyZ ]ZLą]DQ\FK

z XQLMQą SURFHGXUą QDGPLHUQHJR GHILF\WX RG r.

ZSURZDG]RQR SRGZ\ĪNĊ VWDZHN SRGDWNX 9$7 : FHOX

]PLQLPDOL]RZDQLD VSRáHF]Q\FK VNXWNyZ WHM SRGZ\ĪNL

F]ĊĞü WRZDUyZ Ī\ZQRĞFLRZ\FK ]RVWDáD REMĊWD REQLĪRQą

VWDZNą9$7

Jako dodatkowy mechanizm zabezpieczenia finansów

SXEOLF]Q\FK ZSURZDG]RQH ]RVWDá\ GRGDWNRZH SRGZ\ĪNL

VWDZHN 9$7 NWyU\FK ZHMĞFLH Z Ī\FLH MHVW MHGQDN

ZDUXQNRZH L REHFQLH QLH SU]HZLGXMH VLĊ ĪHE\ WDND

V\WXDFMD PLDáD VLĊ ]PDWHULDOL]RZDü 'RW\F]\áRE\ WR

w V]F]HJyOQRĞFL SU]\SDGNX Z NWyU\P UHODFMD

SDĔVWZRZHJRGáXJXSXEOLF]QHJRGR3.%SU]HNURF]\

w 2011 r. - ZyZF]DVQDVWąSLá\E\GRGDWNRZHGZLHSRGZ\ĪNL

VWDZHN 9$7 NDĪGD R NROHMQ\ p.p. Pierwsza z nich od

lipca 2012 r., kolejna od lipca 2013 r. W przypadku, gdyby

UHODFMD SDĔVWZRZHJR GáXJX SXEOLF]QHJR GR 3.%

SU]HNURF]\áD SR]LRP Z U ZWHG\ SLHUZV]D

z Z\ĪHM Z\PLHQLRQ\FK SRGZ\ĪHN QDVWąSLáDE\ RG OLSFD

2013 r., a kolejna od lipca 2014 r. W NDĪG\P SU]\SDGNX

SRGZ\ĪV]RQDVWDZND9$7E\áDE\XWU]\PDQDPDNV\PDOQLH

przez 3 lata.

1DOHĪ\ MHGQRF]HĞQLH ]DXZDĪ\ü ĪH Z aktualnym

:LHOROHWQLP 3ODQLH )LQDQVRZ\P 3DĔVWZD QLH SU]HZLGXMH

VLĊ V\WXDFML Z NWyUHM SR]LRP SDĔVWZRZHJR GáXJX

publicznego w relacji do PKB przekroczy 55%, co

R]QDF]Dü EĊG]LH ĪH SU]HSLV\ GRW\F]ąFH GDOV]\FK

SRGZ\ĪHN9$7QLHEĊGąPLDá\]DVWRVRZDQLD.

W 2011 U SRGMĊWR NURNL PDMąFH QD FHOX Z]PRFQLHQLH

VWURQ\ GRFKRGRZHM EXGĪHWX SDĔVWZD 'R QDMZDĪQLHMV]\FK

G]LDáDĔZW\P]DNUHVLHQDOHĪ\]DOLF]\üRJUDQLF]HQLHSUDZD

GR RGOLF]HĔ 9$7 ] W\WXáX ]DNXSX VDPRFKRGyZ

z KRPRORJDFMą FLĊĪDURZą ] W]Z NUDWNą RUD] RGOLF]DQLD

9$7 RG XĪ\ZDQHJR SU]H] QLH SDOLZD =PLDQD WD PD

3

=PLDQ\ZV\VWHPLHSRGDWNRZ\P]Z\MąWNLHP]PLDQVWDZHN

VAT, omówiono w podrozdziale 2.2.

SROHJDü QD UyZQ\P WUDNWRZDQLX VDPRFKRGyZ

RVRERZ\FK RUD] VDPRFKRGyZ ] W]Z NUDWNą Z ]DNUHVLH

prawa do odliczenia podatku VAT.

KROHMQą ZSURZDG]RQą Z U ]PLDQą Z ]DNUHVLH

podatku VAT jest zdecydowane ograniczenie ]ZROQLHĔ

z RERZLą]NX SRVLDGDQLD NDV ILVNDOQ\FK =PLDQD Z W\P

]DNUHVLH MHVW VSyMQD ] ZGURĪHQLHP Z Ī\FLH ]DVDG\ MDN

najszerszej rejestracji obrotu gospodarczego oraz

równego traktowania podatników VAT. Ponadto w 2011 r.

]RVWDá ]ZLĊNV]RQ\ OLPLW URF]QHJR REURWX XSUDZQLDMąFHJR

podatników do zwolnienia z podatku VAT ze 100 tys. ]á

GRW\V]á

Dodatkowo w prognozowanych dochodach z VAT

XZ]JOĊGQLRQR XE\WHN GRFKRGyZ Z 13 r. ] W\WXáX

HZHQWXDOQHJRQLHSU]HGáXĪHQLDRJUDQLF]HĔZRGOLF]HQLDFK

podatku naliczonego przy zakupie samochodu z tzw.

NUDWNą RUD] SDOLZ RG W\FK VDPRFKRGyZ Z kolei

w prognozie na 2014 r. XZ]JOĊGQLRQR UyZQLHĪ XE\WHN

GRFKRGyZ ] W\WXáX REQLĪHQLD R p.p. stawek podatku

VAT.

'RGDWNRZ\P HOHPHQWHP ]ZLĊNV]DMąF\P GRFKRG\

EXGĪHWX SDĔVWZD EĊGą, planowane od 2012 r., dochody

z W\WXáX VSU]HGDĪ\ XSUDZQLHĔ GR HPLVML JD]yZ

cieplarnianych.

IVWRWQ\P HOHPHQWHP GHWHUPLQXMąF\P SURJQR]RZDQ\

VWUXPLHĔ

GRFKRGyZ

V]F]HJyOQLH

GRFKRGyZ

podatkowych, jest projekcja makroekonomiczna. Do

QDMZDĪQLHMV]\FK F]\QQLNyZ PDNURHNRQRPLF]Q\FK

PDMąF\FK ZSá\Z QD SR]LRP GRFKRGyZ SRGDWNRZ\FK

QDOHĪ\VSRĪ\FLe prywatne, którego prognozowany wzrost

w 2011 r. wynosi 3,2% ZXMĊFLXUHDOQ\P. Korzystnym dla

ZSá\Zyw z VAT Z EU SRZLQLHQ E\ü Z\MąWNRZR wysoki

Z]URVW

LQZHVW\FML

SXEOLF]Q\FK

]ZLą]DQ\

z SU]\JRWRZDQLDPL L RUJDQL]DFMą Mistrzostw Europy

w 3LáFH 1RĪQHM (852 EXGRZą LQIUDVWUXNWXU\

GURJRZHM RUD] ]DNáDGDQą szczytową absorpcją ĞURGNyZ

unijnych.

W efekcie ZUXG]LDáLQZHVW\FMLVHNWRUDSXEOLF]QHJR

Z 3.% SRZLQLHQ RVLąJQąü UHNRUGRZ\ SR]LRP

W NROHMQ\FK ODWDFK QDOHĪ\ VSRG]LHZDü VLĊ ]PQLHMV]HQLD

WHJR XG]LDáX GR SR]LRPX RN NWyU\ MHGQDN L WDN

EĊG]LHZ\ĪV]\QLĪĞUHGQLRZODWDFK-2006. Niemniej,

spadek inwestycji publicznych (szczególnie w 2013 r.)

EĊG]LH RGG]LDá\ZDü Z NLHUXQNX REQLĪHQLD G\QDPLNL

dochodów z VAT.

,QQ\FK WHQGHQFML QDOHĪ\ VLĊ QDWRPLDVW VSRG]LHZDü

w SU]\SDGNX SRGDWNyZ GRFKRGRZ\FK %ĊG]LH VLĊ WR

ZLą]Dü ] Z\JDĞQLĊFLHP QHJDW\ZQHJR HIHNtu ostatniego

spadnie z 12,3% na koniec 2010 r. do 8,5% na koniec

2014 r. Prognozowane przyspieszenie, w stosunku do

2010 r., realnego wzrostXSáDFZJRVSRGDUFHQDURGRZHM

do poziomu 2,6% w 2011 r. oraz 2,9%, 3,2% i 3,6%

w NROHMQ\FK WU]HFK ODWDFK D WDNĪH SU]HZLG\ZDQ\ Z]URVW

zatrudnienia w latach 2011-2014 EĊGą korzystnie

oddziaá\ZDü QD SRS\W ZHZQĊWU]Q\ RUD] QD GRFKRG\

z podatku PIT.

w.

rcl

.go

v.p

l

spowolnienia gospodarczego, co znajdzie odzwierciedlenie

w zmniejszeniu skali rozliczania przez podatników strat

z ODW XELHJá\FK Z ELHĪąF\FK ]DOLF]NDFK L UR]OLF]HQLX

URF]Q\P : HIHNFLH GRFKRG\ ] W\WXáX SRGDWNyZ &,7 L –

F]ĊĞFLRZR – 3,7 EĊGą ]QaF]QLH ZLĊNV]H QLĪ Z ODWDFK

2009 i 2010.

.RU]\VWQ\ ZSá\Z QD GRFKRG\ EĊG]LH PLHü WDNĪH

SRSUDZLDMąFDVLĊV\WXDFMDQDU\QNXSUDF\2F]HNXMHVLĊĪH

w latach 2011–2013 stopa bezrobocia rejestrowanego

'RFKRG\EXGīHWXSDĕVWZD ZPOG]â

Wyszczególnienie

2011*

2012

2013

2014

'2&+2'<2*Ðá(0

273,1

292,7

309,6

323,3

1.1. Dochody podatkowe

242,7

270,8

285,0

297,8

3RGDWNLSRğUHGQLH

179,7

197,7

203,7

207,0

a) VAT

119,3

132,5

136,3

137,1

b) akcyza

58,7

63,6

65,9

68,4

c) podatek od gier

1,7

1,6

1,5

3RGDWNLEH]SRğUHGQLH

63,0

73,1

81,3

90,8

a) CIT

24,8

30,7

36,1

42,2

b) PIT

38,2

42,4

45,2

48,6

1.2. Dochody niepodatkowe

26,2

18,5

21,2

22,0

&âR

1,8

1,7

1,8

2. Dochody z UE i inne bezzwrotne

2,4

1,7

1,6

1,7

8VWDZDEXGĪHWRZDQDURN

4.2. :\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD

ww

3URJQR]D Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD QD ODWD -2014

XPRĪOLZLa VNXWHF]QH REQLĪHQLH poziomu deficytu sektora

finansów publicznych. 3RVáXĪ\WR stabilizacji gospodarczej

i utrwali warunki do wzrostu gospodarczego na poziomie

SR]ZDODMąF\PQD]PQLHMV]HQLHSU]H]3ROVNĊG\VWDQVXGR

ĞUHGQLHJR 3.% SHU FDSLWD GOD FDáHM 8QLL (XURSHMVNLHM

1LĪV]\ GHILF\W SRSUDZLD SRVWU]HJDQLe Polski przez

inwestorów jako kraju atrakcyjnego. Z jednej strony

SR]ZDOD WR QD ILQDQVRZDQLH GáXJX SU]\ QLVNLFK NRV]WDFK

MHJRREVáXJLD ]GUXJLHMSU]\FLąJDLQZHVW\FMH]DJUDQLF]QH

QLH]EĊGQH Z V\WXDFML RJUDQLF]RQHJR SR]LRPX

RV]F]ĊGQRĞFLNUDMRZ\FK

JednyP]G]LDáDĔPDMąF\FKQDFHOXRJUDQLF]HQLHGHILF\WX

MHVWRV]F]ĊGQDNRQVWUXNFMDILQDQVyZEXGĪHWXSDĔVWZDSR

stronie wydatkowej. Wydatki EXGĪHWX SDĔVWZD PDMą

kluczowe znaczenie dla poziomu wydatków sektora

finansów publicznych. Zatem szczególnie istotne jest

ĞFLVáH SU]HVWU]HJDQLH G\VF\SOLQXMąFHM UHJXá\ Z\GDWNRZHM

ZSURZDG]DMąFHM PHFKDQL]P RJUDQLF]DMąF\ Z]URVW

wydatków publicznych.

W latach 2012- Z\GDWNL EXGĪHWX SDĔVWZD EĊGą

NV]WDáWRZDQHJáyZQLHSU]H] ZF]HĞQLHMRNUHĞORQHZ\GDWNL

prawnie zdeterminowane tzw. stare wydatki sztywne,

NWyU\FKZ]URVWMHVWSURJQR]RZDQ\QDSR]LRPLH]QDF]ąFR

QLĪV]\P QLĪ QRPLQDOQHJR 3.% Dynamika wzrostu

QRPLQDOQHJR Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD Z RNUHVLH

2012- Z\QRVL áąF]QLH L MHVW Z\UDĨQLH QLĪV]D

od dynamiki wzrostu nominalnego PKB – 20,6%.

W UH]XOWDFLHUHODFMDZ\GDWNyZEXGĪHWXSDĔVWZDGR3.%

REQLĪ\VLĊ1DMZLĊNV]\ZSá\ZQDSR]LRP wydatków PDMą

m.in. koszty REVáXJL GáXJX SXEOLF]QHJR GRWDFMH GR )86

i )(5Z\GDWNLQDREURQĊQDURGRZąRUD]VXEZHQFMHGOD

MHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULalnego.

Do przygotowania prognozy wydatków wykorzystano

]DUyZQR UHJXODFMH RGQRV]ąFH VLĊ GR G\VF\SOLQXMąFHM

UHJXá\ Z\GDWNRZHM UHJXá\ GRW\F]ąFHM RJUDQLF]HQLD

6]F]HJyáRZHLQIRUPDFMHGRW\F]ąFHUR]PLDUyZZ\GDWNyZ

w podziale na funkcje przedstawiono w =DáąF]QLNX

:\GDWNL EXGĪHWX SDĔVWZD ZHGáXJ IXQNFML QD ODWD

2011-2014.

3URJQR]ĊZ\GDWNyZEXGĪHWXSDĔVWZDQDODWD-2014

SU]HGVWDZLDWDEHOD]DPLHV]F]RQDSRQLĪHM

w.

rcl

.go

v.p

l

GHILF\WX Z MHGQRVWNDFK VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR MDN

rówQLHĪ]DPURĪHQLHSáDFZU w sferze buGĪHWRZHM

W roku 2012 przypadnie natomiast szczytowy poziom

wydatków

EXGĪHWX

SDĔVWZD

na

inwestycje

infrastrukturalne. Wysoki poziom tych wydatków wynika

z harmonogramu absorpcji funduszy unijnych. Na rozmiary

Z\GDWNyZ ZSá\ZDMą UyZQLHĪ inwestycje ]ZLą]DQe

z przygotowaniami i RUJDQL]DFMąMistrzostw Europy w PLáFH

NRĪQHM (852

Poz. 324

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD

Lata

POG]á

2011*

2012

2013

2014

% PKB

313,3

329,6

339,6

351,2

Dynamika

20,6

20,4

19,7

19,2

105,2%

103,0%

103,4%

*=JRGQLH]XVWDZąEXGĪHWRZąQDURk 2011

3URJQR]XMH VLĊ ĪH Z ODWDFK 1-2014 áąF]QLH Z\GDWNL

EXGĪHWXSDĔVWZDPRJąXNV]WDáWRZDüVLĊQDPDNV\PDOQ\P

poziomie 1 333,7 mld ]á

: WHM NZRFLH ]QDMGXMą VLĊ PLQ ĞURGNL QD VILQDQVRZDQLH

]RERZLą]DĔ Z\QLNDMąF\FK ] SU]\MĊW\FK SURJUDPyZ

wieloletnich RUD] Z\GDWNL QD UHDOL]DFMĊ SURJUDPyZ

ILQDQVRZDQ\FK ] XG]LDáHP ĞURGNyZ 8( RUD]

RWU]\P\ZDQ\FKRG3DĔVWZ&]áRQNRZVNLFK()7$

W latach 2011-QDUHDOL]DFMĊSURJUDPyZwieloletnich

SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü RJyáHP NZRWĊ RN 25,0 mld ]á

GRGDWNRZR QD UHDOL]DFMĊ kontraktów wojewódzkich

z EXGĪHWXSDĔVWZDSU]H]QDF]DVLĊRN 0,4 mld ]á.

W latach 2011- QD UHDOL]DFMĊ SURJUDPyZ

finansowanych

z XG]LDáHP ĞURGNyZ 8( RUD]

RWU]\P\ZDQ\FK RG 3DĔVWZ &]áRQNRZVNLFK ()7$ SODQXMH

VLĊ SU]H]QDF]\ü RJyáHP – SR]D Z\GDWNDPL XMĊW\PL

w EXGĪHFLHĞURGNyZHXURSHMVNLFK– NZRWĊRNPOG]á

:\GDWNL RNUHĞODQH MDNR SUDZQLH ]GHWHUPLQRZDQH OXE

SUHF\]\MQLHM MDNR ĞURGNL SU]H]QDF]RQH QD ILQDQVRZDQLH

LPLHQQLH Z\PLHQLRQ\FK Z\GDWNyZ OXE ]DGDĔ

w Z\VRNRĞFLDFK RNUHĞORQ\FK Z RGUĊEQ\FK XVWDZDFK

(zgodnie z art. 104 ust. 3 pkt 9 ustawy o finansach

SXEOLF]Q\FK Vą WR RERZLą]NRZH Z\GDWNL ] EXGĪHWX

SDĔVWZD,FKZ\VRNRĞüZ\QLND]XVWDZLQQ\FKQLĪXVWDZD

EXGĪHWRZDOXE]ZF]HĞQLHMSRGMĊW\FK]RERZLą]DĔXMĊW\FK

Z UDP\ SUDZQH :\GDWNL EXGĪHWX SDĔVWZD

zakwalifLNRZDQHGRRPDZLDQHMNDWHJRULLVWDQRZLąZURNX

2011 RNRáR 75 RJyáX Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD.

ZDNáDGD VLĊ ĪH Z ODWDFK - XG]LDá RPDZLDQ\FK

Z\GDWNyZZZ\GDWNDFKRJyáHPEĊG]LHXWU]\P\ZDáVLĊQD

]EOLĪRQ\PSR]LRPLH.

4.3. 'HILF\WEXGīHWXSDĕVWZD

Maksymalny dHILF\WEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Deficyt w POG]á

2011*

2012

2013

2014

40,2

37,0

30,0

28,0

ww

*Poziom deficytu EXGĪHWXSDĔVWZD]JRGQ\]XVWDZąEXGĪHWRZąQDrok 2011

Maksymalny limit deficytu EXGĪHWX SDĔVWZD stanowi

NOXF]RZą NDWHJRULĊ w planowanLX EXGĪHWRZ\P ]H

wzglĊGX QD UR]VWU]\JQLĊFLD DUW ust. 2 ustawy

o finansach publicznych, zgodnie z NWyUą Z SURMHNFLH

XVWDZ\ EXGĪHWRZHM QD GDQ\ URN EXGĪHWRZ\ SR]LRP

GHILF\WX QLH PRĪH E\ü ZLĊNV]\ QLĪ SR]LRP GHILF\WX

XVWDORQ\ QD WHQ URN EXGĪHWRZ\ Z Wieloletnim Planie

)LQDQVRZ\P 3DĔVWZD W praktyce wykonanie deficytu

EXGĪHWXSDĔVWZDMHVWUHJXODUQLHQLĪV]HQLĪGRSXV]F]RQ\

XVWDZą EXGĪHWRZą maksymalny limit. W rezultacie,

ZLHONRĞFL SU]HGVWDZLRQH Z SRZ\ĪV]HM WDEHOL QDOHĪ\

WUDNWRZDü MDNR EDUG]R NRQVHUZDW\ZQH D Qie

RG]ZLHUFLHGODMąFH QDMEDUG]LHM SUDZGRSRGREQ\ SR]LRP

GHILF\WXEXGĪHWXSDĔVWZD

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$á9

BXGīHWğURGNyZHXURSHMVNLFK w latach 2011-2014

%XGĪHW ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK REHMPXMH UHIXQGDFMH

Z\GDWNyZ SU]H]QDF]RQ\FK QD UHDOL]DFMĊ SURJUDPyZ

finansowanych z XG]LDáHP ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK

(tj. w UDPDFK1DURGRZHM6WUDWHJLL6SyMQRĞFL(XURSHMVNLHJR

)XQGXV]X 5\EDFNLHJR QLHSRGOHJDMąF\FK ]ZURWRZL

ĞURGNyZ]SRPRF\XG]LHODQHMSU]H]SDĔVWZDF]áRQNRZVNLH

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

oraz na realizaFMĊ:VSyOQHM3ROLW\NL5ROQHM ]Z\áąF]HQLHP

ĞURGNyZ SU]H]QDF]RQ\FK QD UHDOL]DFMĊ SURMHNWyZ SRPRF\

technicznej.

Zgodnie z art. 104 ust.1 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia

2009 r. o finansach publicznych, Wieloletni Plan

)LQDQVRZ\ 3DĔVWZD RNUHĞOD SURJQR]y dochodów

i Z\GDWNyZ EXGĪHWX ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK RUD] SURJQR]Ċ

Z\QLNXEXGĪHWXĞURGNyZHXURSHMVNLFK

àąF]QLHQDODWD 2011-2014 ]DSODQRZDQH]RVWDá\GRFKRG\

EXGĪHWX ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK Z Z\VRNRĞFL 268,8 mld ]á

'RFKRG\ EĊGą X]\VNDQH Z UDPDFK 1DURGRZHM 6WUategii

6SyMQRĞFL -2013,

Programu

Operacyjnego

=UyZQRZDĪRQ\

5R]ZyM

6HNWRUD

5\ERáyZVWZD

i 1DGEU]HĪQ\FK 2EV]DUyZ 5\EDFNLFK -2013,

Norweskiego Mechanizmu Finansowego (NMF) 20092014, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru

Gospodarczego (MF EOG) 2009-2014, Szwajcarsko3ROVNLHJR 3URJUDPX :VSyáSUDF\ 633: RUD] :VSyOQHM

Polityki Rolnej.

ww

-HGQRF]HĞQLH QD lata 2011-2014 zaplanowano áąF]QLH

Z\GDWNL EXGĪHWX ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK Z Z\VRNRĞFL

268,9 mld ]á:\GDWNLEXGĪHWXĞURGNyZHXURSHMVNLFKEĊGą

realizowaQH Z UDPDFK 1DURGRZHM 6WUDWHJLL 6SyMQRĞFL

2007- 3URJUDPX 2SHUDF\MQHJR =UyZQRZDĪRQ\

5R]ZyM 6HNWRUD 5\ERáyZVWZD L 1DGEU]HĪQ\FK 2EV]DUyZ

Rybackich 2007-2013, Norweskiego Mechanizmu

Finansowego

(NMF)

2009-2014,

Mechanizmu

Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego (MF

EOG) 2009-2014, Szwajcarsko-Polskiego Programu

:VSyáSUDF\ 633: RUD] :VSyOQHM 3ROLW\NL 5ROQHM,

w UDPDFKNWyUHMQD:35]DSODQRZDQRPOG]á.

W\QLN EXGĪHWX ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK odpowiednio

w latach 2011-2014, na koniec okresu, oszacowano

áąF]QLH na: - 0,1 mld ]á

1DURGRZD6WUDWHJLD6SyMQRĞFL 166 RNUHĞODVWUDWHJLF]QH

priorytety i obszary wykorzystania funduszy unijnych oraz

V\VWHP\ ZGUDĪDQLD (XURSHMVNLHJR )XQGXV]X 5R]ZRMX

Regionalnego (EFRR),

(XURSHMVNLHJR )XQGXV]X 6SRáHF]QHJR ()6 oraz

)XQGXV]X 6SyMQRĞFL Z UDPDFK EXGĪHWX :VSyOQRW\ QD

lata 2007-2013.

NSS ma na celu stworzenie warunków dla wzrostu

NRQNXUHQF\MQRĞFL JRVSRGDUNL SROVNLHM RSDUWHM QD ZLHG]\

i SU]HGVLĊELRUF]RĞFL ]DSHZQLDMąFHM Z]URVW ]DWUXGQLHQLD

i Z]URVW SR]LRPX VSyMQRĞFL VSRáHF]QHM JRVSRGDUF]HM

i przestrzennej.

6]F]HJyáRZHFHOH166VąQDVWĊSXMąFH

– pRSUDZD MDNRĞFL IXQNFMRQRZDQLD LQVW\WXFML

publicznych oraz rozbudowa mechanizmów

partnerstwa,

– pRSUDZD MDNRĞFL NDSLWDáX OXG]NLHJR L ]ZLĊNV]HQLH

VSyMQRĞFLVSRáHF]QHM,

– budowa i modernizacja infrastruktury technicznej

i VSRáHF]QHM PDMąFHM SRGVWDZRZH ]QDF]HQLH GOD

Z]URVWXNRQNXUHQF\MQRĞFL3ROVNL,

– pRGQLHVLHQLH NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL

SU]HGVLĊELRUVWZ Z W\P V]F]HJyOQLH VHNWRUD

Z\WZyUF]HJRZ\VRNLHMZDUWRĞFLGRGDQHMRUD]UR]Zój

VHNWRUDXVáXJ,

– w]URVW NRQNXUHQF\MQRĞFL SROVNLFK UHJLRQyZ

i SU]HFLZG]LDáDQLH LFK PDUJLQDOL]DFML VSRáHF]QHM

gospodarczej i przestrzennej,

– wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie

zmian strukturalnych na obszarach wiejskich.

Narodowa Strategia SpójnoĞFL REHMPXMH QDVWĊSXMąFH

Programy Operacyjne

1. Program OperacyMQ\,QIUDVWUXNWXUDLĝURGRZLVNR

:HGáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHM

G]LDáDQLD 3URJUDPX 2SHUDF\MQHJR ,ĝ PLHV]F]ą VLĊ

przede wszystkim w funkcji 19 (Infrastruktura

WUDQVSRUWRZD ĝURGRZLVNR RUD] F]ĊĞFLRZR

17 (Równomierny Rozwój Kraju).

2.

Regionalne Programy Operacyjne

:HGáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHM Z\GDWNL

UHJLRQDOQ\FK 32 PLHV]F]ą VLĊ SU]HGH ZV]\VWNLP

w funkcji 17 (Równomierny Rozwój Kraju).

3.

3URJUDP2SHUDF\MQ\.DSLWDá/XG]ki

:HGáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHM

ROEU]\PLD ZLĊNV]RĞü Z\GDWNyZ 32 ./ PLHĞFL VLĊ

w funkcjach: 17 (Równomierny Rozwój Kraju),

14 5\QHN 3UDF\ =DEH]SLHF]HQLH 6SRáHF]QH

i Wspieranie Rodziny) oraz 3 (Edukacja,

Wychowanie i Opieka).

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

:HGáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHM G]LDáDQLD

32 ,* GRW\F]ą JáyZQLH IXQNFML 3ROLW\ND

Gospodarcza Kraju) oraz 10 (Nauka Polska).

Poz. 324

–

SRGQLHVLHQLH

NRQNXUHQF\MQRĞFL

SROVNLHJR

U\ERáyZVWZD PRUVNLHJR U\EDFWZD ĞUyGOąGRZHJR

i przetwórstwa ryb,

– SRSUDZD MDNRĞFL Ī\FLD QD REV]DUDFK ]DOHĪQ\FK RG

rybactwa.

WedáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHM Z\GDWNL

3URJUDPXSRQRV]RQHEĊGąJáyZQLHZIXQNFML 3ROLW\ND

Rolna i Rybacka).

w.

rcl

.go

v.p

l

4.

— 1195 —

5.

Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej

:HGáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHj wydatki

32 53:6 PLHĞFLü VLĊ EĊGą przede wszystkim

w funkcji 17 (Równomierny Rozwój Kraju) oraz

19 (Infrastruktura Transportowa).

Wspólna Polityka Rolna UE REHMPXMHSáDWQRĞFLZ ramach

V\VWHPyZ ZVSDUFLD EH]SRĞUHGQLHJR RUJDQL]DFML U\QNX

owoców i warzyw, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

2007- RUD] G]LDáDQLD LQWHUZHQF\MQH QD

ZVSyOQRWRZ\FK U\QNDFK UROQ\FK 6ą WR G]LDáDQLD

PLHV]F]ąFH VLĊ Z SULRU\WHFLH Ä5R]ZyM 2EV]DUyZ

Wiejskich” Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

:HGáXJ]DGDQLRZHMNODV\ILNDFML EXGĪHWRZHMZ\GDWNLEĊGą

ponoszone w funkcji 21 (Polityka Rolna i Rybacka).

W ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego

UHDOL]RZDQ\ MHVW 3URJUDP 2SHUDF\MQ\ =UyZQRZDĪRQ\

5R]ZyM 6HNWRUD 5\ERáyZVWZD L 1DGEU]HĪQ\FK 2EV]DUyZ

Rybackich 2007-*áyZQHFHOH3URJUDPXto

– UDFMRQDOQD JRVSRGDUND Ī\Z\PL ]DVREDPL ZyG

i poprawa eIHNW\ZQRĞFLVHNWRUDU\EDFNLHJR

'R QLHSRGOHJDMąF\FK ]ZURWRZL ĞURGNyZ ] SRPRF\

XG]LHODQHM SU]H] SDĔVWZD F]áRQNRZVNLH (XURSHMVNLHJR

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) QDOHĪą

1. Norweski Mechanizm Finansowy (NMF 2009-2014)

oraz Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru

Gospodarczego (MF-EOG 2009-2014)

:HGáXJ ]DGDQLRZHM NODV\ILNDFML EXGĪHWRZHM Z\GDWNL

GRW\F]\ü EĊGą UyĪQRURGQ\FK IXQNFML Z W\P QS

3 (Edukacja, Wychowanie i Opieka) oraz 16 (Sprawy

Obywatelskie).

2. Szwajcarsko-3ROVNL3URJUDP:VSyáSUDF\

:\GDWNL GRW\F]ą UyĪQRURGQ\FK IXQNFML RNUHĞORQ\FK

w ]DGDQLRZHM

NODV\ILNDFML

EXGĪHWRZHM

QS

17 5yZQRPLHUQ\ 5R]ZyM .UDMX ĝURGRZLVNR

14 (Rynek Pracy), 16 (Sprawy Obywatelskie) i innych.

%XGīHWğURGNyZHXURSHMVNLFK ZPOG]â

Lata

Dochody

Wydatki

Wynik

2011*

68,6

84,0

-15,4

2012

74,1

78,8

-4,7

2013

67,2

56,3

10,9

2014

58,9

49,8

9,1

RAZEM 2011-2014

268,8

268,9

-0,1

ww

3URJQR]D]JRGQD]XVWDZąEXGĪHWRZąQDrok 2011

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$áVI

3U]\FKRG\LUR]FKRG\EXGīHWXSDĕVWZD

Lata

3URJQR]RZDQ\GHILF\WLSRWU]HE\SRī\F]NRZHQHWWREXGīHWXSDĕVWZD POG]â

'HILF\WEXGīHWXSDĕVWZD

3RWU]HE\SRī\F]NRZHQHWWR

2011

40,2*

49,2

2012

37,0

51,9

2013

30,0

32,1

2014

28,0

35,1

* ZJXVWDZ\EXGĪHWRZHMQDrok 2011

SRXZ]JOĊGQLHQLX]PLDQ]PQLHMV]DMąF\FKSR]LRPVNáDGNLSU]HND]\ZDQHMGR2)(

Przewidywane poziomy deficytów oraz potrzeb

SRĪ\F]NRZ\FK QHWWR EXGĪHWX SDĔVWZD ]RVWDá\

SU]HGVWDZLRQH Z WDEHOL 'R SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK QHWWR

ILQDQVRZDQ\FK QRZR ]DFLąJDQ\P GáXJLHP SR]D

GHILF\WHP EXGĪHWX SDĔVWZD NWyU\ MHVW LFK JáyZQ\P

VNáDGQLNLHP QDOHĪą przede wszystkim GHILF\W EXGĪHWX

ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK UHIXQGDFMD ] W\WXáX XE\WNX VNáDGNL

przekazywanej do OFE SR XZ]JOĊGQLHQLX ]PLDQ

zmniejV]DMąF\FKMHMSR]LRP RUD]XG]LHODQHSRĪ\F]NL

: NLHUXQNX SRPQLHMV]HQLD SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK QHWWR

RGG]LDáXMą ZSá\Z\ GR EXGĪHWX ] SU\ZDW\]DFML PDMąWNX

6NDUEX 3DĔVWZD RUD] ĞURGNL X]\VNDQH SRSU]H] G]LDáDQLD

GRW\F]ąFH SRSUDZ\ HIHNW\ZQRĞFL ]DU]ąG]DQLD ĞURGNDPi

w ramach sektora finansów publicznych (konsolidacja).

1DMZLĊNV]\HIHNWW\FKG]LDáDĔEĊG]LHZLGRF]Q\ZU

ħUyGáHP ILQDQVRZDQLD SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK EĊGą

przychody na rynku krajowym i rynkach zagranicznych.

3U]\FKRG\ QD U\QNX NUDMRZ\P EĊGą SRFKRG]Lü z emisji

bonów i obligacji skarbow\FK 'RPLQXMąFD F]ĊĞü

SR]\VNLZDQ\FK Z WHQ VSRVyE ĞURGNyZ Z\QLND ]H

VSU]HGDĪ\ REOLJDFML VWDáRSURFHQWRZ\FK 6SU]HGDĪ

SR]RVWDá\FK URG]DMyZ REOLJDFML ]PLHQQRSURFHQWRZ\FK

Lata

i LQGHNVRZDQ\FK VWDQRZLü EĊG]LH X]XSHáQLDMąFH ĨUyGáR

fiQDQVRZDQLD 3RGREQH ]QDF]HQLH EĊG]LH PLDáD HPLVMD

ERQyZVNDUERZ\FKNWyU\FKXG]LDáZ]DGáXĪHQLXSRZLQLHQ

XOHJDü RJUDQLF]HQLX 3U]\FKRG\ QD U\QNDFK

]DJUDQLF]Q\FK EĊGą PLDá\ JáyZQH ĨUyGáR Z VSU]HGDĪ\

REOLJDFML QD U\QNDFK PLĊG]\QDURGRZ\FK ] GRPLQXMąF\P

udziaáHPREOLJDFMLQRPLQRZDQ\FKZHXURRUD]] kredytów

]DFLąJDQych

w

PLĊG]\QDURGRZ\FK LQVW\WXFMDFK

finansowych

JáyZQLH Z (XURSHMVNLP %DQNX

,QZHVW\F\MQ\PRUD]%DQNXĝZLDWRZ\P .

6WUXNWXUD ILQDQVRZDQLD SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK EĊG]LH

Z\QLNDáD ] UHDOL]DFML celu straWHJLL ]DU]ąG]DQLD GáXJLHP

RUD]ELHĪąFHMV\WXDFMLU\QNRZHMLEXGĪHWRZHM

3R]LRP ]DNáDGDQ\FK SU]\FKRGyZ oraz rozchodów

EXGĪHWX SDĔVWZD MHVW Z\QLNLHP RSHUDFML ]ZLą]DQ\FK

z SR]\VNLZDQLHP ĞURGNyZ JáyZQLH SRSU]H] HPLVMĊ GáXJX

RUD] ZSá\Z\ ] SU\ZDW\]DFML 3R]LRP rozchodów wynika

z LVWQLHMąFHJR OXE SURJQR]RZDQHJR GR Z\NXSX GáXJX

w poszczególnych latach oraz ]DáRĪRQ\FK potrzeb

SRĪ\F]NRZ\FK QHWWR LQQ\FK QLĪ GHILF\W EXGĪHWX SDĔVWZD

i deficyt EXGĪHWXĞURGNyZHXURSHMVNLFK

3U]\FKRG\LUR]FKRG\EXGīHWXSDĕVWZD POG]â

Rozchody

2011

234,0 (402,3****)

178,4 (346,6****)

2012

244,4

202,7

2013

188,4

169,3

2014

179,0

160,1

ww

Przychody

SRGOHJDMąFHOLPLWRZL ]JRGQLH]XVWDZąRILQDQVDFKSXEOLF]Q\FKOLPLWUR]FKRGyZQLHXZ]JOĊGQLDNZRWZ\QLNDMąF\FK]RSHUDFMi

]DFLąJDQLDLVSáDW\]RERZLą]DĔZW\PVDP\PURNXEXGĪHWRZ\P

*** ZJXVWDZ\EXGĪHWRZHMQDURNREHMPXMąFHFDáRĞüSU]\FKRGyZLUR]FKRGyZ

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$áVII

Sektor finansów publicznych w latach 2011-2014

ww

PLHV]NDĔFD QDOHĪ\ GR MHGQHM ] QDMQLĪV]\FK Z 8(

W 2009 r. Z\QRVLáD ona Z 3ROVFH L E\áD Z\UDĨQLH

QLĪV]DQLĪZSUzypadku UE, w której SU]HFLĊWQDZLHONRĞü

Z\QLRVáDSUDFRZQLNyZ=DOHGZLHZSLĊFLXSDĔVWZDFK

F]áRQNRZVNLFK 8( OLF]ED pracowników administracji

SU]\SDGDMąFD na 10 tys. PLHV]NDĔFyZ E\áD QLĪV]D QLĪ

w Polsce, przy czym w dwóch z nich, w Rumunii i na

Litwie zZLą]DQH MHVW WR ] QLĪV]ą ZDUWRĞFLą 3.% SHU

FDSLWD : NUDMDFK R ]EOLĪRQ\P SR]LRPLH 3.% SHU FDSLWD

((+8&=37L6. ZVNDĨQLNWHQE\áZLĊNV]\

3UDFXMĆF\ w sekcji O SU]\SDGDMĆFD QD tys.

PLHV]NDĕFyZDSR]LRP3.%SHUFDSLWDw 2009 r.

70000

LU

60000

PKB per capita (nominalnie, PPS)

Kluczowym SUREOHPHP GRW\F]ąF\P VHNWRUD ILQDQVyZ

publicznych E\á EDUG]R Z\VRNL SR]LRP deficytu w 2010 r.

RUD] URVQąF\ SR]LRP SDĔVWZRZHJR GáXJX SXEOLF]QHJR

W ]ZLą]NX ] SRZ\ĪV]\P QLH]EĊGQH MHVW ZSURZDG]HQLH

UHIRUP ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK NWyUH GRSURZDG]ą GR

szybkiego ograniczenia nierównowagi fiskalnej oraz

pr]\F]\QLą VLĊ GR ]ZLĊNV]HQLD HIHNW\ZQRĞFL L SRSUDZ\

struktury wydatków publicznych.

Zmniejszenie deficyWX Z\QLNDü EĊG]LH ] G]LDáDĔ MXĪ

SRGMĊW\FK L SODQRZDQ\FK SU]H] U]ąG, szczególnie po

stronie wydatkowej. 2EQLĪHQLX GHILF\WX VSU]\MDü EĊG]LH

przyspieszenie wzrostu gospodarczego i wygasanie

negatywnych

efektów

kryzysu

finansowego,

w V]F]HJyOQRĞFL GOD GRFKRGyZ ] W\WXáX SRGDWNyZ

GRFKRGRZ\FKLVNáDGHNQDXEH]SLHF]HQLDVSRáHF]QH

Wzrost dochodów sektora, szczególnie widoczny w 2011 r.

i 2012 U EĊG]LH Z\QLNLHP ]DUyZQR URVQąF\ch ZSá\Zów

z podatków (w wyniku zmian systemowych i wzrostu

JRVSRGDUF]HJR NWyUH ]RVWDá\ RPyZLRQH Z rozdziale

SRĞZLĊFRQ\P GRFKRGRP EXGĪHWX SDĔVWZD MDN UyZQLHĪ

URVQąFHJR strumienia VNáDGHN QD XEH]SLHF]HQLD

VSRáHF]QH do czego EĊG]LHprzyczynLDüVLĊSRSUDZLDMąFD

VLĊV\WXDFMD na rynku pracy.

1DMZDĪQLHMV]\P VWUXNWXUDOQ\P F]\QQLNLHP ZSá\ZDMąF\P

QD Z\GDWNL VHNWRUD ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK EĊG]LH

]DVWRVRZDQLH Z QDVWĊSQ\FK ODWDFK SU]\QDMPQLHM GR

2013 r. – terminu, w którym SRZLQQD QDVWąSLü abrogacja

prRFHGXU\ QDGPLHUQHJR GHILF\WX ZREHF 3ROVNL UHJXá\

G\VF\SOLQXMąFHM Z VWRVXQNX GR F]ĊĞFL VHNWRra, która

SR]RVWDMH SRG EH]SRĞUHGQLą NRQWUROą U]ąGX = NROHL

MHGQRVWNL VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR PXV]ą SU]HVWU]HJDü

GRW\FKF]DVRZ\FK UHJXá ILVNDOQ\FK SU]HZLG]LDQ\FK

w ustawie o finansach publicznych, a od 2012 U WDNĪH

nowych UHJXá w zakresie których finalizowane Vą prace

projektowe.

Elementem Z]PDFQLDMąF\P HIHNW UHJXá\ G\VF\SOLQXMąFHM

jest przewidywane utrzymanie w 2012 U ]DPURĪHQLD

IXQGXV]X Z\QDJURG]HĔ Z SDĔVWZRZHj VIHU]H EXGĪHWRZHM

natomiast w kolejnych latach wzrost funduszu nie powinien

SU]HNUDF]Dü Z XMĊFLX UHDOQ\P :UD] ] UDFMRQDOL]DFMą

poziomu zatrudnienia pozwoli to na podniesienie

HIHNW\ZQRĞFL G]LDáDQLD DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM RUD]

SRSUDZĊ MDNRĞFL ĞZLDGF]RQ\FK XVáXJ SXEOLF]Q\FK 1DOHĪ\

SU]\ W\P SRGNUHĞOLü ĪH MXĪ REHFQLH OLF]ED SUDFRZQLNyZ

w polskiej administracji 4 w przeliczeniu na jednego

50000

40000

30000

NL

DK AT

DE

UK

ES

EA

CY

UE EL

IT

SI

PL EE HUCZ PT SK MT

LV

BG

RO LT

FI

20000

10000

IE

SE

BE

FR

0

200

250

300

350

400

450

OLF]EDSUDFXMąF\FKZVHNFML2QDW\VPLHV]NDĔFyZ

500

ħUyGáR(XURVWDt

'RGDWNRZR QD SRSUDZĊ V\WXDFML ILVNDOQHM Z KRU\]RQFLH

SURJQR]\ SR]\W\ZQ\ ZSá\Z EĊG]LH PLDáR RJUDQLF]HQLH

PRĪOLZRĞFL SU]HFKRG]HQLD QD ZF]HĞQLHMV]H HPHU\WXU\

(tzw. reforma emerytur pomostowych). Z jednej strony

WUZDáH ]PQLHMV]HQLH OLF]E\ HPHU\WyZ SU]HáRĪ\ VLĊ QD

RJUDQLF]HQLH Z\SáDW ĞZLDGF]HĔ ] XEH]SLHF]HĔ

VSRáHF]Q\FK = GUXJLHM VWURQ\ Z ]ZLą]NX ] SRSUDZą QD

U\QNX SUDF\ ZVNXWHN Z]URVWX DNW\ZQRĞFL ]DZRGRZHM

RVyE Z ZLHNX SU]HGHPHU\WDOQ\P ]ZLĊNV]HQLX XOHJQą

dochody sektora finansów publicznych.

Ograniczeniu uleJQąUyZQLHĪZ\GDWNL]ZLą]DQH]Z\SáDWą

]PQLHMV]RQHJR ]DVLáNX SRJU]HERZHJR. Poprawa sytuacji

na rynku pracy pozwoli natomiast na QLĪV]H

]DDQJDĪRZDQLHĞURGNyZSXEOLF]Q\FKwydatkowanych na

SU]HFLZG]LDáDQLH bezrobociu.

Na ĞFLHĪNĊ GHILF\WX VHNWRUD ILQDQVyZ Sublicznych

RGG]LDáXMH WDNĪH Z\QLN W]Z EXGĪHWX ĞURGNyZ

4

Prezentowane dane GRW\F]ą OLF]E\ SUDFXMąF\ Z VHNFML Ä2´

ZHGáXJ3ROVNLHM.ODV\ILNDFML']LDáDOQRĞFLF]\OLREHMPXMąFHM

ÄDGPLQLVWUDFMĊ SXEOLF]Qą L REURQĊ QDURGRZą RERZLą]NRZH

XEH]SLHF]HQLD VSRáHF]QH´ GR WHM VHNFML RSUyF] SUDFRZQLNyZ

F\ZLOQ\FK ]DOLF]D VLĊ UyZQLHĪ W]Z VáXĪE\ PXQGXURZH

i IXQNFMRQDULXV]\3ROLFMLĨUyGáHPGDQ\FKMHVW(XURVWDW

: SUDNW\FH Z\NRQDQLH GHILF\WX EXGĪHWX SDĔVWZD MHVW

MHGQDN UHJXODUQLH QLĪV]H QLĪ PDNV\PDOQ\ GRSXV]F]RQ\

XVWDZą EXGĪHWRZą OLPLW : UH]XOWDFLH ZLHONRĞFL

przedstawione w SRQLĪV]HM WDEHOL QDOHĪ\ WUDNWRZDü MDNR

bardzo konserwatywne, a nie jako RG]ZLHUFLHGODMąFH

najbardziej prawdopodobny poziom deficytu sektora

ILQDQVyZSXEOLF]Q\FKNWyU\MHVWQLĪV]\

w.

rcl

.go

v.p

l

HXURSHMVNLFKNWyU\]RVWDáRPyZLRQ\ZUR]G]LDOH9 %XGĪHW

ĞURGNyZHXURSHMVNLFKZODWDFK-2014.

Wzrost dochodów, wraz z ograniczeniem przyrostu

wydatków, EĊGą R]QDF]Dü V]\ENą NRQVROLGDFMĊ finansów

publicznych, której pU]HSURZDG]HQLH MHVW QLH]EĊGQH GR

XVXQLĊFLDEDULHUGáXJRIDORZHJRrozwoju, jakimi obecnie Vą

Z\VRNLGHILF\WLURVQąF\GáXJSXEOLF]Q\

3RQLĪV]D WDEHOD SUH]HQWXMH SR]LRP\ GHILF\WX VHNWRUD

finansów publicznych w latach 2011-SU]\]DáRĪHQiu

SHáQHM UHDOL]DFML GHILF\WX EXGĪHWX SDĔVWZD Z W\P RNUHVLH

Poz. 324

Prognoza na lata 2011 – 2014 deficytu sektora finansów publicznych

Deficyt

POG]á

2011*

2012

2013

2014

75,4

46,5

18,5

15,0

ww

* 3R]LRPGHILF\WXVHNWRUDILQDQVyZSXEOLF]Q\FK]JRGQ\]RERZLą]XMąFąXVWDZąEXGĪHWRZąna rok 2011

w.

rcl

.go

v.p

l

52='=,$áVIII

PDĕVWZRZy GâXJSXEOLF]Qy

GáXJX SU]\ SU]\MĊW\FK RJUDQLF]HQLDFK ]ZLą]DQ\FK

z ryzykiem.

: WDEHOL SU]HGVWDZLRQ\ ]RVWDá SR]LRP SDĔVWZRZHJR

GáXJX SXEOLF]QHJR RUaz jego relacji do PKB na koniec

2010 r. D WDNĪH SURJQR]\ W\FK ZLHONRĞFL Z ODWDFK

2011-2014. 3U]HGVWDZLRQH SURJQR]\ XZ]JOĊGQLDMą

Z\VRNRĞü WUDQVIHUyZ GR 2)( Z\QLNDMąFą ]H ]PLDQ

w systemie emerytalnym.

: KRU\]RQFLH :3)3 UHDOL]RZDQD EĊG]LH Strategia

]DU]ąG]DQLD GáXJLHP VHNWRUD ILQDQVyw publicznych

w latach 2011-2014 RUD] SR SU]\MĊFLX SU]H] 5DGĊ

Ministrów ZUD] ] SURMHNWHP XVWDZ\ EXGĪHWRZHM QD URN

2012, 6WUDWHJLD ]DU]ąG]DQLD GáXJLHP VHNWRUD ILQDQVyZ

publicznych w latach 2012-2015 =DU]ąG]DQLH GáXJLHP

6NDUEX 3DĔVWZD RUD] RGG]LDá\ZDQLH QD GáXJ VHNWRUD

ILQDQVyZSXEOLF]Q\FKEĊG]LHXNLHUXQNRZDQHQDUHDOL]DFMĊ

celu Strategii MDNLP MHVW PLQLPDOL]DFMD NRV]WyZ REVáXJL

3DĕVWZRZ\GâXJSXEOLF]Q\ZURNXRUD]SURJQR]\Qa lata 2011-2014

3DĔVWZRZ\GáXJSXEOLF]Q\

2010

2011*

2012

2013

2014

POG]á

748,5

799,0

839,6

870,4

909,6

% PKB

53,0

52,7

51,9

50,6

49,7

GHILF\WEXGĪHWXSDĔVWZD jest zgodn\]XVWDZDEXGĪHWRZąQDURN

ww

3U]HGVWDZLRQH SURJQR]\ Vą ]JRGQH ] ]DáRĪHQLDPL

PDNURHNRQRPLF]Q\PLLEXGĪHWRZ\PL:3)3

3RZ\ĪV]D WDEHOD SUH]HQWXMH PDNV\PDOQ\ SR]LRP GáXJX

publicznego w latach 2011- SU]\ ]DáRĪHQLX SHáQHM

UHDOL]DFML GHILF\WX EXGĪHWX SDĔVWZD Z W\P RNUHVLH

W SUDNW\FH Z\NRQDQLH GHILF\WX EXGĪHWX SDĔVWZD MHVW

jHGQDN UHJXODUQLH QLĪV]H QLĪ GRSXV]F]RQ\ XVWDZą

EXGĪHWRZą OLPLW : UH]XOWDFLH ZLHONRĞFL SU]HGVWDZLRQH

w SRZ\ĪV]HM WDEHOL QDOHĪ\ WUDNWRZDü MDNR EDUG]R

konserwatywne, a nie jako RG]ZLHUFLHGODMąFH QDMEDUG]LHM

SUDZGRSRGREQ\SR]LRPGáXJXSXEOLF]QHJR

:HGáXJ DNWXDOQLH SRVLDGDQ\FK GDQ\FK ZDUWRĞü

SDĔVWZRZHJR GáXJX SXEOLF]QHJR QD NRQLHF r.

Z\QLRVáD POG ]á D MHJR Uelacja GR 3.% Z\QLRVáD

53,0% 2]QDF]D WR ĪH Z U UHODFMD GáXJX GR 3.%

SU]HNURF]\áDSUyJDOHXNV]WDáWRZDáDVLĊSRQLĪHMSURJX

55%.

ZgoGQLH ] XVWDZą R ILQDQVDFK SXEOLF]Q\FK SU]HNURF]HQLH

SURJX Z U R]QDF]D NRQLHF]QRĞü SU]\MĊFLD

w XVWDZLH EXGĪHWRZHM QD U UHODFML GHILF\WX

EXGĪHWRZHJR GR GRFKRGyZ QLH Z\ĪV]HM QLĪ ]DáRĪRQD

w EXGĪHFLH QD rok 2011. =DVDGD WD EĊG]LH VWRVRZDQD

równLHĪ w EXGĪHWDFK kolejnych lat GR PRPHQWX REQLĪHQLD

SDĔVWZRZHJRGáXJXSXEOLF]QHJRSRQLĪHMSURJX

=DNáDGD VLĊ ĪH Z U SDĔVWZRZ\ GáXJ SXEOLF]Q\

w XMĊFLXQRPLQDOQ\PZ]URĞQLHR50,5 mld ]á, a w kolejnych

trzech latach odpowiednio o 40,6 POG ]á 30,8 mOG ]á

i 39,2 POG]á

W latach 2011-2014 relacja SDĔVWZRZego GáXJu

publicznHJR GR 3.% EĊG]LH PDODáD co roku. Zgodnie

z ]DáRĪHQLDPL :3)3 Z U Z\QLHVLH RQD 52,7%, a do

2014 r. spadnie do 49,7 WM SRQLĪHM SLHUZV]HJR SURJX

RVWURĪQRĞFLRZHJRSU]HZLG]LDQHJo w ustawie o finansach

publicznych.

*áyZQą SU]\F]\Qą Z]URVWX GáXJX Z XMĊFLX QRPLQDOQ\P

EĊG]LH SRGREQLH MDN Z XELHJá\FK ODWDFK ILQDQVRZDQLH

SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK QHWWR EXGĪHWX SDĔVWZD SRSU]H]

]DFLąJDQLH ]RERZLą]DĔ QD U\QNX NUDMRZ\P L U\QNDFK

zagranicznych.

1D REQLĪDQLH SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK Z NROHMQ\FK ODWDFK

ZSá\Z EĊG]LH PLDá VSDGHN GHILF\WX EXGĪHWX SDĔVWZD

Z\VWĊSRZDQLH SRF]ąZV]\ RG U QDGZ\ĪNL

w EXGĪHFLH ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK RUD] ]PQLHMV]HQLH

F]ĊĞFL VNáDGNL HPHU\WDOQHM SU]HND]\ZDQHM GR 2)( RG

maja 2011 r.), co w istotny sposób ograniczy transfery do

)86]W\WXáXXE\WNXVNáDGNLSU]HND]\ZDQHMGR2)(.

1D ]PQLHMV]HQLH SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK QHWWR ZSá\ZDü

EĊGą UyZQLHĪ przychody z prywatyzacji oraz lokaty

ZROQ\FKĞURGNyZMHGQRVWHNVHNWRUDILQDQVyZSXEOLFznych

ZUDPDFKNRQVROLGDFML]DU]ąG]DQLDSá\QQRĞFLą

&]\QQLNLHP ZSá\ZDMąF\P QD REQLĪHQLH GáXJX

SXEOLF]QHJR EĊG]LH UyZQLHĪ DSUHFMDFMD ]áRWHJR

]PQLHMV]DMąFD ZDUWRĞü GáXJX Z ZDOXWDFK REF\FK

Z\UDĪRQąZ]áRW\FK

3RGREQLHMDNZODWDFKSRSU]HGQLFK]QDF]ąFąZLĊNV]RĞü

SDĔVWZRZHJR GáXJX SXEOLF]QHJR EĊG]LH VWDQRZLü GáXJ

6NDUEX 3DĔVWZD ĞUHGQLR Z ODWDFK - RNRáR

94%). Po G\QDPLF]Q\P SU]\URĞFLH GáXJX VHNWora

VDPRU]ąGRZHJR Z ODWDFK L 2010, przewidywane

jest zmniejszenie tempa tego przyrostu spowodowane

m.in ZHMĞFLHP Z Ī\FLH PHFKDQL]PyZ SU]HZLG]LDQ\FK

w ustawie o finansach publicznych.

w.

rcl

.go

v.p

l

=DâĆF]QLN

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZDZHGâXJIXQNFMLQDODWD1-2014

Przedstawiony poziom wydatków w poszczególnych

IXQNFMDFK L RNUHĞORQH FHOH VWDQRZLą DNWXDOL]DFMĊ

WieloletQLHJR 3ODQX )LQDQVRZHJR 3DĔVWZD SU]\MĊWHJR

3 VLHUSQLD URNX VSRU]ąG]RQą Z RSDUFLX R XVWDZĊ

EXGĪHWRZą QD URN ] GQLD VW\F]QLD r.,

X]XSHáQLRQąRSURJQR]\QDURN

.ZRW\ Z\GDWNyZ ]RVWDQą NROHMQ\ UD] ]PRG\ILNRZDQH

w QDVWĊSQ\P :LHOROHWQLP 3ODQLH )LQDQVRZ\P 3DĔVWZD

3RGREQLH PRĪH QDVWąSLü ]PLDQD SRZLą]DĔ ] FHODPL

i PLHUQLNDPLUH]XOWDWyZDWDNĪH HIHNWDPLXVWDQRZLRQ\PL

przez nowe dokumenty programowe.

)XQNFMD=DU]ĆG]DQLHSDĕVWZHP

: UDPDFK IXQNFML UHDOL]RZDQH Vą ]DGDQLD ]PLHU]DMąFH

do Z\SHáQLHQLD QDMLVWRWQLHMV]\FK ]DSLVyZ ]DZDUW\FK

w .RQVW\WXFML 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM 'RW\F]ą RQH

]DVDGGHPRNUDW\F]QHJRXVWURMXSDĔVWZDLVSRáHF]HĔVWZD

RE\ZDWHOVNLHJR &HOHP ]DGDĔ UHDOL]RZDQ\FK Z W\P

obszarze,

jest

zapewnienie

funkcjonowania

konstytuc\MQ\FK RUJDQyZ ZáDG]\ XVWDZRGDZF]HM

Z\NRQDZF]HMLVąGRZQLF]HM

5HDOL]DFMD WHM IXQNFML MHVW ]ZLą]DQD ] REVáXJą

PHU\WRU\F]Qą SUDZQą RUJDQL]DF\MQą ILQDQVRZą

WHFKQLF]Qą L NDQFHODU\MQR-ELXURZą RUJDQyZ ZáDG]\

SDĔVWZRZHMLXU]ĊGyZFHQWUDOQ\FK

']LDáDOQRĞü Gysponentów, w ramach tej funkcji, obejmuje

PLĊG]\ LQQ\PL VSUDZRZDQLH QDG]RUX QDG V\VWHPHP

]DPyZLHĔSXEOLF]Q\FKNRQWUROĊOHJDOQRĞFLJRVSRGDUQRĞFL

L FHORZRĞFL G]LDáDOQRĞFL SURZDG]RQHM SU]H] 1DURGRZ\

%DQN 3ROVNL SDĔVWZRZH RVRE\ SUDZne i inne jednostki

SDĔVtwowe.

Zakres SRGHMPRZDQ\FKG]LDáDĔ w tym obszarze dotyczy

UyZQLHĪ JURPDG]HQLD L ]DU]ąG]DQLD GRNXPHQWDPL

NRPXQLVW\F]Q\FK RUJDQyZ EH]SLHF]HĔVWZD SDĔVWZD,

XGRVWĊSQLDQLH

W\FK

GRNXPHQWyZ

RVRERP

SRNU]\ZG]RQ\P SURZDG]HQLH ĞOHG]WZ Z VSUDZLH

zbrodni nazistowskich i komunistycznych oraz

SURZDG]HQLH Z W\P ]DNUHVLH G]LDáDOQRĞFL HGXNDF\MQHM

i naukowej.

FXQNFMDVZ\P]DNUHVHPZSLVXMHVLĊZSULRU\WHWWzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL JRVSRGDUki Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

)XQNFMD=DU]ĆG]DQLHSDĕVWZHm

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,4

4,3

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ mld ]á

:\GDWNL UHDOL]RZDQH Z UDPDFK IXQNFML =DU]ąG]DQLe

SDĔVWZHP VWDQRZLą Z\GDWNL VWDáH ]ZLą]DQH

z XWU]\PDQLHP L IXQNFMRQRZDQLHP RUJDQyZ ZáDG]\

publicznej i Z\NRQ\ZDQLHP ]DGDĔ DGPLQLVWUDFML U]ąGRZHM

(Art. 104 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych).

Wydatki te Z\QLRVą w latach 2011- áąF]QLH

5,7 mld zá

=HZ]JOĊGXQDFKDUDNWHUIXQNFMLQLHSUH]HQWXMHVLĊPLHUQLNyZ

ww

)XQNFMD%H]SLHF]HĕVWZRZHZQċWU]QHLSRU]ĆGHNSXEOLF]Q\

: UDPDFK IXQNFML G\VSRQHQFL UHDOL]XMą ]DGDQLD

w ]DNUHVLH EH]SLHF]HĔVWZD ZHZQĊWU]QHJR L SRU]ąGNX

SXEOLF]QHJR NWyUH SROHJDMą Qa skutecznej ochronie

EH]SLHF]HĔVWZD OXG]L L LFK PLHQLD VWU]HĪHQLX SRU]ąGNX

SXEOLF]QHJR ]ZDOF]DQLX SU]HVWĊSF]RĞFL MDN UyZQLHĪ

]DSRELHJDQLX NRUXSFML L SU]HFLZG]LDáDQLu SU]HVWĊSVWZRP

gospodarczym, zagwarantowaniu obywatelom poczucia

EH]SLHF]HĔVWZDDWDNĪHRFKURQLHJUDQLFSDĔVWZDLNRQWUROL

UXFKX JUDQLF]QHJR 3RQDGWR REHMPXMą JZDUDQWRZDQLH

NRQVW\WXF\MQHJRSRU]ąGNXSDĔVWZD

:DĪQ\PL]DGDQLDPLUHDOL]RZDQ\PLZUDPDFKWHMIXQNFML

Vą ZV]HONLH G]LDáDQLD ]PLHU]DMąFH GR XVSUDZQLHQLD

i SU]\VSLHV]HQLD SRVWĊSRZDĔ SURwadzonych przez

SURNXUDWXU\ RUD] VWU]HĪHQLH SUDZRU]ąGQRĞFL L F]XZDQLH

QDG ĞFLJDQLHP SU]HVWĊSVWZ : ]DNUHVLH XVáXJ

SRĪDUQLF]\FK Z\NRQ\ZDQH ]DGDQLD PDMą QD FHOX

UR]SR]QDZDQLH ]DJURĪHĔ L SURZDG]HQLH DNFML

UDWRZQLF]\FK:Z\SDGNXNOĊVNĪ\ZLRáRZ\FKLNDWDVWURI

SRGHMPRZDQH Vą DNFMH ]DSRELHJDMąFH VNXWNRP

2FKURQ\ 5]ąGX 3DĔVWZRZD 6WUDĪ 3RĪDUQD RUD]

System Obrony Cywilnej.

=DNUHV IXQNFML ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Budowa

]LQWHJURZDQHM

ZVSyOQRW\

VSRáHF]QHM

L

MHM

EH]SLHF]HĔVWZR Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

w.

rcl

.go

v.p

l

]DJURĪHQLD Ī\FLD L ]GURZLD RE\ZDWHOL D WDNĪH VNXWNRP

]DJURĪHQLDGODĞURGRZLVND

Zadania w ramach funkcji 2 realizuje Policja, Agencja

%H]SLHF]HĔVWZD :HZQĊWU]QHJR &HQWUDOQH %LXUR

Antykorupcyjne, Prokuratura, StraĪ *UDQLF]QD %LXUR

Poz. 324

)XQNFMD%H]SLHF]HĕVWZRZHZQċWU]QHLSRU]ĆGHN

publiczny

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

Plan 2011

14,2

44,5

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1- NZRWĊ mld ]á Przy tym

poziomie finaQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 2

&HO=DSHZQLHQLHEH]SLHF]HĕVWZDSRZV]HFKQHJRLSRU]ĆGNXSXEOLF]QHJR

2011

Miernik

:VNDĨQLN]DJURĪHQLDSU]HVWĊSF]RĞFLąQDW\VOXGQRĞFL

2 850

2012 i 2013

QLHZLĊFHMQLĪ

w roku

poprzednim

2014

QLHZLĊFHMQLĪ

w roku

poprzednim

Funkcja 2

&HO3RSUDZDIXQNFMRQRZDQLDVâXīEEH]SLHF]HĕVWZDSRZV]HFKQHJRLSRU]ĆGNXSXEOLF]QHJR

2011

Miernik

1:VNDĨQLNZ\NU\ZDOQRĞFLSU]HVWĊSVWZRJyáHP

68%

2. Procent interwencji, w którym straĪ SRĪDUQDGRWDUáDQDPLHMVFH

]GDU]HQLD SRQLĪHMPLQXW

75

2012 i 2013

QLHPQLHMQLĪ

68%

2014

nie mnieMQLĪ

68%

stabilny

75

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD6SUDZ:HZQĊWU]Q\FKL$GPLQLVWUDFML

3URJQR]RZDQH ZDUWRĞFL ZVNDĨQLND ]DJURĪHQLD

SU]HVWĊSF]RĞFLą QD W\V OXGQRĞFL QD SU]HVWU]HQL

F]WHUHFK ODW EĊGą VWDELOQH :DUWRĞFL WHJR PLHUQLND QD

SU]HVWU]HQL ODW EĊGą NV]WDáWRZDü VLĊ QD SR]LRPLH QLHSU]HNUDF]DMąF\P :VNDĨQLN Z\NU\ZDOQRĞFL

SU]HVWĊSVWZ RJyáHP Z RNUHVLH - EĊGzie

VWDELOQ\LNV]WDáWRZDáVLĊEĊG]LHQDSR]LRPLH

3URJQR]XMH VLĊ ĪH SURFHQW LQWHUZHQFML Z NWyU\P VWUDĪ

SRĪDUQDGRWDUáDQDPLHMVFH]GDU]HQLD SRQLĪHM minut)

EĊG]LH NV]WDáWRZDü VLĊ Z ODWDFK - QD VWDá\P

poziomie 75%.

Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka

ww

: UDPDFK G]LDáDOQRĞFL HGXNDF\MQHM Z\FKRZDZF]HM

i RSLHNXĔF]HMSDĔVWZDUHDOL]RZDQHVą]DGDQLDSROHJDMąFH

QD NV]WDáWRZDQLX L NRRUG\QRZDQLX SROLW\NL U]ąGRZHM

w zakresie edukacji, opieki oraz wychowania dzieci

i PáRG]LHĪ\. Ponadto prowadzonHVąLQLFMDW\Z\PDMąFHQD

celu udzielanie ZVSDUFLD V]NRáRP L LQQ\P LQVW\WXFMRP

NV]WDáFąF\P QD SR]LRPLH SU]HGV]NROQ\P SRGVWDZRZ\P

ĞUHGQLP L Z\ĪV]\P jak UyZQLHĪ LFK NRQWURORZDQLH

*áyZQ\PPRW\ZHPW\FKG]LDáDĔMHVWSRGZ\ĪV]HQLHMDNRĞFL

Z\NV]WDáFHQLD L SRGQiesienie kwalifikacji zawodowych

VSRáHF]HĔVWZD ]DSHZQLHQLH SRZV]HFKQHJR GRVWĊSX GR

nauki oraz wyrównanie szans edukacyjnych dzieci

i PáRG]LHĪ\

'R LVWRWQ\FK G]LDáDĔ Z UDPDFK WHM IXQNFML QDOHĪ\

przyznawanie stypendiów, dodatków i innej pomocy

materialnej przeznaczonej na wsparcie uczniów

i VWXGHQWyZ ']LDáDOQRĞü HGXNDF\MQD SDĔVWZD

VNLHURZDQD MHVW QLH W\ONR GR G]LHFL L PáRG]LHĪ\ DOH

UyZQLHĪ GR RVyE GRURVá\FK : W\P REV]DU]H

UHDOL]RZDQH Vą WDNĪH ]DGDQLD PDMąFH QD FHOX

RUJDQL]RZDQLH NV]WDáFHQLD SR]DV]NROQHJR

dla

GRURVá\FK ']LDáDQLD G\VSRQHQWyZ SROHJDMą UyZQLHĪ QD

przygotowywaniu

projektów

aktów

prawnych

UHJXOXMąF\FK SURFHV\ HGXNDFML Z\FKRZDQLD G]LHFL

i PáRG]LHĪ\

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ w zakres tematyczny priorytetu

Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jDNRĞFL Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka

w.

rcl

.go

v.p

l

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

13,5

44,9

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH w latach 2011-2014 NZRWĊ 58,4 mld ]á 3U]\ W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

:DUWRSRGNUHĞOLüĪHSR]DZ\GDWNDPLSRQRV]RQ\PLZIXQNFMLZ\GDWNLQDILQDQVRZDQLHRĞZLDW\LZ\FKRZDQLDSRQRV]RQH

Vą JáyZQLH Z UDPDFK F]ĊĞFL RĞZLDWRZHM VXEZHQFML RJyOQHM RUD] ]H ĞURGNyZ SRFKRG]ąF\FK ] GRFKRGyZ ZáDVQ\FK

VDPRU]ąGyZWHU\WRULDOQ\FK,FKZ\VRNRĞüF]WHURNURWQLHSU]HZ\ĪV]DNZRWĊZ\GDWNyZSUH]HQWRZDQ\FKZIXQNFML

Funkcja 3

&HO3RGQLHVLHQLHSR]LRPXMDNRğFLNV]WDâFHQLD

Miernik

1. /LF]EDDNW\ZQ\FK]DZRGRZRSUDFXMąF\FK]Z\ĪV]\P

Z\NV]WDáFHQLHPZOLF]ELHDNW\ZQ\FK]DZRGRZRSUDFXMąF\FK

RJyáHP

/LF]EDDEVROZHQWyZSRV]F]HJyOQ\FKW\SyZV]Nyá

ponadgimnazjalnych, którzy zdali egzamin potwLHUG]DMąF\

kwalifikacje zawodowe (1) lub maturalny (2) w stosunku do liczby

DEVROZHQWyZV]NyáSRQDGJLPQD]MDOQ\FKNWyU]\SU]\VWąSLOLGR

egzaminu (%)

3. Wyniki badania populacji 15-latków przeprowadzone w ramach

3URJUDPX0LĊG]\QDURGRZHJR2FHQ\8F]QLyZ 3,6$

2011

2012 i 2013

2014

25,3%

wzrost

29%

1) 64%

2) 81%

1) wzrost

2) stabilny

1) 67%

2) 82%

1) 508

2) 495

3) 500

(PISA 2009)

1) wzrost

2) wzrost

3) wzrost

(PISA 2012)

1) 510

2) 500

3) 505

(PISA 2012)

Wyniki z: 1) nauk przyrodniczych; 2) matematyki;

3) czytania

Funkcja 3

&HO2VLĆJQLċFLHGRURNXZVNDĩQLNDXSRZV]HFKQLHQLDSU]HGV]NROQHJR

Miernik

1. Odsetek dzieci w wieku 3-5 lat REMĊW\FKZ\FKRZDQLHP

przedszkolnym

2011

2012 i 2013

2014

70%

wzrost

82%

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD(GXNDFML1DURGRZHM

ww

/LF]ED DNW\ZQ\FK ]DZRGRZR SUDFXMąF\FK ] Z\ĪV]\P

Z\NV]WDáFHQLHP Z OLF]ELH DNW\ZQ\FK ]DZRGRZR

SUDFXMąF\FKRJyáHPVXNFHV\ZQLH]ZLĊNV]DVZRMąZDUWRĞü

: SHUVSHNW\ZLH F]WHUROHWQLHM SURJQR]\ SU]HZLGXMą Z]URVW

ZDUWRĞci tego miernika z 25,3% w 2011 r. do 29%

w 2014 r.

/LF]ED DEVROZHQWyZ SRV]F]HJyOQ\FK W\SyZ V]Nyá

SRQDGJLPQD]MDOQ\FK NWyU]\ ]GDOL HJ]DPLQ SRWZLHUG]DMąF\

kwalifikacje zawodowe (1) lub maturalny (2) w stosunku do

OLF]E\ DEVROZHQWyZ V]Nyá SRQDGJLPQD]MDOQ\FK NWyU]\

SU]\VWąSLOL GR HJ]DPLQX Z\ND]XMH Z]URVW Z FLąJX

kolejnych czterech lat. W U ]DNáDGD VLĊ RVLąJQLĊFLH

67% w przypadku egzaminów zawodowych (1) oraz 82%

w przypadku matur (2).

Wyniki badania populacji 15-latków przeprowadzone

w UDPDFK 3URJUDPX 0LĊG]\QDURGRZHJR 2FHQ\ 8F]QLyZ

(PISA), pokD]XMąHIHNW\QDXF]DQLDZSRG]LDOHQD QDXNL

SU]\URGQLF]H ] ZDUWRĞFLą Z U PDWHPDW\NĊ

z ZDUWRĞFLą Z W\P VDP\P URNX RUD] ] czytania

z ZDUWRĞFLą3ODQXMHVLĊĪHSRWU]HFKNROHMQ\FKODWDFK

Z\QLNLRVLąJQąZDUWRĞFLRGSRZLHGQLR 10, (2) 500 oraz

(3) 505.

Ostatni miernik dotyczy odsetka dzieci w wieku 3-5 lat

REMĊW\FK Z\FKRZDQLHP SU]HGV]NROQ\P :\FKRZDQLH

SU]HGV]NROQH MHVW SLHUZV]\P HWDSHP NV]WDáFHQLD

w V\VWHPLHRĞZLDW\2EHFQLHREHMPXMHRQRG]LHFLZZLHNX

3-6 lat. Od 1 ZU]HĞQLD 12 r. w ]ZLą]NX ] REQLĪHQLHP

ZLHNX RERZLą]NX V]NROQHJR RG URNX Ī\FLD

wychowanie przedszkolne obejmie tylko dzieci w wieku

3-5 lat. MLHUQLNWHQZURNXRVLąJQąáZDUWRĞü

3URJQR]\ ]DNáDGDMą VWDá\ Z]URVW RGVHWND G]LHFL REMĊW\FK

wychowaniem przHGV]NROQ\P :DUWRĞFL PLHUQLND

]DNáDGDMą SU]\URVW R 12 punktów

procentowych

w perspektywie czteroletniej.

w.

rcl

.go

v.p

l

)XQNFMD=DU]ĆG]DQLHILQDQVDPLSDĕVWZD

: UDPDFK IXQNFML SRGHMPRZDQH Vą G]LDáDQLD

G\VSRQHQWyZ SROHJDMąFH QD JRVSRGDURZDQLX ĞURGNDPL

publicznymi RUD] ]DU]ąG]DQLX GáXJLHP SXEOLF]Q\P

W REV]DU]HWHMIXQNFMLSRGHMPRZDQHVąG]LDáDQLDNRQWUROQH

i administracyjne oraz QDG]yU QDG U\QNLHP NDSLWDáRZ\P

ubezpieczeniowym, emerytalnym i bankowym. W tym

obszarze PLHĞFL VLĊ kontrola skarbowa oraz nadzór nad

organami kontroli skarbowej i innymi podmiotami

Z\GDWNXMąF\PLĞURGNLSXEOLF]QHMDNWHĪ]DSHZQLRQDMHVW

REVáXJDĞURGNyZZáDVQ\FK8QLL(XURSHMVNLHM'\VSRQHQFL

funkcji 4 SU]\JRWRZXMą SURMHNW\ DNWyZ SUDZQ\FK

GRW\F]ąF\FK ILQDQVyZ SDĔVWZD L ZSURZDG]DMą Z Ī\FLH

przepisy w tym obszarze.

Funkcja swym zaNUHVHP ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Wzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL JRVSRGDUNL Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

)XQNFMD=DU]ĆG]DQLHILQDQVDPLSDĕVWZD

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

125,9

410,3

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML ZUD] ] ]DZDUW\PL Z QLHM UH]HUZDPL FHORZ\PL L RJyOQą VNáDGNą GR EXGĪHWX 8(

subwencją GOD MHGQRVWHN VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR RUD] NRV]WDPL REVáXJL GáXJX SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK

2011-NZRWĊ536,2 mld ]á3U]\W\PSR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

NUDMyZ 3RQDGWR Z V]DFXQNX XZ]JOĊGQLD VLĊ SURJQR]\

:UDPDFKIXQNFMLXMĊWDMHVWFDáDNDWHJRULDZ\GDWNyZ na

makroekonRPLF]QH ZW\PJáyZQLHZVNDĨQLNyZZ]URVWX

REVáXJĊ GáXJX SXEOLF]QHJR Drt. 104 ust. 3 pkt 2 ustawy

'1%SRV]F]HJyOQ\FKSDĔVWZF]áRQNRZVNLFK

o finansach publicznych) ] Z\áąF]HQLHP Z\GDWNyZ

]DOLF]RQ\FK GR IXQNFML ]ZLą]DQ\FK ] ILQDQVRZDQLHP

Prognoza na lata 2012- RSLHUD VLĊ QDWRPLDVW QD

programu wieloletniego „:\SRVDĪHQLH 6Lá =EURMQ\FK 53

SU]HZLG\ZDQHMZW\PRNUHVLHZLHONRĞFLEXGĪHWX8(RUD]

w samoloty wielozadaniowe”).

prognozach danych makroekonomicznych (w tym

3U]HZLG\ZDQHZ\GDWNLQDNRV]W\REVáXJLGáXJXSXEOLF]QHJR

JáyZQLH ZVNDĨQLNyZ Z]URstu DNB poszczególnych

Z U Z\QRV]ą 38,4 mld ]á 6]DFXMH VLĊ ĪH Z ODWDFK

SDĔVWZF]áRQNRZVNLFK

2012- NRV]W\ WH Z\QLRVą áąF]QLH 131,0 mld ]á

:LHONRĞFLWHVąZ\QLNLHP]DáRĪRQ\FK

:]ZLą]NX]SRZ\ĪV]\PQDOHĪ\SRGNUHĞOLüLĪZWUDNFLH

– SR]LRPyZ L VWUXNWXU\ GáXJX Z HIHNFLH ELHĪąFHJR

QHJRFMDFML EXGĪHWRZ\FK SR]LRP SáDWQRĞFL VNáDGNL

ILQDQVRZDQLD SRWU]HE SRĪ\F]NRZ\FK EXGĪHWX

F]áRQNRZVNLHM Z ODWDFK - PRĪH XOHF

SDĔVWZD

modyfikacji w stosunku do przedstawionych prognoz.

– UHQWRZQRĞFL RSURFHQWRZDQLD GáXJX

:\VRNRĞü SROVNLHM VNáDGNL GR EXGĪHWX 8( X]DOHĪQLRQD

– kursów walutowych i rezerwy na ryzyko ich zmian,

jest bowiem przede wszystkim od uchwalonej przez

– RSHUDFML ]ZLą]DQ\FK ] ]DU]ąG]DQLHP GáXJLHP

5DGĊ8(L 3DUODPHQW(XURSHMVNLZ\VRNRĞFLEXGĪHWX8(

i ]DU]ąG]DQLHPSá\QQRĞFLąEXGĪHWXSDĔVWZD

QDGDQ\URNRUD]RGWHPSDZ]URVWXSR]RVWDá\FKSDĔVWZ

– Z\SáDW]W\WXáXXG]LHORQ\FKSRUĊF]HĔLJZDUDQFML

F]áRQNRZVNLFK WMXG]LDáXZ\VRNRĞFL'1%3ROVNLZ'1%

ww

.ROHMQąNDWHJRULąZUDPDFKIXQNFMLVąĞURGNLZáDVQH8QLL

Europejskiej (art. 104 ust. 3 pkt 3 ustawy o finansach

publicznych).

6NáDGND XQLMQD ]RVWDáD ]DSODQRZDQD Z URNX

w Z\VRNRĞFL 15,7 mld ]á L V]DFXMH VLĊ Mą áąF]QLH Z latach

2012-2014 na 53,4 mld ]á

.DONXODFMDZ\VRNRĞFLĞURGNyZZáDVQ\FKQDrok 2011 jest

oparta na pURMHNFLH EXGĪHWX 8( Z\UDĪRQ\P Z HXUR

2VWDWHF]QD ZLHONRĞü ZSáDW SRV]F]HJyOQ\FK pDĔVWZ

c]áRQNRZVNLFK ] W\WXáX ĞURGNyZ ZáDVQ\FK 8( MHVW ]QDQD

GRSLHUR SR ]DNRĔF]HQLX SURFHGXU\ EXGĪHWRZHM L MHVW

X]DOHĪQLRQD RG XFKZDORQHM SU]H] 5DGĊ 8( L Parlament

Europejski wyVRNRĞFL EXGĪHWX 8(. Poziom wydatków

EXGĪHWX RJyOQHJR 8( PRĪH ]RVWDü ]PLHQLRQ\ Z WUDNFLH

URNX EXGĪHWRZHJR QD SRGVWDZLH QRZHOL]DFML EXGĪHWX FR

SRFLąJD]DVREą]PLDQĊZ\VRNRĞFLZSáDWSRV]F]HJyOQ\FK

FDáHM8(

Subwencja ogólna dla JST (art. 104 ust. 3 pkt 5 ustawy

R ILQDQVDFK SXEOLF]Q\FK Z URNX ]RVWDáD

]DSODQRZDQD QD NZRWĊ mld ]á : UDPDFK

subwencji ogólnej GRPLQXMąFą SR]\FMĊ VWDQRZL F]ĊĞü

RĞZLDWRZD VXEZHQFML RJyOQHM NWyUD Z r. wynosi

36,9 mlG ]á 6]DFXMH VLĊ ĪH Z latach 2012-2014

VXEZHQFMDRJyOQDZ\QLHVLHáąF]QLH mld ]á

2PDZLDQD NDWHJRULD Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD

REHMPXMH UyZQLHĪ GRWDFMH QD ]DGDQLD ]OHFRQH

MHGQRVWNRPVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJR (art. 104 ust. 3 pkt

5 ustawy o finansach publicznych). 3ODQXMH VLĊ ĪH

w latach 2011- NZRWD SU]H]QDF]RQD ] EXGĪHWX

SDĔVWZD QD WĊ NDWHJRULĊ Z\GDWNyZ Z\QLHVLH RN

67 mld ]á

w.

rcl

.go

v.p

l

Funkcja 4

&HO6WDELOQRğýILQDQVyZSXEOLF]Q\FK

Miernik

Deficyt sektora finansów publicznych w POG]á

2011

75,4

2012 i 2013

spadek

2014

15,0

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD)LQDQVyZ

3ROVND MHVW ]RERZLą]DQD GHF\]Mą 5DG\ 8( (FRILQ GR

zlikwidowania nadmiernego deficytu do 2012 r. Pakt

6WDELOQRĞFL L :]URVWX Z\PDJD WDNĪH XWU]\PDQLD UHODFML

GáXJX SXEOLF]QHJR GR 3.% QD SR]LRPLH SRQLĪHM

i RVLąJQLĊFLDĞUHGQLRRNUHVRZHJRFHOXEXGĪHWRZHJR 072

na poziomie 1%.

'HILF\W VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK

SU]HNURF]\áOLPLWRNUHĞORQ\Z3DNFLH6WDELOQRĞFLL Wzrostu

w 2008 U :]UyVá ZyZF]DV GR 3,7% PKB, D QDVWĊSQLH

w URNX RVLąJQąá 3.% 6SRZRGRZDQH E\áR WR

spadkiem dochodów sektora w relacji do PKB, przy

MHGQRF]HVQ\P Z]URĞFLH Z\GDWNyZ Z UHODFML GR 3.%

w V]F]HJyOQRĞFLLQZHVW\FML.

6]DFXQNL ZVND]XMą ĪH Z r. deficyt sektora

instytucML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK Z\QLyVá

ok. 7,9 % PKB. W 2011 r. na poziom deficytu sektora

]QDF]ąF\ ZSá\Z EĊG]LH PLDá GHILF\W EXGĪHWX SDĔVWZD

8VWDZD EXGĪHWRZD QD U ]DNáDGD ĪH GHILF\W

EXGĪHWXSDĔVWZDQLHSU]HNURF]\ mld ]á]DĞFDáHJR

sektora 75,4 POG ]á 'RFHORZR Z roku 2014 deficyt

VHNWRUD ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK SRZLQLHQ VLĊ ]PQLHMV]\ü

do 15,0 mld ]á, WMSRQLĪHM3.%

)XQNFMD2FKURQDSUDZLLQWHUHVyZ6NDUEX3DĕVWZD

: REV]DU]H WHM IXQNFML G\VSRQHQFL SRGHMPXMą G]LDáDQLD

w ]DNUHVLH ]DU]ąG]DQia i prywatyzacji mienia Skarbu

3DĔVWZDRUD]SDĔVWZRZ\FKRVyESUDZQ\FK. Istotna w tym

REV]DU]H MHVW RFKURQD LQWHUHVyZ 6NDUEX 3DĔVWZD

'\VSRQHQFL LQLFMXMą L QDG]RUXMą SROLW\NĊ pDĔVWZD

w ]DNUHVLH SU]HNV]WDáFHĔ ZáDVQRĞFLRZ\FK PLHQLD

SDĔVWZRZHJR L NRPXQDOQHJR 5HDOL]XMą G]LDáDQLD

w ]DNUHVLH ]DVWĊSVWZD SURFHVRZHJR RUD] SURZDG]ą

G]LDáDOQRĞü RSLQLRGDZF]R-OHJLVODF\MQą : UDPDFK

funkcji SURZDG]RQHVąUyZQLHĪSUDFHPDMąFHQDFHOX

SU]\JRWRZDQLH L ZSURZDG]HQLH Z Ī\FLH SU]HSLVyZ

SUDZQ\FKGRW\F]ąF\FKRFKURQ\SUDZLLQWeresów Skarbu

3DĔVWZD

Funkcja 5, podobnie jak poprzednia funkcja, jest spójna

z priorytetem :]URVWNRQNXUHQF\MQRĞFLLLQQRZDF\MQRĞFL

gospodarki Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWwa (w mld ]â

)XQNFMD2FKURQDSUDZLLQWHUHVyZ6NDUEX3DĕVWZD

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

0,2

0,5

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1-2014 NZRWĊ mld ]á Przy tym

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLerników.

Funkcja 5

&HO=ZLċNV]DQLHNRQNXUHQF\MQRğFLSROVNLHMJRVSRGDUNLSRSU]H]]PLDQċVWUXNWXU\ZâDVQRğFLRZHM

Miernik

1. :DUWRĞüSODQRZDQ\FKSU]\FKRGyZ]

prywatyzacji

2011

2012 i 2013

2014

POG]á

spadek

POG]á

ww

Funkcja 5

Cel 2: :\ZLĆ]\ZDQLHVLċ ]H]RERZLĆ]Dĕ6NDUEX3DĕVWZDZVWRVXQNXGRRE\ZDWHOL

Miernik

/LF]ED]DVSRNRMRQ\FKURV]F]HĔ

w stosunku do wniosków

2011

2012 i 2013

2014

100%

stabilny

100%

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD6NDUEX3DĔVWZD

:DUWRĞü SODQRZDQ\ch przychodów z prywatyzacji

Z\ND]XMHWHQGHQFMĊVSDGNRZąZSURJQR]RZDQ\PRNUHVLH

3U]HZLGXMH VLĊ ĪH Z URNX EĊG]LH WR POG ]á

$NWXDOQLH V]DFXMH VLĊ ĪH Z QDVWĊSQ\FK ODWDFK ZDUWRĞü WD

EĊG]LHVLĊ]PQLHMV]DáDGRPOG]áZURNX

Na przestrzeni czterech lat liczba zaspokojonych

URV]F]HĔ Z stosunku do wniosków zostanie

]UHDOL]RZDQD Z FR R]QDF]D ĪH FHO ]DGDQLD

EĊG]LHZSHáQLzrealizowany.

w.

rcl

.go

v.p

l

Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju

=DNUHV WHM IXQNFML REHMPXMH G]LDáDQLD PDMąFH QD FHOX

zapewnienie VWDáHJR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR SRVWĊSX

VSRáHF]QR-ekonomicznego oraz rozwoju gospodarki

NUDMRZHM ']LDáDQLD WH XPDFQLDMą SR]\FMĊ SROVNLHM

JRVSRGDUNL L SRSUDZLDMą ZL]HUXQHN NUDMX QD DUHQLH

PLĊG]\QDURGRZHM:UDPDFKIXQNFMLUHDOL]RZDQHVąWDNĪH

inicjatywy zwLą]DQH ]e ZVSyáSUDFą JRVSRGDUF]ą

z ]DJUDQLFą SROLW\Ną HQHUJHW\F]Qą L ZáDVQRĞFLą

SU]HP\VáRZą

Rozwojowi gospodarczemu sprzyja podnoszenie

i XPDFQLDQLH NRQNXUHQF\MQRĞFL RUD] LQQRZDF\MQRĞFL

JRVSRGDUF]HM D WDNĪH VW\PXORZDQLH SU]HGVLĊELRUF]RĞFL

G]LĊNL ]DSHZQLHQLX VWDELOQ\FK VSU]\MDMąF\FK UR]ZRMRZL

warunków prawno-organizacyjnych. Konieczne jest zatem

SURZDG]HQLHG]LDáDĔ]DSHZQLDMąF\FKRFKURQĊNRQNXUHQFML

NRQVXPHQWyZ MDN UyZQLHĪ QDG]yU U\QNRZ\ L SRPRF

SXEOLF]Qą 3RQDGWR LVWRWQ\P HOHPHQWHP MHVW VNXWHF]Q\

SDĔVtwowy nadzór i kontrola nad rynkiem energetycznym,

EH]SLHF]HĔVWZHP MąGURZ\P L RFKURQą UDGLRORJLF]Qą RUD]

G\ZHUV\ILNDFMDĨUyGHá]DRSDWU]HQLDLVSRVREXZ\WZDU]DQLD

energii oraz zapewnienie skutecznej infrastruktury

i funkcjonowania systemów zaopatrzenia w enHUJLĊ

HOHNWU\F]Qą ,VWRWQH MHVW ]ZLĊNV]HQLH HIHNW\ZQRĞFL

Z\NRU]\VWDQLD SDOLZ Z V]F]HJyOQRĞFL VWDá\FK SDOLZ

mineralnych, ropy naftowej i gazu ziemnego, paliwa

MąGURZHJRRUD]SR]RVWDá\FKSDOLZ]ZLą]DQ\FK]HQHUJLą

HOHNWU\F]Qą

3RGHMPRZDQH G]LDáDQLD QD U]HFz turystyki skutecznie

VW\PXORZDü EĊGą V\WXDFMĊ JRVSRGDUF]ą PLQ SRSU]H]

tworzenie miejsc pracy i korzystne postrzeganie Polski

zarówno w innych krajach Unii Europejskiej, jak i na

ĞZLHFLH

1LH]Z\NOH ZDĪQ\P ]DGDQLHP SDĔVWZD Z SURFHVLH

koordynacji polityki gospodDUF]HMMHVWWDNĪH]DSHZQLDQLH

i przekazywanie

opinii

publicznej

rzetelnej

i systematycznej informacji o sytuacji ekonomicznej,

GHPRJUDILF]QHMLVSRáHF]QHMNUDMX

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Wzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL JRVSRGDUNL Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

2,7

8,7

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1-2014 NZRWĊ 11,4 mld ]á. Przy tym

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 6

&HO6WDELOQ\L]UyZQRZDīRQ\UR]ZyMSROVNLHMJRVSRGDUNL

Miernik

1. PKB per capita wg PPS w relacji do ĞUHGQLHM

w krajach UE-27 (w %)

1DNáDG\QDG]LDáDOQRĞüEDGDZF]R-UR]ZRMRZąL

LQQRZDF\MQą

2011

2012 i 2013

2014

63,3%*

wzrost

67,3%*

42,4 mld

wzrost

56,8 mld

2011

2012 i 2013

2014

SRZ\ĪHM

stabilny

SRZ\ĪHM

spadek

SRZ\ĪHM

Funkcja 6

&HO%H]SLHF]HĕVWZRHQHUJHW\F]QHNUDMX

ww

Miernik

8G]LDáSURGXNFMLHQHUJLLHOHNWU\F]QHM]SDliw

pochodzenia krajowego w krajowej produkcji energii

elektrycznej

1DGZ\ĪNDPRF\G\VSR]\F\MQ\FKHOHNWURZQL

krajowych w stosunku do maksymalnego krajowego

zapotrzebowania mocy

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD*RVSRGDUNL, (*) Ministerstwa Finansów

3LHUZV]\PLHUQLNFHOXQUIXQNFMLGRW\F]\ZDUWRĞFL3.%

per capita Z UHODFML GR ĞUHGQLHM GOD NUDMyZ 8QLL

(XURSHMVNLHM 7HPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR 3ROVNL E\áR

szczególnie wysokie po akcesji do UE – wzrost PKB

w latach 2004- Z\QLyVá ĞUHGQLR ,VWRWQH GOD

SRSUDZ\ UHODFML E\áR UyZQLHĪ XWU]\PDQLH VLĊ Z 3ROVFH

pozytywnej dynamiki wzrostu w latach kryzysu

JRVSRGDUF]HJRQDĞZLHFLHLZ(XURSLH– ZUE\áR

'R FHOX SU]\SLVDQR UyZQLHĪ GZD PLHUQLNL 8G]LDá

produkcji energii elektrycznej z paliw pochodzenia

krajowego w krajowej produkcji energii elektrycznej

EĊG]LH Z\QRVLá SRZ\ĪHM GOD FDáHJR RNUHVX SODQX

wieloletniego.

1DGZ\ĪND PRF\ G\VSR]\F\MQ\FK HOHNWURZQL NUDMRZ\FK

w

stosunku

do

maksymalnego

krajowego

]DSRWU]HERZDQLD PRF\ Z URNX EĊG]LH QDMZ\ĪV]D

i Z\QLHVLH SRZ\ĪHM 1D Srzestrzeni lat 2012-2014

ZDUWRĞü WD XOHJQLH ]PQLHMV]HQLX, ale pozostanie

SRZ\ĪHM 10%.

w.

rcl

.go

v.p

l

to 1 D QD U V]DFXMH VLĊ 3,8%. W rezultacie

poziom PKB per capita 3ROVNL Z UHODFML GR ĞUHGQLHM 8(

Z]UyVá ] 48,6% w 1999 r. do 52,3% w 2006 r., 57,5%

w roku 2008 i 60,9% w 2009 U3URFHVWHQQDUyĪQąVNDOĊ

RGE\ZDá VLĊ Z QLHPDO ZV]\VWNLFK ZRMHZyG]WZDFh.

3URJQR]RZDQH ZDUWRĞFL WHJR PLHUQLND QD F]WHU\ ODWD

2011-SRND]XMąVWDá\Z]URVWZDUWRĞFL3U]HZLGXMHVLĊ

ĪHZURNX3.%per capita w relacji do UE-EĊG]LH

NV]WDáWRZDáVLĊQDSR]LRPLH

1DNáDG\

QD

G]LDáDOQRĞü

EDGDZF]R-UR]ZRMRZą

i innowacyMQą RVLąJQą ZDUWRĞü mld ]á Z U

W NROHMQ\FK ODWDFK ZDUWRĞü PLHUQLND EĊG]LH Z]UDVWDü DĪ

do kwoty 56,8 mld ]áZU

Funkcja 7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo

budowlanych

wykonywany

przez

organy

architektoniczno-budowlane oraz organy nadzoru

budowlanego.

)XQNFMD WD ZLąĪH VLĊ WDNĪH ] SROLW\Ną JHRLQIRUPDFML

SRSU]H] G]LDáDQLD ]PLHU]DMąFH GR SRSUDZ\

przestrzegania prawa i standardów z zakresu geodezji

i kartografii 0RĪOLZH MHVW WR SRSU]H] sprawowanie

kontroli nad nadzorem geodezyjnym i kartograficznym,

ZVSLHUDQLH SRZVWDZDQLD RSUDFRZDĔ JHRGHzyjnych,

kartograficznych MDN UyZQLHĪ modernizacjĊ ewidencji

gruntów i budynków.

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Poprawa stanu

LQIUDVWUXNWXU\WHFKQLF]QHMLVSRáHF]QHM Strategii Rozwoju

Kraju 2007-2015.

Funkcja 7 VZ\P ]DNUHVHP REHMPXMH G]LDáDQLD ]ZLą]DQH

z EXGRZQLFWZHP

JRVSRGDUNą

SU]HVWU]HQQą

i mieszkaQLRZą RUD] UHJXODFMH SUDZQH w tym obszarze.

W UDPDFK W\FK G]LDáDĔ ILQDQVRZDQH Vą LQLFMDW\Z\

GRW\F]ąFH SU]HGH ZV]\VWNLP ]DJRVSRGDURZDQLD

SU]HVWU]HQQHJRZVSLHUDQLDJRVSRGDUNLQLHUXFKRPRĞFLDPL

L PLHV]NDOQLFWZD 5HDOL]RZDQH Vą UyZQLHĪ U]ąGRZe

programy rozwoju infrastruktury komunalnej, polityki

PLHMVNLHM D WDNĪH sprawy w obszarze architektury,

JHRGH]ML L NDUWRJUDILL 'RILQDQVRZ\ZDQH Vą G]LDáDQLD

PDMąFH QD FHOX SRSUDZĊ VWDQX WHFKQLF]QHJR RUD]

standardu termicznego budynków mieszkalnych.

5HDOL]DFMD ]DGDĔ Z UDPDch tej funkcji obejmuje ponadto

nadzór nad przestrzeganiem prawa w procesie

EXGRZODQ\P RUD] EH]SLHF]HĔVWZD XĪ\WNRZDQLD RELHNWyZ

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

Funkcja 7. Gospodarka przestrzenna,

budownictwo i mieszkalnictwo

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,7

5,7

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1-2014 NZRWĊ 7,4 mld ]á 3U]\ W\P

poziomie finansowania planuMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 7

Cel: Poprawa stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych

ww

Miernik

/LF]EDPLHV]NDĔSU]\SDGDMąFDQD

PLHV]NDĔFyZ (w szt.)

2. Liczba nowo budowanych mieszkDĔQD

PLHV]NDĔFyZ ZV]W

2011

2012 i 2013

2014

357

wzrost

369

4

stabilny

4

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD,QIUDVWUXNWXU\

:VNDĨQLN ]DVREyZ PLHV]NDQLRZ\FK Z 3ROVFH Z\QRVLá

w U RN PLHV]NDĔ RVyE : kolejnych

ODWDFK Z\ND]XMH RQ VWDáą WHQGHQFMĊ Z]URVWRZą

:VNDĨQLN URĞQLH Z SHUVSHNW\ZLH czteroletniej o 12, tj.

z PLHV]NDĔ SU]\SDGDMąF\FK QD PLHV]NDĔFyZ

Polski w 2011 roku do 369 w roku 2014.

3URJQR]XMH VLĊ ĪH OLF]ED QRZR EXGRZDQ\FK PLHV]NDĔ

QDPLHV]NDĔFyZ ZV]W EĊG]LHNV]WDáWRZDüVLĊQD

VWDá\PSR]LRPLHPLHV]NDĔ w NDĪG\PURNX.

w.

rcl

.go

v.p

l

Funkcja 8. Kultura fizyczna i sport

: UDPDFK IXQNFML SRGHMPRZDQH Vą ]DGDQLD VSU]\MDMąFH

UR]ZRMRZL NXOWXU\ IL]\F]QHM RUD] LQLFMDW\Z\ VáXĪąFH

zapewnieniu

odpowiednich

warunków

prawnoorganizacyjnych i ekonomicznych dla tego obszaru.

Realizowane zadania ZVSLHUDMą XSRZV]HFKQLHQLH

i SURPRFMĊ DNW\ZQRĞFL IL]\F]QHM FR MHVW ZDĪQH GOD

SRSUDZ\VWDQX]GURZLDLMDNRĞFLĪ\FLD

Funkcja ta obejmuje swym zakresem obszar

RGSRZLHG]LDOQRĞFL SDĔVWZD ]D VSUDZ\ NXOWXU\ IL]\F]nej,

UHNUHDFMLLUHKDELOLWDFMLUXFKRZHM VSRUWXG]LHFLLPáRG]LHĪ\

RUD] RVyE QLHSHáQRVSUDZQ\FK ,VWRWQH Vą G]LDáDQLD

]ZLą]DQH ] UR]ZRMHP VSRUWX wyczynowego D WDNĪH

XPRĪOLZLDMąFH SRSUDZĊ XF]HVWQLFWZD L Z]URVW Z\QLNyZ

VSRUWRZ\FK QD SR]LRPLH HXURSHMVNLP L ĞZiatowym.

8áDWZLHQLH VSRáHF]HĔVWZX GRVWĊSX GR UyĪQRURGQ\FK IRUP

DNW\ZQRĞFL ZLąĪH VLĊ ] UR]ZRMHP L XQRZRF]HĞQLHQLHP

infrastruktury sportowo-rekreacyjnej.

)LQDQVRZDQLH G]LDáDĔ PDMąF\FK QD FHOX SU]\JRWRZDnie

RUD] RUJDQL]DFMĊ ILQDáRZHJR WXUQLHMX Mistrzostw Europy

Z 3LáFH 1RĪQHM UEFA EURO 2012 jest

EH]SUHFHGHQVRZ\PSU]HGVLĊZ]LĊFLHPZVNDOLNUDMRZHM

1DOHĪ\ ]DWHP ]DSHZQLü RGSRZLHGQLH SU]\JRWRZDQLH

i funkcjonowanie obiektów infrastruktury sportowej, jak

UyZQLHĪV\VWHPXSURPRFML3ROVNLMDNRZVSyáRUJDQL]DWRUD

UEFA EURO 2012TM. )XQNFMDZSLVXMHVLĊZSULRU\WHW

3RSUDZD VWDQX LQIUDVWUXNWXU\ WHFKQLF]QHM L VSRáHF]QHM

Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

Funkcja 8. Kultura fizyczna i sport

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,1

1,7

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1-2014 NZRWĊ 2,8 mld ]á 3U]\ W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 8

&HO:]URVWDNW\ZQRğFLIL]\F]QHMVSRâHF]HĕVWZDSRSU]H]UR]ZyMQRZRF]HVQHMRJyOQRGRVWċSQHMLQIUDVWUXNWXU\

sportowej

Miernik

2011

2012 i 2013

2014

/LF]EDRELHNWyZVSRUWRZ\FKGRILQDQVRZDQ\FK]HĞURGNyZ

EĊGąF\FKZG\VSR]\FML0LQLVWerstwD6SRUWXL7XU\VW\NLRJyáHP

7%

stabilny

7%

RGGDQ\FKGRXĪ\WNXZVWRVXQNXdo roku poprzedniego (w %)

2. Liczba kompleksów boisk zrealizowanych w ramach

750

realizacji programu „Moje Boisko – Orlik 2012”

Funkcja 8

&HO:]URVWSR]\FML3ROVNLZHZVSyâ]DZRGQLFWZLHPLċG]\QDURGRZ\PZVSRUWDFKROLPSLMVNLFK

Miernik

2011

2012 i 2013

2014

0LHMVFHZUDQNLQJXĞZLDWRZ\PZVSRUWDFKROLPSLMVNLFK

15-20

wzrost

13-20

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD6SRUWXL7XU\VW\NL

ww

/LF]ED RELHNWyZ VSRUWRZ\FK GRILQDQVRZDQ\FK ]H ĞURGNyZ

EĊGąF\FK Z G\VSR]ycji Ministerstwa Sportu i Turystyki

RJyáHP RGGDQ\FK GR XĪ\WNX Z VWRVXQNX GR URNX

poprzedniego (w SRZLQQD Z]UDVWDü R Z NDĪG\P

roku.

Dotychczasowa dynamika realizacji programu wskazuje

QD WR ĪH Oiczba kompleksów boisk zrealizowanych

w ramach realizacji programu „Moje Boisko – Orlik 2012”

]RVWDQLH X]\VNDQD ]JRGQLH ] ]DáRĪHQLDPL. Do

]DNRĔF]HQLD SURJUDPX NWyUH QDVWąSL Z URNX

SURJQR]XMHVLĊ]UHDOL]RZDü kompleksów rocznie.

3U]HZLGXMH VLĊ ĪH PLHMVFH Z UDQNLQJX ĞZLDWRZ\P

w sportach olimpijskich bĊG]LH FRUD] Z\ĪV]H 3R]\FMD

SROVNLHJR VSRUWX Z FLąJX F]WHUHFK ODW SRSUDZL VLĊ

o 2 miejsca.

w.

rcl

.go

v.p

l

Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe

)XQNFMD WD REHMPXMH VZ\P ]DNUHVHP REV]DU SDĔVWZD

odpowiedzialny za G]LDáDOQRĞü NXOWXUDOQą RUD] sprawy

rozwoju i opieki nad materialnym i niematerialnym

G]LHG]LFWZHP QDURGRZ\P : REV]DU]H W\P PLHV]F]ą VLĊ

WDNLH G]LDáDQLD, jak podtrzymywanie i rozpowszechnianie

WUDG\FML QDURGRZHM L SDĔVWZRZHM RFKURQD ]DE\WNyZ

PLHMVFSDPLĊFLQDURGRZHMJUREyZFPHQWDU]\ZRMHQQ\FK

i pomnLNyZ]DJáDG\

,VWRWQH MHVW ZVSLHUDQLH G]LDáDOQRĞFL PX]HyZ G]LDáDOQRĞFL

WZyUF]HM DUW\VW\F]QHM NXOWXU\ OXGRZHM RUD] UĊNRG]LHáD

DUW\VW\F]QHJR 3URZDG]HQLH SUDF L UHDOL]DFMD ]DGDĔ

PDMąF\FK QD FHOX ZVSDUFLH L SURPRZDQLH WZyUF]RĞFL

krajowej w znaczny sposób SRSUDZLD DWUDNF\MQRĞü NUDMX

QD DUHQLH PLĊG]\QDURGRZHM : FHOX SURPRFML NXOWXU\

i G]LHG]LFWZD QDURGRZHJR ZDĪQH Vą WDNĪH VWDUDQLD

o UR]ZyMZ\GDZQLFWZNVLĊJDUVWZDELEOLRWHNL czytelnictwa,

edukacji kulturalnej, wystaw artystycznych, wymiany

kulturalnej z zaJUDQLFą RUD] G]LDáDOQRĞFL ZLGRZLVNRZHM

i rozrywkowej.

W sferze kultury i dziedzictwa narodowego realizowane

Vą SU]HGVLĊZ]LĊFLD ]ZLą]DQH ] ]DFKRZDQLHP RFKURQą

i UHZLWDOL]DFMą PDWHULDOQHJR G]LHG]LFWZD NXOWXURZHJR

SRSU]H] UHQRZDFMĊ NRQVHUZDFMĊ RUD] DGDSWDFMĊ

obiektów zabytkowych. W tym obszarze prowadzona

jest

budowa

i

modernizacja

obiektów,

wykorzystywanych do upowszechniania dóbr kultury

QDURGRZHM RUD] MHM SURPRFML FR VáXĪ\ LQWHJUDFML

i Z\PLDQLH PLĊG]\QDURGRZHM L X]XSHáQLD RIHUWĊ

WXU\VW\F]QąNUDMX

FunkcMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Poprawa stanu

LQIUDVWUXNWXU\WHFKQLF]QHMLVSRáHF]QHM Strategii Rozwoju

Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Z mld ]â

Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,3

5,6

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1-2014 NZRWĊ 6,9 mld ]á 3U]\ W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 9

Cel 1: 5R]ZyMLHIHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDâXNXlturowego i kreatywnego

Miernik

2011

2012 i 2013

:LG]RZLHLVáXFKDF]HZWHDWUDFKLLQVW\WXFMDFK

PX]\F]Q\FKRWU]\PXMących dotacje podmiotowe na 1000

47,82

wzrost

osób w danym roku

2. Liczba nowo wybudowanych, modernizowanych,

pozyskanych i Z\SRVDĪRQ\FKRELHNWyZVáXĪąF\FKNXOWXU]H

135,48

spadek

w roku/na rok poprzedni (%)

Funkcja 9

Cel 2: Ochrona i poprawa stanu zachowania dziedzictwa narodowego

ww

Miernik

1. Liczba zabezpieczonych, odrestaurowanych

nieruchomych obiektów dziedzictwa narodowego w kraju i

]DJUDQLFą w danym roku

2. Liczba zabezpieczonych (zdigitalizowanych),

odrestaurowanych ruchomych obiektów dziedzictwa

QDURGRZHJRZNUDMXL]DJUDQLFą w danym roku

2014

51,59

100

2011

2012 i 2013

2014

505

wzrost

527

43 943 431

wzrost

41 861 555

ħUyGáR 2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD.XOWXU\L']LHG]LFWZD1DURGRZHJR

Prognoza OLF]E\ ZLG]yZ L VáXFKDF]\ Z WHDWUDFK

i LQVW\WXFMDFK PX]\F]Q\FK RWU]\PXMąF\FK GRWDFMH

SRGPLRWRZH QD RVyE Z GDQ\P URNX ZVND]XMH ĪH

G]LDáDQLD SDĔVWZD SR]ZROą ]PQLHMV]\ü WHPSR VSDGNX

XF]HVWQLNyZ LPSUH] NXOWXUDOQ\FK : FDá\P RNUHVLH

2011- ZDUWRĞü ]ZLĊNV]\ VLĊ R : ODWDFK

2012 i UyZQLHĪQDVWąSLZ]URVW]GR

Dodatnia dynamika liczby nowo wybudowanych,

modernizowanych, pozyskanych i w\SRVDĪRQ\FK

RELHNWyZ VáXĪąF\FK NXOWXU]H w roku/na rok

poprzedni (%), pokazuje znaczny wzrost efektów

G]LDáDĔ LQZHVW\F\MQ\FK Z REV]DU]H NXOWXU\ :DUWRĞü

miernika w FDá\P RNUHVLH - ]PLHQLD VLĊ

Liczba

zabezpieczonych

(zdigitalizowanych),

odrestaurowanych ruchomych obiektów dziedzictwa

QDURGRZHJRZNUDMXL]DJUDQLFąZGDQ\PURNXRVLąJQLH

w 2014 r. poziom 41 861 555. Natomiast w FDá\P

okresie ZDUWRĞFLPLHUQLNDVSDGDSRPLĊG]\URNLHP

a 2012, DQDVWĊSQLHSU]HZLGXMHVLĊZ]URVWZlatach 2012

i 2013 z 38 465 755 do 39 335 153.

w.

rcl

.go

v.p

l

o 35,48 pkt. proc. W latach 2012 i ZDUWRĞüPLHUQLND

]PQLHMV]DVLĊ] 126,98 % do 98,13%.

Liczba

zabezpieczonych,

odrestaurowanych

nieruchomych obiektów dziedzictwa narodowego w kraju

i ]DJUDQLFąZGDQ\PURNXSU]\MPXMHZ okresie 2011-2014

U PDOHMąFH ZDUWRĞFL : U OLF]ED Z\ĪHM

wspomnianych obiektów ma Z\QRVLü 505 i Z]URĞQLH GR

Z URNX FR R]QDF]D GOD FDáHJR RNUHVX

planowany wzrost o 22 obiekty. W latach 2012 i 2013

V]DFXMHVLĊLĪZDUWRĞüPLHUQLNDZ]URĞQLH] 513 do 518.

Poz. 324

Funkcja 10. Nauka polska

: UDPDFK WHM IXQNFML UHDOL]RZDQH Vą G]LDáDQLD ]ZLą]DQH

z SROLW\Ną QDXNRZą QDXNRZR-WHFKQLF]Qą L LQQRZDF\MQą

SDĔVWZD Realizowane Vą LQLFMDW\Z\ PDMąFH QD FHOX

ZVSLHUDQLH EDGDĔ QDXNRZ\FK L SUDF UR]ZRMRZ\FK

SU]\F]\QLDMąF\FK VLĊ GR Z]URVWX LQQRZDF\MQRĞFL

i podnoszenia poziomu technologicznego polskiej

gospodarki, D SRSU]H] WR SU]\F]\QLDMąFH VLĊ GR

SU]\VSLHV]HQLDSRVWĊSXF\ZLOL]DF\MQHJR

3URZDG]RQH Vą SUDFH PDMąFH QD FHOX XQRZRF]HĞQLHQLH

infrastruktury nauki polskiej, w tym inwestycje budowlane

i zakupy

aparatury

naukowo-badawczej.

Poprzez

wspieranie projektów badawczych i celowych oraz

G]LDáDOQRĞFL VWDWXWRZHM MHGQRVWHN QDXNRZ\FK PRĪOLZH

MHVW]ZLĊNV]HQLHLQWHJUDFMLRUD]HIHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLH

Z\QLNyZ EDGDĔ QDXNRZ\FK Z SUDNW\FH gospodarczej.

:DĪQH Vą UyZQLHĪ ]DGDQLD NWyUH VáXĪą SURPRFML QDXNL

i LQQRZDF\MQRĞFL Z VSRáHF]HĔVWZLH D WDNĪH ZVSyáSUDF\

QDXNRZHM]]DJUDQLFą

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Wzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL JRVSRGDUNL Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 10. Nauka polska

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

4,7

16,3

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ21,0 mld ]á3U]\W\P

pozLRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 10

&HO=ZLċNV]HQLHZ\NRU]\VWDQLDZ\QLNyZEDGDĕQDXNRZ\FKZSUDNW\FHJRVSRGDUF]HM

Miernik

2011

2012 i 2013

2014

wzrost

0,35%

stabilny

54 EPO

45 USPTO

2011

2012 i 2013

2014

700

wzrost

900

1,55%

wzrost

1,59%

ww

1DNáDG\VHNWRUDSU]HGVLĊELRUVWZ na B+R jako % PKB

0,25%

(BERD/GDP)

/LF]EDPLĊG]\QDURGRZ\FKXG]LHORQ\FKSDWHQWyZZ

(XURSHMVNLP8U]ĊG]LH3DWHQWRZ\P (32 8U]ĊG]LH6WDQyZ

45 EPO

=MHGQRF]RQ\FK$PHU\NL3yáQRFQHM 86372 X]\VNDQ\FK]

38 USPTO

realizowanych projektów

Funkcja 10

&HO:]URVWMDNRğFLSURZDG]RQ\FKEDGDĕ

Miernik

/LF]EDSROVNLFKSXEOLNDFMLZPLĊG]\QDURGRZ\FK

LQGHNVRZDQ\FK F]DVRSLVPDFKQDPOQPLHV]NDĔFyZ ZJ

GUS/Scopus)

8G]LDáSXEOLNDFMLSROVNLFKQDXNRZFyZZĞZLDWowej liczbie

SXEOLNDFMLQDXNRZ\FKZF]DVRSLVPDFKREMĊW\FK1DWLRQDO

Science Indicators

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD1DXNLL6]NROQLFWZD:\ĪV]HJR

o 9 w przypadku EPO i 7 w przypadku USPTO.

:VNDĨQLN WHQ SRND]XMH SRWHQFMDá NRPHUF\MQ\

i PLĊG]\QDURGRZą ZDUWRĞü HIHNWyZ SURZDG]RQ\FK

w 3ROVFHEDGDĔQDXNRZ\FK

Przewidywany jest wzrost liczby polskich publikacji

w PLĊG]\QDURGRZ\FK LQGHNVRZDQ\FK F]DVRSLVmach

QD POQ PLHV]NDĔFyZ ZJ *866FRSXV –

w perspektywie czteroletniej z 700 w roku 2011 do 900

polskich publikacji w roku 2014.

&]ZDUW\ SUH]HQWRZDQ\ PLHUQLN SRND]XMH XG]LDá

SXEOLNDFML SROVNLFK QDXNRZFyZ Z ĞZLDWRZHM OLF]ELH

publikacji naukowych w czasopiVPDFKREMĊW\FK1DWLRQDO

6FLHQFH,QGLFDWRUV3U]HZLGXMHVLĊĪHXG]LDáWHQEĊG]LH

VLĊ V\VWHPDW\F]QLH ]ZLĊNV]Dá 0LHUQLN WHQ SRSUDZQLH

RG]ZLHUFLHGOD ZNáDG SROVNLFK XF]RQ\FK GR QDXNL

ĞZLDWRZHMLLFKSR]\FMĊQDDUHQLHPLĊG]\QDURGRZHM

w.

rcl

.go

v.p

l

3RPLPR ]DXZDĪDOQHJR VSDGNX tempa wzrostu

gospodarczego od 2009 roku RUD] NRQLHF]QRĞFL UHGXNFML

GHILF\WX EXGĪHWRZHJR ]DNáDGD VLĊ wzrost kwoty

Z\GDWNyZ QD G]LDáDOQRĞü EDGDZF]R-UR]ZRMRZą

w ]DNUHVLH EXGĪHWX ĞURGNyZ NUDMRZ\FK : UDPDFK

NRQVROLGDFML ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK Z IXQNFML Vą

GRGDWNRZRSUH]HQWRZDQHĞURGNLSXbliczne przeznaczane

QD QDXNĊ Z\GDWNRZDQH SU]H] OXE ]D SRĞUHGQLFWZHP

1DURGRZHJR&HQWUXP%DGDĔL5R]ZRMXRUD]1DURGRZHJR

&HQWUXP1DXNL']LĊNL]ZLĊNV]DQLXZ\GDWNyZSXEOLF]Q\FK

oraz promowaniu nauki przewidywany jest wzrost

QDNáDGyZVHNWRUDSU]HGVLĊELRUVWZQDG]LDáDOQRĞü%5GR

PKB o 0,10 p.p. w perspektywie czteroletniej.

/LF]ED XG]LHORQ\FK SDWHQWyZ PLĊG]\QDURGRZ\FK

w (XURSHMVNLP 8U]ĊG]LH 3DWHQWRZ\P (32 L w 8U]ĊG]LH

6WDQyZ =MHGQRF]RQ\FK $PHU\NL 3yáQRFQHM 86372

w perspektywie

czteroletniej

powinna

wzrosnąü

Poz. 324

)XQNFMD%H]SLHF]HĕVWZR]HZQċWU]QHLQLHQDUXV]DOQRğýJUDQLF

)XQNFMD WD REHMPXMH G]LDáDOQRĞü G\VSRQHQWyZ

odpowiedziDOQ\FK]DVSUDZ\REURQ\SDĔVWZD6Lá\=Erojne

Rzeczypospolitej

Polskiej

oraz

]D

XG]LDá

w SU]HGVLĊZ]LĊFLDFK ZRMVNRZ\FK w postaci ]RERZLą]DĔ

PLOLWDUQ\FK Z\QLNDMąF\FK ] XPyZ PLĊG]\QDURGRZ\FK

Podstawowym zadaniem pDĔVWZD MHVW UR]ZyM ]GROQRĞFL

operacyjnych VLá ]EURMQ\FK GOD ]DSHZQLHQLD VNXWHF]QHM

REURQ\ L RFKURQ\ SROVNLFK JUDQLF Z UDPDFK G]LDáDĔ

prowadzonych samodzielnie oraz w ramach obrony

kolektywnej – UyZQLHĪSRza granicami Polski. W zakresie

Z\SHáQLDQLD RERZLą]NyZ VRMXV]QLF]\FK Z\QLNDMąF\FK

z F]áRQNRVWZD3ROVNLZ1$726Lá\=EURMQH53XWU]\PXMą

JRWRZRĞüGRXF]HVWQLFWZDZG]LDáDQLDFKSURZDG]RQ\FK

]JRGQLH ] SUDZHP PLĊG]\QDURGRZ\P RUJDQL]RZDQ\FK

przez NATO, UE luE Z UDPDFK GRUDĨQ\FK NRDOLFML

SDĔVWZ 3RQDGWR Z UDPDFK IXQNFML G\VSRQHQFL

SURZDG]ąG]LDáDQLDSROHJDMąFHPLQQDUR]SR]QDZDQLX

i SU]HFLZG]LDáDQLX]DJURĪHQLRP]HZQĊWU]Q\PJRG]ąF\P

Z EH]SLHF]HĔVWZR REURQQRĞü QLHSRGOHJáRĞü

i QLHQDUXV]DOQRĞüWHU\WRULXPRP.

FXQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Budowa

]LQWHJURZDQHM

ZVSyOQRW\

VSRáHF]QHM

L

MHM

EH]SLHF]HĔVWZR Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

)XQNFMD%H]SLHF]HĕVWZR]HZQċWU]QH

i QLHQDUXV]DOQRğýJUDQLF

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

20,8

72,3

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ93,1 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 11

Cel: ZapewniHQLHQLHSRGOHJâRğFLLQLHQDUXV]DOQRğFLWHU\WRULDOQHM53

ww

Miernik

1. :VNDĨQLNXNRPSOHWRZDQLDĪRáQLHU]DPL

]DZRGRZ\PL6Lá=EURMQ\FK53F]DVXÄ3´ VWDQ

HZLGHQF\MQ\ĪRáQLHU]\]DZRGRZ\FKGROLF]E\

stanowisk etatu czasu „P”)

5HODFMDZVNDĨQLNDSRWHQFMDáXERMRZHJRGR

jego poziomu z roku poprzedniego

2011

2012 i 2013

2014

100%

stabilny

100%

1,0046

spadek

1,044

2011

2012 i 2013

2014

0,91

spadek

0,60

6WDQRVRERZ\6Lá=EURMQ\FK RP (na koniec

roku)

100 000 SZ RP**

stabilny

100 000 SZ RP

20 000 NSR***

stabilny

20 000 NSR

w.

rcl

.go

v.p

l

Miernik

ĝUHGQLRURF]QDOLF]EDĪRáQLHU]\VNLHURZDQ\FK

do PKW* w stosunku do poziomu ambicji

QDURGRZ\FK 6WUDWHJLDXG]LDáX6= RP

w operacjach poza granicami kraju")

* Polski Kontyngent Wojskowy

6Lá\=EURMQH5]HF]\SRVSROLWHM3ROVNLHM 1DURGRZH6Lá\5H]HUZRZH

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD2EURQ\1DURGRZHM

czterech lat, ab\ZURNXRVLąJQąüZDUWRĞü0. W

latach 2012 i ZDUWRĞü ]PQLHMV]D VLĊ ] GR

0,68.

5]ąGRZ\ SURJUDP SURIHVMRQDOL]DFML 6Lá =EURMQ\FK 53

]DNáDGD ĪH Z U VWDQ RVRERZ\ 6Lá =EURMQ\FK QD

koniec roku) wyniesie do 120 W\V ĪRáQLHU]\ VáXĪE\

czynnej i 1DURGRZ\FK 6Lá 5H]HUZRZ\FK /LF]ED WD

w NROHMQ\FK ODWDFK EĊG]LH XWU]\P\ZDQD QD VWDá\P

poziomie.

3U]HZLGXMH VLĊ ĪH ZVNDĨQLN XNRPSOHWRZDQLD ĪRáQLHU]DPL

]DZRGRZ\PL 6Lá =EURMQ\FK 53 F]DVX Ä3´ EĊG]LH

XWU]\P\ZDü VLĊ QD VWDá\P SR]LRPLH Z ODWDFK

2011-2014.

5HODFMD ZVNDĨQLND SRWHQFMDáX ERMRZHJR GR MHJR SR]LRPX

z URNXSRSU]HGQLHJRNV]WDáWXMHVLĊQD]EOLĪRQ\PSR]LRPLH

3URJQR]XMHVLĊĪHZDUWRĞüPLHUQLND]ZLĊNV]\VLĊZFDá\P

okresie z 1,0046 w roku 2011 do 1,044 w roku 2014.

W latach 2012 i 2013 waUWRĞü ]PQLHMV]D VLĊ ] GR

1,021.

ĝUHGQLRURF]QD OLF]ED ĪRáQLHU]\ VNLHURZDQ\FK GR 3.:

w stosunku do poziomu ambicji narodowych (Strategia

XG]LDáX 6= 53 Z RSHUDFMDFK SR]D JUDQLFDPL NUDMX

SRZLQQD ]PQLHMV]Dü VLĊ R p.p. na przestrzeni

)XQNFMDĞURGRZLVNR

oczys]F]DQLD ĞFLHNyZ ]ZDOF]DQLD L RJUDQLF]DQLD

]DQLHF]\V]F]HĔ

SU]HFLZG]LDáDQLD

]PLDQRP

NOLPDW\F]Q\P RFKURQą SU]\URG\ RFKURQą ODVyZ

i JUXQWyZ

OHĞQ\FK

áRZLHFWZD

RFKURQą

SU]HFLZSRZRG]LRZą L UDFMRQDOQ\P Z\NRU]\VWDQLHP

]DVREyZZRGQ\FK:FHOXSRSUDZ\MDNRĞFLĞrodowiska

SURZDG]RQH Vą NRQWUROH SU]HVWU]HJDQLD SU]HSLVyZ

o RFKURQLH ĞURGRZLVND L UDFMRQDOQ\P XĪ\WNRZDQLX

zasobów przyrody oraz UHDOL]RZDQH Vą LQLFMDW\Z\

VáXĪąFHRFKURQLHSU]\URG\L NV]WDáWRZDQLXUyĪQRURGQRĞFL

biologicznej, w tym tworzenie europejskiej sieci

obszarów chronionych NATURA 2000, ochronie

i NV]WDáWRZDQLX NUDMREUD]X MDN UyZQLHĪ UR]ZRMRZL

parków narodowych i krajobrazowych.

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Poprawa stanu

LQIUDVWUXNWXU\WHFKQLF]QHMLVSRáHF]QHM Strategii Rozwoju

Kraju 2007-2015.

ww

)XQNFMDWDREHMPXMHG]LDáDOQRĞü G\VSRQHQWyZZ]DNUHVLH

ochronyNV]WDáWRZDQLD i poprawy stanu oraz prowadzenia

kontroli nad racjonalnym wykorzystaniem zasobów

ĞURGRZLVND =DFKRZDQLH UyZQRZDJL Z V\VWHPLH

SU]\URGQLF]\P Z\PDJD VSyMQHJR L FDáRĞFLRZHJR

]DU]ąG]DQLD ]DUyZQR GRVWĊSHP GR ]DVREyZ ĞURGRZLVND

RUD] OLNZLGDFMą L ]DSRELHJDQLHP SRZVWDZDQLD

QHJDW\ZQ\FK GOD ĞURGRZLVND VNXWNyZ G]LDáDOQRĞFL

JRVSRGDUF]HM MDN L UDFMRQDOQHJR XĪ\WNRZDQLD ]DVREyZ

SU]\URGQLF]\FK :V]HONLH G]LDáDQLD ]ZLą]DQH ] RFKURQą

i SRSUDZąVWDQXĞURGRZLVNDZ\QLNDMą]LVWQLHMąF\FKDNWyZ

prawnych oraz ]RERZLą]DĔ Z\QLNDMąF\FK ] F]áRQNRVWZD

Polski w UE, jak i prowadzonej ZVSyáSUDF\

PLĊG]\QDURGRZHM 2FKURQDĞURGRZLVNDGRW\F]\REV]DUyZ

]ZLą]DQ\FK ] EXGRZą IXQNFMRQRZDQLHP XWU]\PDQLHP

i PRGHUQL]DFMą

RELHNWyZ

RUD]

LQVWDODFML

GR

]DJRVSRGDURZDQLD RGSDGyZ :DĪQ\PL ]DGDQLDPL Vą

G]LDáDQLD Z ]DNUHVLH V\VWHPyZ NDQDOL]DF\MQ\FK

)XQNFMDĞURGRZLVNR

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,0

3,3

1D UHDOL]DFMĊ ]DGDĔ Z UDPDFK IXQNFML SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü áąF]QLH Z ODWDFK 1-2014 NZRWĊ 4,3 mld ]á 3U]\ W\P

poziomie finansowaQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

w.

rcl

.go

v.p

l

Funkcja 12

&HO=DVSRNRMHQLHSRWU]HEZRGQ\FKOXGQRğFLLJRVSRGDUNLQDURGRZHMRUD]RJUDQLF]HQLH]DJURīHĕZ\ZRâDQ\FK

SU]H]SRZRG]LHLVXV]HZSRâĆF]HQLX]XWU]\PDQLHPGREUHJRVWDQXZyGL]ZLĆ]DQ\FK z nim ekosystemów

Miernik

18G]LDáQDNáDGyZQDJRVSRGDUNĊZRGQąZ3.%

2011

2012 i 2013

2014

Miernik

3RZLHU]FKQLDREV]DUyZREMĊWDUyĪnymi formami

ochrony przyrody (ha)

2011

2012 i 2013

2014

13 097 420

stabilny

13 097 420

22,5

spadek

21,0

0,065

spadek

0,058

Funkcja 12

&HO2FKURQDLSRSUDZDVWDQXğURGRZLVNDZV]F]HJyOQRğFLSRSU]H]]DFKRZDQLHUyīQRURGQRğFL RUD]ZâDğFLZĆ

JRVSRGDUNċRGSDGDPL

0DVDVNáDGRZDQ\FKRGSDGyZw skali kraju/masa

wytworzonych odpadów w skali kraju (%)

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZDĝURGRZLVND

8G]LDáQDNáDGyZQDJRVSRGDUNĊZRGQąZ3.%VWRSQLRZR

]PQLHMV]DVLĊZODWDFK-2014 z 0,065 w roku 2011 do

0,058 w roku 2014.

3RZLHU]FKQLD REV]DUyZ REMĊWD UyĪQ\PL IRUPDPL RFKURQ\

przyrody (w ha) jest natomiast stabilna dla lat 2011-2014

i wynosi ona 13 097 420. Do form ochrony przyrody

]DOLF]D VLĊ JáyZQLH SDUNL QDURGRZH UH]HUZDW\ SU]\URG\

parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu.

6WDáRĞü ZDUWRĞFL PLHUQLND Z\QLND ] IDNWX ĪH REMĊFLH

obszarów ocKURQą SU]\URG\ Z\PDJD GáXJROHWQLHJR

procesu formalno-SUDZQHJR 3RQDGWR RJyOQD ZLHONRĞü

REV]DUX ELODQVXMH VLĊ Z FLąJX SHZQHJR RNUHVX F]DVX

JG\Ī Z PLHMVFH OLNZLGRZDQ\FK SRZVWDMą QRZH IRUP\

ochrony przyrody. Celem ochrony jest utrzymanie

przynajmniej na tym VDP\PSR]LRPLHZDUWRĞFLPLHUQLND

QHJDW\ZQ\P]MDZLVNLHPE\áRE\ QDWRPLDVW]PQLHMV]HQLH

VLĊMHJRZDUWRĞFL

0DVD VNáadowanych odpadów w skali kraju/masa

wytworzonych odpadów w skali kraju (w ZDKDVLĊQD

przestrzeni czterech prognozowanych lat od 22,5%

w 2011 r. do 21% w 2014 U:DUWRĞFLWHZ\ND]XMąVWDáą

FRURF]QąWHQGHQFMĊVSDGNRZą2]QDF]DWRLĪG]LDáDQLD

w zakresie gospodarki odpadami, finansowane

ĞURGNDPL SXEOLF]Q\PL ]JRGQLH ] ]DPLHU]HQLDPL,

SRZLQQ\ SU]\QRVLü VWRSQLRZH HIHNW\ SR]\W\ZQH

Ograniczanie ilRĞFL RGSDGyZ RUD] LFK QHJDW\ZQ\FK

skutków stanowi, obok odzysku i unieszkodliwiania

odpadów, SRGVWDZĊJRVSRGDUNLRGSDGDPL

Funkcja 13. =DEH]SLHF]HQLHVSRâHF]QHLZVSLHUDQLHURG]LQ\

ww

)XQNFMD WD REHMPXMH G]LDáDOQRĞü Z ]DNUHVLH

zabezpieczenia obywateli w sferze socjalnej oraz opieki

QDGG]LHFNLHPLURG]LQąMDNUyZQLHĪSRGQRV]HQLa poziomu

Ī\FLD PLHV]NDĔFyZ 6SURZDG]D VLĊ WR GR ]DSHZQLenia

GRVWĊSXGRXVáXJ]GURZRWQ\FKRSLHNXĔF]\FKLVRFMDOQ\FK.

']LDáDQLDZUDPDFKWHMIXQNFMLNRQFHQWUXMąVLĊQDZVSDUFLX

osóELURG]LQZSU]H]Z\FLĊĪHQLXWUXGQHMV\WXDFMLĪ\FLRZHM

zapewnieniu SURIHVMRQDOQHM SRPRF\ URG]LQRP GRWNQLĊW\P

VNXWNDPLSDWRORJLLVSRáHF]QHMZW\PSU]HPRFąZURG]LQLH

oraz integracji ]H ĞURGRZLVNLHP RVyE Z\NOXF]RQ\FK

VSRáHF]QLH. Ponadto, LQLFMRZDQH Vą XVáXgi socjalne

adekwatne do potrzeb, opracow\ZDQH Vą ]DáRĪHnia

SROLW\NLXEH]SLHF]HĔVSRáHF]Q\FKRUD]SURMHNWy przepisów

Z]DNUHVLHXEH]SLHF]HĔVSRáHF]Q\FK,VWRWQ\PG]LDáDQLHP

pDĔVWZDZUDPDFKWHMIXQNFMLMHVW]DSHZQLHQLHZDUXQNyZ

)XQNFMD=DEH]SLHF]HQLHVSRâHF]QH

i wspieranie rodziny

VSU]\MDMąF\FK UR]ZRMRZL PáRGego pokolenia w rodzinie

i ĞURGRZLVNDFKSR]DURG]LQQ\FKRUD]ZVSLHUDQLHURG]LQ\

w ponoszeniu kosztów utrzymania i wychowania dzieci.

:DĪQ\ MHVW WDNĪH UR]ZyM XVáXJ VSRáHF]Q\Fh dla dzieci

i PáRG]LHĪ\ V\VWHPX RSLHNL QDG PDWNą L G]LHFNLHP

stwarzanie warunków do pogodzenia pracy zawodowej

] RERZLą]NDPL ZREHF URG]LQ\ ZVSDUFLH URG]LQ

PDMąF\FK

WUXGQRĞFL

RSLHNXĔF]R-wychowawcze,

ZVSDUFLH UR]ZRMX URG]LQ ]DVWĊSF]\FK ,stotnym

VSRáHF]QLH HOHPHQWHP GR WHM G]LHG]LQ\ DNW\ZQRĞFL

SDĔVWZD MHVW XWZRU]HQLH systemu wsparcia dla osób

starszych oraz stworzenia godnych warunków pracy

i Ī\FLD RVRERP QLHSHáQRVSUDZQ\P Funkcja 13 wpisuje

VLĊZSULRU\WHWPoprawa stanu infrastruktury technicznej

i VSRáHF]QHM Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

85,0

278,0

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ363,0 mld ]á3U]\W\P

poziomie finansowania SODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

UHDOL]DFMĊ SU]H] SDĔVWZR JZDUDQFML Z\SáDW\ ĞZLDGF]HĔ

finansowanych z tego funduszu oraz ustawowego

RERZLą]NX VILQDQVRZDQLD VNáDGNL QD XEH]SLHF]HQLH

zdrowotne za rolników i ich domowników. Fundusz

emerytalno-rentowy przeznaczony jest na finansowanie

ĞZLDGF]HĔ HPHU\WDOQR-rentowych, dodatków do tych

ĞZLDGF]HĔ QS GRGDWHN SLHOĊJQDF\MQ\ GRGDWHN GOa

VLHURW\ ]XSHáQHM ]DVLáNyZ SRJU]HERZ\FK XEH]SLHF]HĔ

]GURZRWQ\FK SáDFRQ\FK ]D UROQLNyZ L LFK GRPRZQLNyZ

'RWDFMD GOD )(5 PD ]DSHZQLü Sá\QQRĞü ILQDQVRZą

Z\SáDW ĞZLDGF]HĔ HPHU\WDOQR-rentowych oraz innych

ĞZLDGF]HĔ ILQDQVRZDQ\FK Z UDPDFK WHJR IXQGXV]X

W rRNX GRWDFMĊ GOD )(5 ]DSODQRZDQR Z NZRFLH

15,1 mld ]á, a w latach 2012- SU]HZLGXMH VLĊ

45,8 mld ]á

w.

rcl

.go

v.p

l

'RWDFMH GOD )86 L .586 XMĊWH Vą Z DUW 104 ust. 3 pkt 4

ustawy o finansach publicznych.

'RWDFMĊ EXGĪHWRZą GOD )86 Z roku 2011 zaplanowano

w kwocie 37,1 mld ]á Dotacja dla FUS na lata 2012-2014

zaplanowana jest w kwocie 126,1 mld ]á, która zapewni

Sá\QQRĞü ILQDQVRZą Z\SáDW ĞZLDGF]HĔ HPHU\WDOQRUHQWRZ\FK RUD] ĞZLDGF]HĔ NUyWNRWHUPLQRZ\FK QS ]DVLáNL

FKRURERZH PDFLHU]\ĔVNLH RSLHNXĔF]H, itp.). Dotacja

z EXGĪHWXGOD)86X]XSHáQLDLQQHXVWDZRZH dochody tego

IXQGXV]X GR WDNLHJR SR]LRPX DE\ ]DSHZQLü Sá\QQRĞü

Z\SáDW ĞZLDGF]HĔ ] IXQGXV]X 3R]LRP SODQRZDQ\FK

Z\GDWNyZ QD ĞZLDGF]HQLD HPHU\WDOQR-UHQWRZH ]DOHĪ\ RG

NV]WDáWRZDQLD VLĊ OLF]E\ Z\SáDFRQ\FK ĞZLDGF]HĔ SU]\MĊWR

spadek z roku na rok liczby uprawnionych do ĞZLDGF]HĔ

emerytalno-rentowych) oraz przewidywanej waloryzacji

ĞZLDGF]HĔ 'RWDFMD GOD )XQGXV]X (PHU\WDOQR-Rentowego

.DV\ 5ROQLF]HJR 8EH]SLHF]HQLD 6SRáHF]QHJR VWDQRZL

Poz. 324

Funkcja 13

&HO=DSHZQLHQLHSRPRF\URG]LQRPRUD]RVRERPEċGĆF\PZWUXGQHMV\WXDFMLī\FLRZHM

Miernik

1. Liczba rodzin obMĊW\FKREOLJDWRU\MQ\PL

ĞZLDGF]HQLDPLQDU]HF]URG]LQ\

2011

2012 i 2013

2014

2,3 mln

stabilny

2,1 mln

Funkcja 13

&HO2FKURQDRE\ZDWHOLSU]HGVNXWNDPLUyīQHJRURG]DMXU\]\ND]ZLĆ]DQHJR]DNW\ZQRğFLĆ]DZRGRZĆ

Miernik

1. =DVLĊJXEH]SLHF]HĔVSRáHF]Q\FK

2011

0,59

2012 i 2013

wzrost

2014

0,62

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD3UDF\L3ROLW\NL6SRáHF]QHM

3RPRF VSRáHF]QD MHVW LQVW\WXFMą SROLW\NL VSRáHF]QHM

SDĔVWZDPDMąFąQDFHOXXPRĪOLZLHQLHRVRERPLURG]LQRP

SU]H]Z\FLĊĪDQLH WUXGQ\FK V\WXDFML Ī\FLRZ\FK, których nie

Vą RQH Z VWDQLH SRNRQDü Z\NRU]\VWXMąF ZáDVQH

XSUDZQLHQLD ]DVRE\ L PRĪOLZRĞFL 3RPRF VSRáHF]QD

ZVSLHUD RVRE\ L URG]LQ\ Z Z\VLáNDFK ]PLHU]DMąF\FK GR

]DVSRNRMHQLD QLH]EĊGQ\FK SRWU]HE Z sytuacji, gdy ze

Z]JOĊGX QD ZLHN FKRUREĊ OXE G\VIXQNFMH VSRáHF]QH QLH

PRJą ZáDVQ\P VWDUDQLHP ]DSHZQLü VRELH QLH]EĊGQ\FK

ZDUXQNyZĪ\FLD

6]DFXMH VLĊ ĪH OLF]ED URG]LQ REMĊW\FK REOLJDWRU\MQ\PL

ĞZLDGF]HQLDPL QD U]HF] URG]LQ\ ]PQLHMV]\ VLĊ R RN

0,2 mln w okresie czterech analizowanych lat.

Ostatni miernik dotyczy ]DVLĊJX XEH]SLHF]HĔ

VSRáHF]Q\FK :]JOĊG\ GHPRJUDILF]QH L gospodarcze

GHF\GXMąĪHZVNDĨQLNWHQZ]URĞQLH] poziomu 0,59 do

0,62 w 2014 roku.

ww

Funkcja 14. Rynek pracy

)XQNFMD WD REHMPXMH G]LDáDOQRĞü Z ]DNUHVLH ]DWUXGQLHQLD

i SU]HFLZG]LDáDQLD EH]URERFLX Wspierane jest tworzenie

QRZRF]HVQ\FK SXEOLF]Q\FK VáXĪE ]DWUXGQLHQLD RUD]

WZRU]RQH Vą LQVWUXPHQW\ DNW\ZQHM SROLW\NL U\QNX SUDF\,

V]F]HJyOQLH RGQRV]ąFH VLĊ GR PáRG]LHĪ\ RUD] RVyE

VWDUV]\FK&HOHPG]LDáDĔSRGHMPRZDQ\FKSU]H]LQVW\WXFMH

U\QNX SUDF\ MHVW GąĪHQLH GR SHáQHJR L SURGXNW\ZQHJR

]DWUXGQLHQLD UR]ZRMX ]DVREyZ OXG]NLFK RVLąJQLĊFLD

Z\VRNLHM MDNRĞFL SUDF\ Z]PDFQLDQLD LQWHJUDFML RUD]

VROLGDUQRĞFL VSRáHF]QHM ]ZLĊNV]HQLD PRELOQRĞFL QD

U\QNX SUDF\ 'ąĪąF GR HIHNW\ZQHJR UR]ZRMX ]DVREyZ

OXG]NLFKZ\VLáNLDGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMNRQFHQWUXMąVLĊ

UyZQLHĪ na poprawie sytuacji SDQXMąFHMna rynku pracy.

: UDPDFK WHJR ]DGDQLD WZRU]RQH Vą UHJXODFMH

XáDWZLDMąFH RVRERP QLHSHáQRVSUDZQ\P ZHMĞFLH QD

rynek pracy poprzez wspieranie ich aktywizacji

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Wzrost zatrudnienia

i podniesLHQLH MHJR MDNRĞFL Strategii Rozwoju Kraju

2007-2015.

w.

rcl

.go

v.p

l

zarobkowej m.in. w formie GRWDFML QD UR]SRF]ĊFLH

G]LDáDOQRĞFL JRVSRGDUF]HM SRPRF\ SU]\ UHNUXWDFML RVyE

QLHSHáQRVSUDZQ\FK RUD] PRQLWRURZDQLH SRPRF\

SXEOLF]QHM XG]LHODQHM SUDFRGDZFRP ]DWUXGQLDMąF\P

QLHSHáQRVSUDZQ\FK

Poz. 324

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 14. Rynek pracy

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,0

3,0

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK011-2014 NZRWĊ4,0 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 14

&HO=ZLċNV]HQLHDNW\ZQRğFL]DZRGRZHM

Miernik

2011

2012 i 2013

2014

:VNDĨQLN]DWUXGQLHQLD

51,1%*

wzrost

52,4%*

:VSyáF]\QQLNDNW\ZQRĞFL]DZRGRZHM

3. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku

56,3%*

10,9%*

wzrost

spadek

57,1%*

8,5%*

2012 i 2013

spadek

2014

8,5

Funkcja 14

&HO3RSUDZDEH]SLHF]HĕVWZDLZDUXQNyZSUDF\

Miernik

:VNDĨQLNZ\SDGNRZRĞFL

2011

8,8

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD3UDF\L3ROLW\NL6SRáHF]QHM oraz (*) Ministerstwa Finansów

ww

: RVWDWQLFK ODWDFK ]QDF]QLH SRSUDZLáD VLĊ V\WXDFMD QD

SROVNLP U\QNX SUDF\ 3RGVWDZą WDNLHM RFHQ\ MHVW Z\UDĨQ\

spadek stopy bezrobocia oraz wzURVW ZVNDĨQLND

zatrudnienia. :VNDĨQLN ]DWUXGQLHQLD ]GHILQLRZDQ\ MDNR

RGVHWHNRVyESUDFXMąF\FKSRZ\ĪHMURNXĪ\FLDREUD]XMH

VWRSLHĔ UHDOL]DFML FHOX Ä=ZLĊNV]HQLH DNW\ZQRĞFL

zawodowej”. W latach 2011- ZDUWRĞü PLHUQLND

Z]URĞQLH L RVLąJQLH SR]LRP w ostatnim

prognozowanym roku.

6WDOH FKRü Z ]UyĪQLFRZDQ\P WHPSLH PDOHMH OLF]ED RVyE

SR]RVWDMąF\FKEH]SUDF\LMHGQRF]HĞQLH]DLQWHUHVRZDQ\FK

MHMSRGMĊFLHP7RSR]\W\ZQH]MDZLVNRLG]LHMHGQDNZSDU]H

z QLVNLP RGVHWNLHP RVyE DNW\ZQ\FK ]DZRGRZR 0LDUą

charaNWHU\]XMąFąWR]MDZLVNRMHVWZVSyáF]\QQLNDNW\ZQRĞFL

]DZRGRZHM2]QDF]DRQVWRVXQHNOLF]E\RVyESUDFXMąF\FK

RUD]EH]URERWQ\FKGRSRSXODFMLZZLHNXSRZ\ĪHMURNX

Ī\FLD =DáRĪRQR ĪH MHJR ZDUWRĞü Z\QLHVLH Z

URNX : NROHMQ\FK ODWDFK ZDUWRĞü RPDZLanego

PLHUQLND VXNFHV\ZQLH Z]URĞQLH L SURJQR]XMH VLĊ ĪH Z

RVLąJQLHFRR]QDF]DZ]URVWRp.p.

6WRSD EH]URERFLD UHMHVWURZDQHJR Z\ND]XMH WHQGHQFMĊ

PDOHMąFą QD SU]HVWU]HQL ODW 3URJQR]XMH VLĊ ĪH

ZDUWRĞü WHJR PLHUQLND VSDGQLH R p.p. z 10,9 % na

koniec 2011 r. do 8,5 % w NRĔFXU

:VNDĨQLN

Z\SDGNRZRĞFL

REUD]XMH

]PLDQĊ

EH]SLHF]HĔVWZD L warunków pracy. Prognozowane

ZDUWRĞFL WHJR PLHUQLND Z\ND]XMą SR]\W\ZQą WHQGHQFMĊ

VSDGNRZą :DUWRĞü WHJR PLHUQLND Z perspektywie

czteroletniej spada z 8,8 w roku 2011 do 8,5 w roku

2014.

Funkcja 15. Polityka zagraniczna

Funkcja ta ]ZLą]DQD MHVW ] relacjami Rzeczypospolitej

3ROVNLHM ] LQQ\PL SDĔVWZDPL RUD] ] RUJDQL]DFMDPL

PLĊG]\QDURGRZ\PL

:DĪQ\P

HOHPHQWHP

MHVW

reprezentowanie i ochrona interesów RP i jej obywateli

oraz SROVNLFKRVyESUDZQ\FK:V]F]HJyOQRĞFLZUDPDFK

IXQNFML SURZDG]RQH Vą G]LDáDQLD SROHJDMąFH QD

monitorowaniu i analizowaniu V\WXDFML ZHZQĊWU]QHM

i prowadzeniu polityki wobec innych krajów w relacjach

dwustronnych RUD] QD SáDV]F]\ĨQLH RUJDQLzacji

PLĊG]\QDURGRZ\FK Z REV]DU]H ZVSyápracy politycznej,

gospodarczej, humanitarnej, kulturalnej, jak i promocji

3ROVNL ,VWRWQą UROą LQVW\WXFML ZSLVXMąF\FK VLĊ Z GDQą

IXQNFMĊ MHVW NUHRZDQLH SR]\W\ZQHJR ZL]HUXQNX NUDMX,

w tym SRSU]H]SURPRFMĊSROVNLHMNXOtury, nauki, edukacji

L WXU\VW\NL -HGQRF]HĞQLH UHDOL]RZDQH L ILQDQVRZDQH Vą

Rozwoju Kraju 2007-2015 oraz priorytet Pozycja

PLĊG]\QDURGRZDNUDMu 6WUDWHJLL6SUDZQH3DĔVWZR

w.

rcl

.go

v.p

l

G]LDáDQLDZFHOXNRRUG\QDFML]DJUDQLF]QHMSROLW\NLSDĔVWZD

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Wzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL JRVSRGDUNL Strategii

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 15. Polityka zagraniczna

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,8

5,2

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1 – 2014 NZRWĊ7,0 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 15

Cel 1: '\SORPDFMD53ZVâXīELHRE\ZDWHODLLQQ\FKSROVNLFKSRGPLRWyZ

Miernik

2011

2012 i 2013

1. Poziom satysfakcji VSRáHF]QHM]G]LDáDOQRĞFLG\SORPDFML

dobra

(badanie opinii publicznej)

$QDOL]DRFHQG\SORPDFMLSROVNLHMZĞURGRZLVNDFK

dobra

RSLQLRWZyUF]\FK PHGLDRĞURGNLQDXNRZR-eksperckie)

Funkcja 15

Cel 2: Polska w JURQLHOLF]ĆF\FKVLċNUDMyZZVWRVXQNDFKPLċG]\QDURGRZ\FK

2014

dobra

Miernik

2011

2012 i 2013

2014

/LF]EDRVyE]DMPXMąF\FKQDMZ\ĪV]HVWDQRZLVNDZ8(1$72

systemie NZ

37

wzrost

40

2. Analiza postrzegania Polski w mediach zagranicznych

dobra

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD6SUDZ=DJUDQLF]Q\FK

3R]LRP VDW\VIDNFML ] G]LDáDOQRĞFL G\SORPDFML 53 MHVW

PLHU]RQ\ ]D SRPRFą EDGDQLD RSLQLL SXEOLF]QHM

$QNLHWRZDQL RFHQLDMą VDW\VIDNFMĊ QD SR]LRPLH GREU\P

3U]\MĊWRĪHZNROHMQ\FKODWach poziom satysfakcji utrzyma

VLĊ QD QLH]PLHQLRQ\P SR]LRPLH L MHJR RFHQD SR]RVWDQLH

dobra.

Wyniki analizy ocen dyplomacji polskiej w ĞURGRZLVNDFK

RSLQLRWZyUF]\FK PHGLD RĞURGNL QDXNRZR-eksperckie)

ZVND]XMąQDXWU]\P\ZDQLHVLĊRFHQQDSR]LRPLHGREU\P

StaQ WHQ SRZLQLHQ E\ü SRGWU]\PDQ\ SU]H] NROHMQH F]WHU\

lata.

/LF]ED RVyE ]DMPXMąF\FK QDMZ\ĪV]H VWDQRZLVND Z 8(

NATO, systemie NZ obrazuje wzrost znaczenia Polski

w ĞZLDWRZHM SROLW\FH L JRVSRGDUFH :]URVW WHM OLF]E\ MHVW

wyrazem doceniania wiedzy i kompetencji osób

UHSUH]HQWXMąF\FKQDV]NUDMQDIRUXPPLĊG]\QDURGRZ\P

SU]H] SU]\ZyGFyZ PLĊG]\QDURGRZ\FK -HVW WR UyZQLHĪ

RG]ZLHUFLHGOHQLH SRVWĊSX F\ZLOL]DF\MQHJR 3ROVNL MDNL

GRNRQDá VLĊ Z RVWDWQLP GZXG]LHVWROHFLX 2F]HNXMH VLĊ

ĪH OLF]ED RE\ZDWHOL SROVNLFK ]DMPXMąFych kluczowe

VWDQRZLVND Z ZDĪQ\FK GOD ĞZLDWRZHJR SRU]ąGNX

LQVW\WXFMDFKEĊG]LHVWDOHURVáD

-DNRĞFLRZD RFHQD obrazu Polski w innych krajach jest

przedmiotem analizy postrzegania Polski w mediach

]DJUDQLF]Q\FK=DQDOL]\Z\QLNDLĪNUDMQDV]MHVWGREU]H

posWU]HJDQ\ZW\FKPHGLDFK6WDQWHQPDXWU]\PDüVLĊ

w kolejnych latach.

ww

Funkcja 16. Sprawy obywatelskie

:áDG]DSDĔVWZRZDMHVWZáDG]ąVáXĪHEQąZRGQLHVLHQLXGR

UHDOL]DFML SUDZ RE\ZDWHOL :áDG]H SXEOLF]QH Z\NRQXMą

VZRMH ]DGDQLD SRSU]H] G]LDáDQLD IXQNFMRQDriuszy

publicznych – ]DZV]H PDMąF QD Z]JOĊG]LH SUDZD

i X]DVDGQLRQHLQWHUHV\NDĪGHJRRE\ZDWHOD

.RQVW\WXF\MQ\P RERZLą]NLHP ZáDG] SXEOLF]Q\FK MHVW

]DSHZQLHQLH QLHQDUXV]DOQRĞFL RFKURQ\ L SRV]DQRZDQLD

SU]\URG]RQHM L QLH]E\ZDOQHM JRGQRĞFL F]áRZLHND NWyUD

stanRZLĨUyGáRZROQRĞFLLSUDZF]áRZLHND

Funkcja ta obejmuje swym zakresem obszar

G]LDáDOQRĞFL SDĔVWZD RGSRZLHG]LDOQ\ ]D VSUDZ\

RUJDQL]DFML XU]ĊGyZ DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM RUD]

SURFHGXU DGPLQLVWUDF\MQ\FK HZLGHQFML OXGQRĞFL

dowodów osobistych i paszportów, rejestracji stanu

F\ZLOQHJR : UDPDFK WHM IXQNFML Z\NRQ\ZDQH EĊGą

UyZQLHĪ ]DGDQLD ] ]DNUHVX ZGUDĪDQLD H-administracji,

Z W\P V]HURNRSDVPRZHJR ,QWHUQHWX 6NXSLD VLĊ

UyZQLHĪ QD NRRUG\QDFML G]LDáDĔ ]ZLą]DQ\FK ] SROLW\Ną

PLJUDF\MQąSDĔVWZDRUD]ZVSLHUDQLX3RORnii i Polaków

DGPLQLVWUDFML SXEOLF]QHM Z RGQLHVLHQLX GR G]LDáDQLD

RUJDQyZVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJR

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ VZ\P ]DNUHsem tematycznym

w priorytet Budowa zintegrowanej wspólnoty

VSRáHF]QHMLMHMEH]SLHF]HĔVWZR Strategii Rozwoju Kraju

2007-=DNáDGDVLĊĪH]DGDQLDZWHMIXQNFML EĊGą

zdefiniowane w Strategii „6SUDZQH 3DĔVWZR

2011-2020”.

w.

rcl

.go

v.p

l

]D JUDQLFą Z W\P ZVSLHUDQLX SROVNLFK LQVW\WXFML

kulturalnych i RĞZLDWRZ\FK]DJUDQLFą

2EV]DUG]LDáDOQRĞFLSDĔVWZDZUDPDFKRPDZLDQHMIXQNFML

WR UyZQLHĪ VWRVXQNL 3DĔVWZD ] .RĞFLRáHP .DWROLFNLP

LQQ\PL NRĞFLRáDPL L ]ZLą]NDPL Z\]QDQLRZ\PL RUD]

]ZLą]DQH ] ]DFKRZDQLHP L UR]ZRMHP WRĪVDPRĞFL

NXOWXURZHM PQLHMV]RĞFL QDURGRZ\FK L HWQLF]Q\FK RUD]

MĊ]\NyZ UHJLRQDOQ\FK W ramach funkcji realizowana jest

WDNĪH G]LDáDOQRĞü QD U]HF] SRĪ\WNX SXEOLF]QHJR RUD]

rozwijania dialogu i SDUWQHUVWZDVSRáHF]QHJR

W fuQNFMĊ ZSLVXMH VLĊ UyZQLHĪ G]LDáDOQRĞü

6DPRU]ąGRZ\FK .ROHJLyZ 2GZRáDZF]\FK NWyU\FK

IXQNFMRQRZDQLH PD ]DJZDUDQWRZDü SRSUDZĊ G]LDáDQLD

Poz. 324

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 16 Sprawy obywatelskie

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

1,2

4,4

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ5,6 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 16

Cel 1: ZDSHZQLHQLHSU]\VâXJXMĆF\FKSUDZRE\ZDWHOVNLFKSU]H]RUJDQ\DGPLQLVWUDFMLSXEOLF]QHMRUD]SRSUDZD

REVâXJLDGPLQLVWUDF\MQHMRE\ZDWHOD

Miernik

1. Liczba decyzji administracyjnych

zaskDUĪRQ\FKGR6ąGyZ$GPLQLVWUDF\MQ\FK

w stosunku do liczby decyzji administracyjnych

Z\GDQ\FKRJyáHP

2. Liczba GHF\]MLXFK\ODMąF\FKRUJDQX,,LQVWDQFML

do liczby ZQLHVLRQ\FKRGZRáDĔ

3. Liczba skarg zasadnych w stosunku do liczby

VNDUJRJyáHP

/LF]EDXVáXJUHDOL]RZDQ\FKGURJą

HOHNWURQLF]QąZVWRVXQNXGROLF]E\XVáXJ

SU]\MĊW\FKGRLQIRUPDW\]DFML

2011

2012 i 2013

2014

Cz. 43

43%

stabilny

43%

Cz. 17

5%

stabilny

5%

Cz. 17

22%

stabilny

13%

Cz. 42

6%

stabilny

6%

Cz. 27

10%

wzrost

20%

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK 0LQLVWHUVWZD6SUDZ:HZQĊWU]Q\FKL$GPLQLVWUDFML

ww

3URJQR]XMH VLĊ ĪH OLF]ED GHF\]ML DGPLQLVWUDF\MQ\FK

]DVNDUĪRQ\FKGR6ąGyZ$GPLQLVWUDF\MQ\FKZ stosunku do

OLF]E\ GHF\]ML DGPLQLVWUDF\MQ\FK Z\GDQ\FK RJyáHP

w SHUVSHNW\ZLH F]WHUROHWQLHM EĊG]LH NV]WDáWRZDü VLĊ QD

VWDá\PSR]LRPLH

/LF]ED GHF\]ML XFK\ODMąF\FK RUJDQX ,, LQVWDQFML GR OLF]E\

ZQLHVLRQ\FKRGZRáDĔ GODF]ĊĞFLEXGĪHWRZHM utrzymuje

VLĊQDVWDá\PSR]LRPLH5% w latach 2011-2014.

Prognoza liczby skarg zasadnych w stosunku do liczby

VNDUJ RJyáHP ]DNáDGD ĪH ZDUWRĞü PLHUQLND Z F]ĊĞFL

EXGĪHWRZHM ]PQLHMV]\ VLĊ R SS Z ODWDFK

2011-2014 z 22% w 2011 r. do 13% w 2014 r.,

a w F]ĊĞFL XWU]\PDVLĊQDSR]LRPLH

3URJQR]XMH VLĊ ĪH OLF]ED XVáXJ UHDOL]RZDQ\FK GURJą

HOHNWURQLF]Qą Z VWRVXQNX GR OLF]E\ XVáXJ SU]\MĊW\FK GR

LQIRUPDW\]DFML Z SHUVSHNW\ZLH F]WHUROHWQLHM SRGZRL VLĊ

z 10% w roku 2011 do 20% w roku 2014.

Funkcja 17. Równomierny rozwój kraju

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z REV]DU VWUDWHJLF]QHJR

]DU]ąG]DQLDSROLW\NąUR]ZRMXNWyUHMFHOHPMHVWHIHNWywne

wykorzystanie specyficznych regionalnych i innych

WHU\WRULDOQ\FK SRWHQFMDáyZ UR]ZRMRZ\FK GOD RVLąJDQLD

Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego

3URJUDPX:VSyáSUDF\, innych programów i inicjatyw oraz

]DGDQLD ]ZLą]DQH ] UHDOL]DFMą SURMHNWyZ ILQDQVRZDQ\FK

Z UDPDFK W\FK SURJUDPyZ 3URJUDP\ SRZ\ĪV]H

ZVSyáILQDQVRZDQH Vą ze ĞURGNyZ EH]]ZURWQHM SRPRF\

]DJUDQLF]QHM SRFKRG]ąFHM ] EXGĪetu UE lub pomocy

SDĔVWZ F]áRQNRZVNLFK ()7$ 3ULRU\WHWRZ\P zadaniem

w ramach funkcji MHVW UHDOL]DFMD SURMHNWyZ PDMąF\FK QD

FHOXSRSUDZĊNRQNXUHQF\MQRĞFLUHJLRQyZRUD]VSyMQRĞFL

VSRáHF]QR-gospodarczej i przestrzennej kraju.

)XQNFMDVZ\P ]DNUHVHPZSLVXMHVLĊ w priorytet Rozwój

UHJLRQDOQ\LSRGQLHVLHQLHVSyMQRĞFLWHU\WRULDOQHM Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

w.

rcl

.go

v.p

l

celów rozwoju kraju – Z]URVWX ]DWUXGQLHQLD L VSyMQRĞFL

w KRU\]RQFLH GáXJRRNUHVRZ\P =DU]ąG]DQLH SROLW\Ną

UR]ZRMX ZLąĪH VLĊ PLQ ] SU]\JRWRZDQLHP Vzeregu

dokumentów strategicznych, jak: Krajowej Strategii

Rozwoju Regionalnego 2010-2020, Strategii Rozwoju

Polski Wschodniej do 2020 roku, Koncepcji

Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, aktualizacji

Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

Ponadto w ramach fXQNFML UHDOL]RZDQH Vą ]DGDQLD

]ZLą]DQH ] ]DU]ąG]DQLHP NRRUG\QDFMą i ZGUDĪDQLHP

programów realizowanych w ramach Narodowej Strategii

6SyMQRĞFL -2013, Norweskiego Mechanizmu

Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego

Poz. 324

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 17. Równomierny rozwój kraju

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

2,2

6,3

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ8,5 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 17

&HO(IHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHSU]H]3ROVNċğURGNyZEH]]ZURWQHMSRPRFy zagranicznej,

w UDPDFKSURJUDPyZ]DU]ĆG]DQ\FKOXENRRUG\QRZDQ\FKSU]H]0LQLVWUD5R]ZRMX5HJLRQDOQHJR

Miernik

:DUWRĞüĞURGNyZFHUW\ILNRZDQ\FKZUDPDFKSURJUDPyZGR

ZDUWRĞFLDORNDFMLZNáDGXSRPRF\]DJUDQLF]QHMQDSURJUDP

:DUWRĞüĞURGNyZ]DNRQWUDNWRZDQ\FKZUDPDFKSURJUDPyZGR

ZDUWRĞFLDORNDFMLZNáDGXSRPRF\]DJUDQLF]QHMQDSURJUDP

2011

2012 i 2013

2014

31,51%

wzrost

86,91%

80,45%

wzrost

105,12%

Funkcja 17

&HO(IHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHVSHF\ILF]Q\FKUHJLRQDOQ\FKLLQQ\FKWHU\WRULDOQ\FKSRWHQFMDâów rozwojowych

GODRVLĆJDQLDFHOyZUR]ZRMXNUDMX- Z]URVWX]DWUXGQLHQLDLVSyMQRğFLZKRU\]RQFLHGâXJRRNUHVRZ\P

Miernik

1. Wzrost PKB w porównaniu do roku poprzedniego (rok

SRSU]HGQL ZFHQDFKVWDá\FKZ %)

2. PKB per capita wg 336ZSRUyZQDQLXGRĞUHGQLHMw krajach

UE-27 (w %)

2011

2012 i 2013

2014

4,0%*

spadek

3,9%*

63,3%*

wzrost

67,3%*

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD5R]ZRMX5HJLRQDOQHJRL Ministerstwa Finansów

ww

:DUWRĞü ĞURGNyZ FHUW\ILNRZDQ\FK Z UDPDFK SURJUDPyZ

GR ZDUWRĞFL DORNDFML ZNáDGX SRPRF\ ]DJUDQLF]QHM QD

SURJUDP Z\ND]XMH VWDá\ L ]QDF]ąF\ Z]URVW ]

w 2011 roku do 86,91% w roku 2014, czyli spodziewany

wzrost wynosi 55,4 p.p. w perspektywie czteroletniej.

:DUWRĞü ĞURGNyZ ]DNRQWUDNWRZDQ\FK Z UDPDFK

progUDPyZ GR ZDUWRĞFL DORNDFML ZNáDGX SRPRF\

zagranicznej na program wykazuje, podobnie jak miernik

poprzedni, VWDáą WHQGHQFMĊ Z]URVWRZą :DUWRĞü WHJR

miernika na przestrzeni 4 lat wzrasta o 24,67 p.p.

z SR]LRPX Z URNX RVLąJDMąF QDMZ\ĪV]ą

ZDUWRĞü w 2014 roku – 105,12%.

Wzrost PKB w porównaniu do roku poprzedniego (rok

SRSU]HGQL Z FHQDFK VWDá\FK Z %) w 2011 r.

V]DFRZDQ\ MHVW QD L ]PQLHMV]\ VLĊ GR SR]LRPX

3,9 w 2014 r.

*HQHUDOQLHSUH]HQWRZDQHPLHUQLNLVáXĪąRFHQLHHIHNWyZ

G]LDáDĔNWyU\FK]DVDGQLF]\PFHOHPMHVW]UyZQRZDĪRQ\

rozwój kraju. 3R]LRP 3.% QD PLHV]NDĔFD

w SU]HOLF]HQLX ZHGáXJ VLá\ QDE\ZF]HM 333 MHVW

w NDĪG\P ] ZRMHZyG]WZ 3ROVNL QLĪV]\ RG ĞUHGQLHM

XQLMQHM-HJRZDUWRĞüMHVWVLOQLH]UyĪQLFRZDQDLZDKDVLĊ

RGSRQLĪHMGODZRMHZyG]WZÄĞFLDQ\ZVFKRGQLHM´GR

RNRáRZ przypadku woj. mazowieckiego, przy czym

ZW\PSU]\SDGNXMHVWWRHIHNWXZ]JOĊGQLHQLDZ\VRNLHJR

poziomu tej relacji dla Warszawy.

: U UHODFMD PLĊG]\ ZRMHZyG]WZHP QDMERJDWV]\P

(mazowieckie) a najbiedniejszym (luEHOVNLH Z\QRVLáD

PLHV]NDĔFD =GHF\GRZDQD ZLĊNV]RĞü QDNáDGyZ

inwestycyjnych jest ponoszona w województwach

PD]RZLHFNLP GROQRĞOąVNLP áyG]NLP ĞOąVNLP

i ZLHONRSROVNLP 1LHPDO ZDUWRĞFL W\FK QDNáDGyZ

]UHDOL]RZDá\SRdmioty prywatne.

w.

rcl

.go

v.p

l

Z U Z]URVáD GR QDWRPLDVW Z r.

Z\QRVLáD MXĪ -HVW WR Z\QLN URVQąF\FK UyĪQLF

SRPLĊG]\ REV]DUDPL PLHMVNLPL D REV]DUDPL ZLHMVNLPL

7HQGHQFMH WH XWUZDODMą VLĊ :RMHZyG]WZD 3ROVNL

:VFKRGQLHM FKDUDNWHU\]XMą VLĊ ERZLHP QDMQLĪV]\P

SR]LRPHP QDNáDGyZ LQZHVW\F\MQ\FK QD MHGQHJR

Poz. 324

)XQNFMD6SUDZLHGOLZRğý

)XQNFMD WD REHMPXMH G]LDáDOQRĞü SDĔVWZD w zakresie

VSUDZRZDQLD Z\PLDUX VSUDZLHGOLZRĞFL SU]H] VąG\

Z\NRQ\ZDQLD NDU RJUDQLF]HQLD L SR]EDZLHQLD ZROQRĞFL

ĞURGNyZ Z\FKRZDZF]\FK RUD] SRSUDZF]\FK RU]HNDQ\FK

przez VąG\DWDNĪHVSUDZ\SRPRF\SRVWSHQLWHQFMDUQHM.

: REV]DU]H VąGRZQLFWZD SRGVWDZRZ\P FHOHP MHVW

zapewnienie obywatelom konstytucyjnego prawa do

VąGX =DVDGQLF]\P L QLH]EĊGQ\P ZDUXQNLHP UHDOL]DFML

tego celu jest zapewnienie profesjonalnych kadr wymiaru

sprawLHGOLZRĞFL - ZHGáXJ QDMZ\ĪV]\FK VWDQGDUGyZ

europejskich. Ponadto realizowane Vą G]LDáDQLD PDMąFH

na celu zapewnienie warunków do SUDZLGáRZHgo

funkcjonowania VąGyZ REHMPXMąFH PLQ podnoszenie

MDNRĞFLDGPLQLVWUDF\MQHMG]LDáDOQRĞFLVąGyZ]DSHZQLHQLH

im odpowiednich warunków lokalowych oraz utrzymanie

i rozwój

bazy

technicznej,

ze

szczególnym

XZ]JOĊGQLHQLHP

LQIUDVWUXNWXU\

informatycznej.

W omawianym obszarze SURZDG]RQHVąSU]HGVLĊZ]LĊFLD,

NWyUH ILQDOQLH PDMą GRSURZDG]Lü GR ]ZLĊNV]HQLD

GRVWĊSQRĞFL VąGyZ GOD Rbywateli, SRSUDZ\ MDNRĞFL

orzecznictwa oraz VNUyFHQLD F]DVX SRVWĊSRZDĔ

VąGRZ\FK L ]DJZDUDQWRZDQLD ZV]\VWNLP SRGPLRWRP

UR]SDWU\ZDQLDVSUDZZUR]VąGQ\PWHUPLQLH

Drugim podstawowym celem w ramach omawianej

IXQNFML GRW\F]ąF\P REV]DUX UHDOL]DFML RU]HF]HĔ

VąGRwych w zakresie wykonywania kary, jest

]DSHZQLHQLH SU]H] SDĔVWZR EH]SLHF]HĔVWZD

VSRáHF]QHJR SRSU]H] L]RODFMĊ RVyE W\PF]DVRZR

aresztowanych i VND]DQ\FK QD NDUĊ SR]EDZLHQLD

ZROQRĞFL RUD] UHVRFMDOL]DFMĊ Z\FKRZDQNyZ ]DNáDGyZ

poprawczych i schronisk dla nieletnich. W tym aspekcie

V]F]HJyOQLH LVWRWQ\PL HOHPHQWDPL Vą zapewnienie

odpowiednich warunków do wykonywania orzekanej

SU]H] VąG\ kary SR]EDZLHQLD ZROQRĞFL RUD] ĞURGNyZ

wychowawczych

i poprawczych

ZGUDĪDQLH

alternatywnych

systemów

wykonywania

kary

pozbawienia LRJUDQLF]HQLDZROQRĞFL RUD]SRGZ\ĪV]anie

VWDQGDUGyZIXQNFMRQRZDQLDVáXĪE\ZLĊ]LHQQHM

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Budowa

]LQWHJURZDQHM

ZVSyOQRW\

VSRáHF]QHM

L

MHM

EH]SLHF]HĔVWZD Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

WydatNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

)XQNFMD6SUDZLHGOLZRğý

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

8,8

28,2

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ37,0 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 18

&HO=DJZDUDQWRZDQLHRE\ZDWHORPNRQVW\WXF\MQHJRSUDZDGRVĆGX

2011

2012 i 2013

2014

2GVHWHNRE\ZDWHOLSR]\W\ZQLHRFHQLDMąF\FKSUDFĊVąGyZ

34

wzrost

37

2GVHWHNVSUDZZNWyU\FKXZ]JOĊGQLRQRVNDUJLQa

naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy

w SRVWĊSRZDQLXVąGRZ\PEH]QLHX]DVDGQLRQHM]ZáRNL

0,019

spadek

0,012

ww

Miernik

Funkcja 18

&HO=DSHZQLHQLHEH]SLHF]HĕVWZDVSRâHF]QHJRSRSU]H]L]RODFMċRVyEW\PF]DVRZRDUHV]WRZDQ\FKLVND]DQ\FK

QDNDUċSR]EDZLHQLDZROQRğFL RUD]UHVRFMDOL]DFMċZ\FKRZDQNyZ]DNâDGyZSRSUDZF]\FKLVFKURQLVNGOD

nieletnich

Miernik

2011

2012 i 2013

2014

1. ]DOXGQLHQLDZ]DNáDGDFKNDUQ\FKLDUHV]WDFKĞOHGF]\FK

wzrost

58%

spadek

56,5%

w.

rcl

.go

v.p

l

3RZURWQRĞüZ\FKRZDQNyZ]DNáDGyZSRSUDZF]\FKQD

GURJĊSU]HVWĊSstwa

Poz. 324

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD6SUDZLHGOLZRĞFL

2FHQ\ SUDF\ VąGyZ Vą GRĞü VWDELOQH 2GVHWHN RE\ZDWHOL

SR]\W\ZQLH RFHQLDMąF\FK SUDFĊ VąGyZ Z 2011 roku

NV]WDáWRZDá VLĊ QD SR]LRPLH 3URJQR]RZDQH ZDUWRĞFi

tego miernika na lata 2012- ]DNáDGDMą MHJR

systematyczny wzrost – SU]\MPXMH VLĊ ĪH Z URNX

RGVHWHNRFHQSR]\W\ZQ\FKEĊG]LHZ\QRVLá.

Prognoza miernika odsetek spraw, w NWyU\FKXZ]JOĊGQLRQR

skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy

Z SRVWĊSRZDQLX VąGRZ\P EH] QLHX]DVDGQLRQHM ]ZáRNL

w SHUVSHNW\ZLH F]WHUROHWQLHM ]PQLHMV]D VLĊ R 0,007 z

poziomu 0,019 w roku 2011 do 0,012 w roku 2014.

:DUWRĞü PLHUQLND ]DOXGQLHQLD Z ]DNáDGDFK NDUQ\FK

i DUHV]WDFK ĞOHGF]\FK Z RNUHVLH F]WHUROHWQLP Z]URĞQie

o 2 punkty procentowe z 97% w roku 2011 do 99%

w roku 2014. W latach 2012 i ZDUWRĞFLWHZ\QLRVą

RGSRZLHGQLR L 3URJQR]D ZDUWRĞFL PLHUQLND

SRZURWQRĞü Z\FKRZDQNyZ ]DNáDGyZ SRSUDZF]\FK QD

GURJĊSU]HVWĊSVWZD]DNáDGDV\VWHPDW\F]QąSRSUDZĊFR

wyUDĪDVLĊSURJQR]RZDQ\PVSDGNLHPZDUWRĞFLPLHUQLND

na przestrzeni czterech lat z 58% w roku 2011 do 56,5%

w roku 2014.

Funkcja 19. Infrastruktura transportowa

']LDáDOQRĞü SDĔVWZD Z W\P REV]DU]H GRW\F]\

w V]F]HJyOQRĞFL PRGHUQL]DFML EXGRZ\ RUD] XWU]\PDQLa

i ochrony infrastruktury transportowej. W zakresie tym

PLHĞFLVLĊVLHüNRPXQLNDFMLOąGRZHMWUDQVSRUWORWQLF]\RUD]

ĪHJOXJD PRUVND L ĞUyGOąGRZD 5HDOL]RZDQH G]LDáDQLD WR

przede wszystkim utrzymanie i poprawa stanu dróg

publicznych, w tym autostrad i dróg ekspresowych,

infrastruktury kolejowej oraz lotnisk i portów lotniczych.

3RGHMPRZDQHVąWDNĪHLQLFMDW\Z\PDMąFHQDFHOXSRSUDZĊ

WUDQVSRUWX PRUVNLHJR ĪHJOXJL PRUVNLHM L ĞUyGOąGRZHM

obszarów morskich oraz portów i przystani morskich.

:V]\VWNLH SU]HGVLĊZ]LĊFLD XPLHV]F]RQH Z IXQNFML ,

XPRĪOLZLDMą SRSUDZĊ GRVWĊSQRĞFL NRPXQLNDF\MQHM 3ROVNL

i SRáąF]HQLH MHM ] JáyZQ\PL HXURSHMVNLPL NRU\WDU]DPL

transportowymi. Infrastruktura transportowa pU]\F]\QLDVLĊ

do poprawy warunków Ī\FLD RE\ZDWHOL UyZQRPLHUQHJR

rozwoju UHJLRQyZ NUDMX D WDNĪH SRGQLHVLHQLD

NRQNXUHQF\MQRĞFL SROVNLHM JRVSRGDUNL SRSU]H] XáDWZLHQLH

ZDUXQNyZG]LDáDOQRĞFLJRVSRGDUF]HM

: REV]DU]H WUDQVSRUWX GURJRZHJR Z NRQWHNĞFLH

G\QDPLF]QLH UR]UDVWDMąF\FK VLĊ PHWURSROLL QDOHĪ\

SRGNUHĞOLü G]LDáDQLD SDĔVWZD PDMąFH QD FHOX UR]ZyM

transportu na obszarach miejskich, co poprawia MDNRĞü

Ī\FLDLHIHNW\ZQRĞüpracy XĪ\WNRZQLNyZ infrastruktury.

:DĪQ\P HOHPHQWHP SROLW\NL WUDQVSRUWRZHM MHVW UyZQLHĪ

UR]ZyMLSRSUDZDEH]SLHF]HĔVWZDWUDQVSRUWXNROHMRZHJR

L ORWQLF]HJR : GáXĪV]HM SHUVSHNW\ZLH F]DVX EĊG]LH WR

PLDáR LVWRWQ\ ZSá\Z QD SRSUDZĊ DWUDNF\MQRĞFL

LQZHVW\F\MQHMLWXU\VW\F]QHM5H]XOWDWW\FKG]LDáDĔEĊG]LH

VWDQRZLá o ocenie naszego kraju przez kibiców

i turystów, MXĪ Z QLHGDOHNLHM SU]\V]áRĞFL, podczas

organizacji EURO 2012.

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Poprawa stanu

LQIUDVWUXNWXU\WHFKQLF]QHMLVSRáHF]QHM Strategii Rozwoju

Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 19. Infrastruktura transportowa

ww

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

6,9

22,1

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ29,0 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLH ILQDQVRZDQLD SODQXMH VLĊ X]\VNDü SURJQR]RZDQH ZDUWRĞFL PLHUQLNyZ 3RQLĪV]H ZDUWRĞFL PLHUQLNyZ GRW\F]ą

infrastruktury drogowej i kolejowej.

2SUyF] QDNáDGyZ SRQRV]RQ\FK ] EXGĪHWX SDĔVWZD QD

rozwój infrastruktury drogowej i kolejowej wydatki

LQZHVW\F\MQH QD WH FHOH UHDOL]RZDQH Vą ]H ĞURGNyZ

.UDMRZHJR )XQGXV]X 'URJRZHJR MDN WHĪ F]ĊĞFLRZR

z Funduszu Kolejowego. W latach 2011-2013

]DSODQRZDQR ĪH .)' Z\GD QD WHQ FHO POG ]á,

natomiast wydatki Funduszu Kolejowego na

LQIUDVWUXNWXUĊZ latach 2011-Z\QLRVąPOG]á

Funkcja 19

&HO'ĆīHQLHGR]UyZQRZDīRQHJRPLċG]\JDâċ]LRZRUR]ZRMXWUDQVSRUWX

Miernik

'áXJRĞüZ\EXGRZDQ\FKDXWRVWUDGLGUyJHNVSUHVRZ\FK

2011

350,5

2012 i 2013

spadek

57,9

wzrost

450

w.

rcl

.go

v.p

l

w km

'áXJRĞüSU]HEXGRZDQ\FK]PRdernizowanych linii

kolejowych w km

Poz. 324

Funkcja 19

Cel 2: 3RSUDZDVWDQXEH]SLHF]HĕVWZDZWUDQVSRUFLH

Miernik

1. /LF]EDRILDUĞPLHUWHOQ\FKZ\SDGNyZGURJRZ\FKQD

W\VPLHV]NDĔFyZ RUD]ZOLF]ELHEH]Z]JOĊGQHM

2011

2012 i 2013

2014

3 221

spadek

2 610

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD,QIUDVWUXNWXU\

Polepszenie infrastruktury transportowej to jedno

z nDMZDĪQLHMV]\FK Z\]ZDĔ VWRMąF\FK SU]HG QDV]\P

krajem. Program budowy dróg ekspresowych, autostrad,

]PRGHUQL]RZDQ\FK GUyJ NUDMRZ\FK QDOHĪ\ UR]SDWU\ZDü

w NDWHJRULL RJURPQHJR VNRNX F\ZLOL]DF\MQHJR 3RF]ąZV]\

od roku 2009 budowa sieci dróg w Polsce nabiera

zdecydowanie szybszego tempa, czego dowodzi wzrost

OLF]E\NLORPHWUyZRGGDQ\FKGR XĪ\WNXGUyJHNVSUHVRZ\FK

w 2009 r.

3URJQR]D GáXJRĞFL Z\EXGRZDQ\FK DXWRVWUDG L GUyJ

HNVSUHVRZ\FK Z NP SU]HZLGXMH WHQGHQFMĊ Z]URVWRZą

w latach 2011- D QDVWĊSQLH VSDGNRZą Z 4 r.

àąF]QLHV]DFXMHVLĊLĪZW\PRNUHVLHSRZVWDQLHNP

dróg ekspresowych i autostrad.

6]DFXQNLGáXJRĞFLSU]HEXGRZDQ\FKOXE]PRGHUQL]RZDQ\FK

OLQLL NROHMRZ\FK ]DNáDGDMą Z ODWDFK -2014

LQWHQV\ILNDFMĊ SUDF Z W\P ]DNUHVLH 3U]HZLGXMH VLĊ ĪH

GáXJRĞü

linii

kolejowych

przebudowanych

i ]PRGHUQL]RZDQ\FK ]H ĞURGNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD

Z]URĞQLH]NPQDSRF]ąWNXRNUHVXGRNPZURNX

2014.

3RSUDZĊ VWDQX EH]SLHF]HĔVWZD REUD]XMH ]PLDQD OLF]E\

RILDU ĞPLHUWHOQ\FK Z\SDGNyZ GURJRZ\FK QD tys.

PLHV]NDĔFyZ RUD] Z OLF]ELH EH]Z]JOĊGQHM =JRGQLH

z przedstawionymi szacunkami liczba ta powinna

V\VWHPDW\F]QLH VSDGDü ] SR]LRPX 221 w roku 2011 do

2 610 w roku 2014, co daje ok. VSDGHN ZDUWRĞFL

miernika w perspektywie czterech lat.

Funkcja 20. Zdrowie

DysponencLRGSRZLHG]LDOQL]DUHDOL]DFMĊ WHMIXQNFMLGąĪąGR

VWZRU]HQLD VSUDZQLH G]LDáDMąFHJR V\VWHPX RSLHNL

zdrowotnej, poprawy jego funkcjonowania i co

QDMZDĪQLHMV]H - GR SRSUDZ\ GRVWĊSX GR ĞZLDGF]HĔ RSLHNL

zdrowotnej. W dziedzinie publicznej opieki zdrowotnej

konLHF]QD MHVW SRSUDZD MDNRĞFL ĞZLDGF]RQ\FK XVáXJ

medycznych oraz RSW\PDOQD DORNDFMD QDNáDGyZ

SLHQLĊĪQ\FK QD LQIUDVWUXNWXUĊ RFKURQ\ ]GURZLD VNXWNXMąFD

SRSUDZąSRGVWDZRZHMLVSHFMDOLVW\F]QHMRSLHNL]GURZRWQHM

:DĪQHVąG]LDáDQLDPDMąFHQDFHOXSURPRZDQLH]GURwego

WU\EXĪ\FLDLSURILODNW\NL

: UDPDFK IXQNFML ILQDQVRZDQH Vą ] EXGĪHWX SDĔVWZD

m. in. ĞZLDGF]HQLD Z\VRNRVSHFMDOLVW\F]QH L publiczna

VáXĪED NUZL = QDNáDGyZ QD IXQNFMĊ UHDOL]RZDQH Vą

programy zdrowotne oraz ratownictwo medyczne. Do

LQQ\FK]DGDĔQDOHĪ\ nadzór nad Narodowym Funduszem

Zdrowia, oFHQDĞZLDGF]HĔRSLHNL]GURZRWQHMLWHFKQRORJLL

medycznych, NRRUG\QDFMD SROLW\NL OHNRZHM SDĔVWZD RUD]

nadzór sanitarno-epidemiologiczny.

Funkcja ZSLVXMH VLĊ w dwa priorytety Strategii Rozwoju

Kraju 2007-2015: priorytet Poprawa stanu infrastruktury

WHFKQLF]QHM L VSRáHF]QHM oraz priorytet Wzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFLLLQQRZDF\MQRĞFLJRVSRGDUNL.

ww

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 20. Zdrowie

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

8,4

25,5

Na realizaFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ33,9 mld ]á3U]\W\P

SR]LRPLHILQDQVRZDQLDSODQXMHVLĊX]\VNDüSURJQR]RZDQHZDUWRĞFLPLHUQLNyZ

Funkcja 20

&HO=ZLċNV]HQLHEH]SLHF]HĕVWZD]GURZRWQHJRVSRâHF]HĕVWZDSRSU]H]]DSHZQLHQLHWUZDâHJRGRVWċSXGR

ğZLDGF]HĕRSLHNL]GURZRWQHM]HV]F]HJyOQ\PXZ]JOċGQLHQLHPğZLDGF]HĕUDWXMĆF\FKī\FLH

Miernik

,ORĞüGRQDFMLNUZLZ\GDQHMGROHF]QLFWZD

2011

1 058 283

2012 i 2013

wzrost

1 173 337

92%

wzrost

94%

2011

2012 i 2013

2014

404,8

wzrost

405,2

32 062

wzrost

35 103

w.

rcl

.go

v.p

l

/LF]EDZ\MD]GyZ]HVSRáyZ ratownictwa

PHG\F]QHJRVSHáQLDMąFDSDUDPHWUF]DVXGRWDUFLDGR

U]HF]\ZLVWHMOLF]E\Z\MD]GyZZXMĊFLXSURFHQWRZ\P

Poz. 324

Miernik

/LF]EDZ\NRQDQ\FKĞZLDGF]HĔ

Z\VRNRVSHFMDOLVW\F]Q\FKILQDQVRZDQ\FK]EXGĪHWX

SDĔVWZDQDPOQPLHV]NDĔFyZ

/LF]EDSU]HSURZDG]RQ\FKSRVWĊSRZDĔ

rejestracyjnych w zakresie produktów leczniczych,

wyrobów medycznych i produktów biobójczych

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD=GURZLD

:VNDĨQLN LORĞFL GRQDFML NUZL Z\GDQHM GR OHF]QLFWZD

RSUDFRZDQ\ Z 3ROVFH Z\ND]XMH VWDáą WHQGHQFMĊ

Z]URVWRZą =DSODQRZDQR LĪ RG U LORĞü GRQDFML NUZL

w OHF]QLFWZLHZ]URĞQLH]SR]LRPX 058 283 w 2011 r. do

1 173 ZURNXFRR]QDF]DĪHZFLąJX kolejnych

F]WHUHFK ODW Z]URĞQLH R 054 jednostek. Kolejnym

SURJQR]RZDQ\PPLHUQLNLHPMHVWOLF]EDZ\MD]GyZ]HVSRáyZ

UDWRZQLFWZD PHG\F]QHJR VSHáQLDMąFD SDUDPHWU F]DVX

GRWDUFLD GR U]HF]\ZLVWHM OLF]E\ Z\MD]GyZ Z XMĊFLX

procentowym. Prognozowany jest wzrost tego miernika

w poszczególnych latach - RVLąJQLH RQ SR]LRP

w 2014 roku, czyli o SSZLĊFHMQLĪZ roku 2011. Wzrost

WHJR ZVNDĨQLND R]QDF]D ZLĊNV]ą VNXWHF]QRĞü

ratownictwa medycznego. Prognozowana liczba

Z\NRQDQ\FK

ĞZLDGF]HĔ

Z\VRNRVSHFMDOLVW\F]Q\FK

finansowanych

z EXGĪHWX SDĔVWZD QD mln

PLHV]NDĔFyZZVND]XMHQDVWDá\Z]URVWOLF]E\ĞZLDGF]HĔ

Z SHUVSHNW\ZLH F]WHUROHWQLHM :DUWRĞü WHJR PLHUQLND

RVLąJD QDMZ\ĪV]ą ZDUWRĞü Z U L MHVW R 0,4 p.p.

Z\ĪV]DRGZDUWRĞFLZURNX'DQHGRW\F]ąFHOLF]E\

przeSURZDG]RQ\FK

SRVWĊSRZDĔ

UHMHVWUDF\MQ\FK

w zakresie produktów leczniczych, wyrobów medycznych

i SURGXNWyZ ELREyMF]\FK ]PLHQLDMą VLĊ ] 062 w roku

2011 do 35 103 w roku 2014.

Funkcja 21. Polityka rolna i rybacka

ww

)XQNFMD WD REHMPXMH G]LDáDOQRĞü G\VSRQHQtów w zakresie

SRSUDZ\NRQNXUHQF\MQRĞFLJRVSRGDUNLUROQR-Ī\ZQRĞFLRZHM

]UyZQRZDĪRQHJR UR]ZRMX REV]DUyZ ZLHMVNLFK RUD] U\QNX

SURGXNWyZ U\ERáyZVWZD *áyZQLH Vą WR G]LDáDQLD SDĔVWZD

PDMąFe QD FHOX NV]WDáWRZDQLH UR]PLDUyZ SURGXNFML UROQHM

i XWU]\PDQLH MHM RSáDFDOQRĞFL SU]\VSLHV]DQLH SRVWĊSX

WHFKQLF]QHJR L DJURWHFKQLF]QHJR ZDUXQNXMąFHJR

HIHNW\ZQRĞü UROQLFWZD RUD] ZSá\ZDQLH QD SURFHV\

demograficzne na wsi. W zakresie polityki rolnej i rybackiej

G]LDáDQLD SDĔVWZD NRQFHQWUXMą VLĊ QD WZRU]HQLX

odpowiednich warunków GOD SRSUDZ\ NRQNXUHQF\MQRĞFL

polskiego sektora rolnego, a ponadto wspieraniu rynku

SURGXNWyZ U\ERáyZVWZD ']LDáDQLD WH Z GXĪHM PLHU]H

realizowane Vą G]LĊNL ZVSDUFLX ĞURGNów SRFKRG]ąF\ch

z UE.

'R G]LDáDĔ Z\NRQ\ZDQ\FK Z UDPDFK :VSyOnej Polityki

Rolnej i Rybackiej ]DOLF]D VLĊ PLQ GRSáDW\ EH]SRĞUHGQLH

GOD UROQLNyZ RUD] GRILQDQVRZDQLH SU]HGVLĊZ]LĊü

w V]F]HJyOQRĞFL LQZHVW\F\MQ\FK UHDOL]RZDQ\FK Z UDPDFK

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013,

a WDNĪH Z UDPDFK 32 Ä=UyZQRZDĪRQ\ UR]ZyM VHNWRUD

U\ERáyZVWZD L QDGEU]HĪQ\FK REV]DUyZ U\EDFNLFK

2007-2013”, interwencje na rynkach produktów rolnych

i Ī\ZQRĞFLRZ\FK

ZVSLHUDQLH

SV]F]HODUVWZD

administrowanie mechanizmami WPR na rynkach

ELRSDOLZ L URĞOLQ HQHUJHW\F]Q\FK SURZDG]HQLH G]LDáDĔ

w zakresie restrukturyzacji i dywersyfikacji produkcji

FXNUX DGPLQLVWURZDQLH REURWHP ] ]DJUDQLFą WRZDUDPL

UROQ\PL 3RQDGWR ] EXGĪHWX ZVSLHUDQ\ MHVW UR]ZyM

SURGXNFML URĞOLQQHM L RFKURQD URĞOLQ XSUDZQ\FK RUD]

UR]ZyM SURGXNFML ]ZLHU]ĊFHM L KRGRZOL ]ZLHU]ąW

Racjonalne gospodarowanie Ī\Z\PL]DVREDPLZyGRUD]

SRGQLHVLHQLH NRQNXUHQF\MQRĞFL SROVNLHJR U\EDFWZD

i przetwórstwa rybnego jest podstawowym celem

G]LDáDOQRĞFL SROLW\NL UROQHM RUD] U\EDFNLHM Z ]DNUHVLH

U\ERáyZVWZD

,VWRWQ\P HOHPHQWHP SROLW\NL Ī\ZQRĞFLRZHM PDMąF\P

zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania rynku rolnego,

MHVW QDG]yU QDG MDNRĞFLą ĞURGNyZ VSRĪ\ZF]\FK

SRFKRG]HQLD]ZLHU]ĊFHJRZPLHMVFDFKLFKSR]\VNLZDQLD

SU]HWZDU]DQLDLVNáDGRZDQLD.

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Rozwój obszarów

wiejskich Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

Funkcja 21. Polityka rolna i rybacka

w.

rcl

.go

v.p

l

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

5,9

17,9

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ23,8 mld ]á3Uzy tym

SR]LRPLH ILQDQVRZDQLD SODQXMH VLĊ X]\VNDü SURJQR]RZDQH ZDUWRĞFL PLHUQLNyZ Kwota ta nie obejmuje wydatków

]DSODQRZDQ\FKQDUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLZUH]HUZDFKFHORZ\FKRUD]Z\GDWNyZQDWHQFHO]EXGĪHWXĞURGNyZ

europejskich.

Funkcja 21

&HO:]URVWNRQNXUHQF\MQRğFLJRVSRGDUVWZUROQ\FK

Miernik

1. Z\NRU]\VWDQLDOLPLWXĞURGNyZ QDSáDWQRĞFLEH]SRĞUHGQLH

]ELHĪąFHMNDPSDQLLL % z poprzedniej kampanii)

2. Z\NRU]\VWDQLDOLPLWXĞURGNyZ()5ROW QDUHDOL]DFMĊ

programów rozwoju obszarów wiejskich QDUDVWDMąFR

3. wykorzystanie OLPLWXĞURGNyZ()5 QDUDVWDMąFR w %)

2011

2012 i 2013

2014

100

stabilny

100

49,9

wzrost

95

44,27

wzrost

90,07

ħUyGáR2SUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHGDQ\FK0LQLVWHUVWZD5ROQLFWZDL5R]ZRMX:VL

Mierniki wpLVXMąFH VLĊ Z IXQNFMĊ GRW\F]ą SURFHQWX

wykorzystania

limitu

wydatków

przeznaczonych

z funduszy europejskich i ZVSyáILQDQVRZDQLD NUDMRZHJR

XMĊWHJR Z RGSRZLHGQLFK F]ĊĞFLDFK EXGĪHWRZ\FK

i UH]HUZDFK FHORZ\FK QD UHDOL]DFMĊ SRV]F]HJyOQ\FK

SURJUDPyZ G]LDáDĔ i operacji. % wykorzystania limitu

ĞURGNyZ QD SáDWQRĞFL EH]SRĞUHGQLH ] ELHĪąFHM

kampanii i 30 ]SRSU]HGQLHMNDPSDQLL EĊG]LHVWDELOQ\

w latach 2011-20143R]RVWDáHPLHUQLNLEĊGąZ]UDVWDü,

RVLąJDMąFZUZDUWRĞFLGR

Funkcja 22. PlanowanLHVWUDWHJLF]QHRUD]REVâXJDDGPLQLVWUDF\MQDLWHFKQLF]QD

)XQNFMD 3ODQRZDQLH VWUDWHJLF]QH RUD] REVáXJD

DGPLQLVWUDF\MQD L WHFKQLF]QD REHMPXMH G]LDáDQLD PDMąFH

FKDUDNWHU ZVSyOQ\ GOD ]DGDĔ UHDOL]RZDQ\FK Z ]DNUHVLH

FDáHM F]ĊĞFL EXGĪHWRZHM OXE GDQHM MHGQRVWNL UHDOL]XMąFHM

SRV]F]HJyOQH ]DGDQLD NWyU\FK QLH XGDMH VLĊ SU]\SLVDü GR

ĪDGQHJR ] ]DGDĔ Z\RGUĊEQLRQ\FK Z UDPDFK SR]RVWDá\FK

ZF]HĞQLHMRPyZLRQ\FKIXQNFML

=DOLF]D VLĊ WX SU]HGH ZV]\VWNLP G]LDáDOQRĞü ]ZLą]DQą

z ]DU]ąG]DQLHP NRRUG\QDFMą PHU\WRU\F]Qą G]LDáDOQRĞFL

oraz planowaniem strategicznym i operacyjnym, jak

UyZQLHĪ G]LDáDQLD PDMąFH QD FHOX ]DSHZQLHQLH

Funkcja 22. 3ODQRZDQLHVWUDWHJLF]QHRUD]REVâXJD

administracyjna i techniczna

RGSRZLHGQLHM REVáXJL DGPLQLVWUDF\MQHM L WHFKQLF]QHM

dysponenta.

)XQNFMD ZSLVXMH VLĊ Z SULRU\WHW Wzrost

NRQNXUHQF\MQRĞFL L LQQRZDF\MQRĞFL JRVSRGDUNL Strategii

Rozwoju Kraju 2007-2015.

:\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â

ww

Plan 2011

Prognoza 2012-201 âĆF]QHZ\GDWNL

3,7

11,6

1DUHDOL]DFMĊ]DGDĔZUDPDFKIXQNFMLSODQXMHVLĊSU]H]QDF]\üáąF]QLHZODWDFK1-2014 NZRWĊ15,3 mld ]á

=HZ]JOĊGXQDFKDUDNWHUIXQNFMLQLHSUH]HQWXMHVLĊPLHUQLNyZ

w.

rcl

.go

v.p

l

ww

w.

rcl

.go

v.p

l

— 1224 —

Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Redakcja: Rządowe Centrum Legislacji — Departament Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego

al. J. Ch. Szucha 2/4, 00-582 Warszawa, tel. 22 622-66-56

Skład, druk i kolportaż: Centrum Usług Wspólnych — Wydział Wydawnictw i Poligraﬁi,

ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa, tel. 22 694-67-52; faks 22 694-60-48

Bezpłatna infolinia: 800 287 581 (czynna w godz. 730–1530)

www.wydawnictwa.cuw.gov.pl

e-mail: wydawnictwa@cuw.gov.pl

Tłoczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Centrum Usług Wspólnych — Wydział Wydawnictw i Poligraﬁi,

ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa

Zam. 889/W/C/2011

ISSN 0209-214X

Cena 9,70 zł (w tym VAT)

Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014

Statutory Text (4 Articles)

Need to analyze how this provision applies to your matter?