Uchwała Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2010 r. w sprawie regulaminu wewnętrznego urzędowania Naczelnego Sądu Administracyjnego

§ 1. Uchwala się regulamin wewnętrznego urzędowania Naczelnego Sądu Administracyjnego, stanowiący załącznik do uchwały.

wewnętrznego urzędowania Naczelnego Sądu Administracyjnego (M. P. Nr 11, poz. 176).

2. Do czasu wydania zarządzenia ustalającego organizację Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego działają dotychczasowe jednostki organizacyjne tej Kancelarii.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

§ 2. 1. Traci moc uchwała Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego

z dnia 9 lutego 2004 r. w sprawie regulaminu

Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Sędziów

Naczelnego Sądu Administracyjnego: R. Hauser

§ 4. Kancelaria Prezesa Sądu wykonuje zadania

związane z pełnieniem przez Prezesa Sądu czynności

w zakresie tworzenia warunków do sprawnego funkcjonowania sądów administracyjnych, poprzez realizowanie zadań mających na celu

1) zapewnienie właściwych obsad orzeczniczych oraz

wspomagających i pomocniczych obsad urzędniczych, odpowiednich do zakresu kognicji sądownictwa administracyjnego i wpływu spraw;

2) zapewnienie sędziom warunków pracy i wynagrodzenia odpowiadających godności urzędu oraz zakresowi ich obowiązków;

5) prowadzenie spraw kadrowych i socjalnych sędziów i referendarzy sądowych;

6) prowadzenie spraw kadrowych i socjalnych pracowników Sądu;

7) zapewnienie odpowiednich warunków materialno-technicznych i organizacyjnych dla prowadzenia

szkoleń sędziów;

8) organizowanie szkoleń dla pracowników Sądu;

9) zarządzanie mieniem sądowym oraz realizowanie

procesów inwestycyjno-remontowych;

10) prowadzenie spraw zaopatrzeniowych i gospodarki materiałowej oraz prowadzenie postępowań

w sprawie udzielania zamówień publicznych;

11) tworzenie, rozwój i utrzymanie systemów informatycznych oraz inicjowanie i wdrażanie nowych

technologii w sądach administracyjnych, a także

nadzorowanie i koordynowanie tych przedsięwzięć w wojewódzkich sądach administracyjnych;

12) zapewnienie obsługi prawnej Sądu;

13) przygotowywanie i wykonywanie zadań w zakresie

a) współpracy z organami władzy publicznej i organami administracji publicznej w zakresie wynikającym z realizowanych zadań i potrzeb sądownictwa administracyjnego,

b) współpracy zagranicznej Sądu z sądami innych

państw i organizacjami międzynarodowymi,

c) współpracy ze szkołami wyższymi i ośrodkami

naukowymi w zakresie realizowanych zadań;

14) prowadzenie sekretariatów Prezesa Sądu i Szefa

Kancelarii Prezesa Sądu;

3) tworzenie warunków dla sprawnego orzekania

i funkcjonowania systemu sądownictwa administracyjnego, w szczególności w zakresie zapewnienia odpowiednich warunków lokalowych oraz

wyposażenia technicznego;

15) prowadzenie biura podawczego, biblioteki i archiwum zakładowego.

4) zapewnienie właściwego zabezpieczenia finansowego realizacji wykonywanych celów i zadań.

2. Szef Kancelarii Prezesa Sądu jest zwierzchnikiem służbowym pracowników Sądu niebędących sędziami.

ww

§ 5. Cele, o których mowa w § 4, Kancelaria Prezesa Sądu wykonuje w szczególności poprzez

1) zapewnienie

organizacyjnych,

technicznych

i finansowych warunków działania Sądu i jego organów;

2) wykonywanie funkcji i zadań dysponenta głównego środków budżetowych oraz dysponenta trzeciego stopnia w odniesieniu do Sądu;

3) przygotowywanie projektu dochodów i wydatków

Sądu oraz opracowywanie zbiorczego projektu

dochodów i wydatków sądów administracyjnych;

wykonywanie uchwalonego budżetu oraz prowadzenie rachunkowości i spraw kasowych;

§ 6. 1. Kancelarią Prezesa Sądu kieruje Szef Kancelarii Prezesa Sądu.

§ 7. W ramach struktur organizacyjnych Kancelarii

Prezesa Sądu działa pion ochrony, którym kieruje pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych,

podlegający bezpośrednio Prezesowi Sądu.

§ 8. 1. Organizację Kancelarii Prezesa Sądu, w tym

określenie jednostek organizacyjnych oraz podział zadań w ramach struktury organizacyjnej Kancelarii,

ustala zarządzenie organizacyjne Prezesa Sądu, podjęte za zgodą Kolegium Sądu.

2. Prezes Sądu może tworzyć w jednostkach organizacyjnych Kancelarii Prezesa Sądu oddziały lub zespoły do załatwiania określonych rodzajów spraw,

którymi kierują kierownicy oddziałów lub zespołów.

2) gromadzenia i analizy orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Europejskiego

Trybunału Praw Człowieka w zakresie objętym

właściwością sądów administracyjnych;

w.

rcl

.go

v.p

l

§ 9. Kancelaria Prezesa Sądu sprawuje nadzór nad

działalnością wojewódzkich sądów administracyjnych

w zakresie wynikającym z realizowanej funkcji dysponenta głównego środków budżetowych, z odpowiednim uwzględnieniem spraw organizacyjnych należących do zakresu działania Kancelarii.

Poz. 1007

§ 10. Audyt wewnętrzny jest wykonywany na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

§ 11. 1. W Biurze Orzecznictwa Prezes Sądu tworzy

wydziały problemowo-wizytacyjne na podstawie ustalonych w przepisach o biurowości kryteriów rzeczowo-problemowych określających przedmiot spraw sądowoadministracyjnych, wydział gromadzenia i publikacji orzeczeń sądów administracyjnych oraz wydział

prawa europejskiego.

2. Wydziały w Biurze Orzecznictwa oznacza się kolejnymi cyframi rzymskimi oraz skrótowym oznaczeniem Biura Orzecznictwa — BO.

3) udostępniania przepisów prawa europejskiego

i orzecznictwa sądów w tych sprawach sędziom

sądów administracyjnych;

4) analizowania orzecznictwa sądów administracyjnych w sprawach, w których ma zastosowanie

prawo europejskie;

5) współpracy z odpowiednimi państwowymi jednostkami organizacyjnymi oraz innymi instytucjami w sprawach dotyczących prawa europejskiego.

§ 15. 1. W skład wydziału w Biurze Orzecznictwa

wchodzą

1) sędziowie Sądu;

3. Biuro Orzecznictwa ma oddzielny sekretariat,

którym kieruje kierownik sekretariatu.

§ 12. Wydział problemowo-wizytacyjny w zakresie

swojej właściwości

1) analizuje orzecznictwo sądów administracyjnych;

2) opracowuje wnioski Prezesa Sądu do Trybunału

Konstytucyjnego oraz wnioski do Sądu o podjęcie

uchwał lub unieważnienie orzeczeń sądów administracyjnych;

2) asystenci sędziów, starsi asystenci sędziów oraz

inni pracownicy zatrudnieni na stanowiskach specjalistów, starszych specjalistów i głównych specjalistów.

2. Do wydziału mogą być także przydzieleni delegowani do Sądu

1) sędziowie i referendarze sądowi wojewódzkich sądów administracyjnych;

2) sędziowie sądów apelacyjnych lub okręgowych.

3) opracowuje informację roczną o działalności sądów administracyjnych oraz o problemach funkcjonowania administracji publicznej wynikających

ze spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne;

3. Wydziałem kieruje naczelnik wyznaczony przez

Prezesa Sądu spośród sędziów Sądu przydzielonych

do Biura Orzecznictwa.

4) wykonuje czynności nadzoru nad działalnością administracyjną wojewódzkich sądów administracyjnych.

§ 16. 1. W Biurze Orzecznictwa działa zespół

inspektorów do spraw biurowości sądowej, podlegający bezpośrednio dyrektorowi Biura Orzecznictwa lub

jego zastępcy.

§ 13. Wydział gromadzenia i publikacji orzeczeń

sądów administracyjnych wykonuje zadania dotyczące

1) gromadzenia orzeczeń sądów administracyjnych

w zakresie i w sposób określony przez Prezesa Sądu;

ww

2) dostarczania materiałów niezbędnych dla prawidłowej publikacji orzeczeń w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach rozpoznawanych

w sądach administracyjnych w zakresie określonym przez Prezesa Sądu;

3) wydawania zbioru urzędowego orzeczeń sądów

administracyjnych, które zostały zakwalifikowane

do publikacji w tym zbiorze, w trybie określonym

przez Prezesa Sądu.

§ 14. Wydział prawa europejskiego wykonuje zadania w zakresie

1) gromadzenia i analizy przepisów prawa europejskiego, które mają zastosowanie w sprawach sądowoadministracyjnych;

2. Prezes Sądu może tworzyć w Biurze Orzecznictwa także inne zespoły do wykonywania określonych

przez niego poszczególnych zadań pod kierunkiem

członka zespołu wyznaczonego na wniosek dyrektora

Biura Orzecznictwa.

§ 17. 1. Sędziów do wydziałów w Biurze Orzecznictwa przydziela Kolegium Sądu na wniosek Prezesa

Sądu.

2. Dyrektor Biura Orzecznictwa i jego zastępca oraz

sędziowie Sądu przydzieleni do wydziałów Biura

Orzecznictwa są członkami Biura Orzecznictwa. Prezes

Sądu, za zgodą Kolegium Sądu, może powołać członka Biura Orzecznictwa spośród sędziów delegowanych do Sądu lub pracowników niebędących sędziami, jeżeli mają kwalifikacje do zajmowania stanowiska

sędziego, oraz sędziów w stanie spoczynku.

§ 18. Do stanowisk w Izbach Sądu, Wydziale Informacji Sądowej, Kancelarii Prezesa Sądu oraz Biurze

Orzecznictwa stosuje się przepisy dotyczące odpowiednich stanowisk w Sądzie Najwyższym.

Rozdział 2

7) analizuje orzecznictwo sądów administracyjnych

w sprawach objętych właściwością Izby oraz

przedstawia Prezesowi Sądu propozycje tematów

narad, konferencji i szkoleń sędziów;

w.

rcl

.go

v.p

l

Czynności Prezesa Sądu, Prezesów Izb

oraz przewodniczących wydziałów orzeczniczych

Poz. 1007

§ 19. Prezes Sądu pełni czynności określone

w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. — Prawo o ustroju

sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269,

z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 219, poz. 1706

oraz z 2010 r. Nr 36, poz. 196) oraz w innych ustawach,

a w szczególności

1) przygotowuje i zwołuje posiedzenia Zgromadzenia

Ogólnego Sędziów i Kolegium Sądu oraz im przewodniczy;

2) wyznacza terminy posiedzeń Sądu w pełnym składzie oraz im przewodniczy;

8) przedstawia Prezesowi Sądu projekty wniosków

do Trybunału Konstytucyjnego;

9) informuje Prezesa Sądu o istotnych problemach

wynikających z działalności Izby.

§ 21. Przewodniczący wydziału orzeczniczego kieruje pracą wydziału, a w szczególności

1) przekazuje sprawy do załatwienia sędziom, stosownie do szczegółowych zasad ustalonych przez

Kolegium Sądu;

2) przeprowadza losowania składów orzekających;

3) występuje z wnioskami o podjęcie uchwał przez

Sąd w odpowiednim składzie oraz o unieważnienie orzeczeń sądów administracyjnych;

3) wyraża zgodę na przejrzenie akt sprawy osobom

niebędącym stroną w postępowaniu, które wykażą uzasadnioną potrzebę przejrzenia akt;

4) występuje do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskami o stwierdzenie zgodności ustawy i umowy

międzynarodowej albo innego aktu normatywnego z Konstytucją, ustawą lub ratyfikowaną umową

międzynarodową;

4) nadzoruje wyznaczanie terminów posiedzeń przez

sędziów;

5) udziela informacji Trybunałowi Konstytucyjnemu

co do wykładni określonego przepisu prawa

w orzecznictwie sądowym;

6) określa tryb kwalifikowania orzeczeń sądów administracyjnych do ogłoszenia w zbiorze urzędowym i zarządza ich ogłoszenie;

7) przedstawia informację o działalności sądów administracyjnych;

8) wykonuje czynności z zakresu prawa pracy;

9) przyjmuje interesantów w sprawach petycji, skarg

i wniosków.

§ 20. Prezes Izby Sądu

1) kieruje pracą Izby;

ww

2) wykonuje czynności przewodniczącego wydziału

orzeczniczego, jeżeli Izba nie jest podzielona na

wydziały;

3) wyznacza terminy posiedzeń i przewodniczy posiedzeniom Sądu w składzie całej Izby oraz w składzie siedmiu sędziów, jeżeli bierze w nich udział;

4) rozstrzyga spory co do właściwości między wydziałami orzeczniczymi Izby;

5) zapoznaje się z orzecznictwem Sądu oraz organizuje narady sędziów w celu omówienia przepisów

prawnych budzących wątpliwości lub których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie;

6) kieruje pracą zespołów sędziów powołanych do

kwalifikowania orzeczeń sądów administracyjnych

do ogłoszenia w zbiorze urzędowym;

5) kontroluje zasadność odraczania rozpraw oraz

bieg spraw, w których postępowanie jest przewlekłe;

6) kontroluje terminowość sporządzania uzasadnień

orzeczeń;

7) kontroluje pracę sekretariatu oraz wydaje stosowne zarządzenia;

8) zapoznaje się z orzecznictwem Sądu oraz organizuje narady sędziów wydziału w celu omówienia

przepisów prawnych budzących wątpliwości lub

których stosowanie wywołało rozbieżności

w orzecznictwie.

Rozdział 3

Wybory kandydatów na stanowisko sędziego Sądu

§ 22. 1. Kandydaturę na stanowisko sędziego Sądu

zgłasza się Prezesowi Sądu przez złożenie karty zgłoszenia w ciągu miesiąca od dnia ogłoszenia obwieszczenia o wolnych stanowiskach sędziowskich w Sądzie. Do karty należy dołączyć informację z Krajowego

Rejestru Karnego dotyczącą osoby kandydata oraz zaświadczenie stwierdzające, że jest zdolny, ze względu

na stan zdrowia, do pełnienia obowiązków sędziego.

Obowiązek dołączenia informacji z Krajowego Rejestru Karnego oraz zaświadczenia o stanie zdrowia nie

dotyczy kandydata będącego w chwili zgłaszania kandydatury sędzią lub prokuratorem.

2. Do karty zgłoszenia mogą być dołączone opinie

służbowe lub zawodowe, rekomendacje i inne dokumenty uzasadniające zgłoszenie.

3. Karta zgłoszenia powinna zawierać informacje

dotyczące warunków wymaganych przez ustawę,

o której mowa w § 19, od kandydatów na stanowisko

sędziego Sądu.

3. Kolegium Sądu opiniuje kandydata w głosowaniu tajnym, po wysłuchaniu oceny jego kwalifikacji

i przeprowadzeniu dyskusji.

w.

rcl

.go

v.p

l

4. Do wykonania badań stanu zdrowia oraz wydawania zaświadczeń stwierdzających zdolność kandydata do pełnienia obowiązków sędziego Sądu stosuje

się odpowiednio przepisy rozporządzenia Ministra

Sprawiedliwości, wydane na podstawie art. 57 § 6

ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. — Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn.

zm.1)).

Poz. 1007

§ 23. 1. Prezes Sądu stwierdza, czy kandydatura na

stanowisko sędziego Sądu została zgłoszona w terminie, czy złożono prawidłowo wypełnioną kartę zgłoszenia oraz czy dołączono do niej informację z Krajowego Rejestru Karnego, a także zaświadczenie stwierdzające zdolność kandydata, ze względu na stan zdrowia, do pełnienia obowiązków sędziego.

2. W przypadku stwierdzenia, że kandydatura została zgłoszona z uchybieniem terminowi albo że nie

spełnia wymaganych warunków formalnych, Prezes

Sądu odmawia nadania sprawie biegu. O odmowie

zawiadamia kandydata, Kolegium Sądu oraz Zgromadzenie Ogólne Sędziów Sądu, wskazując przyczyny

odmowy.

§ 24. 1. Po stwierdzeniu spełnienia warunków formalnych przez kandydata Prezes Sądu zwraca się do

wiceprezesów Sądu o wskazanie sędziego Sądu, który

w wyznaczonym terminie sporządza ocenę kwalifikacji kandydata.

2. Na wniosek sędziego Sądu sporządzającego

ocenę kwalifikacji wiceprezes Sądu może zwrócić się

do właściwych organów o udzielenie niezbędnych dokumentów i opinii o kandydacie. Jeżeli kandydatem

jest sędzia, można nadto zwrócić się o sporządzenie

dodatkowej oceny kwalifikacji przez prezesa lub innego sędziego właściwego sądu albo sędziego wizytatora.

3. Ocenę kwalifikacji kandydata sporządza się z odpowiednim zastosowaniem zaleceń Krajowej Rady

Sądownictwa i zapoznaje się z nią kandydata.

§ 25. 1. Kandydaturę wraz z oceną kwalifikacji Prezes Sądu przedstawia Kolegium Sądu do zaopiniowania.

ww

2. Prezes Sądu zaprasza kandydata do udziału

w posiedzeniu Kolegium Sądu. Kandydat przedstawia

się członkom Kolegium oraz odpowiada na ich pytania.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.

z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271,

Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188,

poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 34, poz. 304,

Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702

i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131, poz. 1102, Nr 167,

poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479

i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218,

poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 64, poz. 433, Nr 73,

poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 136,

poz. 959, Nr 138, poz. 976, Nr 204, poz. 1482 i Nr 230,

poz. 1698, z 2008 r. Nr 223, poz. 1457, Nr 228, poz. 1507

i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 9, poz. 57,

Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 157, poz. 1241,

Nr 178, poz. 1375, Nr 219, poz. 1706 i Nr 223, poz. 1777

oraz z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 205, poz. 1364.

4. Głosujący oddaje głos za kandydatem, przeciw

kandydatowi lub wstrzymujący się.

5. Opinię o kandydacie, określającą liczbę uzyskanych głosów „za”, głosów „przeciw” oraz głosów

„wstrzymujących się”, wyznaczony członek Kolegium

lub sędzia opiniujący kandydata przedstawia Zgromadzeniu Ogólnemu Sędziów Sądu.

§ 26. Wyborów kandydatów na stanowisko sędziego Sądu dokonuje Zgromadzenie Ogólne Sędziów Sądu, zgodnie z uchwalonym regulaminem.

Rozdział 4

Wybory członków Kolegium Sądu

§ 27. Kandydatów na członków Kolegium Sądu

zgłaszają sędziowie Sądu, orzekający w Sądzie, na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Sądu.

§ 28. 1. Zgromadzenie Ogólne Sędziów Sądu wybiera trzech sędziów do komisji skrutacyjnej, która

przeprowadza głosowanie.

2. Komisja skrutacyjna sporządza karty do głosowania, na których umieszcza w kolejności alfabetycznej nazwiska i imiona zgłoszonych kandydatów.

§ 29. Głosowanie w sprawie wyboru członków Kolegium Sądu jest tajne.

§ 30. Głosujący oddaje głos na wskazane osoby,

skreślając na karcie do głosowania nazwiska pozostałych kandydatów. Głos jest nieważny, jeżeli na karcie

do głosowania pozostawiono nieskreślonych więcej

nazwisk niż ustalony do wyboru w drodze głosowania

skład liczbowy Kolegium Sądu.

§ 31. Jeżeli w głosowaniu nie wybrano Kolegium

Sądu w pełnym składzie, przeprowadza się głosowanie uzupełniające.

Rozdział 5

Urządzenia zewnętrzne i wewnętrzne Sądu

oraz pieczęcie urzędowe

§ 32. Na zewnątrz budynku, w którym mieści się

Sąd, umieszcza się tablicę z nazwą Sądu oraz godło

Rzeczypospolitej Polskiej.

§ 33. 1. Wewnątrz budynku, w widocznym miejscu, przy wejściu do pomieszczeń sądowych, umieszcza się tablicę informacyjną z podaniem pełnej nazwy

Izb, wydziałów i innych jednostek organizacyjnych Sądu oraz oznaczeń pomieszczeń, w których się mieszczą, a także o rozmieszczeniu sal rozpraw.

2. W widocznym miejscu wewnątrz budynku

umieszcza się również tablicę przeznaczoną do wywieszania obwieszczeń sądowych i ogłoszeń przewidzianych w przepisach odrębnych.

§ 40. Osoby pełniące funkcje kierownicze w Sądzie

powinny być obecne w godzinach urzędowania Sądu.

w.

rcl

.go

v.p

l

3. Tablice informacyjne, o których mowa w ust. 1

i 2, mogą mieć formę tablic świetlnych lub ekranów.

Poz. 1007

§ 34. 1. W salach rozpraw (posiedzeń) na ścianie za

stołem sędziowskim umieszcza się godło państwowe.

2. Na stole sędziowskim umieszcza się tabliczki

z napisem „Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego” oraz imionami i nazwiskami sędziów zasiadających w składzie orzekającym. Przed imieniem i nazwiskiem sędziego delegowanego do Sądu umieszcza się

wyrazy „sędzia delegowany”. Wzór tabliczki zatwierdza Prezes Sądu.

3. Obok stołu sędziowskiego umieszcza się flagę

państwową Rzeczypospolitej Polskiej.

§ 35. 1. W salach rozpraw (posiedzeń) część przeznaczona na umieszczenie stołu sędziowskiego oraz

część dla osób uczestniczących w rozprawie powinna

być oddzielona od części przeznaczonej dla publiczności.

2. W dniu posiedzenia z udziałem stron przed salą

rozpraw (posiedzeń) w siedzibie Sądu umieszcza się

wokandę według ustalonego wzoru. Wokanda może

być publikowana poprzez wyświetlenie na tablicy

świetlnej lub ekranie.

3. Wokanda może być opublikowana, według ustalonego wzoru, w terminie wcześniejszym niż określony w ust. 2, za pośrednictwem strony internetowej

Sądu lub strony podmiotowej Biuletynu Informacji

Publicznej.

§ 36. Sąd i Prezes Sądu mają swoje pieczęcie urzędowe z wizerunkiem orła i napisem, których wzór

określają odrębne przepisy.

§ 37. Poszczególne Izby i wydziały w Izbach mogą

używać osobnych egzemplarzy pieczęci. Pieczęcie

urzędowe o jednakowej treści są oznaczone numerami rozpoznawczymi umieszczonymi w otoku pieczęci.

Kontrolę wydanych pieczęci prowadzi Szef Kancelarii

Prezesa Sądu.

§ 38. 1. Odpowiedzialność za przechowywanie pieczęci wydanych do użytku określonych wydziałów lub

innych jednostek organizacyjnych Sądu spoczywa na

kierownikach sekretariatów tych wydziałów lub innych jednostek organizacyjnych.

ww

2. Sposób używania i przechowywania pieczęci

urzędowych określa Prezes Sądu.

Rozdział 6

Rozdział 7

Przydział spraw sędziom i wyznaczanie składów

orzekających

§ 41. 1. Kolegium Sądu, na wniosek Prezesa Sądu,

przydziela sędziów do Izb (wydziału w Izbie) i określa

szczegółowe zasady przydziału spraw sędziom,

uwzględniając specjalizację orzeczniczą sędziów, zakres obowiązków sędziego niezwiązanych z orzekaniem i wpływ spraw.

2. W miarę potrzeby Kolegium Sądu dokonuje

zmian w przydziale sędziów do Izb lub wydziałów oraz

zasad przydziału spraw sędziom.

3. W razie zmiany w przydziale sędziów do Izby lub

wydziału Kolegium Sądu wskazuje spośród spraw,

w których wyznaczony został sędzia sprawozdawca,

sprawy, które przydziela się innym sędziom.

§ 42. 1. Przewodniczący wydziału, z zastrzeżeniem

§ 46, przydziela sprawy sędziom wydziału, wyznaczając sędziego sprawozdawcę w sprawie zgodnie ze

szczegółowymi zasadami przydziału spraw sędziom

określonymi przez Kolegium Sądu.

2. Sędziego sprawozdawcę w kolejnych sprawach

wniesionych do Sądu wyznacza się przez wskazanie

sędziego według kolejności na podstawie alfabetycznej listy sędziów Izby (wydziału).

3. Przewodniczący wydziału może wyznaczyć sędziego sprawozdawcę w kolejnych sprawach, odstępując od kolejności według alfabetycznej listy sędziów

wydziału, jeżeli kolejne sprawy pozostają ze sobą

w związku.

§ 43. Jeżeli sprawa podlega rozpoznaniu w składzie jednego sędziego, sędzia sprawozdawca jest składem orzekającym Sądu.

§ 44. 1. Przewodniczący wydziału ustala terminy

rozpraw na kolejne okresy trzymiesięczne oraz ustala

składy orzekające i przewodniczących składów orzekających na każde z tych posiedzeń.

2. Na każdą z rozpraw (posiedzeń) są wyznaczane

sprawy według kolejności wpływu, w których sprawozdawcami są sędziowie składu orzekającego Sądu,

rozpoznającego sprawy na tym posiedzeniu,

z uwzględnieniem spraw, które podlegają rozpoznaniu poza kolejnością.

Czas urzędowania

§ 39. 1. Prezes Sądu ustala godziny urzędowania

Sądu oraz godziny przyjęć interesantów przez siebie,

wiceprezesów, przewodniczących wydziałów oraz naczelników i kierowników innych jednostek organizacyjnych. Informację o tym zamieszcza się na tablicy

przeznaczonej do wywieszania obwieszczeń.

2. Wydział Informacji Sądowej przyjmuje interesantów w godzinach urzędowania Sądu.

3. Jeżeli sprawa podlega rozpoznaniu w składzie

trzech sędziów, skład orzekający Sądu wskazuje się

w zarządzeniu o wyznaczeniu rozprawy. Zarządzenie

o wyznaczeniu rozprawy wydaje przewodniczący wydziału.

§ 45. Jeżeli z przyczyn losowych konieczna jest

zmiana składu orzekającego, przewodniczący wydziału wyznacza innego sędziego według kolejności z alfabetycznej listy sędziów.

§ 50. 1. Jeżeli skład orzekający w toku rozpoznawania środka odwoławczego przedstawi zagadnienie

prawne do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów,

akta sprawy przedstawia Prezesowi Izby, który wyznacza skład orzekający oraz sprawozdawcę i współsprawozdawcę w sprawie.

w.

rcl

.go

v.p

l

§ 46. 1. Przewodniczący wydziału zarządza wyznaczenie składu orzekającego w drodze losowania w razie wyłączenia sędziego oraz w sprawie ze skargi

o wznowienie postępowania.

Poz. 1007

2. Sędzia sprawozdawca może wystąpić z wnioskiem do Prezesa Izby o wyznaczenie składu orzekającego w drodze losowania, jeżeli przemawiają za tym

szczególnie uzasadnione względy.

§ 47. 1. Przewodniczący wydziału wyznacza niezwłocznie termin przeprowadzenia losowania. W przypadku, o którym mowa w § 46 ust. 2, termin losowania wyznacza się, jeżeli Prezes Izby uwzględni wniosek.

2. Skład orzekający w sprawie losuje się spośród

wszystkich sędziów Izby, z wyłączeniem sędziów, którzy nie mogą brać udziału w składzie orzekającym

z powodu przeszkód prawnych.

3. Losowanie przeprowadza przewodniczący wydziału, przy udziale protokolanta, który losuje karty

z nazwiskami sędziów. Osobno losuje się skład orzekający oraz sprawozdawcę.

4. Z przebiegu losowania sporządza się protokół

losowania, który podpisują przewodniczący wydziału

i protokolant. Protokół powinien zawierać oznaczenie

sprawy, imiona i nazwiska sędziów, spośród których

losowano skład orzekający, imiona i nazwiska wyznaczonych w drodze losowania sędziów składu orzekającego i sędziego sprawozdawcy oraz imiona i nazwiska

sędziów wyłączonych z losowania, wraz z podaniem

przyczyny tego wyłączenia. Protokół dołącza się do akt

sprawy.

5. W razie konieczności dokonania zmiany w składzie orzekającym wyznaczonym w drodze losowania

przeprowadza się losowanie uzupełniające, do którego stosuje się przepisy ust. 1—4.

Rozdział 8

Tryb czynności sądowych

ww

§ 48. 1. Po przedstawieniu przez wojewódzki sąd

administracyjny akt sprawy ze skargą kasacyjną lub

zażaleniem przewodniczący wydziału dokonuje wstępnego badania, czy spełnione zostały warunki formalne, a następnie wydaje stosowne zarządzenia co do

dalszego postępowania.

2. W przypadku gdy Prezes Izby uzna, że sprawa

nie należy do właściwości Izby, przekazuje sprawę do

właściwej Izby. Prezes Izby, której sprawa została przekazana, może zwrócić się do Prezesa Sądu o wskazanie właściwej Izby.

2. Prezes Sądu, na wniosek Prezesa Izby, może wyznaczyć do składu orzekającego sędziów z innych Izb,

jeżeli zagadnienie prawne dotyczy przepisów o postępowaniu.

§ 51. Wniosek o wyjaśnienie przepisów prawnych,

których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych, Prezes Sądu kieruje

do właściwej Izby. Na wniosek Prezesa Izby do składu

siedmiu sędziów Prezes Sądu może wyznaczyć sędziów z innych Izb, jeżeli wniosek dotyczy wyjaśnienia

przepisów o postępowaniu.

§ 52. Prezes Izby doręcza wniosek o podjęcie

uchwały właściwemu prokuratorowi w celu zajęcia

stanowiska na piśmie.

§ 53. Przewodniczący wydziału może zawiadomić

o toczącym się postępowaniu prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich, jeżeli wymaga tego ochrona praworządności, interesu społecznego lub praw

obywateli.

§ 54. Dla każdej sprawy wyznaczonej na rozprawę

określa się godzinę rozpoczęcia jej rozpoznania,

z uwzględnieniem przypuszczalnego czasu trwania

spraw, które ją poprzedzają, oraz możliwości dojazdu

do Sądu osób zamieszkałych poza siedzibą Sądu,

a także, w miarę możliwości, uzasadnionych wniosków w tym przedmiocie, zgłoszonych przez strony, ich

pełnomocników lub przedstawicieli.

§ 55. Przewodniczący składu orzekającego zapewnia, aby

1) członkowie składu orzekającego zapoznali się z aktami sprawy przed posiedzeniem;

2) posiedzenie rozpoczęło się punktualnie i przebiegało w sposób niezakłócony;

3) w toku posiedzenia nie pominięto okoliczności koniecznych do wyjaśnienia sprawy i jej szybkiego

zakończenia;

4) podczas narady omówiono wszystkie wyłaniające

się zagadnienia i aby rozstrzygnięte zostały wszystkie wnioski stron.

§ 56. Przed rozprawą (posiedzeniem) powinna odbyć się narada wstępna składu orzekającego w celu

omówienia występujących w sprawie zagadnień.

§ 49. 1. Sprawy wpływające ze środkami odwoławczymi od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych należy rozpoznawać według kolejności ich

wpływu do Sądu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

§ 57. 1. W czasie rozpraw i posiedzeń jawnych sędziowie używają togi i biretu jako stroju urzędowego,

a sędzia przewodniczący także łańcucha z wizerunkiem orła.

2. W uzasadnionych przypadkach Prezes Izby może zarządzić rozpoznanie sprawy lub określonych

spraw poza kolejnością, o której mowa w ust. 1.

2. Sędziowie wkładają biret przy wchodzeniu na

salę i wychodzeniu z niej, a także w czasie ogłaszania

wyroku i uchwały.

2. Przed zamknięciem rozprawy przewodniczący

udziela głosu stronom. Każda ze stron przemawia tylko raz, chyba że przewodniczący uzna dalszą wypowiedź strony za potrzebną.

2. Prezes Sądu może wyznaczyć na sali rozpraw

odpowiednie miejsce dla sprawozdawców radia, telewizji i innych środków przekazu.

§ 63. 1. Na dokumencie składanym do akt w toku

posiedzenia przewodniczący sporządza wzmiankę,

przez kogo dokument został złożony. Jeżeli z uwagi na

rodzaj dokumentu może on być zwrócony po zakończeniu postępowania, wzmiankę taką zamieszcza się

w protokole.

w.

rcl

.go

v.p

l

§ 58. 1. W razie przewidywanego udziału w posiedzeniu licznej publiczności, przewodniczący wydziału

może zarządzić wydawanie kart wstępu na salę rozpraw.

§ 59. 1. W czasie wejścia Sądu na salę rozpraw,

odbierania przez Sąd przyrzeczenia, ogłaszania wyroku oraz w czasie opuszczania sali przez Sąd wszyscy

obecni na sali, nie wyłączając uczestniczących w posiedzeniu prokuratora i protokolanta, powstają

z miejsc. Sędziowie powstają z miejsc tylko podczas

odbierania przyrzeczenia.

2. W czasie posiedzenia każda osoba powstaje

z miejsca, gdy przemawia do Sądu lub gdy Sąd do

niej się zwraca. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący posiedzenia może zezwolić na pozostanie

w pozycji siedzącej.

3. Przewodniczący składu orzekającego może nie

zezwolić sprawozdawcom radia, telewizji i innych

środków przekazu na utrwalanie za pomocą aparatury

obrazu i dźwięku z przebiegu rozprawy, jeżeli dokonywanie tych czynności będzie utrudniało prowadzenie

rozprawy.

§ 60. 1. Przewodniczący posiedzenia zajmuje miejsce środkowe za stołem sędziowskim, a pozostali sędziowie obok przewodniczącego.

2. Jeżeli w składzie orzekającym uczestniczy Prezes Sądu lub Prezes Izby, przewodnictwo należy do

niego, chyba że zarządzi inaczej.

3. Prokurator i wnoszący skargę kasacyjną zajmują

miejsce przed stołem sędziowskim po prawej stronie,

a strona przeciwna oraz uczestnicy postępowania —

po lewej stronie.

4. Protokolant zajmuje miejsce przy stole sędziowskim po lewej stronie Sądu.

§ 61. 1. W czasie rozprawy i posiedzenia jawnego

na sali rozpraw obecny jest woźny audiencjonalny,

który wykonuje zarządzenia przewodniczącego,

a w szczególności strzeże porządku w czasie przerw.

ww

2. Woźny audiencjonalny wywołuje sprawy oraz

oznajmia wejście składu orzekającego na salę, wypowiadając głośno słowa: „Naczelny Sąd Administracyjny! Proszę wstać!”. Przed wyjściem Sądu z sali woźny

wypowiada głośno słowa: „Proszę wstać!”.

3. W czasie rozprawy i posiedzenia jawnego woźny audiencjonalny używa stroju urzędowego.

§ 62. 1. Po wywołaniu sprawy, sprawdzeniu obecności stron i pełnomocników oraz po sprawozdaniu

sędziego sprawozdawcy przewodniczący posiedzenia

udziela głosu stronom. Pierwsza zabiera głos strona

wnosząca skargę kasacyjną. W razie złożenia kilku

skarg kasacyjnych, kolejność zabierania głosu przez

wnoszących skargę kasacyjną ustala przewodniczący.

2. Jeżeli złożony dokument zwraca się, należy dołączyć kserokopię dokumentu albo opisać dokument

w protokole.

§ 64. Rozprawa powinna być tak przygotowana

i przeprowadzona, aby sprawę można było rozstrzygnąć w jednym dniu, bez jej odraczania.

§ 65. 1. W razie odroczenia posiedzenia należy

ogłosić stronom i innym osobom zainteresowanym,

obecnym na posiedzeniu, termin następnego posiedzenia, chyba że niezwłoczne wyznaczenie następnego terminu nie jest możliwe.

2. W przypadku ogłoszenia następnego terminu

posiedzenia poucza się strony i inne osoby zainteresowane o tym, które z nich mają obowiązek stawić się na

następne posiedzenie bez osobnego wezwania, oraz

o skutkach niestawiennictwa. Osoby nieobecne na posiedzeniu należy wezwać na następne posiedzenie lub

zawiadomić o nim na zasadach ogólnych.

§ 66. Podczas narady i głosowania mogą być obecni tylko członkowie składu orzekającego.

§ 67. 1. Protokół posiedzenia Sądu sporządza pracownik sekretariatu, aplikant lub praktykant wyznaczony przez przewodniczącego wydziału, pod kierunkiem przewodniczącego posiedzenia.

2. Protokół powinien być podpisany bezpośrednio

po zakończeniu posiedzenia, a w wyjątkowych przypadkach — najpóźniej w ciągu trzech dni po zakończeniu posiedzenia.

3. Z posiedzenia niejawnego nie spisuje się protokołu, chyba że na posiedzeniu tym wysłuchano wezwane przez Sąd osoby lub dokonano innych czynności procesowych.

§ 68. Skreśleń i poprawek w protokole należy tak

dokonywać, aby wyrazy skreślone i poprawione były

czytelne. Poprawki i uzupełnienia treści protokołu należy omówić w końcowej części protokołu, przed jego

podpisaniem, albo w osobnej wzmiance podpisanej

przez protokolanta i przewodniczącego posiedzenia.

Rozdział 9

Orzeczenia sądowe

§ 69. 1. Orzeczenie podlegające ogłoszeniu na rozprawie sporządza się i ogłasza bezpośrednio po zamknięciu rozprawy i naradzie, chyba że Sąd odroczył

ogłoszenie orzeczenia na inny dzień.

2. Orzeczenia wydawane na posiedzeniu niejawnym sporządza się bezpośrednio po ich podjęciu.

2. W postanowieniu, o którym mowa w ust. 1,

skład orzekający uzasadnia wątpliwości co do zgodności aktu niższego rzędu z przepisami aktu wyższego

rzędu, a ponadto wskazuje, w jakim zakresie odpowiedź na pytanie prawne może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, w związku z którą pytanie to jest

postawione.

w.

rcl

.go

v.p

l

§ 70. Na wstępie wyroku zamieszcza się wyrazy

„Wyrok w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej”, a nad

tymi wyrazami wizerunek orła.

Poz. 1007

§ 71. 1. Uzasadnienie orzeczenia sporządza sędzia

sprawozdawca.

2. Sędzia sprawozdawca nie ma obowiązku sporządzenia uzasadnienia orzeczenia, do którego zgłosił

zdanie odrębne.

3. Jeżeli w przypadku, o którym mowa w ust. 2, sędzia sprawozdawca nie sporządził uzasadnienia orzeczenia albo jeżeli sporządzenie uzasadnienia orzeczenia przez sędziego sprawozdawcę nie jest możliwe

z innych względów lub napotyka przeszkody, których

czasu trwania nie można przewidzieć, uzasadnienie

sporządza przewodniczący posiedzenia lub inny sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia.

4. Zgłoszenie zdania odrębnego zaznacza się przy

podpisie sentencji orzeczenia przez zamieszczenie odpowiedniej wzmianki: „zdanie odrębne” („votum separatum”, „cvs”).

5. Uzasadnienia zdania odrębnego nie doręcza się

stronom.

§ 72. Po wykonaniu czynności związanych z rozpoznaniem środka odwoławczego Sąd zwraca akta sprawy właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu.

§ 73. Postanowienia tego rozdziału stosuje się odpowiednio w toku podejmowania przez Sąd uchwał

oraz rozpoznawania wniosków o unieważnienie orzeczeń sądów administracyjnych.

Rozdział 10

3. Postanowienie o wystąpieniu z pytaniem prawnym skład orzekający przedstawia Trybunałowi Konstytucyjnemu, wraz z aktami sprawy, za pośrednictwem Prezesa Sądu.

§ 75. Niezależnie od trybu postępowania, o którym

mowa w § 74, skład orzekający zawiadamia Prezesa

Sądu o stwierdzonej w toku rozpoznawania sprawy

niezgodności ustawy lub umowy międzynarodowej

z Konstytucją oraz innego aktu normatywnego z Konstytucją lub ustawą, jeżeli nie ma to znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy.

Rozdział 11

Pytania prawne (prejudycjalne)

do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

§ 76. 1. W sprawie wystąpienia z pytaniem prawnym do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

w przedmiocie wykładni prawa Unii Europejskiej lub

ważności aktów wydanych przez instytucje, organy

lub jednostki organizacyjne Unii Europejskiej, skład

orzekający wydaje postanowienie.

2. W postanowieniu, o którym mowa w ust. 1, skład

orzekający w szczególności wskazuje okoliczności faktyczne i prawne, na których oparte zostało pytanie prawne, oraz powody wystąpienia z tym pytaniem,

a także związek między prawem Unii Europejskiej

a ustawodawstwem polskim w zakresie określonym

w pytaniu.

Pytania prawne do Trybunału Konstytucyjnego

ww

§ 74. 1. W sprawie wystąpienia z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego skład orzekający

wydaje postanowienie.

§ 77. Postanowienie o wystąpieniu z pytaniem

prawnym skład orzekający przedstawia Trybunałowi

Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wraz z aktami sprawy, za pośrednictwem Prezesa Sądu.

Elektronicznie

podpisany przez

Jarosław Deminet; RCL

Data: 2010.11.17

15:00:06 +01'00'

Poz. 1007

1007

w.

rcl

.go

v.p

l

UCHWAŁA ZGROMADZENIA OGÓLNEGO SĘDZIÓW NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

z dnia 8 listopada 2010 r.

w sprawie regulaminu wewnętrznego urzędowania Naczelnego Sądu Administracyjnego

Na podstawie art. 43 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.

— Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U.

Nr 153, poz. 1269, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r.

Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 36, poz. 196)

Załącznik do uchwały Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego

Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2010 r. (poz. 1007)

REGULAMIN WEWNĘTRZNEGO URZĘDOWANIA NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

Rozdział 1

Wewnętrzna organizacja Naczelnego Sądu

Administracyjnego i zakres zadań jednostek

organizacyjnych Sądu

§ 1. 1. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego

kieruje pracami i reprezentuje Naczelny Sąd Administracyjny, zwany dalej „Sądem”, pełni czynności z zakresu administracji sądowej oraz sprawuje zwierzchni

nadzór nad działalnością administracyjną sądów administracyjnych.

2. Prezes Sądu określa, w jakim zakresie w sprawach, o których mowa w ust. 1, zastępują go wiceprezesi Sądu.

ww

3. Jeżeli Prezes Sądu zleca sędziom czynności z zakresu administracji sądowej lub załatwianie spraw

w jego imieniu, określa czynności lub sprawy oraz zakres upoważnienia.

§ 2. 1. W skład Izb Sądu wchodzą sędziowie Sądu,

których przydziela do Izb Kolegium Sądu na wniosek

Prezesa Sądu.

4. Prezes Sądu tworzy w Izbach wydziały orzecznicze, za zgodą Kolegium Sądu, na podstawie ustalonych w przepisach o biurowości kryteriów rzeczowo-problemowych określających przedmiot spraw sądowoadministracyjnych objętych właściwością Izb. Wydziały oznacza się kolejnymi cyframi rzymskimi poprzedzającymi oznaczenie Izby.

5. Izby i wydziały orzecznicze w Izbach mają oddzielne sekretariaty, którymi kierują kierownicy sekretariatów.

6. Sprawy dyscyplinarne sędziów są prowadzone

w Izbie Ogólnoadministracyjnej.

7. Jeżeli w Izbie nie zostały utworzone wydziały

orzecznicze, wydziałem orzeczniczym jest Izba.

§ 3. 1. W Sądzie tworzy się Wydział Informacji Sądowej, który wykonuje zadania w zakresie

1) informowania stron i osób zainteresowanych

o właściwości sądów administracyjnych i stanie

spraw załatwianych w Sądzie oraz udostępniania

do wglądu akt spraw;

2. Pracami Izby kieruje wiceprezes Sądu wyznaczony do pełnienia tej funkcji przez Prezesa Sądu,

zwany dalej „Prezesem Izby”.

2) udostępniania informacji publicznej o działalności

Sądu;

3. Izby używają skrótowych oznaczeń: Izba Finansowa — NSAF, Izba Gospodarcza — NSAG i Izba Ogólnoadministracyjna — NSAO.

4) obsługi medialnej Sądu i Prezesa Sądu;

3) prowadzenia spraw petycji, skarg i wniosków;

5) statystyki sądowej;

4) zapewnienie obsługi Zgromadzenia Ogólnego

Sędziów Sądu, Kolegium Sądu oraz Rzecznika

Dyscyplinarnego Sądu;

w.

rcl

.go

v.p

l

6) prowadzenia strony internetowej Sądu i strony

podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej oraz

sprawowania nadzoru nad Centralną Bazą Orzeczeń i Informacji o Sprawach rozpoznawanych

w sądach administracyjnych i wykonywania innych czynności związanych z tą Bazą w zakresie

określonym przez Prezesa Sądu.

Poz. 1007

2. W Wydziale Informacji Sądowej działa sekretariat informacji o sprawach, który wykonuje zadania

określone w ust. 1 pkt 1, oraz w miarę potrzeby odpowiednie zespoły do załatwiania innych spraw należących do zakresu działania tego Wydziału.

3. Przewodniczącego Wydziału Informacji Sądowej powołuje Prezes Sądu spośród sędziów Sądu lub

członków Biura Orzecznictwa. Przewodniczący Wydziału Informacji Sądowej jest rzecznikiem prasowym

Sądu.

4. Bezpośredni nadzór nad wykonywaniem zadań

przez Wydział Informacji Sądowej sprawuje Prezes

Sądu lub wiceprezes wyznaczony przez Prezesa Sądu.

5. Wydział Informacji Sądowej sprawuje nadzór

nad działalnością wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie zadań, o których mowa w ust. 1.