Obwieszczenie Ministra Gospodarki z dnia 18 lipca 2007 r. w sprawie ogłoszenia raportu dla Komisji Europejskiej dotyczącego wspierania użycia w transporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych za 2006 r.

DZIENNIK URZ¢DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 10 sierpnia 2007 r.

Nr 49

TREÂå

Poz.

OBWIESZCZENIA

569 — Ministra Gospodarki z dnia 18 lipca 2007 r. w sprawie og∏oszenia raportu dla Komisji

Europejskiej dotyczàcego wspierania u˝ycia w transporcie biopaliw lub innych paliw

odnawialnych za 2006 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1409

570 — Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie numerów i tytu∏ów Polskich Norm, b´dàcych transpozycjà norm europejskich, uznanych

przez Komisj´ Europejskà za zgodne z przepisami dotyczàcymi ogólnego bezpieczeƒstwa produktów

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1416

KOMUNIKATY

571 — Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zmiany wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w zakresie dzia∏aƒ w ramach Sektorowego

Programu Operacyjnego „Rybo∏ówstwo i przetwórstwo ryb 2004—2006”

. . . . 1420

572 — Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 lipca 2007 r. w sprawie zmienionego wzoru

umowy o dofinansowanie projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego

Wzrost konkurencyjnoÊci przedsi´biorstw, lata 2004—2006 . . . . . . . . . 1420

569

OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

z dnia 18 lipca 2007 r.

w sprawie og∏oszenia raportu dla Komisji Europejskiej dotyczàcego wspierania u˝ycia w transporcie biopaliw

lub innych paliw odnawialnych za 2006 r.

Na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych

———————

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Gospodarki (Dz. U. Nr 131, poz. 909).

(Dz. U. Nr 169, poz. 1199 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217

i Nr 99, poz. 666) og∏asza si´ raport dla Komisji Europejskiej dotyczàcy wspierania u˝ycia w transporcie

biopaliw lub innych paliw odnawialnych za 2006 r.,

stanowiàcy za∏àcznik do obwieszczenia.

Minister Gospodarki: P.G. Woêniak

Za∏àcznik do obwieszczenia Ministra Gospodarki

z dnia 18 lipca 2007 r. (poz. 569)

RAPORT ZA 2006 R. DLA KOMISJI EUROPEJSKIEJ

WYNIKAJÑCY Z ART. 4(1) DYREKTYWY 2003/30/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Z DNIA 8 MAJA 2003 R. W SPRAWIE WSPIERANIA U˚YCIA W TRANSPORCIE BIOPALIW

LUB INNYCH PALIW ODNAWIALNYCH

Raport zosta∏ opracowany w celu realizacji przez

Polsk´ obowiàzku na∏o˝onego na Paƒstwa Cz∏onkowskie przepisem art. 4(1) dyrektywy 2003/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 maja 2003 r.

w sprawie wspierania u˝ycia w transporcie biopaliw

lub innych paliw odnawialnych.

Przedmiotowy raport stanowi realizacj´ zapisu

art. 32 i 36 ust. 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r.

o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych (Dz. U.

Nr 169, poz. 1199 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217 i Nr 99,

poz. 666), która transponuje wy˝ej wymienionà dyrektyw´ do polskiego prawa.

Raport obejmuje nast´pujàce zagadnienia

I. Dzia∏ania podj´te dla promocji u˝ycia biopaliw

ciek∏ych lub innych paliw odnawialnych w transporcie.

II. Ârodki krajowe przeznaczone na produkcj´ biomasy do wykorzystania energetycznego innego

ni˝ transport.

III. IloÊç i rodzaje paliw ciek∏ych i biopaliw ciek∏ych

wprowadzonych do obrotu oraz biopaliw ciek∏ych

wytworzonych przez rolników na w∏asny u˝ytek.

IV. Poziom i realizacja Narodowych Celów Wskaênikowych.

I.

Dzia∏ania podj´te dla promocji u˝ycia

biopaliw lub innych paliw odnawialnych

w transporcie

I.1.

Nowe regulacje prawne dotyczàce funkcjonowania rynku biokomponentów i biopaliw ciek∏ych

W Polsce stopniowo poszerzajà si´ mo˝liwoÊci

w zakresie wprowadzania na rynek biokomponentów.

Ju˝ w 2005 r. nie by∏o ˝adnych przeszkód w stosowaniu do 5 % dodatku estrów metylowych kwasów

t∏uszczowych do olejów nap´dowych (bioetanol jako

dodatek do benzyn silnikowych stosuje si´ od 1994 r.).

W roku 2006, w zwiàzku z wejÊciem w ˝ycie rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 wrzeÊnia 2006 r.

w sprawie wymagaƒ jakoÊciowych dla biopaliw ciek∏ych (Dz. U. Nr 166, poz. 1182), umo˝liwiono wprowadzenie do obrotu dwóch rodzajów biopaliw ciek∏ych

— estrów metylowych kwasów t∏uszczowych stanowiàcych samoistne paliwo,

— oleju nap´dowego zawierajàcego 20 % ww. estrów.

Ponadto w celu stworzenia lepszych warunków

rozwoju rynku biokomponentów i biopaliw w dniu

25 sierpnia 2006 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

uchwali∏ pakiet dwóch ustaw: ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych oraz ustawy o systemie

monitorowania i kontrolowania jakoÊci paliw (Dz. U.

Nr 169, poz. 1200). Ustawy te zapewni∏y pe∏nà transpozycj´ dyrektywy 2003/30/WE do polskiego prawa.

WÊród najwa˝niejszych elementów nowych regulacji

nale˝y wyró˝niç

— stworzenie mo˝liwoÊci wytwarzania przez rolników biopaliw ciek∏ych na w∏asny u˝ytek. Rolnicy

mogà wytwarzaç na w∏asny u˝ytek wszystkie rodzaje biopaliw ciek∏ych stanowiàcych samoistne

paliwo, a w przypadku czystego oleju roÊlinnego

i estrów nie jest konieczne sk∏adanie zabezpieczenia akcyzowego. Zgodnie z przepisami ustawy

o systemie monitorowania i kontrolowania jakoÊci

paliw biopaliwa ciek∏e wytwarzane przez rolników

na w∏asny u˝ytek powinny spe∏niaç jedynie minimalne wymagania jakoÊciowe istotne ze wzgl´du

na ochron´ Êrodowiska. Roczny limit dozwolonej

produkcji na w∏asny u˝ytek wynosi 100 litrów na

hektar powierzchni u˝ytków rolnych b´dàcych

w posiadaniu rolnika,

— wprowadzenie, z dniem 1 stycznia 2008 r., obowiàzku zapewnienia okreÊlonego udzia∏u biokomponentów w rynku paliw transportowych. Na∏o˝ony on zosta∏ na przedsi´biorców wykonujàcych

dzia∏alnoÊç gospodarczà w zakresie wytwarzania

i importu lub nabycia wewnàtrzwspólnotowego

paliw ciek∏ych lub biopaliw ciek∏ych, którzy sprzedajà je lub zu˝ywajà na w∏asne potrzeby. Przedsi´biorcy ci okreÊlani sà jako podmioty realizujàce

Narodowy Cel Wskaênikowy,

— wprowadzenie do polskiego prawa poj´cia „wybranej floty” definiowanego jako grupa co najmniej 10 pojazdów, ciàgników rolniczych lub maszyn nieporuszajàcych si´ po drogach albo grupa

lokomotyw lub statków, wyposa˝onych w silniki

przystosowane do spalania biopaliwa ciek∏ego, b´dàcych w∏asnoÊcià lub u˝ytkowanych przez osob´

fizycznà wykonujàcà dzia∏alnoÊç gospodarczà,

osob´ prawnà lub jednostk´ organizacyjnà nieposiadajàcà osobowoÊci prawnej. Wprowadzenie tego poj´cia umo˝liwi∏o zastosowanie w pojazdach

i maszynach nale˝àcych do „wybranych flot” szerokiej gamy biopaliw ciek∏ych innych ni˝ dopuszczone do powszechnego obrotu, charakteryzujàcych si´ wysokim udzia∏em biokomponentów.

I.2.

Wspieranie zastosowania biokomponentów

w paliwach ciek∏ych i biopaliwach ciek∏ych

Obecnie w Polsce promocja stosowania biokomponentów odbywa si´ w drodze zach´t ekonomicznych, przede wszystkim poprzez system zwolnieƒ i ulg

podatkowych, który obowiàzuje na podstawie przepisów zawartych w kolejnych rozporzàdzeniach Ministra

Finansów.

Obowiàzujàce (od dnia 1 maja 2004 r.) na podstawie rozporzàdzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnieƒ od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2006 r. Nr 72, poz. 500, z póên. zm.) zach´ty w postaci zwolnieƒ od podatku akcyzowego dla paliw zawierajàcych biokomponenty zosta∏y zmniejszone w zwiàzku z wejÊciem w ˝ycie, z dniem 1 stycznia

2007 r., rozporzàdzenia Ministra Finansów z dnia

22 grudnia 2006 r. zmieniajàcego rozporzàdzenie

w sprawie zwolnieƒ od podatku akcyzowego (Dz. U.

Nr 243, poz. 1766). Wprowadzenie nowych regulacji

by∏o podyktowane koniecznoÊcià dostosowania krajowych przepisów do wymogów prawa Unii Europejskiej i spowodowa∏o os∏abienie mechanizmu wsparcia

dla biokomponentów dodawanych do oleju nap´dowego (obni˝eniu uleg∏y kwoty zwolnienia od podatku

akcyzowego dla paliw ciek∏ych z dodatkiem biokomponentów oraz dla biopaliw ciek∏ych). Zgodnie z obowiàzujàcymi od dnia 1 stycznia 2007 r. przepisami

zwalnia si´ od akcyzy

1) biokomponenty przeznaczone do paliw ciek∏ych

i biopaliw ciek∏ych, spe∏niajàce odpowiednie wymagania jakoÊciowe;

2) spe∏niajàce odpowiednie wymagania jakoÊciowe

i zawierajàce powy˝ej 2 % biokomponentów

a) benzyny silnikowe — w wysokoÊci 1,50 z∏ od

ka˝dego litra biokomponentów dodanych do

tych benzyn,

b) oleje nap´dowe — w wysokoÊci 1,00 z∏ od ka˝dego litra biokomponentów dodanych do tych

olejów nap´dowych;

3) biokomponenty, stanowiàce samoistne paliwo,

spe∏niajàce wymagania jakoÊciowe okreÊlone

w odr´bnych przepisach — w wysokoÊci

1 680 z∏/1000 l.

Komisja Europejska, której opisane wy˝ej rozwiàzania zosta∏y notyfikowane jako stanowiàce pomoc

publicznà, uzna∏a je (w decyzji wydanej w dniu 8 marca 2007 r.) za zgodne z Traktatem WE.

Preferencje w zakresie podatku akcyzowego ulegnà zwi´kszeniu w zwiàzku z przepisami ustawy z dnia

11 maja 2007 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U.

Nr 99, poz. 666), które stanowià m.in., ˝e stawka akcyzy wynosi w przypadku

1) wyrobów powsta∏ych ze zmieszania benzyn z biokomponentami, zawierajàcych powy˝ej 2 % biokomponentów — stawka akcyzy dla benzyn silnikowych (1 565 z∏/1000 l) obni˝ona o 1,565 z∏ od

ka˝dego litra biokomponentów dodanych do tych

benzyn, z tym ˝e kwota nale˝nej akcyzy nie mo˝e

byç ni˝sza ni˝ 10,00 z∏/1000 l;

2) wyrobów powsta∏ych ze zmieszania olejów nap´dowych z biokomponentami, zawierajàcych powy-

Poz. 569

˝ej 2 % biokomponentów — stawka akcyzy dla

olejów nap´dowych (1 048 z∏/1000 l) obni˝ona

o 1,048 z∏ od ka˝dego litra biokomponentów dodanych do tych olejów nap´dowych, z tym ˝e kwota

nale˝nej akcyzy nie mo˝e byç ni˝sza ni˝

10,00 z∏/1000 l;

3) biokomponentów, stanowiàcych samoistne paliwa, przeznaczonych do nap´du silników spalinowych — 10 z∏/1000 l.

Opisane powy˝ej rozwiàzania znajdà zastosowanie od dnia og∏oszenia pozytywnej decyzji Komisji

Europejskiej o zgodnoÊci ze wspólnym rynkiem pomocy publicznej przewidzianej w powo∏anych przepisach.

W uzupe∏nieniu powy˝szej informacji nale˝y podkreÊliç, ˝e w 2006 r. kwota zwolnieƒ od podatku akcyzowego z tytu∏u stosowania biokomponentów w paliwach wynios∏a 261,99 mln z∏. Kwota ta wynika z zastosowania ulgi z tytu∏u sprzeda˝y benzyn silnikowych

z zawartoÊcià bioetanolu, w tym zawartego w eterze

etylo-tert-butylowym (EETB), oraz olejów nap´dowych z zawartoÊcià estrów metylowych kwasów t∏uszczowych.

Ponadto w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia dla produkcji biokomponentów i biopaliw ciek∏ych

przygotowany zosta∏ projekt „Wieloletniego programu promocji biopaliw na lata 2008—2014”, który stanowi wykonanie art. 37 ustawy o biokomponentach

i biopaliwach ciek∏ych. Zawarte w nim rozwiàzania poprawià op∏acalnoÊç ekonomicznà ca∏ego procesu —

poczàwszy od pozyskiwania surowców rolniczych,

przez wytwarzanie biokomponentów, produkcj´ biopaliw ciek∏ych i paliw ciek∏ych z dodatkiem biokomponentów, a koƒczàc na u˝yciu tego paliwa. Powinny

równie˝ gwarantowaç stabilnoÊç warunków funkcjonowania dla wszystkich podmiotów zwiàzanych z rynkiem biokomponentów i biopaliw ciek∏ych, co jest niezb´dne do tworzenia d∏ugookresowych planów gospodarczych oraz pozyskania przez przedsi´biorców finansowania dla nowych inwestycji.

W trakcie prac nad programem kierowano si´ zasadà, ˝e wszelkie bariery rozwoju rynku biokomponentów i biopaliw ciek∏ych powinny byç skutecznie

usuwane w zwiàzku z korzyÊciami, jakie rozwój ten

przynosi, dotyczàcymi zwi´kszenia bezpieczeƒstwa

energetycznego, poprawy stanu Êrodowiska w drodze

redukcji emisji zanieczyszczeƒ, w tym szczególnie

dwutlenku w´gla, oraz aktywizacji terenów wiejskich

poprzez zwi´kszenie produkcji rolniczej na cele energetyczne (nie˝ywnoÊciowe) oraz zwiàzane z tym tworzenie nowych miejsc pracy. KorzyÊci te rekompensujà bowiem z nadwy˝kà ewentualne negatywne strony

procesu promowania biokomponentów, jak np. przejÊciowe uszczuplenie wp∏ywów bud˝etowych paƒstwa.

Program przewiduje, ˝e nadal rozwiàzania podatkowe b´dà mia∏y bardzo istotne znaczenie w systemie

zapewniania op∏acalnoÊci produkcji biokomponentów

i biopaliw ciek∏ych. Obok ulg w podatku akcyzowym

w wysokoÊci zbli˝onej do maksymalnej wysokoÊci dopuszczalnej dyrektywà 2003/96/WE z dnia 27 paêdzier-

nika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczàcych opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej

(i zwiàzanego z tym znacznego obni˝enia akcyzy od

biokomponentów stanowiàcych samoistne paliwa)

planowane sà ulgi w podatku dochodowym od osób

prawnych (obecnie w Sejmie Rzeczypospolitej

Polskiej trwajà prace zwiàzane z projektem ustawy

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób

prawnych, który wprowadza dla producentów biokomponentów ulg´ w podatku dochodowym). Przyj´ty system ma przy tym zapewniç stabilnoÊç w zakresie

ulg i zwolnieƒ podatkowych przez ca∏y okres funkcjonowania programu. WÊród dalszych instrumentów

wsparcia finansowego program obejmuje: wy∏àczenie

z grupy wyrobów podlegajàcych op∏acie paliwowej

biokomponentów stanowiàcych samoistne paliwa,

system dop∏at dla rolników uprawiajàcych roÊliny

energetyczne z przeznaczeniem na biokomponenty,

wsparcie inwestycyjne ze Êrodków unijnych oraz

zmniejszenie op∏at za wprowadzanie zanieczyszczeƒ

do powietrza dla podmiotów stosujàcych biopaliwa

ciek∏e w pojazdach.

Program przewiduje wprowadzenie preferencji dla

transportu publicznego w aglomeracjach miejskich,

uzdrowiskach czy na terenach chroniàcych przyrod´,

którego dzia∏anie jest oparte wy∏àcznie na pojazdach

zu˝ywajàcych paliwa ekologiczne (biopaliwa ciek∏e,

a tak˝e CNG i LPG) lub nap´dzanych silnikami elektrycznymi lub hybrydowymi. Zach´tà do u˝ywania

biopaliw, tak˝e przez osoby fizyczne, b´dà ulgi w op∏atach parkingowych.

Jednym z rozwiàzaƒ zaplanowanych do realizacji

w programie jest wprowadzenie preferencji w zakupie

pojazdów i maszyn wyposa˝onych w silniki przystosowane do spalania biopaliw ciek∏ych w ramach zamówieƒ publicznych. Bardzo znaczàcy jest tak˝e zapis dotyczàcy na∏o˝enia na administracj´ rzàdowà obowiàzku sukcesywnej wymiany w∏asnego parku samochodowego na pojazdy przystosowane do spalania biopaliw ciek∏ych.

Istotnym elementem programu sà tak˝e przewidywane dzia∏ania o charakterze edukacyjno-informacyjnym obejmujàce m.in. wprowadzenie tematyki biopaliw ciek∏ych do programów na wszystkich poziomach

nauczania, prowadzenie szerokich kampanii informacyjnych adresowanych do wszystkich u˝ytkowników

pojazdów, a tak˝e akcji majàcych na celu zach´canie

i mobilizowanie producentów samochodów do ich

przystosowywania do spalania biopaliw.

I.3.

Wspieranie finansowe badaƒ zwiàzanych z tematykà biopaliw

Paƒstwo wspiera badania zwiàzane z tematykà

biopaliw w formie finansowania projektów badawczych oraz projektów badawczych rozwojowych.

Projekty badawcze zwiàzane z tematykà biopaliw

W 2006 r. by∏o realizowanych 11 ni˝ej wymienionych projektów badawczych. Nak∏ady na ich realizacj´

wynoszà ogó∏em 1 872 800 z∏.

Poz. 569

1. Zastosowanie biopaliw jako paliwa reburningowego w procesie redukcji tlenków azotu metodami pierwotnymi w piecach przemys∏owych.

2. Opracowanie metody i urzàdzenia pomiarowego

do okreÊlania zawartoÊci estrów rzepakowych

w biopaliwie do nap´du silników wysokopr´˝nych.

3. Badania w∏aÊciwoÊci biopaliw sta∏ych otrzymywanych z pou˝ytkowych odpadów drzewnych.

4. Ocena mo˝liwoÊci wykorzystania olejów roÊlinnych (biopaliw ciek∏ych) w êród∏ach ciep∏a dla celów energetycznych oraz ich wp∏ywu na kszta∏towanie naturalnego Êrodowiska przyrodniczego.

5. Opracowanie metody utylizacji odpadów glicerynowych w produkcji biopaliwa z wykorzystaniem

grzybów mikroskopijnych.

6. Analiza wybranych parametrów operacyjnych silnika wysokopr´˝nego turbo∏adowanego przy zasilaniu biopaliwami.

7. Odpadowy glicerol z produkcji biopaliw jako substrat do biosyntezy kwasu cytrynowego przez

dro˝d˝e Yarrowia lipolytica.

8. Biosynteza polihydroksykwasów z wykorzystaniem jako surowca odpadów z produkcji biopaliw

(glicerolu).

9. Badania procesu spalania kompozycji ciek∏ych

biopaliw ciep∏owniczych na bazie olejów roÊlinnych, produktów ich metanolizy oraz ∏atwopalnych odpadów ciek∏ych w przeponowej nagrzewnicy powietrza.

10. Opracowanie technologii produkcji biopaliw

poprzez przetwarzanie permeatów powstajàcych

podczas filtracji membranowej serwatki.

11. Recykling osadów Êciekowych w intensyfikacji

ekologicznej uprawy roÊlin energetycznych wykorzystywanych jako ekobiopaliwa oraz w fitoremediacji zdegradowanych terenów i zeutrofizowanych wód.

Projekty badawcze rozwojowe zwiàzane z tematykà biopaliw

W 2006 r. realizowane by∏y 4 ni˝ej wymienione

projekty badawcze rozwojowe. Nak∏ady na ich realizacj´ wynoszà ogó∏em 2 496 290 z∏.

1. Badania nad mo˝liwoÊcià wykorzystania mutantów rzepaku ozimego o zmienionym sk∏adzie kwasów t∏uszczowych do hodowli odmian z przeznaczeniem na biopaliwo.

2. Opracowanie technologii termicznej konwersji

biomasy i odpadów miejskich do energetycznych

paliw gazowych opartej na koncepcji dwustadiowego reaktora zgazowania.

3. Hybrydowe elektrociep∏ownie geotermalne z wykorzystaniem biomasy i êróde∏ geotermicznych

o niskiej entalpii.

4. Opracowanie technologii zgazowania biomasy

oraz wspó∏spalania uzyskanego gazu z w´glem.

II.

Ârodki krajowe przeznaczone na produkcj´ biomasy do wykorzystania energetycznego innego ni˝ transport

Dobrym stymulatorem rozwoju energetyki odnawialnej jest wsparcie finansowe inwestycji w tym zakresie. Jest to szczególnie korzystne na poczàtkowym

etapie wdra˝ania nowych technologii — jako mechanizm rozruchowy. W Polsce wsparcie finansowe inwestycji w zakresie odnawialnych êróde∏ energii (OZE)

ma wieloletnià tradycj´ i dokonywane jest przede

wszystkim ze Êrodków

— Narodowego Funduszu Ochrony Ârodowiska

i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy ochrony Êrodowiska

i gospodarki wodnej. Na funduszach tych gromadzone sà Êrodki z op∏at i kar za korzystanie ze Êrodowiska, w tym tak˝e op∏at zast´pczych i kar zwiàzanych z funkcjonowaniem systemu zielonych

certyfikatów. Ârodki te, zgodnie z ustawà z dnia

27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska

(Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z póên. zm.),

przeznaczane sà m.in. na wspieranie wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii oraz pomoc dla

wprowadzania bardziej przyjaznych dla Êrodowiska noÊników energii,

— Fundacji EkoFundusz, która dysponuje Êrodkami

z konwersji polskiego d∏ugu na dzia∏ania w zakresie ochrony Êrodowiska.

Sprawy udzielania pomocy publicznej na odnawialne êród∏a energii reguluje rozporzàdzenie Rady

Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó∏owych warunków udzielania pomocy publicznej na

inwestycje zwiàzane z odnawialnymi êród∏ami energii

(Dz. U. Nr 98, poz. 996, z póên. zm.).

Dokument „Polityka energetyczna Polski do

2025 roku” nadaje odnawialnym êród∏om energii w∏aÊciwà pozycj´ w energetyce, okreÊlajàc, ˝e ze wzgl´du

na rozwój wykorzystania biomasy na cele energetyczne najistotniejsze sà nast´pujàce dzia∏ania

— zapewnienie stabilnoÊci mechanizmów wsparcia

wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii, a tym

samym stworzenie warunków do bezpiecznego

inwestowania w OZE. Przewiduje si´ te˝ sta∏e monitorowanie stosowanych mechanizmów wsparcia i w miar´ potrzeb ich doskonalenie. Ewentualne zmiany tych mechanizmów wprowadzane b´dà z odpowiednim wyprzedzeniem, aby zagwarantowaç stabilne warunki inwestowania,

— wykorzystywanie biomasy do produkcji energii

elektrycznej i ciep∏a — w warunkach polskich technologie wykorzystujàce biomas´ stanowiç b´dà

podstawowy kierunek rozwoju odnawialnych êróde∏ energii, przy czym wykorzystanie biomasy do

celów energetycznych nie powinno powodowaç

niedoborów drewna w przemyÊle drzewnym, celulozowo-papierniczym i p∏ytowym — drewnopochodnym (rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki

z dnia 19 grudnia 2005 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu obowiàzków uzyskania i przedstawienia do umorzenia Êwiadectw pochodzenia, uiszczenia op∏aty zast´pczej oraz zakupu energii elektrycznej i ciep∏a wytworzonych w odnawialnych

Poz. 569

êród∏ach energii (Dz. U. Nr 261, poz. 2187, z póên.

zm.) wprowadzone zosta∏y mechanizmy wspierajàce wykorzystanie biomasy innej ni˝ pochodzàca

z produkcji leÊnej). Zak∏ada si´, ˝e pozyskiwana na

ten cel biomasa w znacznym stopniu b´dzie pochodziç z upraw energetycznych, ale równie˝ z odpadów przemys∏owych i komunalnych, tak˝e spoza produkcji roÊlinnej i zwierz´cej. Ponadto rozwój

wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii niesie

ze sobà korzystne efekty zwiàzane z aktywizacjà

zawodowà na obszarach o wysokim stopniu bezrobocia, stymulujàc rozwój produkcji rolnej,

wzrost zatrudnienia oraz rozwój przemys∏u i us∏ug

na potrzeby energetyki odnawialnej.

Zapisy „Polityki energetycznej” majà zaplecze realizacyjne w postaci mechanizmów wsparcia wykorzystania odnawialnych zasobów energii. Podstawowym

aktem prawnym regulujàcym dzia∏ania przedsi´biorstw energetycznych zmierzajàce do wzrostu wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii jest ustawa

z dnia 10 kwietnia 1997 r. — Prawo energetyczne

(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z póên. zm.). Ustawa

okreÊla g∏ówny mechanizm wsparcia, jakim jest na∏o˝ony na przedsi´biorstwa energetyczne, zajmujàce si´

sprzeda˝à energii elektrycznej odbiorcom koƒcowym,

obowiàzek uzyskania i przedstawienia do umorzenia

Prezesowi Urz´du Regulacji Energetyki okreÊlonej iloÊci Êwiadectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych êród∏ach energii bàdê uiszczenia op∏aty zast´pczej.

Wprowadzony w Polsce system wsparcia b´dàcy

formu∏à zielonych certyfikatów jest mechanizmem rynkowym sprzyjajàcym optymalnemu rozwojowi i konkurencji. Rozdzielajàc Êwiadectwa pochodzenia energii

elektrycznej wytworzonej w odnawialnych êród∏ach

energii od fizycznej energii, umo˝liwiono z dniem

1 paêdziernika 2005 r. obrót na gie∏dzie towarowej prawami majàtkowymi wynikajàcymi z tych Êwiadectw.

Równie˝ istotnym elementem, uzupe∏niajàcym te

mechanizmy, jest finansowe wsparcie inwestycji ze

Êrodków unijnych. Nowa polityka spójnoÊci Unii Europejskiej na lata 2007—2013 k∏adzie du˝y nacisk na

zrównowa˝one podejÊcie do wykorzystania energii,

w tym ze êróde∏ odnawialnych. Wsparcie dla wytwarzania energii ze êróde∏ odnawialnych b´dzie mo˝na

uzyskaç w ramach zawartego w Programie Operacyjnym „Infrastruktura i Ârodowisko” priorytetu X „Infrastruktura energetyczna przyjazna Êrodowisku”, a tak˝e

w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Komplementarne wobec tych dzia∏aƒ jest wsparcie

dla odnawialnych êróde∏ energii w ramach Programu

Rozwoju Obszarów Wiejskich.

III.

IloÊç i rodzaje: paliw ciek∏ych i biopaliw

ciek∏ych wprowadzonych do obrotu oraz

biopaliw ciek∏ych wytworzonych przez

rolników na w∏asny u˝ytek

III.1. IloÊç paliw transportowych i udzia∏ biokomponentów wprowadzanych na rynek w latach

2000—2006

Jak wynika z analizy danych G∏ównego Urz´du

Statystycznego, Ministerstwa Finansów oraz Agencji

Rynku Energii dotyczàcych zu˝ycia benzyn silnikowych i olejów nap´dowych, wskaênik udzia∏u biokom-

Poz. 569

ponentów w paliwach zu˝ytych w transporcie w latach

2000—2006 kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

benzyny

oleje nap´dowe

bioetanol

estry

wskaênik

wg wartoÊci

opa∏owej

2000

4841

2343

40,6

0

0,35 %

2001

4484

2562

52,4

0

0,46 %

2002

4109

2940

65,3

0

0,57 %

2003

3941

3606

60,1

0

0,49 %

2004

4011

4303

38,3

0

0,29 %

2005

3915

5075

42,8

17,1

0,47 %

2006*

4048

6042

84,3

44,9

0,92 %

Zu˝ycie w transporcie (w tys. ton)

Rok

* WartoÊci szacunkowe.

III.2. Liczba zarejestrowanych przedsi´biorców wytwarzajàcych, magazynujàcych lub wprowadzajàcych do obrotu biokomponenty

Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o biokomponentach

i biopaliwach ciek∏ych dzia∏alnoÊç gospodarcza w zakresie wytwarzania, magazynowania lub wprowadzania do obrotu biokomponentów jest dzia∏alnoÊcià regulowanà w rozumieniu przepisów o swobodzie dzia∏alnoÊci gospodarczej i wymaga wpisu do rejestru wytwórców.

Z danych Agencji Rynku Rolnego wynika, ˝e na

dzieƒ 15 maja 2007 r. w rejestrze wytwórców by∏o wpisanych

1) 18 wytwórców bioetanolu — deklarujàcych zdolnoÊci produkcyjne w wysokoÊci 506 tys. ton bioetanolu;

2) 55 wytwórców estrów metylowych — deklarujàcych zdolnoÊci produkcyjne w wysokoÊci oko∏o

627 tys. ton estru.

III.3. Liczba zarejestrowanych rolników wytwarzajàcych biopaliwa ciek∏e na w∏asny u˝ytek oraz

rodzaj i iloÊç wytworzonych przez nich biopaliw

ciek∏ych

Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych rolnicy mogà wytwarzaç

biopaliwa ciek∏e na w∏asny u˝ytek po uzyskaniu wpisu

do rejestru rolników wytwarzajàcych biopaliwa ciek∏e

na w∏asny u˝ytek prowadzonego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Do dnia 24 maja 2007 r. do wy˝ej

wymienionego rejestru nie dokonano wpisów.

III.4. Produkcja bioetanolu

W 2006 r. na rynek paliwowy trafi∏o oko∏o

106,8 mln litrów bioetanolu (84,3 tys. ton), przy zwi´kszonym o ponad 170 mln litrów w stosunku do roku

poprzedniego poziomie zu˝ycia benzyn. Wykorzystanie bioetanolu w benzynach silnikowych w latach

1994—2005 oraz dane wst´pne za 2006 r. zestawiono

poni˝ej.

Rok

Zu˝ycie benzyn1)

— w tys. m3

W tym bioetanol

— w tys. m3

Udzia∏ % obj´toÊci

1994

7 325

27,0

0,37

1995

8 332

63,0

0,76

1996

6 174

100,9

1,63

1997

6 691

110,6

1,65

1998

6 672

99,8

1,50

1999

7 770

83,2

1,07

2000

6 808

51,4

0,75

2001

6 233

66,4

1,07

2002

5 645

82,8

1,47

2003

5 453

76,2

1,40

2004

5 564

48,5

0,87

2005

5 151

54,2

1,05

2006

5 326

106,8

2,01

1) Zu˝ycie benzyn silnikowych przeliczono wg wskaênika g´stoÊci dla benzyn silnikowych = 0,760 kg/litr.

III.5. Produkcja estrów

W 2006 r. wyprodukowano ok. 103,4 mln litrów estrów (91,0 tys. ton). Z uwagi na fakt, ˝e du˝a cz´Êç produkcji jest sprzedawana poza granicami kraju, w Polsce

Poz. 569

zu˝yto jedynie 51,0 mln litrów (44,9 tys. ton), przy zwi´kszonym o ok. 1 161 mln litrów w stosunku do roku poprzedniego zu˝yciu olejów nap´dowych. Wykorzystanie

estrów metylowych w olejach nap´dowych w 2005 r.

oraz dane wst´pne za 2006 r. zestawiono poni˝ej.

Rok

Zu˝ycie olejów

nap´dowych2)

— w tys. m3

W tym estry metylowe

— w tys. m3

Udzia∏ % obj´toÊci

2005

6 092

19,4

0,32

2006

7 253

51,0

0,70

2) Zu˝ycie olejów nap´dowych przeliczono wg wskaênika g´stoÊci dla olejów nap´dowych = 0,833 kg/litr.

IV.

Poziom i realizacja Narodowych Celów

Wskaênikowych

IV.1. Poziom Narodowych Celów Wskaênikowych

Do momentu wejÊcia w ˝ycie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych Narodowe Cele Wskaênikowe (NCW) by∏y wyznaczane (na podstawie art. 3

ust. 1a dyrektywy 2003/30/WE w sprawie wspierania

u˝ycia w transporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych) przez ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki po przeprowadzeniu uzgodnieƒ z zainteresowanymi ministrami. WysokoÊç tak ustalonego NCW

(wg wartoÊci opa∏owej paliw zu˝ywanych w transporcie) wynios∏a

— 2005 r. — 0,50 %,

— 2006 r. — 1,50 %,

— 2007 r. — 2,30 %.

WejÊcie w ˝ycie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych zmieni∏o tryb okreÊlania NCW.

Zgodnie z art. 24 ust. 1 tej ustawy Rada Ministrów, co

trzy lata, do dnia 15 czerwca danego roku, okreÊla,

w drodze rozporzàdzenia, NCW na kolejne 6 lat, bioràc

pod uwag´ mo˝liwoÊci surowcowe i wytwórcze, mo˝liwoÊci bran˝y paliwowej oraz przepisy Unii Europejskiej w tym zakresie. W przyj´tym przez Rad´ Ministrów w czerwcu 2007 r. rozporzàdzeniu w sprawie Narodowych Celów Wskaênikowych na lata

2008—2013 ustalono nast´pujàce wysokoÊci NCW

— 2008 r. — 3,45 %,

poziomie 2,3 % do okreÊlonego w dyrektywie

2003/30/WE poziomu 5,75 % w 2010 r. Nast´pnie w latach 2011—2013 NCW nadal rosnà liniowo, jednak

w ni˝szym tempie. Przyj´to, ˝e tempo wzrostu wysokoÊci NCW w tym okresie (jak równie˝ do roku 2020)

powinno umo˝liwiç osiàgni´cie poziomu 10 %

w 2020 r. Jak bowiem podaje przygotowany przez Komisj´ Europejskà komunikat „Polityka energetyczna

dla Europy” potwierdzony konkluzjami z wiosennego

posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 8 i 9 marca

2007 r., udzia∏ biokomponentów w rynku paliw transportowych ka˝dego z paƒstw cz∏onkowskich ma

osiàgnàç poziom co najmniej 10 % w 2020 r. (cel ten

ma charakter obligatoryjny).

IV.2. Realizacja Narodowych Celów Wskaênikowych

NCW w 2005 r. zosta∏ prawie w pe∏ni zrealizowany. Z kolei na wykonanie NCW w 2006 r. na poziomie

0,92 % z∏o˝y∏o si´ szereg czynników, m.in. niepewnoÊç i wyczekiwanie rynku zwiàzane z kszta∏towaniem si´ nowych aktów prawnych regulujàcych jego

funkcjonowanie oraz dopiero rozbudowujàca si´ infrastruktura produkcyjna i logistyczna. Dodatkowo

pewien wp∏yw na realizacj´ NCW mia∏o równie˝ przesuni´cie terminu wejÊcia w ˝ycie rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 wrzeÊnia 2006 r. w sprawie

wymagaƒ jakoÊciowych dla biopaliw ciek∏ych zwiàzane z nieprzewidzianym wyd∏u˝eniem procesu notyfikacji tego dokumentu Komisji Europejskiej (rozporzàdzenie to umo˝liwi∏o wprowadzenie na rynek dwóch

rodzajów biopaliw ciek∏ych: estrów metylowych kwasów t∏uszczowych stanowiàcych samoistne paliwo

oraz oleju nap´dowego zawierajàcego 20 % tych estrów).

— 2009 r. — 4,60 %,

— 2010 r. — 5,75 %,

— 2011 r. — 6,20 %,

— 2012 r. — 6,65 %,

— 2013 r. — 7,10 %.

Przedstawione wielkoÊci NCW sà zwiàzane z zobowiàzaniami wynikajàcymi z cz∏onkostwa Polski w Unii

Europejskiej. W latach 2008—2010 w sposób liniowy

prowadzà od ustalonego na rok 2007 wskaênika na

Przewiduje si´, ˝e udzia∏ biokomponentów w rynku paliw wykorzystywanych w transporcie w 2007 r.

b´dzie znacznie poni˝ej poziomu NCW wyznaczonego

na ten rok. WejÊcie w ˝ycie, z dniem 1 stycznia 2007 r.,

rozporzàdzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia

2006 r. zmieniajàcego rozporzàdzenie w sprawie zwolnieƒ od podatku akcyzowego, przy braku w tym czasie

innych mechanizmów wsparcia rynku biopaliw, os∏abi∏o rozwój produkcji oleju nap´dowego z udzia∏em

biokomponentów oraz biokomponentów stanowiàcych samoistne paliwo. Zmniejszeniu uleg∏y rekompensaty dla producentów paliw ciek∏ych z dodatkiem

biokomponentów oraz biopaliw ciek∏ych, zwiàzane

z kosztami dodawania biokomponentów. Nale˝y przy

tym podkreÊliç, ˝e poziom wsparcia zostanie podwy˝szony w zwiàzku z wejÊciem w ˝ycie ustawy z dnia

11 maja 2007 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, która zawiera rozwiàzania korzystne dla rozwoju rynku biokomponentów i biopaliw ciek∏ych, a tak˝e przewidywanym przyj´ciem przez Rad´ Ministrów Wieloletniego programu promocji biopaliw na lata 2008—2014

i pe∏nà realizacjà zapisanych w nim dzia∏aƒ.

Poz. 569 i 570

Przyjmuje si´, ˝e w roku 2008 i w latach kolejnych NCW zostanà wykonane na za∏o˝onym poziomie, nawet pomimo przewidywanej niskiej realizacji

NCW w roku bie˝àcym. Zwiàzane jest to z wprowadzeniem od dnia 1 stycznia 2008 r., wynikajàcego

z ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych,

obowiàzku zapewnienia okreÊlonego udzia∏u biokomponentów w rynku paliw transportowych, który

to mechanizm b´dzie w istotnym stopniu stymulowa∏ wzrost wykorzystania biokomponentów i biopaliw ciek∏ych.

570

OBWIESZCZENIE PREZESA POLSKIEGO KOMITETU NORMALIZACYJNEGO

z dnia 24 lipca 2007 r.

w sprawie numerów i tytu∏ów Polskich Norm, b´dàcych transpozycjà norm europejskich,

uznanych przez Komisj´ Europejskà za zgodne z przepisami

dotyczàcymi ogólnego bezpieczeƒstwa produktów

Na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeƒstwie produktów

(Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215)

og∏asza si´ numery i tytu∏y Polskich Norm, wed∏ug

stanu na dzieƒ 30 czerwca 2007 r., b´dàcych transpozycjà norm europejskich, uznanych przez Komisj´

Europejskà za zgodne z przepisami dotyczàcymi ogólnego bezpieczeƒstwa produktów, stanowiàce za∏àcznik do obwieszczenia.

Prezes Polskiego Komitetu Normalizacyjnego

w z. T. Schweitzer