Postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie wstępnych ustaleń w postępowaniu antydumpingowym w związku z przywozem na polski obszar celny elektrod węglowych pochodzących z Indii

Pouczenie

Zgodnie z art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 24 sierpnia

2001 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych (Dz. U. Nr 123,

poz. 1352, z póên. zm.), stronom bioràcym udzia∏ w post´powaniu antydumpingowym s∏u˝y skarga do sàdu

administracyjnego, którà na podstawie art. 53 § 1 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o post´powaniu przed

Poz. 316 i 317

sàdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) nale˝y wnieÊç w terminie 30 dni od dnia dor´czenia niniejszego postanowienia. Skarg´ wnosi si´ za poÊrednictwem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej na

podstawie art. 54 § 1 tej ustawy.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner

317

POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 26 kwietnia 2004 r.

w sprawie wst´pnych ustaleƒ w post´powaniu antydumpingowym w zwiàzku z przywozem

na polski obszar celny elektrod w´glowych pochodzàcych z Indii

Na podstawie art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar

celny towarów po cenach dumpingowych (Dz. U.

Nr 123, poz. 1352, z póên. zm.2)), dokonuje si´ wst´pnych ustaleƒ, ˝e

— elektrody w´glowe pochodzàce z Indii sà przywo˝one na polski obszar celny po cenach dumpingowych,

— przemys∏ krajowy ponosi szkod´,

— istnieje zwiàzek przyczynowy pomi´dzy przywozem po cenach dumpingowych a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy.

I. Opis stanu faktycznego

Dnia 27 paêdziernika 2003 r. do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej wp∏ynà∏ kompletny wniosek o wszcz´cie post´powania antydumpingowego

w zwiàzku z przywozem na polski obszar celny elektrod

w´glowych pochodzàcych z Indii. Wniosek spe∏nia∏ wymogi okreÊlone w art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia

2001 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar

celny towarów po cenach dumpingowych, zwanej dalej

„ustawà”.

Wniosek zawiera∏ dane Êwiadczàce o wyst´powaniu przywozu po cenach dumpingowych elektrod w´glowych z Indii oraz o szkodzie, którà przywóz ten mo˝e wywo∏ywaç. Po dokonaniu analizy zawartych we

wniosku danych, Minister Gospodarki, Pracy i Polityki

Spo∏ecznej uzna∏ wniosek za zasadny i wyda∏ postanowienie z dnia 17 grudnia 2003 r. w sprawie wszcz´cia

———————

post´powania antydumpingowego w zwiàzku z przywozem na polski obszar celny elektrod w´glowych pochodzàcych z Indii (M. P. Nr 59, poz. 933).

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

zakoƒczy∏ pierwszy etap post´powania antydumpingowego, na który sk∏ada∏a si´ analiza kwestionariuszy

antydumpingowych przedstawionych przez strony post´powania oraz wizyty weryfikacyjne przeprowadzone w siedzibie eksporterów oraz przedsi´biorstwa krajowego. Ustalenia wst´pne co do wyst´powania dumpingu oraz szkody zawiera niniejsze postanowienie.

II. OkreÊlenie przemys∏u krajowego

Wniosek o wszcz´cie post´powania antydumpingowego zosta∏ z∏o˝ony przez SGL Carbon S.A. (SGL

NSZ) z siedzibà w Nowym Sàczu oraz Zak∏ady Elektrod W´glowych S.A. (ZEW RBZ) z siedzibà w Raciborzu, które sà jedynymi producentami elektrod w´glowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a wi´c

stanowià przemys∏ krajowy w rozumieniu art. 3

pkt 3 ustawy. W dniu 1 stycznia 2004 r. obie firmy po∏àczy∏y si´ tworzàc SGL Carbon Polska S.A. Przedsi´biorstwo to zosta∏o zarejestrowane w Raciborzu.

III. Okres badany

Dla celów niniejszego post´powania antydumpingowego ustalony zosta∏ nast´pujàcy okres badany

— dla potrzeb ustalenia dumpingu: 01.07.2002 r. —

30.06.2003 r.,

— dla potrzeb ustalenia szkody: 01.01.1999 r. —

30.06.2003 r.

1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje

dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego

zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki

Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5).

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 125, poz. 1063 i Nr 153,

poz. 1271 oraz z 2003 r. Nr 228, poz. 2261.

IV. OkreÊlenie towaru obj´tego post´powaniem

Towarem obj´tym post´powaniem sà elektrody

w´glowe w rodzaju stosowanych w piecach, o pozornym ci´˝arze w∏aÊciwym wynoszàcym 1,65 g/cm3 lub

wi´cej i oporze w∏aÊciwym wynoszàcym 6,0 µΩm lub

mniej, ze z∏àczami lub bez, klasyfikowane w Polskiej

Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicz-

nego (PCN) wed∏ug kodu 8545 11 00 0. Elektrody w´glowe sà formowanymi lub prasowanymi walcami grafitowymi. Na obydwu koƒcach takiego walca obrabiane

jest gwintowane „gniazdo” sto˝kowe tak, ˝e dwie lub

wi´cej elektrod mo˝e byç po∏àczone tworzàc kolumn´.

Gotowa elektroda sk∏ada si´ wi´c z dwóch cz´Êci

w pe∏ni obrobionego walca, który nazywany jest „cz∏onem” elektrody, jak te˝ w pe∏ni obrobionego z∏àcza.

Elektrody w´glowe obj´te post´powaniem u˝ywane sà w piecach ∏ukowych jako przewodzàce pràd i wymaga si´ od nich przenoszenia bardzo wysokich mocy.

Muszà charakteryzowaç si´ w∏aÊciwoÊciami, które sà

w stanie sprostaç takim wielkim pràdom i wysokim

mocom. W tym zakresie produkt obj´ty post´powaniem charakteryzuje si´ nast´pujàcymi specyfikacjami

Specyfikacje

Jednostka

WartoÊci

Pozorny ci´˝ar w∏aÊciwy

g/cm3

1,65—1,76

Opór w∏aÊciwy

µΩm

4,5—6,0

Opór w∏aÊciwy jest wiodàcà wyró˝niajàcà cechà

charakterystycznà podczas rutynowego porównania

produktu obj´tego post´powaniem z innymi rodzajami elektrod w´glowych, jako ˝e mo˝na go badaç przy

u˝yciu metod nieniszczàcych. To samo dotyczy pozornego ci´˝aru w∏aÊciwego, który jest dodatkowym

wskaênikiem poziomu jakoÊci, ∏atwo dost´pnego do

pomiarów dla celów kontrolnych. Elektrody w´glowe

sà wykorzystywane g∏ównie przy produkcji stali

w elektrycznych piecach ∏ukowych.

W toku post´powania dokonano ustalenia, ˝e elektrody w´glowe produkcji krajowej sà towarem podobnym, w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy, do towaru obj´tego post´powaniem antydumpingowym, czyli majà cechy ÊciÊle odpowiadajàce cechom towaru obj´tego post´powaniem antydumpingowym. W szczególnoÊci uwzgl´dniono nast´pujàce kryteria Êwiadczàce

o podobieƒstwie tych towarów: proces produkcji, parametry techniczne oraz zastosowanie.

V. Wykaz ustalonych eksporterów oraz producentów

towaru obj´tego post´powaniem

Po wszcz´ciu post´powania antydumpingowego,

zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy, wszystkim znanym Ministrowi Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej stronom,

które mog∏y posiadaç informacje istotne dla toczàcego

si´ post´powania, zosta∏y przes∏ane kwestionariusze antydumpingowe. Pe∏nych odpowiedzi na pytania zawarte

w kwestionariuszach antydumpingowych udzielili nast´pujàcy przedsi´biorcy

producenci/eksporterzy z Indii

— Graphite India Limited — producent i eksporter

elektrod w´glowych do Polski,

— Hindustan Electro Graphite — producent i eksporter elektrod w´glowych do Polski,

producent polski

— SGL Carbon Polska S.A.

Poz. 317

VI. Wst´pne ustalenia faktyczne dotyczàce wyst´powania dumpingu

1) Wspó∏praca

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przekaza∏ kwestionariusze antydumpingowe nast´pujàcym hinduskim producentom elektrod

— Graphite India Limited,

— Hindustan Electro Graphite.

Obydwa przedsi´biorstwa dostarczy∏y odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu

w terminie okreÊlonym przez organ prowadzàcy

post´powanie. Ponadto organ prowadzàcy post´powanie otrzyma∏ dost´p do wszystkich dokumentów w czasie wizyty weryfikacyjnej przeprowadzonej, zgodnie z art. 30 ust. 1 i 2 ustawy,

w siedzibach powy˝szych przedsi´biorstw.

2) WartoÊç normalna

Z uwagi na fakt, i˝ wszyscy producenci indyjscy

przes∏ali wype∏nione kwestionariusze, wartoÊç

normalnà ustalono, zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy, na podstawie cen sprzeda˝y towaru podobnego, faktycznie zap∏aconych lub nale˝nych

w zwyk∏ym obrocie handlowym, gdy jest on

przeznaczony do konsumpcji w kraju eksportu.

Do ustalenia wartoÊci normalnej wykorzystano

sprzeda˝ elektrod w´glowych z przeznaczeniem

do konsumpcji na rynku indyjskim, gdy˝ sprzeda˝ ta stanowi∏a co najmniej 5 % wielkoÊci

sprzeda˝y tego towaru na polski obszar celny.

3) Cena eksportowa

Post´powanie wykaza∏o, ˝e producenci indyjscy

prowadzili sprzeda˝ eksportowà bezpoÊrednio

do niepowiàzanych odbiorców w Polsce. Dlatego te˝ cen´ eksportowà indyjskich producentów/eksporterów elektrod w´glowych ustalono,

zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy, na podstawie cen

faktycznie zap∏aconych lub nale˝nych za towar

obj´ty post´powaniem przywo˝ony z Indii na

polski obszar celny.

4) Porównanie

Porównanie ceny eksportowej z wartoÊcià normalnà dokonane zosta∏o na tym samym poziomie obrotu, to znaczy na poziomie cen zbytu

producenta (ex-works), zgodnie z art. 12 ust. 2

ustawy. Aby zapewniç w∏aÊciwe porównanie

ceny eksportowej z wartoÊcià normalnà, dokonano dostosowaƒ z tytu∏u ró˝nic czynników,

które zosta∏y zg∏oszone i wp∏yn´∏y na ceny, oraz

ich porównywalnoÊç. Z uwagi na powy˝sze dokonano dostosowaƒ wynikajàcych z nast´pujàcych czynników: koszty transportu i frachtu,

koszt ubezpieczenia, koszt prze∏adunku i za∏adunku, koszty dodatkowe, koszty kredytu, prowizje i rabaty.

Obaj producenci zg∏osili dostosowanie w zwiàzku ze zwrotem nale˝noÊci celnych, powo∏ujàc

si´ na artyku∏ 13 ust. 2 pkt 2 ustawy. Stwierdzono, i˝ powinna zostaç dokonana korekta wartoÊci normalnej o kwot´ odpowiadajàcà nale˝no-

Êciom celnym zap∏aconym za importowane surowce przeznaczone do produkcji towaru podobnego w razie przeznaczenia go do konsumpcji w kraju eksportu, a które nie zosta∏y

pobrane bàdê zosta∏y zwrócone w zwiàzku

z eksportem tego towaru na polski obszar celny.

Obaj producenci wykorzystali w tym przypadku

„Duty Entitlement Passbook” scheme (DEPB).

Post´powanie wykaza∏o jednak brak bezpoÊredniego zwiàzku pomi´dzy odliczeniami udzielanymi przez w∏adze kraju eksportu producentom

indyjskim na podstawie DEPB a zakupionymi

surowcami do produkcji elektrod. Te odliczenia

mogà byç dokonane w stosunku do c∏a nale˝nego od wszystkich dóbr importowanych z wyjàtkiem dóbr inwestycyjnych oraz towarów wyszczególnionych na czarnej liÊcie wydawanej

przez w∏adze indyjskie. Co wi´cej, prawo do odliczeƒ udzielone w ramach tego programu mog∏o byç sprzedawane na rynku krajowym i nie

wiàza∏y si´ z tym ˝adne restrykcje zmuszajàce

do wykorzystania go dla importu surowców zawartych w eksportowanym produkcie. Z tego

powodu wniosek o dokonanie tego dostosowania odrzucono.

W przypadku odrzucenia powy˝szego wniosku

oba przedsi´biorstwa zwraca∏y si´ o zastosowanie korekty wartoÊci normalnej w tej samej wysokoÊci, na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 11 ustawy, wskazujàc, i˝ istnienie schematu DEPB stanowi inny czynnik, który wp∏ywa na porównywalnoÊç cen w okresie badanym. Jednak˝e

przedsi´biorstwa nie wykaza∏y, ˝e powy˝szy

program wp∏ywa na porównywalnoÊç cen,

a w szczególnoÊci, ˝e odbiorcy systematycznie

p∏acà odmienne ceny na rynku krajowym ze

wzgl´du na istnienie schematu DEPB. W zwiàzku z powy˝szym wniosek dotyczàcy tego odliczenia zosta∏ odrzucony.

Ponadto obaj producenci zwrócili si´ z wnioskiem o odliczenie z uwagi na ró˝nice w poziomie handlu. Na rynku kraju eksportu sprzeda˝

dokonywana by∏a wy∏àcznie do odbiorców finalnych, jednak˝e na rynku polskim sprzedawano zarówno do odbiorców finalnych, jak i do

poÊredników. Jedna z firm opiera∏a swój wniosek na twierdzeniu, ˝e jej ceny sprzeda˝y do

dystrybutorów by∏y inne ni˝ ceny sprzeda˝y do

odbiorców finalnych, co usprawiedliwia zastosowanie odliczenia. Nie wykazano jednak, i˝

sprzeda˝ do ró˝nych kategorii odbiorców wiàza∏a si´ z odmiennym zakresem dzia∏alnoÊci eksportera. W szczególnoÊci nie wyst´powa∏o

przej´cie przez nabywc´ niektórych obowiàzków producenta. Ponadto nie wykazano, ˝e ceny dla dystrybutorów by∏y w sposób sta∏y i znaczàcy ni˝sze ni˝ ceny dla odbiorców finalnych.

Obie firmy argumentowa∏y ponadto, ˝e mar˝a

ich dystrybutorów przy odsprzeda˝y produktu

do odbiorców finalnych w Polsce stanowi podstaw´ do dokonania korekty cen. W odniesieniu

do powy˝szego nale˝y zaznaczyç, ˝e cen´ eksportowà ustalono w oparciu o ceny faktycznie

zap∏acone lub nale˝ne w sprzeda˝y do niezale˝nego importera. Ceny dalszej odsprzeda˝y towaru na polskim obszarze celnym sà nieistotne.

Poz. 317

Z powy˝szych wzgl´dów wniosek o dokonanie

wy˝ej wymienionego odliczenia odrzucono.

5) Margines dumpingu

Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy, margines

dumpingu zosta∏ ustalony na podstawie porównania Êredniej wa˝onej wartoÊci normalnej ze

Êrednià wa˝onà cenà wszystkich porównywalnych transakcji eksportowych w przywozie elektrod w´glowych na polski obszar celny. Indywidualny margines dumpingu ustalono wst´pnie dla

— Graphite India Limited (GIL) na poziomie

27 % ceny towaru na warunkach CIF granica

polska,

— Hindustan Electro Graphite (HEG) na poziomie 18 % ceny towaru na warunkach CIF

granica polska.

Poniewa˝ zakres wspó∏pracy eksporterów by∏

wysoki, rezydualny margines dumpingu ustala

si´ wst´pnie na poziomie najwy˝szego marginesu dumpingu ustalonego dla wspó∏pracujàcej firmy, tj. w wysokoÊci 27 %.

VII. Wst´pne ustalenia faktyczne dotyczàce wyst´powania szkody.

1) Materia∏ dowodowy

Podstaw´ ustaleƒ faktycznych dotyczàcych

szkody wyrzàdzonej przemys∏owi krajowemu

stanowi∏y informacje zawarte we wniosku

o wszcz´cie post´powania antydumpingowego

oraz informacje zebrane w toku post´powania

antydumpingowego, w szczególnoÊci dane zawarte w kwestionariuszu antydumpingowym

wype∏nionym przez wnioskodawc´, wyniki wizyty weryfikacyjnej przeprowadzonej w zak∏adzie wnioskodawcy w dniu 1 kwietnia 2004 r.,

a tak˝e dane dotyczàce przywozu zgromadzone

przez Centrum Informacji Spo∏eczno-Gospodarczej MGPiPS.

2) WielkoÊç przywozu po cenach dumpingowych

W toku post´powania ustalono, ˝e w okresie

01.01.1999 r. — 30.06.2003 r. nastàpi∏ znaczàcy

wzrost przywozu elektrod w´glowych po cenach dumpingowych pochodzàcych z Indii zarówno w iloÊciach bezwzgl´dnych, jak i w stosunku do wielkoÊci produkcji i konsumpcji na

polskim obszarze celnym. Przywóz wzrasta∏

systematycznie w ca∏ym okresie badanym

i w wartoÊciach bezwzgl´dnych, wynosi∏ w poszczególnych latach

1999 r. — 59 ton,

2000 r. — 149 ton,

2001 r. — 355 ton,

2002 r. — 877 ton,

w okresie 01.01.2002 r.—30.06.2002 r. — 287 ton,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 827 ton.

Udzia∏ przywozu po cenach dumpingowych

elektrod w´glowych pochodzàcych z Indii

w przywozie tego towaru ogó∏em ze wszystkich

kierunków w okresie badanym stanowi∏

1999 r. — 1,3 %,

2000 r. — 3,5 %,

2001 r. — 9,0 %,

2002 r. — 16,2 %,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 25 %.

W okresie badanym udzia∏ przywozu po cenach

dumpingowych towaru obj´tego post´powaniem w produkcji krajowej towaru podobnego

wzrós∏ z poziomu nieprzekraczajàcego 1 % na

poczàtku okresu do ponad 7 % w ostatnim pó∏roczu okresu badanego.

W okresie badanym zwi´kszy∏ si´ tak˝e udzia∏

przywozu po cenach dumpingowych elektrod

w´glowych z Indii w konsumpcji krajowej

i w kolejnych latach wynosi∏

1999 r. — 0,5 %,

2000 r. — 1,2 %,

2001 r. — 4,2 %,

2002 r. — 11,3 %

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 21,6 %.

3) Wp∏yw przywozu po cenach dumpingowych na

ceny towaru podobnego na rynku krajowym

Wp∏yw przywozu po cenach dumpingowych na

ceny towaru podobnego na rynku krajowym

mia∏ ograniczony zakres. Mimo i˝ ceny elektrod

w´glowych pochodzàcych z Indii by∏y ni˝sze ni˝

ceny krajowych producentów, nie spowodowa∏o to znaczàcego obni˝enia cen krajowych. Na

ostateczny poziom cen wyra˝ony w PLN istotny

wp∏yw mia∏ kurs wymiany PLN/EUR, poniewa˝

wi´kszoÊç kontraktów na rynku krajowym zawierana jest na d∏ugi (1 rok) okres i cena towarów w tych kontraktach wyra˝ana jest w EUR.

Spadek wartoÊci PLN w stosunku do EUR

w okresie od zawarcia kontraktu do jego realizacji powodowa∏ podniesienie cen elektrod w´glowych w PLN. Przyjmujàc za 100 wskaênik

z analogicznego okresu poprzedniego, ceny

krajowe wyra˝one w EUR ewoluowa∏y w nast´pujàcy sposób

1999 r. — 100,

2000 r. — 99,

2001 r. — 117,

2002 r. — 91,

w okresie 01.01.2003 r. — 30.06.2003 r. — 96.

Ceny przywozu po cenach dumpingowych towaru pochodzàcego z Indii by∏y ni˝sze od cen krajowych w ca∏ym okresie badanym. W ostatniej jego cz´Êci (rok 2002 i pierwsza po∏owa 2003 r.)

podci´cie cenowe wynosi∏o oko∏o 10 %.

Poz. 317

4) Wp∏yw przywozu po cenach dumpingowych na

sytuacj´ przemys∏u krajowego

Analizujàc sytuacj´ przemys∏u krajowego, Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

opiera∏ si´ na danych dostarczonych przez SGL

Carbon Polska S. A., jedynà w Polsce firm´ produkujàcà elektrody w´glowe. SGL Carbon Polska powsta∏ 1 stycznia 2004 r. z po∏àczenia SGL

Carbon S.A. z siedzibà w Nowym Sàczu oraz Zak∏adów Elektrod W´glowych S.A. z siedzibà

w Raciborzu. Obecnie firma SGL Carbon Polska

S. A. posiada 2 zak∏ady produkujàce elektrody

w´glowe. Dane dotyczàce przemys∏u krajowego odnoszà si´ ∏àcznie do obydwu zak∏adów.

a) Proces przezwyci´˝ania przez przemys∏ krajowy trudnoÊci spowodowanych przywozem

na polski obszar celny w przesz∏oÊci towarów

po cenach dumpingowych

W przesz∏oÊci nie odnotowano przywozu na

polski obszar celny towaru obj´tego post´powaniem po cenach dumpingowych. Okres

przed 1 lipca 2002 r. nie by∏ obj´ty analizà

w zakresie wyst´powania dumpingu podczas

post´powania antydumpingowego.

b) WielkoÊç marginesu dumpingu

Czynnik ten zosta∏ omówiony szczegó∏owo

w punkcie VI niniejszego postanowienia.

c) WielkoÊç produkcji

W okresie badanym produkcja elektrod w´glowych w Polsce ulega∏a wahaniom.

W pierwszych dwóch latach okresu badanego

nast´powa∏ wzrost produkcji, natomiast w latach 2001—2002 produkcja krajowa spada∏a.

Ponowny wzrost odnotowano w pierwszej po∏owie 2003 r. w porównaniu z analogicznym

okresem roku 2002. Przyjmujàc 100 jako

wskaênik analogicznego okresu poprzedniego, produkcja wynosi∏a

1999 r. — 100,

2000 r. — 111,

2001 r. — 89,

2002 r. — 78,

w okresie 01.01.2002 r.—30.06.2002 r. — 100,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 146.

d) WielkoÊç sprzeda˝y

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego spada∏a w ca∏ym okresie badanym, przy czym

najbardziej dynamiczny spadek tej sprzeda˝y

odnotowano na koniec okresu badanego.

Przyjmujàc 100 jako wskaênik analogicznego

okresu poprzedniego, sprzeda˝ w okresie badanym wynosi∏a

1999 r. — 100,

2000 r. — 98,

2001 r. — 80,

2002 r. — 66,

w okresie 01.01.2002 r.—30.06.2002 r. — 100,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 81.

w okresie 01.01.2002 r.—30.06.2002 r. — 100,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 158.

Sprzeda˝ eksportowa przemys∏u krajowego

w okresie badanym ulega∏a wahaniom.

W pierwszych dwóch latach okresu badanego nast´powa∏ wzrost sprzeda˝y eksportowej, natomiast w latach 2001 — 2002 sprzeda˝ eksportowa spada∏a. Ponowny wzrost

odnotowano w pierwszej po∏owie 2003 r.

w porównaniu z analogicznym okresem roku

2002. Przyjmujàc 100 jako wskaênik analogicznego okresu poprzedniego, w okresie badanym sprzeda˝ eksportowa wynosi∏a

h) Stopa zwrotu z inwestycji

W ca∏ym okresie badanym sytuacja przemys∏u w zakresie stopy zwrotu z inwestycji uleg∏a pogorszeniu. Najni˝szy wskaênik zwrotu

z inwestycji odnotowano w roku 2001. Ulega∏

on stopniowej poprawie w póêniejszej cz´Êci

okresu badanego, jednak nie osiàgnà∏ poziomu z pierwszego ani drugiego roku okresu

badanego.

1999 r. — 100,

2000 r. — 123,

2001 r. — 89,

2002 r. — 91,

w okresie 01.01.2002 r.—30.06.2002 r. — 100,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 154.

e) Udzia∏ w rynku

W okresie badanym, mimo spadku konsumpcji krajowej udzia∏ w rynku przemys∏u

krajowego uleg∏ znacznemu zmniejszeniu.

Na poczàtku okresu badanego udzia∏ ten wynosi∏ ponad 70 %, natomiast w pierwszej po∏owie 2003 r. nie przekracza∏ 50 %.

f) zyski

W zakresie zysków sytuacja przemys∏u krajowego by∏a zró˝nicowana w zale˝noÊci od

analizowanego

zak∏adu

produkcyjnego.

W jednym z zak∏adów stopa zysków by∏a znaczàco wy˝sza ni˝ w drugim. Jednak w obydwu zak∏adach wyst´powa∏a, w okresie badanym, sta∏a tendencja wzrostowa w zakresie stopy zysku. W ostatniej cz´Êci okresu badanego przemys∏ krajowy osiàga∏ znaczàce

zyski na sprzeda˝y elektrod w´glowych. Mimo wzrostu stopy zysku, w okresie badanym,

do koƒca 2002 r. znacznemu zmniejszeniu

uleg∏a wielkoÊç zysku w iloÊciach bezwzgl´dnych. W 2002 r. wielkoÊç zysku przemys∏u

krajowego by∏a ponad po∏ow´ mniejsza ni˝

wielkoÊç zysku w pierwszym roku okresu badanego.

g) WydajnoÊç

W okresie badanym wydajnoÊç przemys∏u

krajowego, liczona jako wielkoÊç produkcji na

jednego zatrudnionego, uleg∏a zwi´kszeniu.

Przyjmujàc 100 jako wskaênik analogicznego

okresu poprzedniego, wydajnoÊç przemys∏u

krajowego kszta∏towa∏a si´ nast´pujàco

1999 r. — 100,

2000 r. — 124,

2001 r. — 105,

2002 r. — 88,

i) Poziom wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych

Wykorzystanie mocy produkcyjnych w okresie badanym ulega∏o wahaniom, przy czym

na koƒcu okresu badanego by∏o znacznie ni˝sze ni˝ na jego poczàtku. Najwy˝szy poziom

wykorzystania mocy produkcyjnych odnotowano w roku 2000. Przyjmujàc 100 jako

wskaênik analogicznego okresu poprzedniego, stopieƒ wykorzystania mocy produkcyjnych kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

1999 r. — 100,

2000 r. — 109,

2001 r. — 84,

2002 r. — 74,

w okresie 01.01.2002 r.—30.06.2002 r. — 100,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 130.

j) Czynniki wp∏ywajàce na ceny krajowe

Ceny krajowe elektrod w´glowych kszta∏towane sà w oparciu o koszty produkcji, koszty

sprzeda˝y i ogólnego zarzàdu powi´kszone

o zysk. Du˝y wp∏yw na ostatecznà cen´

sprzeda˝y krajowej ma kurs EUR w stosunku

do z∏otego, poniewa˝ ok. 78% kontraktów

d∏ugoterminowych jest ustalanych w EUR.

Spadek wartoÊci z∏otego w stosunku do euro

powoduje wzrost cen sprzeda˝y krajowej wyra˝onej w PLN.

k) Skutki w zakresie przep∏ywów pieni´˝nych,

zdolnoÊci do pozyskania kapita∏u i inwestycji

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego w zakresie przep∏ywów pieni´˝nych

zwiàzanych z dzia∏alnoÊcià operacyjnà ulega∏a niewielkim zmianom. Po niewielkim pogorszeniu tego wskaênika w latach 2000 i 2001

sytuacja ulega∏a poprawie w ostatniej cz´Êci

okresu badanego. Natomiast analiza dochodów zwiàzanych z dzia∏alnoÊcià finansowà

wskazuje na pogarszanie si´ sytuacji przemys∏u krajowego w tym zakresie. Pod koniec

okresu badanego znacznemu zmniejszeniu

uleg∏y tak˝e inwestycje. W zwiàzku z tym nale˝y stwierdziç, ˝e w okresie badanym pogorszeniu uleg∏a zdolnoÊç przemys∏u krajowego

do pozyskania kapita∏u oraz inwestycji.

l) Stan zapasów

W okresie badanym poziom zapasów gromadzonych przez przemys∏ krajowy ulega∏ waha-

niom, przy czym na koƒcu okresu by∏y one

ni˝sze ni˝ na poczàtku. Przyjmujàc 100 jako

wskaênik analogicznego okresu, zmiany

w poziomie zapasów kszta∏towa∏y si´ nast´pujàco

1999 r. — 100,

2000 r. — 85,

2001 r. — 110,

2002 r. — 43.

m) Stan zatrudnienia

W okresie badanym zatrudnienie w przemyÊle krajowym produkujàcym elektrody w´glowe spada∏o systematycznie i zmniejszy∏o

si´ w stopniu znaczàcym, bo o ponad 40 %.

Przyjmujàc 100 jako wskaênik analogicznego

okresu, zmiany w poziomie zatrudnienia

kszta∏towa∏y si´ nast´pujàco

1999 r. — 100,

2000 r. — 89,

2001 r. — 84,

2002 r. — 87,

w okresie 01.01.2003 r.—30.06.2003 r. — 86.

n) Poziom wynagrodzeƒ

W okresie badanym wynagrodzenia pracowników zwiàzanych z produkcjà i sprzeda˝à

elektrod w´glowych ros∏y, jednak z uwagi na

redukcj´ zatrudnienia, ca∏kowite koszty pracy

uleg∏y zmniejszeniu.

o) Rozwój przemys∏u

Odnotowany w okresie badanym spadek

sprzeda˝y, zmniejszenie masy zysku, pogorszenie si´ zysku na dzia∏alnoÊci finansowej

oraz zmniejszenie inwestycji w znacznym

stopniu ogranicza mo˝liwoÊci rozwoju przemys∏u krajowego produkujàcego elektrody

w´glowe.

5) Podsumowanie wst´pnych ustaleƒ faktycznych

dotyczàcych szkody

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e w okresie badanym jednoznacznie pogorszy∏a si´ sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie

— wielkoÊci sprzeda˝y,

— udzia∏u w rynku,

— wielkoÊci osiàganego zysku,

— stopy zwrotu z inwestycji,

— zdolnoÊci do pozyskania kapita∏u i inwestycji,

— poziomu zatrudnienia,

— zdolnoÊci rozwoju przemys∏u.

W przypadku pozosta∏ych wy˝ej analizowanych

czynników sytuacja przemys∏u krajowego nie

uleg∏a znaczàcej zmianie lub nawet poprawi∏a

si´ w okresie badanym.

W zwiàzku ze znaczàcym spadkiem sprzeda˝y

oraz spadkiem udzia∏u w rynku, a tak˝e pogor-

Poz. 317

szeniem si´ wskaêników finansowych, które pozwala∏yby przezwyci´˝yç te problemy, nale˝y

stwierdziç, ˝e przemys∏ krajowy w ostatniej cz´Êci okresu badanego zaczà∏ ponosiç szkod´

w zwiàzku z przywozem po cenach dumpingowych elektrod w´glowych pochodzàcych z Indii.

VIII. Wst´pne ustalenia faktyczne dotyczàce wyst´powania zwiàzku przyczynowego

Istnieje zwiàzek pomi´dzy zwi´kszonym przywozem elektrod w´glowych z Indii po cenach dumpingowych a szkodà ponoszonà przez przemys∏

krajowy. Jest to szczególnie widoczne w ostatniej

cz´Êci okresu badanego, kiedy nast´puje wyraêna zbie˝noÊç w czasie pomi´dzy wzrostem importu po cenach dumpingowych a pogarszaniem

si´ sytuacji przemys∏u krajowego.

W roku 2002 i pierwszej po∏owie 2003 r. nastàpi∏

znaczàcy wzrost przywozu elektrod w´glowych

z Indii po cenach dumpingowych. Ceny te by∏y

ni˝sze o 10% od cen uzyskiwanych przez przemys∏

krajowy. JednoczeÊnie mia∏ miejsce znaczàcy spadek sprzeda˝y towaru podobnego produkcji krajowej. W zwiàzku z tym zmniejszy∏ si´ udzia∏ w rynku produktów wytwarzanych w Polsce.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przeanalizowa∏ równie˝ wyst´powanie innych

czynników, które mog∏y mieç wp∏yw na pogorszenie si´ sytuacji przemys∏u krajowego: zmiany

w poziomie i strukturze konsumpcji krajowej, restrykcyjnie stosowane praktyki handlowe, konkurencja mi´dzy producentami zagranicznymi i krajowymi, rozwój techniki i technologii, zmiany

w eksporcie i wydajnoÊci przemys∏u krajowego.

Po dokonaniu analizy stwierdzono brak wp∏ywu

powy˝szych czynników na szkod´, jakà ponosi∏

przemys∏ krajowy.

IX. Wst´pne ustalenia dotyczàce stanu prawnego

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

dokona∏ wst´pnego ustalenia, ˝e spó∏ki SGL Carbon S.A. oraz Zak∏ady Elektrod W´glowych Racibórz S.A. by∏y legitymowane do skutecznego

wnioskowania wszcz´cia post´powania antydumpingowego na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

dokona∏ wst´pnego ustalenia, ˝e elektrody w´glowe pochodzàce z Indii w okresie badanym by∏y

przywo˝one na polski obszar celny po cenach

dumpingowych w rozumieniu art. 4 ust. 2 ustawy.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przeprowadzi∏ analiz´ czynników majàcych

wp∏yw na sytuacj´ przemys∏u krajowego zgodnie

z art. 17 oraz art. 19 ust. 1 ustawy. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej wst´pnie

stwierdzi∏, ˝e przywóz po cenach dumpingowych

wyrzàdzi∏ szkod´ przemys∏owi krajowemu.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

w post´powaniu, zgodnie z art. 20 ustawy, zbada∏

równie˝, czy istniejà inne ni˝ przywóz po cenach

dumpingowych czynniki, które mog∏y wyrzàdziç

powa˝nà szkod´ przemys∏owi krajowemu, i nie

stwierdzi∏ istnienia takich czynników.

Postanowienie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Pouczenie

Na postanowienie nie przys∏uguje za˝alenie. Zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy, stronom bioràcym udzia∏

w post´powaniu antydumpingowym przys∏uguje prawo wniesienia zastrze˝eƒ do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej co do wst´pnych ustaleƒ w terminie 15 dni od dnia dor´czenia niniejszego postanowienia. Zastrze˝enia powinny zawieraç uzasadnienie

Poz. 317, 318 i 319

wraz z danymi i informacjami na ich poparcie. Zgodnie

z art. 32 ust. 5 ustawy, sk∏adajàc zastrze˝enia, producenci lub eksporterzy bioràcy udzia∏ w post´powaniu

mogà z∏o˝yç wniosek o przeprowadzenie z nimi odr´bnego posiedzenia wyjaÊniajàcego w sprawie zastosowanej wobec nich metody ustalenia dumpingu.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner

318

OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 15 kwietnia 2004 r.

w sprawie rozdysponowania kontyngentu taryfowego

Na podstawie art. 146 § 2 ustawy z dnia 9 stycznia

1997 r. — Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802,

z póên. zm.2)) og∏aszam, co nast´puje

W dniu 31 marca 2004 r. kontyngent taryfowy numer 093848 ustanowiony rozporzàdzeniem Ministra

Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej z dnia 15 stycz———————

nia 2004 r. w sprawie kontyngentów taryfowych na

przywóz niektórych towarów na potrzeby przemys∏u

elektronicznego i telekomunikacyjnego (Dz. U. Nr 10,

poz. 87) zosta∏ rozdysponowany w 75 % wielkoÊci

ustanowionej.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner

1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podstawie

§ 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 89, poz. 972, Nr 110, poz. 1189,

Nr 125, poz. 1368 i Nr 128, poz. 1403, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 89, poz. 804, Nr 112, poz. 974, Nr 141, poz. 1178, Nr 169,

poz. 1387 i Nr 188, poz. 1572 oraz z 2003 r. Nr 120, poz. 1122.

319

OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 15 kwietnia 2004 r.

w sprawie rozdysponowania kontyngentu taryfowego

Na podstawie art. 146 § 2 ustawy z dnia 9 stycznia

1997 r. — Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802,

z póên. zm.2)) og∏aszam, co nast´puje

przywóz niektórych towarów na potrzeby przemys∏u

farmaceutycznego (Dz. U. Nr 9, poz. 70) zosta∏ rozdysponowany w 75 % wielkoÊci ustanowionej.

W dniu 5 kwietnia 2004 r. kontyngent taryfowy numer 090059 ustanowiony rozporzàdzeniem Ministra

Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej z dnia 6 stycznia 2004 r. w sprawie kontyngentów taryfowych na

———————

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner

1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podstawie

§ 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 89, poz. 972, Nr 110, poz. 1189,

Nr 125, poz. 1368 i Nr 128, poz. 1403, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 89, poz. 804, Nr 112, poz. 974, Nr 141, poz. 1178,

Nr 169, poz. 1387 i Nr 188, poz. 1572 oraz z 2003 r. Nr 120, poz. 1122.