Postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 września 2003 r. w sprawie ustalenia występowania nadmiernego przywozu na polski obszar celny zapałek

noÊci sektora bankowego, NBP odpowiednio dostosuje instrumenty polityki pieni´˝nej.

W 2004 r. kontynuowane b´dà dzia∏ania zmierzajàce w kierunku ograniczenia nadp∏ynnoÊci strukturalnej, jednak˝e cel ten osiàgany b´dzie stopniowo, zgodnie z warunkami panujàcymi na rynku pieni´˝nym.

Operacje otwartego rynku

Operacje otwartego rynku b´dà podstawowym instrumentem umo˝liwiajàcym utrzymywanie stóp rynku mi´dzybankowego na poziomie po˝àdanym z punktu widzenia realizacji za∏o˝onego celu inflacyjnego.

Rezerwa obowiàzkowa

Jednà z podstawowych funkcji rezerwy obowiàzkowej b´dzie ∏agodzenie wp∏ywu zmian p∏ynnoÊci

w sektorze bankowym na wahania stóp procentowych. Wynika to z obowiàzku utrzymania odpowiednich Êrodków na rachunkach bie˝àcych banków komercyjnych w okresie utrzymywania rezerwy obowiàzkowej, co u∏atwia bankowi centralnemu stabilizowanie stóp rynkowych na po˝àdanym poziomie.

Obni˝enie stopy rezerwy uzale˝nione b´dzie od

kszta∏towania si´ p∏ynnoÊci w sektorze bankowym.

Operacje kredytowo-depozytowe

NBP stosowa∏ b´dzie nast´pujàcy zestaw instrumentów w ramach operacji otwartego rynku

1. Operacje podstawowe w postaci emisji

14-dniowych bonów pieni´˝nych NBP.

Przetargi na bony prowadzone b´dà regularnie raz

w tygodniu, a rentownoÊç okreÊlana b´dzie poprzez stop´ referencyjnà ustalanà przez RPP.

2. Operacje dostrajajàce mo˝liwe do zastosowania w sytuacji nieoczekiwanej zmiany p∏ynnoÊci

w sektorze bankowym bàdê w przypadku wyst´powania zaburzeƒ, które skutkowa∏yby niepo˝àdanymi z punktu widzenia polityki pieni´˝nej zmianami stóp rynku mi´dzybankowego.

Obejmowa∏yby one zarówno operacje absorbujàce, jak i zasilajàce, tj. emisj´ bonów pieni´˝nych

NBP, operacje typu repo i przedterminowy wykup

bonów pieni´˝nych NBP.

3. Operacje strukturalne, których celem b´dzie

d∏ugoterminowa zmiana stanu p∏ynnoÊci w systemie bankowym.

W 2004 r., jeÊli wystàpi∏aby taka koniecznoÊç, bank

centralny móg∏by wykupiç w∏asne obligacje znajdujàce si´ w portfelach banków komercyjnych

bàdê wyemitowaç d∏ugoterminowe papiery wartoÊciowe.

Poz. 736 i 737

Operacje te s∏u˝yç b´dà ∏agodzeniu wp∏ywu zmian

p∏ynnoÊci w sektorze na poziom stawek rynkowych,

tworzàc pasmo wahaƒ dla stóp jednodniowych.

W przeciwieƒstwie do operacji otwartego rynku operacje kredytowo-depozytowe b´dà przeprowadzane

z inicjatywy banków komercyjnych.

Kredyt lombardowy pe∏niç b´dzie rol´ êród∏a

krótkoterminowej p∏ynnoÊci (overnight). Umo˝liwi on

bankom zaciàganie kredytu na bazie O/N. B´dzie zabezpieczony papierami wartoÊciowymi, a jego oprocentowanie okreÊli kraƒcowy koszt pozyskania pieniàdza na rynku mi´dzybankowym.

Lokata na koniec dnia umo˝liwi bankom komercyjnym z∏o˝enie jednodniowego depozytu w banku centralnym.

Inne operacje

Wa˝nym elementem systemu rozliczeniowego

pozostanie k r e d y t t e c h n i c z n y, b´dàcy formà po˝yczki z banku centralnego sp∏acanà w ciàgu tego samego dnia operacyjnego. B´dzie on nieoprocentowany i zabezpieczany skarbowymi papierami wartoÊciowymi.

737

POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 29 wrzeÊnia 2003 r.

w sprawie ustalenia wyst´powania nadmiernego przywozu na polski obszar celny zapa∏ek

Na podstawie art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia

11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym

———————

1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje

dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego

zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki

Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5).

przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U.

Nr 43, poz. 477, z póên. zm2)), ustala si´, ˝e przywóz na polski obszar celny zapa∏ek jest nadmierny

i wyrzàdza powa˝nà szkod´ przemys∏owi krajowemu.

———————

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2001 r. Nr 123, poz. 1352 oraz z 2002 r. Nr 125, poz. 1063,

Nr 153, poz. 1271 i Nr 188, poz. 1572.

I. Opis stanu faktycznego

W dniu 31 marca 2003 r. do Ministra Gospodarki,

Pracy i Polityki Spo∏ecznej wp∏ynà∏ kompletny wniosek o wszcz´cie post´powania ochronnego w zwiàzku

z nadmiernym przywozem na polski obszar celny zapa∏ek. Wniosek spe∏nia∏ wymogi okreÊlone w art. 11

ust. 2 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie

przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny, zwanej dalej „ustawà”. Wniosek z∏o˝y∏o

przedsi´biorstwo paƒstwowe Czechowickie Zak∏ady

Przemys∏u Zapa∏czanego z siedzibà w Czechowicach-Dziedzicach, wyst´pujàce na rzecz przemys∏u krajowego. Wniosek popar∏y „POLMATCH” Zak∏ady Przemys∏u Zapa∏czanego w Sianowie. Wnioskodawca post´powania stanowi∏ przemys∏ krajowy w rozumieniu

art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy oraz spe∏ni∏ wymóg okreÊlony w art. 11 ust. 1 pkt 1 w zakresie minimalnego udzia∏u w produkcji krajowej, który upowa˝nia∏ go do z∏o˝enia wniosku na rzecz przemys∏u krajowego.

Po dokonaniu analizy zawartych we wniosku danych, Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

uzna∏ wniosek za zasadny i postanowieniem z dnia

29 kwietnia 2003 r. wszczà∏ post´powanie ochronne

przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny

zapa∏ek (M. P. Nr 23, poz. 338).

II. Towar obj´ty post´powaniem

Towar obj´ty post´powaniem ochronnym to zapa∏ki sk∏adajàce si´ z drewnianego patyczka, zaimpregnowanego Êrodkiem zapobiegajàcym ca∏kowitemu spaleniu si´ drewna i ˝arzeniu si´ patyczka, zaparafinowanego od strony ∏ebka, oraz mieszaniny

Wskaênik

Poz. 737

sk∏adników stanowiàcych mas´ zapalajàcà ∏ebka zapa∏ki.

Zapa∏ki sà klasyfikowane w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN)

wed∏ug kodu 3605 00 00 0 i opisane jako: „Zapa∏ki,

inne ni˝ artyku∏y pirotechniczne obj´te pozycjà 3604”.

III. Metoda oraz czynniki, które uwzgl´dniono przy

dokonaniu ustaleƒ w przedmiocie wyrzàdzenia

powa˝nej szkody przez wzrost przywozu towaru

obj´tego post´powaniem ochronnym

Analiza szkody wyrzàdzonej przemys∏owi krajowemu opiera si´ na nast´pujàcych danych

a) wielkoÊç produkcji przemys∏u krajowego — dane

G∏ównego Urz´du Statystycznego (GUS) — czyli

pe∏ne dane dotyczàce produkcji przemys∏u krajowego,

b) poziom sprzeda˝y przemys∏u krajowego, poziom

sprzeda˝y eksportowej oraz stopieƒ wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych opiera si´ na zbiorczych danych udost´pnionych przez 4 producentów krajowych (wszyscy znani producenci krajowi),

c) analiza wielkoÊci zatrudnienia, wydajnoÊci pracy,

udzia∏ zapasów w produkcji krajowej, poziom zysków i strat, cen opiera si´ wy∏àcznie na danych

wnioskodawcy. Dane te sà reprezentatywne dla

przemys∏u krajowego, gdy˝ nawet sam wnioskodawca, z uwagi na wielkoÊç produkcji, stanowi

przemys∏ krajowy w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5

ustawy.

WyjaÊnienie

Konsumpcja krajowa (kilogramy)

Sprzeda˝ krajowa wszystkich producentów + import

Import (kilogramy)

WielkoÊç importu towaru (wg CIHZ)

Dynamika importu (rok poprzedni = 100)

Procentowy wzrost importu w stosunku do poprzedniego okresu

Udzia∏ importu w konsumpcji krajowej (%) (Import/konsumpcja krajowa) * 100 %

Cena jednostkowa importu

(PLN/kilogram)

WartoÊç importu/wielkoÊç importu + c∏o + mar˝a

Udzia∏ importu w produkcji krajowej (%)

(Import/produkcja krajowa) * 100 %

Wykorzystanie mocy produkcyjnych (%)

(Produkcja/wielkoÊç mocy produkcyjnych) * 100 %

Produkcja krajowa (kilogramy)

WielkoÊç produkcji przemys∏u krajowego (wg GUS)

Sprzeda˝ krajowa (kilogramy)

WielkoÊç sprzeda˝y przemys∏u krajowego na rynek krajowy

Sprzeda˝ eksportowa

WielkoÊç sprzeda˝y na eksport

Stopa zysku

Rzeczywista stopa zysku lub straty zarówno w ogólnej produkcji,

jak i w produkcji towaru krajowego

WydajnoÊç

WielkoÊç produkcji (tys. szt.) przypadajàca na 1 zatrudnionego

W analizie relacji cen towarów importowanych

i krajowych towarów podobnych lub bezpoÊrednio

konkurencyjnych zastosowano nast´pujàce wskaêniki

1. WielkoÊç podci´cia cenowego wskazuje, o ile

ni˝sza lub wy˝sza jest Êrednia cena w imporcie od

Êredniej ceny krajowej.

Poz. 737

Podci´cie cenowe liczone jako relacja ró˝nicy mi´dzy Êrednià cenà krajowego towaru podobnego

a Êrednià cenà towaru obj´tego post´powaniem do

ceny krajowego towaru podobnego wyra˝one jest

w procentach.

Podci´cie cenowe obliczone zgodnie z wzorem







 cena krajowego towaru podobnego – cena towaru obj´tego post´powaniem



cena krajowego towaru podobnego



• 100

Cena towaru obj´tego post´powaniem = wartoÊç towaru (PLN) dzielona przez jego iloÊç (kg) + c∏o + mar˝a

2. Zani˝enie ceny liczone jako relacja ró˝nicy mi´dzy cenà konstruowanà krajowego towaru podobnego a Êrednià cenà towaru obj´tego post´powaniem

do ceny konstruowanej krajowego towaru podobnego

wyra˝one jest w procentach.

Zani˝enie ceny obliczone zgodnie z wzorem







 cena konstruowana krajowego towaru podobnego – cena towaru obj´tego post´powaniem



cena konstruowana krajowego towaru podobnego



• 100

Cena konstruowana towaru krajowego = koszty produkcji + rozsàdny zysk

W post´powaniu ochronnym za okres badany przyj´to okres od 1 stycznia 1999 r. do 31 grudnia 2002 r.

szar celny w pierwszym kwartale 2003 r. wzrós∏ o 55,4 %

w porównaniu do pierwszego kwarta∏u 2002 r.

I kwarta∏ 2002 r. — 217 894 kg,

I kwarta∏ 2003 r. — 338 504 kg.

V. Ustalenia faktyczne dotyczàce wielkoÊci i cen przywozu towaru obj´tego post´powaniem

Z powy˝szego wynika, i˝ trend wzrostowy w przywozie jest kontynuowany.

IV. Okres badany

Podstaw´ ustaleƒ faktycznych w post´powaniu

w zakresie przywozu i cen towaru obj´tego post´powaniem stanowi∏y informacje zawarte we wniosku

o wszcz´cie post´powania, informacje b´dàce w posiadaniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej pochodzàce z Centrum Informacji Gospodarczej Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej oparte o dane Centrum Informatyki Handlu Zagranicznego oraz dane zebrane podczas spotkania wyjaÊniajàcego ze stronami post´powania, które odby∏o

si´ w dniu 10 lipca 2003 r. w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej.

1. Przywóz na polski obszar celny towaru obj´tego post´powaniem

W toku post´powania ustalono, ˝e w latach 1999,

2000, 2001, 2002 nastàpi∏ zwi´kszony przywóz zapa∏ek

na polski obszar celny.

W uj´ciu bezwzgl´dnym, w okresie badanym,

przywóz zapa∏ek kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

w 1999 r. —

44 688 kg,

w 2000 r. — 255 558 kg,

w 2001 r. — 510 009 kg,

w 2002 r. — 1 078 826 kg.

Import zapa∏ek w 2002 r. by∏ ponad 24-krotnie wi´kszy ni˝ w 1999 r. Ponadto import zapa∏ek na polski ob-

2. Udzia∏ przywozu ogó∏em

i konsumpcji krajowej

w

produkcji

WielkoÊç przywozu zapa∏ek ogó∏em w odniesieniu

do produkcji i konsumpcji krajowej systematycznie

wzrasta∏a.

W okresie badanym udzia∏ importu zapa∏ek w produkcji krajowej wynosi∏

w 1999 r. — 0,48 %,

w 2000 r. — 2,99 %,

w 2001 r. — 6,45 %,

w 2002 r. — 15,80 %.

Udzia∏ importu zapa∏ek w produkcji krajowej

w 2000 r. w porównaniu z 1999 r. by∏ wi´kszy o 2,51

punktu procentowego; w 2001 r. w porównaniu

z 2000 r. by∏ wi´kszy o 3,46 punktu procentowego,

a w 2002 r. w porównaniu z 2001 r. by∏ wi´kszy o 9,35

punktu procentowego.

Udzia∏ importu zapa∏ek w konsumpcji krajowej wynosi∏

w 1999 r. — 0,54 %,

w 2000 r. — 3,34 %,

w 2001 r. — 7,08 %,

w 2002 r. — 15,58 %.

Udzia∏ importu zapa∏ek w konsumpcji krajowej

w 2000 r. w porównaniu z 1999 r. by∏ wi´kszy

o 2,8 punktu procentowego; w 2001 r. w porównaniu

z 2000 r. by∏ wi´kszy o 3,74 punktu procentowego,

a w 2002 r. w porównaniu z 2001 r. by∏ wi´kszy

o 8,5 punktu procentowego.

1. WielkoÊç produkcji

Powy˝sze dane wskazujà, i˝ w okresie badanym

przywóz na polski obszar celny towaru, w stosunku do

którego wszcz´te zosta∏o post´powanie ochronne,

wzrós∏ znaczàco zarówno w iloÊciach bezwzgl´dnych,

jak i w odniesieniu do produkcji i konsumpcji krajowej

towaru podobnego.

w 2001 r. — 7 908 000 kg,

3. Ceny towaru obj´tego post´powaniem

Poz. 737

W okresie badanym produkcja krajowa zapa∏ek

stale spada∏a i kszta∏towa∏a si´ nast´pujàco

w 1999 r. — 9 220 500 kg,

w 2000 r. — 8 555 000 kg,

w 2002 r. — 6 829 000 kg.

Produkcja krajowa w 2000 r. w stosunku do 1999 r.

spad∏a o 7,2 %; w 2001 r. w stosunku do 2000 r. o 7,6 %,

a w 2002 r. w stosunku do 2001 r. o 13,64 %. W 2002 r.

produkcja krajowa by∏a ni˝sza o 26 % ni˝ w 1999 r.

W toku post´powania Minister Gospodarki, Pracy

i Polityki Spo∏ecznej ustali∏, ˝e od 2000 r. ceny importowanych zapa∏ek by∏y ni˝sze od cen towaru podobnego wytwarzanego w Polsce i kszta∏towa∏y si´ nast´pujàco

2. Stopieƒ wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych

w 1999 r. — 10,25 z∏/kg,

w 1999 r. — 41,6 %,

w 2000 r. — 3,92 z∏/kg,

w 2000 r. — 42,5 %,

w 2001 r. — 3,84 z∏/kg,

w 2001 r. — 46 %,

w 2002 r. — 3,39 z∏/kg.

w 2002 r. — 41,8 %.

Ceny zapa∏ek produkcji krajowej w okresie badanym wynosi∏y (rok poprzedni = 100)

Utrzymywanie stopnia wykorzystania mocy produkcyjnych na tym samym poziomie przy spadku poziomu produkcji jest wynikiem ograniczania mocy

produkcyjnych przez przemys∏ krajowy.

w 1999 r. — 100,

Stopieƒ wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych

w okresie badanym kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

w 2000 r. — 96,9,

w 2001 r. — 104,4,

3. WydajnoÊç pracy

w 2002 r. — 97,7.

W okresie badanym wydajnoÊç na jednego pracownika wynosi∏a (rok poprzedni = 100)

Od 2000 r. wystàpi∏o podci´cie cenowe, które

w 2002 r. przekroczy∏o znacznie 18 %. Uniemo˝liwi∏o

to przemys∏owi krajowemu konkurowanie z zapa∏kami

z importu.

w 1999 r. — 100,

w 2000 r. — 106,7,

w 2001 r. — 100,9,

Wskaênik zani˝enia cen zapa∏ek produkcji krajowej

wystàpi∏ od 2000 r. W 2002 r. wskaênik zani˝enia ceny

przekroczy∏ znacznie 25 %.

w 2002 r. — 93.

Powy˝sze wskazuje, i˝ import zapa∏ek na polski obszar celny ma charakter importu nadmiernego w rozumieniu art. 3 ustawy. Âwiadczy o tym przede wszystkim sta∏y wzrost importu, zwi´kszenie si´ jego udzia∏u

w rynku krajowym i krajowej produkcji. Âwiadczà

o tym tak˝e ceny, po jakich import ten jest realizowany: od 2000 r. wyst´puje podci´cie cenowe i zani˝enie

ceny, które najwy˝szy poziom osiàgn´∏o w ostatnim

roku okresu badanego.

w 1999 r. — 4,5 %,

VI. Analiza szkody wyrzàdzonej przemys∏owi krajowemu

5. Zatrudnienie w przemyÊle krajowym

W oparciu o dane z wniosku o wszcz´cie post´powania ochronnego Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej przeprowadzi∏ analiz´ sytuacji przemys∏u krajowego. Analiza ta obejmowa∏a badanie: wielkoÊci produkcji, stopnia wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych, wydajnoÊci pracy, stanu zapasów, stanu

zatrudnienia, poziomu sprzeda˝y, zysków i strat

i udzia∏u w rynku krajowym.

4. Udzia∏ zapasów w produkcji wynosi∏

w 2000 r. — 4,6 %,

w 2001 r. — 3,5 %,

w 2002 r. — 4,2 %.

Udzia∏ zapasów w produkcji krajowej utrzymywa∏

si´ zasadniczo na tym samym poziomie. W iloÊciach

bezwzgl´dnych zapasy zmniejsza∏y si´ wraz ze spadkiem produkcji.

Zatrudnienie w przemyÊle krajowym zmniejsza∏o

si´ w okresie badanym. Spadek tego wskaênika kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco (rok poprzedni = 100)

w 1999 r. — 100,

w 2000 r. — 91,2,

w 2001 r. — 100,

w 2002 r. — 94,5.

Zatrudnienie pracowników bezpoÊrednio zwiàzanych z produkcjà towaru podobnego wynosi∏o (rok

poprzedni = 100)

VII. Analiza zwiàzku przyczynowego pomi´dzy importem a szkodà, jakà poniós∏ przemys∏ krajowy

w 1999 r. — 100,

Na podstawie powy˝szej analizy przywozu na polski obszar celny zapa∏ek oraz analizy sytuacji przemys∏u krajowego stwierdzono istnienie zwiàzku przyczynowego mi´dzy nadmiernym importem a szkodà, jakà

ponosi przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkt podobny. Âwiadczy o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego w czasie, gwa∏townego wzrostu importu zapa∏ek

po cenach ni˝szych ni˝ krajowe oraz spadkowych trendów wskaêników dotyczàcych sytuacji przemys∏u krajowego. Jest to widoczne w ca∏ym okresie badanym,

kiedy to wzrostowi przywozu towarzyszy∏ spadek

sprzeda˝y zapa∏ek produkcji krajowej, który w konsekwencji prowadzi∏ do ograniczania produkcji i mocy

produkcyjnych, które w 2002 r. spad∏y do poziomu najni˝szego w ca∏ym okresie badanym. Nastàpi∏ spadek

zatrudnienia ogó∏em i bezpoÊrednio przy produkcji zapa∏ek.

w 2000 r. — 88,2,

w 2001 r. — 99,5,

w 2002 r. — 90,4.

W okresie badanym liczba pracowników zatrudnionych w przemyÊle krajowym zmniejszy∏a si´

o 13,8 %. Spadek zatrudnienia bezpoÊrednio przy produkcji towaru podobnego wyniós∏ 20,7 %.

6. Zyski i straty

W okresie badanym stopa zysku netto w produkcji

towaru podobnego zmniejsza∏a si´. W ostatnim roku

tego okresu krajowa produkcja zapa∏ek zacz´∏a przynosiç straty.

7. Poziom sprzeda˝y

W okresie badanym sprzeda˝ na kraj przemys∏u

krajowego wynosi∏a

w 1999 r. — 8 193 426 kg,

w 2000 r. — 7 397 315 kg,

w 2001 r. — 6 706 666 kg,

w 2002 r. — 5 845 929 kg.

Sprzeda˝ krajowa w 2000 r. w stosunku do 1999 r.

spad∏a o 9,7 %; w 2001 r. w stosunku do 2000 r.

o 9,3 %, zaÊ w 2002 r. w stosunku do 2001 r. o 12,8 %.

W 2002 r. sprzeda˝ krajowa by∏a ni˝sza o 28,7 % ni˝

w 1999 r.

Sprzeda˝ eksportowa wynosi∏a

w 1999 r. —

964 244 kg,

w 2000 r. — 1 031 021 kg,

w 2001 r. — 1 306 721 kg,

w 2002 r. — 1 292 085 kg.

8. Udzia∏ sprzeda˝y przemys∏u

w konsumpcji krajowej

krajowego

W okresie badanym odnotowano znaczàcy spadek

udzia∏u sprzeda˝y krajowej produktu w krajowym rynku. Udzia∏ sprzeda˝y przemys∏u krajowego w konsumpcji krajowej zapa∏ek w okresie badanym wynosi∏

w 1999 r. — 99,46 %,

w 2000 r. — 96,66 %,

w 2001 r. — 92,93 %,

w 2002 r. — 84,42 %.

9. Podsumowanie

Powy˝sza analiza wskazuje na pogorszenie si´ sytuacji przemys∏u krajowego. W okresie badanym pogorszy∏a si´ wi´kszoÊç wskaêników obrazujàcych stan

przemys∏u krajowego.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przeprowadzi∏ równie˝ analiz´ czynników innych ni˝

import, które mog∏y mieç wp∏yw na pogorszenie si´

sytuacji przemys∏u krajowego, a mianowicie spadku

konsumpcji krajowej spowodowanego m.in. importem zapalniczek oraz spadkiem populacji palàcych.

Analiza ta wykaza∏a, i˝ pomimo spadajàcej konsumpcji — udzia∏ importu w konsumpcji wzrasta∏ systematycznie w ca∏ym okresie badanym.

VIII. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia

Na podstawie przeprowadzonej analizy, w celu naprawienia szkody, jakà wskutek nadmiernego importu

poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz w celu zapobie˝enia

w przysz∏oÊci szkodzie trudnej do naprawienia proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie op∏aty celnej dodatkowej w wysokoÊci 20 % od wartoÊci celnej towaru na okres do

30 kwietnia 2004 r. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej zosta∏a okreÊlona na podstawie wskaênika zani˝enia ceny, który od 2002 r. znacznie przekracza 25 %.

JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà

w wysokoÊci Êredniej z trzech ostatnich lat. Proponowany Êrodek ochronny umo˝liwi przemys∏owi krajowemu pomyÊlne zakoƒczenie realizacji programu dostosowawczego majàcego na celu zapewnienie konkurencyjnoÊci tego przemys∏u, przy zachowaniu konkurencji na rynku zapa∏ek. W dotychczasowym post´powaniu nie stwierdzono istnienia ˝adnych okolicznoÊci, z których wynika∏oby, ˝e wprowadzenie Êrodka

ochronnego b´dzie sprzeczne z interesem publicznym.

IX. Ocena programu dostosowawczego przemys∏u

krajowego

Przemys∏ krajowy realizuje program dostosowawszy majàcy zapewniç konkurencyjnoÊç tego przemys∏u poprzez m.in.

a) obni˝anie kosztów zu˝ycia tektury na pude∏ka i obni˝enie gramatury stosowanych tektur oraz zastosowanie tektur taƒszych o obni˝onej jakoÊci,

Poz. 737

4) zmiany dotyczàce produkcji i rynku krajowego

w zakresie

— wielkoÊci produkcji,

b) obni˝anie kosztów zu˝ycia surowców chemicznych wchodzàcych w sk∏ad mas do wytwarzania

∏ebków zapa∏ek i potarki oraz klejenia pude∏ek

i opakowaƒ,

— stopnia wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych,

c) obni˝anie kosztów zu˝ycia drewna zapa∏czanego.

— stanu zapasów,

Ponadto przemys∏ krajowy w ramach zapewnienia

konkurencyjnoÊci dà˝y do zaprzestania zakupów energii cieplnej z zewnàtrz w drodze modernizacji zak∏adowej sieci cieplnej oraz procesu spalania. W trakcie realizacji sà równie˝ dzia∏ania majàce na celu obni˝enie

kosztów robocizny poprzez zmechanizowanie fazy

przesy∏u pude∏ek zapa∏ek do zespo∏u pakujàcego

w opakowania zbiorcze oraz zakup i zainstalowanie

urzàdzenia pakujàcego zapa∏ki w opakowania zbiorcze

z folii termokurczliwej.

— zatrudnienia,

Dzi´ki podj´tym dzia∏aniom oszcz´dnoÊciowym

przemys∏ krajowy obni˝a sukcesywnie ceny zapa∏ek,

jednak˝e stale roÊnie import zapa∏ek oferowanych po

coraz ni˝szych cenach.

Zahamowanie nadmiernego przywozu zapa∏ek

i tym samym umo˝liwienie krajowemu producentowi

ww. towaru uzyskiwania lepszych wyników ekonomicznych wraz z prowadzonymi równolegle procesami oszcz´dnoÊciowymi pozwoli na utworzenie w Polsce konkurencyjnego przemys∏u zapa∏czanego, spe∏niajàcego wymagania odbiorców tych wyrobów zarówno pod wzgl´dem jakoÊciowym, jak i cenowym.

X. Lista znanych przedsi´biorców stanowiàcych przemys∏ krajowy wytwarzajàcy zapa∏ki

— Czechowickie Zak∏ady Przemys∏u Zapa∏czanego,

— Cz´stochowskie Zak∏ady Przemys∏u Zapa∏czanego S.A.,

— „POLMATCH” Zak∏ady Przemys∏u Zapa∏czanego

w Sianowie,

— Bystrzyckie Zak∏ady

(w likwidacji).

Przemys∏u

Zapa∏czanego

XI. Podstawy prawne dokonanych ustaleƒ

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przeprowadzi∏ analiz´ czynników majàcych wp∏yw na

sytuacj´ przemys∏u krajowego zgodnie z art. 20 ust. 1

ustawy. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej zbada∏

1) wielkoÊç i tempo przywozu w wielkoÊciach bezwzgl´dnych oraz w odniesieniu do produkcji krajowej;

2) udzia∏ w rynku krajowym towarów obj´tych post´powaniem;

3) ceny towaru obj´tego post´powaniem ochronnym, w tym ich relacj´ do cen towaru podobnego;

— wydajnoÊci,

— zysków i strat,

— poziomu sprzeda˝y,

— udzia∏u w rynku krajowym,

— cen krajowego towaru podobnego.

W wyniku analizy Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej stwierdzi∏, ˝e w ca∏ym okresie badanym nastàpi∏ gwa∏towny wzrost przywozu zapa∏ek na

polski obszar celny. Wzrost ten jest nadmierny w rozumieniu art. 3 ustawy. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem przyczyni∏ si´ do pogorszenia sytuacji przemys∏u krajowego, który znalaz∏ si´ w stanie krytycznym.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy zbada∏ równie˝ inne ni˝

przywóz czynniki, które mog∏y wyrzàdziç powa˝nà

szkod´ przemys∏owi krajowemu, i nie stwierdzi∏ istnienia takich czynników.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

nie stwierdzi∏ istnienia ˝adnych okolicznoÊci, z których

wynika∏oby, ˝e wprowadzenie ostatecznego Êrodka

ochronnego wobec towaru obj´tego post´powaniem

b´dzie sprzeczne z interesem publicznym.

W zwiàzku z powy˝szym Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej postanowi∏ jak w sentencji.

Postanowienie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie stronie nie s∏u˝y za˝alenie.

Na podstawie art. 27 ust. 3 ustawy na niniejsze postanowienie stronie zainteresowanej s∏u˝y skarga do

Naczelnego Sàdu Administracyjnego, którà zgodnie

z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sàdzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368,

z póên. zm.) nale˝y wnieÊç w terminie 30 dni od dnia

wejÊcia w ˝ycie niniejszego postanowienia. Skarg´

w podanym terminie nale˝y wnieÊç bezpoÊrednio do

Sàdu. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania

zaskar˝onego postanowienia.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner