Postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie wstępnych ustaleń w postępowaniu ochronnym w związku z nadmiernym przywozem na polski obszar celny saletry amonowej pochodzącej z Ukrainy

323

OÂWIADCZENIE RZÑDOWE

z dnia 21 marca 2003 r.

w sprawie zatwierdzenia Umowy mi´dzy Rzàdem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzàdem Republiki S∏owackiej

w sprawie mi´dzynarodowych przewozów kombinowanych, sporzàdzonej w ˚ywcu dnia 28 kwietnia 2001 r.

Podaje si´ niniejszym do wiadomoÊci, ˝e na podstawie art. 6 ust. 3 oraz w zwiàzku z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach mi´dzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216,

poz. 1824) Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej

udzieli∏a w dniu 30 marca 2001 r. zgody na zwiàzanie

Rzeczypospolitej Polskiej Umowà mi´dzy Rzàdem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzàdem Republiki S∏owackiej

w sprawie mi´dzynarodowych przewozów kombinowanych, poprzez jej podpisanie.

Umowa zosta∏a podpisana w ˚ywcu dnia 28 kwietnia 2001 r.

Zgodnie z artyku∏em 14 umowy wesz∏a ona w ˝ycie

w dniu 1 czerwca 2002 r.

Minister Infrastruktury: M. Pol

324

POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 28 kwietnia 2003 r.

w sprawie wst´pnych ustaleƒ w post´powaniu ochronnym w zwiàzku z nadmiernym przywozem na polski

obszar celny saletry amonowej pochodzàcej z Ukrainy

Na podstawie art. 21 ust. 1 i 4 ustawy z dnia

11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym

przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U.

Nr 43, poz. 477, z póên. zm.2)) wst´pnie ustala si´, ˝e

przywóz na polski obszar celny saletry amonowej pochodzàcej z Ukrainy jest nadmierny i wyrzàdza powa˝nà szkod´ przemys∏owi krajowemu.

I. Opis stanu faktycznego

W dniu 22 listopada 2002 r. do Ministra Gospodarki wp∏ynà∏ kompletny wniosek o wszcz´cie post´powania ochronnego w zwiàzku z nadmiernym przywozem

na polski obszar celny saletry amonowej pochodzàcej

z Ukrainy. Wniosek spe∏nia∏ wymogi okreÊlone

w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r.

o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na

polski obszar celny, zwanej dalej „ustawà”. Wniosek

z∏o˝y∏y firmy Anwil S.A. oraz Zak∏ady Azotowe „Pu∏awy” S.A. Wniosek popar∏y Zak∏ady Azotowe w Tarnowie MoÊcicach oraz Zak∏ady Azotowe K´dzierzyn S.A.,

———————

1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje

dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu

dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

(Dz. U. Nr 1, poz. 5).

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2001 r. Nr 123, poz. 1352 oraz z 2002 r. Nr 125, poz. 1063,

Nr 153, poz. 1271 i Nr 188, poz. 1572.

które wraz z wnioskodawcami stanowià przemys∏ krajowy w rozumieniu art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Po dokonaniu analizy zawartych we wniosku danych, Minister Gospodarki uzna∏ wniosek za zasadny

i postanowieniem z dnia 20 grudnia 2002 r. wszczà∏ post´powanie ochronne przed nadmiernym przywozem

na polski obszar celny saletry amonowej pochodzàcej

z Ukrainy (M.P. Nr 61, poz. 878).

II. Towar obj´ty post´powaniem

Towar obj´ty post´powaniem ochronnym to saletra

amonowa, która klasyfikowana jest w Polskiej Scalonej

Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego

(PCN) wed∏ug kodu 3102 30 90 0 (azotan amonu inny ni˝

w roztworze wodnym) i 3102 40 90 0 (mieszaniny azotanu amonu z w´glanem wapnia lub innymi nieorganicznymi substancjami nieb´dàcymi nawozami o zawartoÊci azotu powy˝ej 28%). Podstawowymi surowcami wykorzystywanymi do produkcji saletry amonowej

sà amoniak i kwas azotowy. Kwas azotowy produkowany jest z amoniaku, a podstawowym surowcem do produkcji amoniaku jest gaz ziemny. Saletra amonowa wykorzystywana jest g∏ównie jako nawóz nadajàcy si´ do

nawo˝enia wszystkich roÊlin uprawnych.

III. Okres badany

W post´powaniu ochronnym za okres badany przyj´to lata: 1999, 2000, 2001 i pierwsze osiem miesi´cy

roku 2002.

IV. Wst´pne ustalenia faktyczne dotyczàce wielkoÊci

i cen przywozu towaru obj´tego post´powaniem

Podstaw´ ustaleƒ faktycznych w post´powaniu w zakresie przywozu i cen towaru obj´tego post´powaniem

stanowi∏y informacje zawarte we wniosku o wszcz´cie

post´powania, informacje b´dàce w posiadaniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej, pochodzàce

z Centrum Informatyki Handlu Zagranicznego, oraz dane

zebrane podczas spotkania wyjaÊniajàcego ze stronami

post´powania, które odby∏o si´ w dniu 25 lutego 2003 r.

w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej.

1. Przywóz saletry ogó∏em w okresie badanym.

W toku post´powania ustalono, ˝e w pierwszej cz´Êci okresu badanego nast´powa∏ spadek wielkoÊci przywozu saletry amonowej ogó∏em na polski obszar celny.

W okresie 1999—2001 przywóz saletry amonowej

zmniejszy∏ si´ z 428 287 ton do 140 069 ton. Natomiast

w pierwszych oÊmiu miesiàcach 2002 r. na polski obszar

celny przywieziono ogó∏em 171 237 ton saletry amonowej. Przywóz saletry amonowej w tym okresie by∏ wi´kszy od przywozu w ca∏ym roku 2001 o 22,2% i o 8,6% ni˝

w ca∏ym roku 2000. Porównujàc wielkoÊç ogólnego przywozu saletry amonowej w pierwszych oÊmiu miesiàcach

2002 r. do analogicznego okresu roku 2001 dynamika

przywozu by∏a jeszcze wi´ksza i wynios∏a 105,9%.

2. Przywóz saletry z Ukrainy w okresie badanym.

W tym samym okresie przywóz saletry amonowej

pochodzàcej z Ukrainy kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

1999 r. — 157 t,

2000 r. — 19 085 t,

2001 r. — 31 342 t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 92 604 t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 12 080 t).

Z powy˝szych danych wynika, ˝e w okresie badanym nastàpi∏ gwa∏towny wzrost przywozu na polski obszar celny saletry amonowej pochodzàcej z Ukrainy.

Najwi´kszà dynamik´ odnotowano w roku 2000 w porównaniu z rokiem 1999. Mimo osiàgni´cia wysokiego

poziomu w roku 2000 tendencja wzrostowa w przywozie by∏a kontynuowana. W 2001 r. import saletry amonowej z Ukrainy by∏ o 64,2% wy˝szy ni˝ w roku poprzednim, a w pierwszych oÊmiu miesiàcach 2002 r. w porównaniu z analogicznym okresem 2001 r. wzrós∏

o 666,6%. W okresie I—VIII 2002 r. przywieziono na polski obszar celny o 83% wi´cej saletry amonowej pochodzenia ukraiƒskiego ni˝ w ca∏ym okresie 1999—2001.

Wraz ze wzrostem przywozu towaru obj´tego post´powaniem ochronnym z Ukrainy w wartoÊciach

bezwzgl´dnych nast´powa∏ wzrost udzia∏u tego przywozu w przywozie ogó∏em. Udzia∏ ten kszta∏towa∏ si´

nast´pujàco

w 1999 r. — 0,04%,

w 2000 r. — 12,11%,

w 2001 r. — 22,38%,

01.01. — 31.08.2002 r. — 54,08%

(w analogicznym okresie roku 2001 — 14,53%).

Poz. 324

Na podstawie powy˝szych danych stwierdzono, ˝e

wzrost udzia∏u przywozu towaru obj´tego post´powaniem w przywozie ogó∏em mia∏ miejsce w ca∏ym okresie badanym. Jednak˝e najwi´kszà dynamik´ czynnik

ten osiàgnà∏ w 2000 r. w porównaniu do roku 1999,

gdy˝ wzrós∏ on 302-krotnie.

3. Udzia∏ przywozu ogó∏em w produkcji

i konsumpcji krajowej.

WielkoÊç przywozu saletry amonowej ogó∏em

w odniesieniu do produkcji krajowej mia∏a najwy˝szà

wartoÊç na poczàtku okresu badanego, po czym

w nast´pnych dwóch latach spad∏a i utrzymywa∏a si´

na sta∏ym poziomie. Jednak˝e w ostatniej fazie okresu badanego — pierwszych oÊmiu miesiàcach roku

2002 przywóz saletry amonowej w odniesieniu do

produkcji krajowej wzrós∏ do 20,38%, natomiast

w analogicznym okresie roku 2001 wynosi∏ 8,5%. Relacje te w ca∏ym okresie badanym przedstawia∏y si´

nast´pujàco

w 1999 r. — 31,72%,

w 2000 r. — 11,73%,

w 2001 r. — 9,55%,

01.01. — 31.08.2002 r. — 20,38%

(w analogicznym okresie roku 2001 — 8,5%).

Z kolei w odniesieniu do konsumpcji ustalono, ˝e

w pierwszej cz´Êci okresu badanego nast´powa∏ spadek wielkoÊci ogólnego przywozu saletry amonowej.

W okresie 1999 do 2001 udzia∏ ten zmniejszy∏ si´

z 26,76% do 9,42%. Jednak˝e ju˝ w pierwszych oÊmiu

miesiàcach 2002 r. odnotowano wzrost do 17,68%

w porównaniu do 8,08% w analogicznym okresie roku

2001. Po poczàtkowym zahamowaniu przywozu saletry

amonowej i zmniejszeniu jej udzia∏u w konsumpcji krajowej (w 2000 r. — 11,91% i w 2001 r. — 9,42%) w 2002 r.

nastàpi∏ gwa∏towny wzrost.

4. Udzia∏ przywozu z Ukrainy w produkcji

i konsumpcji krajowej.

W okresie badanym odnotowano sta∏à tendencj´

do wzrostu udzia∏u przywozu saletry amonowej pochodzàcej z Ukrainy w produkcji krajowej. Dane obrazujàce t´ tendencj´ przedstawiajà si´ nast´pujàco

w 1999 r. — 0,01%,

w 2000 r. — 1,42%,

w 2001 r. — 2,14%,

01.01. — 31.08.2002 r. — 11,02%

(w analogicznym okresie roku 2001 — 1,23%).

W okresie badanym nast´powa∏ ciàg∏y wzrost

udzia∏u przywozu saletry amonowej pochodzàcej

z Ukrainy w konsumpcji krajowej. W 1999 r. wynosi∏ on

0,01%, jednak˝e ju˝ w 2000 r. wzrós∏ 144 razy (rok do

roku) do 1,44%. W dalszej fazie okresu badanego

wzrost tego wskaênika nie by∏ ju˝ tak gwa∏towny, bowiem wyniós∏ w 2001 r. 2,11% oraz 9,56% w pierwszych oÊmiu miesiàcach 2002 r.

5. Ceny realizowane w przywozie saletry

amonowej z Ukrainy.

2. Stopieƒ wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych.

W toku post´powania Minister Gospodarki, Pracy

i Polityki Spo∏ecznej ustali∏, ˝e ceny sprzeda˝y towaru

produkcji krajowej w okresie badanym wykazywa∏y

tendencje do wzrostu. Jednak˝e w pierwszych oÊmiu

miesiàcach roku 2002 pozosta∏y one na takim samym

poziomie co w analogicznym okresie roku 2001. Przedstawia∏y si´ one nast´pujàco

Stopieƒ wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych

w okresie badanym kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

w 1999 r. — 51,03%,

w 2000 r. — 50,77%,

w 2001 r. — 55,43%,

01.01. — 31.08.2002 r. — 47,64%

(w analogicznym okresie roku 2001 — 55,55%).

w 1999 r. — 356,85 z∏/t,

w 2000 r. — 402,00 z∏/t,

w 2001 r. — 481,33 z∏/t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 485,57 z∏/t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 487,59 z∏/t).

Dla porównania dane dotyczàce cen sprzeda˝y saletry amonowej pochodzàcej z Ukrainy kszta∏towa∏y si´

na nast´pujàcym poziomie

w 1999 r. — 317,22 z∏/t,

w 2000 r. — 330,84 z∏/t,

w 2001 r. — 371,23 z∏/t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 404,36 z∏/t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 383,07 z∏/t).

W okresie badanym Êredni poziom cen saletry

amonowej pochodzàcej z Ukrainy pozostawa∏ na ni˝szym poziomie od Êredniej ceny towaru krajowego.

Pomimo faktu, i˝ przez ca∏y okres badany ceny saletry

amonowej pochodzàcej z Ukrainy wykazywa∏y tendencje wzrostowe, nie przyczyni∏o si´ to do ich wyrównania z cenami produktu krajowego, czy te˝ zmniejszenia

ró˝nicy pomi´dzy nimi. Rozbie˝noÊç w cenach ulega∏a

natomiast zwi´kszaniu.

V. Wst´pne ustalenia faktyczne dotyczàce sytuacji

w przemyÊle krajowym

Analizujàc sytuacj´ przemys∏u krajowego, Minister

Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej opiera∏ si´ na

danych dostarczonych przez polskich producentów saletry amonowej. Analiza ta obejmowa∏a: badanie wielkoÊci produkcji, stopnia wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych, wydajnoÊci pracy, stanu zapasów, stanu

zatrudnienia, poziomu sprzeda˝y, zysków i strat i udzia∏u w rynku krajowym.

1. WielkoÊç produkcji.

Produkcja krajowa saletry amonowej kszta∏towa∏a si´

w okresie od 01.01.1999 r. do 31.08.2002 r. nast´pujàco

w 1999 r. — 1 349 949 t,

w 2000 r. — 1 342 980 t,

w 2001 r. — 1 466 185 t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 840 090 t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 979 575 t).

W roku 2001 odnotowano wzrost produkcji przemys∏u krajowego o 3% w stosunku do roku 2000. Jednak˝e ju˝ w okresie 01.01. — 31.08.2002 r. zaobserwowano spadek produkcji o 15% w stosunku do analogicznego okresu roku 2001.

Z analizy przeprowadzonej przez Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej wynika, ˝e w okresie

badanym moce produkcyjne przemys∏u krajowego by∏y wykorzystywane Êrednio w po∏owie. Najwy˝szy stopieƒ wykorzystania mocy produkcyjnych odnotowano

w roku 2001, jednak˝e w pierwszych oÊmiu miesiàcach

2002 r. spad∏ on do poziomu najni˝szego w ca∏ym okresie badanym.

3. WydajnoÊç pracy.

WydajnoÊç pracy w okresie badanym na jednego

pracownika wynosi∏a

w 1999 r. — 1 108 t/osob´,

w 2000 r. — 1 183 t/osob´,

w 2001 r. — 1 294 t/osob´,

01.01. — 31.08.2002 r. — 813 t/osob´,

(w analogicznym okresie roku 2001 — 955 t/osob´).

WydajnoÊç pracy w okresie badanym stopniowo

wzrasta∏a, jednak˝e w okresie 01.01. — 31.08 2002 r.

w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego wydajnoÊç spad∏a o 14,9%.

4. Stan zapasów.

Stan zapasów na koniec ka˝dego okresu

w 1999 r. — 104 557 t,

w 2000 r. — 69 327 t,

w 2001 r. — 129 049 t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 131 322 t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 80 285 t).

W pierwszych 8 miesiàcach 2002 r. przemys∏ krajowy odnotowa∏ najwy˝szy w ca∏ym okresie badanym

stan zapasów.

5. Zatrudnienie.

Zatrudnienie w przemyÊle krajowym w okresie badanym kszta∏towa∏o si´ nast´pujàco

w 1999 r. — 12 777 etatów,

w 2000 r. — 11 217 etatów,

w 2001 r. — 10 802 etaty,

01.01. — 31.08.2002 r. — 10 335 etatów

(w analogicznym okresie roku 2001 — 10 939 etatów).

Zatrudnienie bezpoÊrednio przy produkcji saletry

amonowej wynosi∏o

w 1999 r. — 1 218 etatów,

w 2000 r. — 1 135 etatów,

w 2001 r. — 1 133 etaty,

01.01. — 31.08.2002 r. — 1 033 etaty

(w analogicznym okresie roku 2001 — 1 026 etatów).

W okresie badanym liczba pracowników zatrudnionych w przemyÊle krajowym zmniejszy∏a si´ o 19%.

Spadek zatrudnienia bezpoÊrednio przy produkcji saletry amonowej wyniós∏ 15,2%.

6. Zyski i straty.

W okresie badanym wynik finansowy przemys∏u

krajowego uleg∏ poprawie, aczkolwiek w ostatniej fazie

tego˝ okresu nastàpi∏o wyraêne pogorszenie. W okresie badanym wyniki ze sprzeda˝y saletry netto kszta∏towa∏y si´ nast´pujàco

Poz. 324

uleg∏ zmniejszeniu o 9 punktów procentowych w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego.

9. Podci´cie cenowe.

W analizie relacji cen towaru importowanego i krajowego towaru podobnego zastosowano wskaênik

podci´cia cenowego liczonego jako ró˝nica mi´dzy

Êrednià cenà towaru obj´tego post´powaniem a Êrednià cenà towaru krajowego wyra˝onà w procentach.

W okresie badanym podci´cie cenowe wynosi∏o

w 1999 r. — 11,1%,

w 1999 r. — (–5,57%),

w 2000 r. — 17,7%,

w 2000 r. — (–3,04%),

w 2001 r. — 22,9%,

w 2001 r. — (6,86%),

01.01. — 31.08.2002 r. — 16,7%

(w analogicznym okresie roku 2001 — 21,4%).

01.01. — 31.08.2002 r. — (5,27%)

(w analogicznym okresie roku 2001 — 10,95%).

7. Sprzeda˝.

W okresie badanym sprzeda˝ przemys∏u krajowego wynosi∏a

w 1999 r. — 1 435 627 t,

w 2000 r. — 1 375 469 t,

w 2001 r. — 1 404 966 t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 835 257 t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 967 016 t).

Najwi´kszy spadek sprzeda˝y odnotowano w okresie pierwszych 8 miesi´cy 2002 r., kiedy to w porównaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego sprzeda˝ zmniejszy∏a si´ o 13,63%.

W tym sprzeda˝ eksportowa wynosi∏a

w 1999 r. — 263 342 t,

w 2000 r. — 209 355 t,

w 2001 r. — 57 747 t,

01.01. — 31.08.2002 r. — 37 870 t

(w analogicznym okresie roku 2001 — 20 463 t).

Najwi´kszy spadek sprzeda˝y eksportowej odnotowano w 2001 r. w porównaniu do roku poprzedniego.

Spadek sprzeda˝y eksportowej w tym okresie wyniós∏

72,42%.

8. Udzia∏ przemys∏u krajowego w konsumpcji krajowej.

Udzia∏ przemys∏u krajowego w konsumpcji krajowej saletry amonowej w okresie badanym wynosi∏

w 1999 r. — 73,24%,

w 2000 r. — 88,11%,

w 2001 r. — 90,58%,

01.01. — 31.08.2002 r. — 82,32%

(w analogicznym okresie roku 2001 — 91,92%).

Jakkolwiek udzia∏ sprzeda˝y krajowej polskich producentów w rynku zwi´ksza∏ si´ na poczàtku okresu

badanego, to w pierwszych oÊmiu miesiàcach 2002 r.

WielkoÊç podci´cia cenowego wskazuje, o ile ni˝sza lub wy˝sza jest Êrednia cena towaru obj´tego post´powaniem w stosunku do Êredniej ceny krajowej.

10. Podsumowanie.

Powy˝sza analiza wskazuje na pogorszenie si´ sytuacji przemys∏u krajowego. W okresie badanym pogorszy∏y si´ wszystkie, oprócz cen, wskaêniki obrazujàce stan przemys∏u krajowego. Najgorsza sytuacja tego

przemys∏u wyst´puje w ostatnich oÊmiu miesiàcach

2002 r. po stosunkowo dobrej sytuacji w roku 2001.

VI. Wst´pne ustalenia faktyczne dotyczàce zwiàzku

przyczynowego i czynników innych ni˝ przywóz

z Ukrainy, które mog∏yby wyrzàdziç szkod´

Na podstawie powy˝szej analizy przywozu na polski obszar celny saletry amonowej z Ukrainy oraz analizy sytuacji przemys∏u krajowego stwierdzono istnienie zwiàzku przyczynowego mi´dzy nadmiernym importem a szkodà, jakà ponosi przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkt podobny. Âwiadczy o tym przede

wszystkim fakt zbie˝nego w czasie, gwa∏townego

wzrostu przywozu z Ukrainy oraz spadkowych trendów

wskaêników dotyczàcych sytuacji przemys∏u krajowego. Jest to szczególnie widoczne w ostatniej fazie okresu badanego, kiedy to wzrostowi przywozu towarzyszy∏ spadek sprzeda˝y saletry amonowej produkcji krajowej, który w konsekwencji prowadzi∏ do ograniczenia

produkcji i wykorzystania mocy produkcyjnych oraz

znacznego wzrostu zapasów i tym samym wzrostu

kosztów sta∏ych.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przeprowadzi∏ równie˝ analiz´ czynników innych ni˝

import, które mog∏y mieç wp∏yw na sytuacj´ przemys∏u krajowego. Na poczàtku okresu badanego znaczàcy wp∏yw na popraw´ wyników przemys∏u krajowego

mia∏ wprowadzony w dniu 13 lipca 2000 r. Êrodek

ochronny na przywóz na polski obszar celny saletry

amonowej pochodzàcej z Federacji Rosyjskiej. Jednak˝e pozytywne skutki nie trwa∏y zbyt d∏ugo, bowiem niemal od razu saletr´ rosyjskà zastàpi∏ przywóz saletry

amonowej z Ukrainy.

W okresie badanym krajowy przemys∏ odnotowa∏

gwa∏towny spadek eksportu. Uznano jednak, ˝e spa-

dek eksportu nie jest na tyle istotny, by móg∏ przyczyniç si´ do szkody, jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

W trakcie analizy nie stwierdzono, ˝e wyst´pujà inne czynniki, które mog∏yby przyczyniç si´ do wyrzàdzenia szkody przemys∏owi krajowemu.

VII. Proponowany ochronny Êrodek tymczasowy

Na skutek nag∏ego wzrostu przywozu saletry amonowej z Ukrainy na bardzo korzystnych warunkach cenowych nastàpi∏o pogorszenie sytuacji przemys∏u krajowego poprzez wypieranie z rynku krajowego towaru

polskiego przez towar importowany oraz znaczne ograniczenie produkcji saletry. WielkoÊç przywozu saletry

amonowej, dynamika wzrostu przywozu, rosnàcy

udzia∏ w konsumpcji krajowej, niski poziom cen towaru przywo˝onego z Ukrainy oraz fakt, i˝ sezon najwi´kszej sprzeda˝y saletry amonowej rozpoczà∏ si´ w lutym, z pewnoÊcià spowoduje zagro˝enie, w postaci powa˝nej szkody dla przemys∏u krajowego.

Wprowadzenie Êrodka ochronnego dopiero po zakoƒczeniu post´powania ochronnego mog∏oby spowodowaç powstanie szkody trudnej do naprawienia,

jakà by∏oby zamkni´cie krajowych zak∏adów wytwarzajàcych saletr´ amonowà, co by∏oby równoznaczne

z ca∏kowitym zakoƒczeniem produkcji saletry amonowej w Polsce. W takim przypadku przeprowadzenie

planowanej przez Ministerstwo Skarbu Paƒstwa restrukturyzacji sektora chemicznego by∏oby bardzo

utrudnione lub wr´cz niemo˝liwe.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy, zaistnia∏e okolicznoÊci stanowià podstaw´ do wprowadzenia tymczasowego Êrodka ochronnego w formie tymczasowej op∏aty

celnej dodatkowej w wysokoÊci 28 EUR/t, która zlikwiduje szkod´ wynikajàcà z podci´cia cenowego.

Poz. 324 i 325

ustawy. W jej wyniku Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej wst´pnie stwierdzi∏, ˝e w 2001 r. nastàpi∏ gwa∏towny wzrost przywozu saletry amonowej

pochodzàcej z Ukrainy. Wzrost jest nadmierny w rozumieniu art. 3 ustawy. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem przyczyni∏ si´ do pogorszenia sytuacji przemys∏u krajowego, który znalaz∏ si´ w stanie krytycznym. Wprowadzenie Êrodka ochronnego dopiero po

zakoƒczeniu post´powania ochronnego spowodowa∏oby powstanie szkody trudnej do naprawienia.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy, zaistnia∏e okolicznoÊci stanowià podstaw´ do wprowadzenia tymczasowego Êrodka ochronnego.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

w dotychczasowym post´powaniu zgodnie z art. 20

ust. 3 ustawy zbada∏ równie˝ inne ni˝ przywóz czynniki,

które mog∏y wyrzàdziç powa˝nà szkod´ przemys∏owi

krajowemu, i nie stwierdzi∏ istnienia takich czynników.

W dotychczasowym post´powaniu nie stwierdzono istnienia ˝adnych okolicznoÊci, z których wynika∏oby, ˝e wprowadzenie Êrodka ochronnego b´dzie

sprzeczne z interesem publicznym.

W zwiàzku z powy˝szym Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej postanowi∏, jak w sentencji.

Postanowienie wchodzi ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Pouczenie

Na powy˝sze postanowienie nie przys∏uguje za˝alenie.

VIII. Podstawy prawne dokonanych ustaleƒ

Na podstawie art. 21 ust. 5 ustawy stronom bioràcym udzia∏ w post´powaniu przys∏uguje prawo zg∏aszania na piÊmie zastrze˝eƒ w terminie 14 dni od dnia

dor´czenia postanowienia. Zastrze˝enie powinno zawieraç uzasadnienie wraz z danymi i informacjami na

jego poparcie.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

przeprowadzi∏ analiz´ czynników majàcych wp∏yw na

sytuacj´ przemys∏u krajowego zgodnie z art. 20 ust. 1

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

w z. J. Piechota

325

OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 10 kwietnia 2003 r.

w sprawie wskaênika wzrostu przeci´tnych wynagrodzeƒ na potrzeby waloryzacji Êwiadczeƒ socjalnych

i zasi∏ków socjalnych w przedsi´biorstwach górniczych i przedsi´biorstwach robót górniczych

w pierwszym kwartale 2003 r.

Na podstawie art. 22 ust. 8 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa w´gla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach

gmin górniczych (Dz. U. Nr 162, poz. 1112, z póên.

zm.2)) og∏asza si´, i˝ wskaênik wzrostu przeci´tnych

wynagrodzeƒ obowiàzujàcy na potrzeby waloryzacji

Êwiadczeƒ socjalnych i zasi∏ków socjalnych dla przedsi´biorstw górniczych i przedsi´biorstw robót górniczych w pierwszym kwartale 2003 r. wynosi 1,0000.

———————

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner

———————

1) Minister

Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje

dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na

podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady

Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie

szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki,

Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5).

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2001 r. Nr 5, poz. 41 i Nr 154, poz. 1802 oraz z 2002 r.

Nr 216, poz. 1826 i Nr 238, poz. 2020.