Postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 marca 2003 r. w sprawie ustalenia występowania nadmiernego przywozu na polski obszar celny niektórych produktów stalowych

1) Gabinet Polityczny Ministra;

2) Biuro Ministra;

3) Departament Rozwoju Transportu;

4) Departament Kolejnictwa;

5) Departament Transportu Drogowego;

6) Departament Dróg Publicznych;

7) Departament Transportu Morskiego;

8) Departament

Administracji

Morskiej

i Âródlàdowej;

9) Departament Strategii Rozwoju Infrastruktury;

10) Departament Rynku Telekomunikacyjnego;

11) Departament Techniki Telekomunikacyjnej;

12) Departament Rynku Pocztowego;

13) Departament Mieszkalnictwa i ¸adu Przestrzennego;

14) Departament Architektury i Budownictwa;

15) Departament Geodezji i Kartografii;

16) Departament Prawno-Legislacyjny;

17) Departament Finansów i Analiz Ekonomicznych;

18) Departament Finansowania Infrastruktury;

19) Departament

Integracji

Europejskiej

i Wspó∏pracy z Zagranicà;

Poz. 182 i 183

20) Departament Spraw Obronnych;

21) Departament Kontroli;

22) Biuro Komunikacji Spo∏ecznej;

23) Biuro Kadr;

24) Biuro Ochrony Informacji Niejawnych;

25) Biuro Informatyki;

26) Biuro Audytu Wewn´trznego;

27) Biuro Administracyjno-Bud˝etowe;

28) Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeƒstwa

Ruchu Drogowego.”;

2) w § 3 pkt 3 i 4 otrzymujà brzmienie

„3) w zakresie dzia∏u ∏àcznoÊç

a) Departament Rynku Telekomunikacyjnego,

b) Departament Techniki Telekomunikacyjnej,

c) Departament Rynku Pocztowego;

4) w zakresie dzia∏u transport

a) Departament Kolejnictwa,

b) Departament Transportu Drogowego,

c) Departament Dróg Publicznych.”.

§ 2. Zarzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Prezes Rady Ministrów: L. Miller

183

POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 7 marca 2003 r.

w sprawie ustalenia wyst´powania nadmiernego przywozu na polski obszar celny niektórych produktów

stalowych

Na podstawie art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia

11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym

przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U.

Nr 43, poz. 477 i Nr 123, poz. 1352 oraz z 2002 r. Nr 125,

poz. 1063, Nr 153, poz. 1271 i Nr 188, poz. 1572) ustala si´, ˝e przywóz na polski obszar celny niektórych

produktów stalowych jest nadmierny i wyrzàdza powa˝nà szkod´ przemys∏owi krajowemu.

I. Opis stanu faktycznego

W dniu 4 czerwca 2002 r. do Ministra Gospodarki

wp∏ynà∏ kompletny wniosek o wszcz´cie post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych produktów stalowych,

spe∏niajàcy wymogi okreÊlone w art. 11 ust. 2 ustawy

z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmier———————

nym przywozem towarów na polski obszar celny

(Dz. U. Nr 43, poz. 477 i Nr 123, poz. 1352 oraz z 2002 r.

Nr 125, poz. 1063, Nr 153, poz. 1271 i Nr 188, poz. 1572),

zwanej dalej „ustawà”. Wniosek z∏o˝y∏a Hutnicza Izba

Przemys∏owo-Handlowa z siedzibà w Katowicach, wyst´pujàca w imieniu i na rzecz przemys∏u krajowego.

Hutnicza Izba Przemys∏owo-Handlowa skupia i reprezentuje wszystkich polskich producentów stali i prawie

wszystkich producentów wyrobów stalowych. Izba reprezentuje 96% produkcji polskiego przemys∏u hutniczego, w zwiàzku z tym zosta∏ spe∏niony warunek

art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Po dokonaniu analizy zawartych we wniosku danych, Minister Gospodarki uzna∏ wniosek za zasadny

w odniesieniu do cz´Êci towarów i postanowieniem

z dnia 7 czerwca 2002 r. wszczà∏ post´powanie ochronne przed nadmiernym przywozem na polski obszar cel1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dziany niektórych produktów stalowych (M. P. B Nr 71,

∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podstawie

poz. 775). W stosunku do pozosta∏ych towarów obj´§ 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu tych wnioskiem post´powania nie wszcz´to — postadzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej nowienie Ministra Gospodarki z dnia 7 czerwca 2002 r.

w sprawie odmowy wszcz´cia post´powania ochron(Dz. U. Nr 1, poz. 5).

nego przed nadmiernym przywozem na polski obszar

celny niektórych produktów stalowych (M. P. B Nr 71,

poz. 776).

Post´powanie ochronne obj´∏o 12 grup towarowych. Szczegó∏owy opis towarów wraz z kodami PCN,

w ramach ka˝dej z grup, zawarty zosta∏ w za∏àczniku do

postanowienia Ministra Gospodarki z dnia 7 czerwca

2002 r. w sprawie wszcz´cia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych produktów stalowych.

W toku post´powania Minister Gospodarki wst´pnie ustali∏, ˝e w stosunku do dziesi´ciu z dwunastu

grup produktów obj´tych post´powaniem ochronnym

wyst´powa∏ nadmierny przywóz i ˝e wprowadzenie

Êrodka ochronnego dopiero po zakoƒczeniu post´powania ochronnego spowodowa∏oby powstanie szkody

trudnej do naprawienia lub zagra˝a∏oby powstaniem

takiej szkody. Wyniki wst´pnych ustaleƒ zosta∏y opublikowane w postanowieniu Ministra Gospodarki

z dnia 3 lipca 2002 r. w sprawie wst´pnych ustaleƒ

w post´powaniu ochronnym w zwiàzku z nadmiernym

przywozem na polski obszar celny niektórych produktów stalowych (M. P. B Nr 89, poz. 952). W zwiàzku ze

wst´pnymi ustaleniami Minister Gospodarki rozporzàdzeniem z dnia 9 sierpnia 2002 r. w sprawie ustanowienia tymczasowej op∏aty celnej dodatkowej w zwiàzku

z nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych produktów stalowych (Dz. U. Nr 132, poz. 1118

oraz z 2003 r. Nr 23, poz. 195) wprowadzi∏ tymczasowy

Êrodek ochronny w stosunku do dziesi´ciu grup towarowych obj´tych post´powaniem ochronnym.

W dalszym toku post´powania ochronnego Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej ustali∏, ˝e

w ramach poszczególnych, dziewi´ciocyfrowych kodów PCN klasyfikowane sà zarówno towary podobne

lub bezpoÊrednio konkurencyjne w stosunku do towarów produkowanych przez przemys∏ krajowy, jak i towary nieb´dàce podobnymi lub bezpoÊrednio konkurencyjnymi w stosunku do towarów krajowych.

W zwiàzku z tym Minister Gospodarki, Pracy i Polityki

Spo∏ecznej postanowieniem z dnia 12 lutego 2003 r.

w sprawie zakoƒczenia post´powania ochronnego

przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny

niektórych produktów stalowych bez zastosowania

Êrodków ochronnych wobec niektórych z tych produktów (M. P. Nr 9, poz. 132) zakoƒczy∏ post´powanie

Poz. 183

w stosunku do towarów, które nie sà podobne lub bezpoÊrednio konkurencyjne w stosunku do produkcji krajowej z uwagi na fakt, i˝ towary te nie wyrzàdzajà powa˝nej szkody przemys∏owi krajowemu. Ponadto post´powanie zosta∏o zakoƒczone tak˝e w stosunku do

cz´Êci towarów obj´tych post´powaniem, które sà podobne lub bezpoÊrednio konkurencyjne w stosunku do

towarów wytwarzanych przez przemys∏ krajowy —

z uwagi na interes publiczny. Produkty, w stosunku do

których zakoƒczono post´powanie ochronne bez zastosowania Êrodka ochronnego, zosta∏y okreÊlone

w za∏àczniku do ww. postanowienia. Wraz z zakoƒczeniem post´powania ochronnego w stosunku do pewnych produktów Minister Gospodarki, Pracy i Polityki

Spo∏ecznej rozporzàdzeniem z dnia 13 lutego 2003 r.

w sprawie uchylenia stosowania tymczasowej op∏aty

celnej dodatkowej w odniesieniu do niektórych produktów stalowych (Dz. U. Nr 30, poz. 249) uchyli∏ w stosunku do tych produktów rozporzàdzenie nak∏adajàce

tymczasowy Êrodek ochronny.

Podstaw´ ustaleƒ faktycznych w post´powaniu

stanowi∏y informacje zawarte we wniosku o wszcz´cie post´powania, informacje zebrane w toku post´powania ochronnego od stron tego post´powania

oraz informacje b´dàce w posiadaniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej, mi´dzy innymi

dane dotyczàce przywozu przekazane przez Centrum

Informatyki Handlu Zagranicznego (CIHZ).

W post´powaniu ochronnym za okres badany przyj´to lata 1998—2001. W celu jak najlepszej oceny sytuacji w okresie bezpoÊrednio poprzedzajàcym wprowadzenie Êrodków ochronnych Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej wzià∏ równie˝ pod uwag´ informacje dotyczàce importu oraz sytuacji przemys∏u krajowego w pierwszej po∏owie roku 2002.

II. Towar obj´ty post´powaniem ochronnym, w odniesieniu do którego stwierdzono istnienie nadmiernego przywozu

Niniejszym postanowieniem obj´to 8 z 12 grup towarowych obj´tych post´powaniem ochronnym.

W stosunku do tych grup w wyniku post´powania

ochronnego stwierdzono istnienie nadmiernego przywozu. Opis ww. grup towarowych wraz z odpowiadajàcymi im kodami PCN znajduje si´ w za∏àczniku nr 1

do niniejszego postanowienia.

III. Metoda oraz czynniki, które uwzgl´dniono przy dokonywaniu ustaleƒ w przedmiocie wyrzàdzenia powa˝nej

szkody lub zagro˝enia wyrzàdzeniem takiej szkody przez wzrost przywozu obj´tego post´powaniem ochronnym

Dla celów niniejszej analizy wykorzystano nast´pujàce wskaêniki dotyczàce importu i sytuacji przemys∏u krajowego

W przypadku niektórych produktów wielkoÊç

sprzeda˝y eksportowej przemys∏u krajowego mo˝e

si´ ró˝niç od wielkoÊci eksportu wed∏ug statystyk

CIHZ. Wynika to z faktu, i˝ wi´kszoÊç sprzeda˝y przemys∏u krajowego realizowana jest przy udziale poÊredników, którzy cz´Êç towaru przeznaczonego pierwotnie na eksport mogà ostatecznie sprzedaç w kraju. W takim przypadku wielkoÊç ta powinna zostaç dodana do sprzeda˝y krajowej. Inny powód pewnych

rozbie˝noÊci mi´dzy informacjami przedstawionymi

przez przemys∏ krajowy a statystykami CIHZ mo˝e wynikaç z faktu, ˝e sprawozdania dotyczàce dzia∏alnoÊci

przedsi´biorstw prowadzone sà przy wykorzystaniu

klasyfikacji towarowej SWW lub PKWiU, natomiast

statystyki CIHZ tworzone sà w oparciu o kody taryfy

celnej PCN.

W analizie relacji cen towarów importowanych

i krajowych towarów podobnych lub bezpoÊrednio

konkurencyjnych zastosowano nast´pujàce wskaêniki

1. Podci´cie cenowe liczone jako ró˝nica miedzy

Êrednià cenà towaru importowanego a Êrednià cenà

towaru krajowego wyra˝ona w procentach

ÂREDNIA CENA IMPORTOWA

Podci´cie cenowe = (1 – ——————————————— ) x 100%

ÂREDNIA CENA KRAJOWA

WielkoÊç podci´cia cenowego wskazuje, o ile ni˝sza lub wy˝sza jest Êrednia cena w imporcie od Êredniej ceny krajowej.

2. Zani˝enie ceny liczone jako ró˝nica mi´dzy Êrednià cenà towaru importowanego a cenà normalnà towaru krajowego

ÂREDNIA CENA IMPORTOWA

Zani˝enie ceny = (1 – ——————————————— ) x 100%

CENA NORMALNA

Cena normalna towaru krajowego to cena sprzeda˝y, której stosowanie zapewnia producentowi tzw. rozsàdny zysk. Zosta∏a ona okreÊlona wed∏ug nast´pujàcego wzoru

Cena normalna = koszt(1 + rozsàdny zysk)

Dla potrzeb post´powania ochronnego zastosowano trzy warianty wielkoÊci rozsàdnego zysku, w oparciu o który obliczono cen´ normalnà, a nast´pnie wielkoÊç zani˝enia ceny

Wariant 1 przedstawia wielkoÊci rozsàdnego zysku wskazane przez przemys∏ krajowy.

Wariant 2 przedstawia wielkoÊç rozsàdnego zysku stosowanà przez Komisj´ Europejskà dla bran˝y hutniczej

w wysokoÊci 8%.

Wariant 3 przedstawia wielkoÊç rozsàdnego zysku, jakà przemys∏ krajowy realizowa∏ w okresie 1998—2000,

przed pojawieniem si´ powa˝nej szkody.

IV. Analiza przywozu i sytuacji przemys∏u krajowego

1. Wyroby walcowane na goràco p∏askie o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze stali niestopowej

1.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz wyrobów walcowanych na goràco p∏askich o szerokoÊci 600 mm

i wi´cej ze stali niestopowej zwi´kszy∏ si´ w stopniu znaczàcym. W roku 2001 by∏ on o 268% wi´kszy ni˝ w roku 1998. Najwi´kszà dynamik´ importu tego produktu odnotowano w latach 1999

i 2001. W okresie badanym wzrós∏ tak˝e udzia∏ importu wyrobów walcowanych na goràco p∏askich

w rynku krajowym. Na koƒcu okresu badanego by∏

on o 22,1 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na poczàtku okresu badanego. Odnotowano równie˝

zwi´kszenie si´ importu w stosunku do produkcji

krajowej — o 26 punktów procentowych. Ceny wyrobów walcowanych na goràco p∏askich w okresie

badanym ulega∏y wahaniom, przy czym pod koniec tego okresu ceny te wykazywa∏y trend spadkowy, który utrzyma∏ si´ w pierwszej po∏owie

2002 r. W ca∏ym okresie badanym ceny w imporcie

by∏y ni˝sze od cen realizowanych przez producentów krajowych. Wskaênik podci´cia cenowego

oraz zani˝enia ceny osiàga∏ najwi´kszà wartoÊç

w latach 1998, 1999, 2001 i pierwszej po∏owie

2002 r.

1.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego wyroby walcowane na goràco

p∏askie o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze stali niestopowej uleg∏a znacznemu pogorszeniu. Przejawia∏o si´ to mi´dzy innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego towaru o 8%, przy czym

w 2001 r. w stosunku do roku 2000 produkcja

zmniejszy∏a si´ o 20%. W okresie badanym zmniejszy∏o si´ równie˝ wykorzystanie mocy produkcyjnych o 4,9 punktu procentowego, przy czym

w okresie 2000—2001 wskaênik ten zmniejszy∏ si´

o 16,6 punktu procentowego.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym ulega∏a wahaniom. Najwy˝szy poziom

osiàgn´∏a w roku 2000, a w 2001 r. spad∏a o 20%

w porównaniu z rokiem poprzednim. Zmniejszy∏

si´ równie˝ w okresie badanym udzia∏ sprzeda˝y

krajowej w rynku krajowym — o 21 punktów procentowych w ca∏ym okresie oraz o 14 punktów procentowych w latach 2000 — 2001.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Mimo poprawy tego wskaênika w roku 2000

w ca∏ym okresie badanym stopa zysku jednostkowego spad∏a o 16 punktów procentowych, osiàgajàc w 2001 r. ujemny poziom. Trend ten utrzyma∏

si´ w pierwszej po∏owie 2002 r.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poniós∏ szkod´ w rozumieniu

przepisów ustawy.

1.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

Poz. 183

na polski obszar celny wyrobów walcowanych na

goràco p∏askich o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze

stali niestopowej a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkty podobne.

Âwiadczy o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego

w czasie wzrostu importu analizowanych produktów oraz pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego. Zwiàzek ten jest szczególnie widoczny

w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy

to import realizowany po niskich cenach zwi´kszy∏

si´ o 53% i znacznemu pogorszeniu uleg∏y g∏ówne

wskaêniki charakteryzujàce przemys∏ krajowy.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

stan krajowych producentów wyrobów walcowanych na goràco p∏askich mog∏o mieç wp∏yw

zmniejszenie zu˝ycia wewn´trznego analizowanych produktów, ni˝sza jakoÊç produktów krajowych w porównaniu z importowanymi, brak p∏ynnoÊci finansowej polskich hut oraz przestarza∏y

program produkcji tych hut w stosunku do zapotrzebowania rynku, a tak˝e zwolnienie tempa rozwoju polskiej gospodarki. Stwierdzono jednak, ˝e

∏àczny wp∏yw wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u krajowego nie by∏ decydujàcy dla

pogorszenia si´ tej sytuacji. Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy to nasilenie wyst´powania

czynników innych ni˝ import by∏o porównywalne

z nasileniem ich wyst´powania we wczeÊniejszym

okresie, natomiast gwa∏townie wzrós∏ import

i znacznie pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

1.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 9% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a okreÊlona na podstawie zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 3, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku, jakà uzyskiwa∏ przemys∏

krajowy w okresie poprzedzajàcym powstanie

szkody. Zani˝enie to wynosi wprawdzie 20%, jednak˝e z uwagi na fakt, ˝e towar ten jest pó∏produktem dla produkcji wielu innych asortymentów stalowych op∏at´ celnà dodatkowà ustalono w wysokoÊci ni˝szej. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci Êredniej importu z lat

1999 — 2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie i powi´kszanie udzia∏u w zwi´kszajàcym si´ rynku krajowym, co powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyza-

cji tego przemys∏u. JednoczeÊnie ustanowienie

wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà

celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla przemys∏ów

Poz. 183

przetwórczych zaopatrujàcych si´ za granicà oraz

zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku

wyrobów walcowanych na goràco p∏askich.

2. Wyroby walcowane na zimno p∏askie o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze stali niestopowej

2.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz wyrobów walcowanych na zimno p∏askich o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze stali niestopowej wzrós∏ znaczàco. W roku

2001 by∏ on o 83% wi´kszy ni˝ w roku 1998. Najwi´kszà dynamik´ importu tego produktu odnotowano w latach 1999 i 2001. W okresie badanym

wzrós∏ tak˝e udzia∏ importu wyrobów walcowanych na goràco p∏askich w rynku krajowym. Na

koƒcu okresu badanego udzia∏ ten by∏ o 19,4 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na poczàtku okresu

badanego. Odnotowano równie˝ zwi´kszenie si´

importu w stosunku do produkcji krajowej —

o 16,1 punktu procentowego.

Ceny wyrobów walcowanych na goràco p∏askich

w okresie badanym ulega∏y wahaniom, przy czym

pod koniec tego okresu ceny te wykazywa∏y trend

spadkowy, który utrzyma∏ si´ w pierwszej po∏owie

2002 r.

W latach 1999—2001 ceny w imporcie by∏y ni˝sze

od cen realizowanych przez producentów krajowych, co skutkowa∏o tym, ˝e wskaênik podci´cia

cenowego oraz zani˝enia ceny osiàga∏ najwi´kszà

wartoÊç w latach 1999 i 2001.

2.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego wyroby walcowane na zimno

p∏askie o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze stali niestopowej uleg∏a znacznemu pogorszeniu. Przejawia∏o si´ to mi´dzy innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego towaru o 22%, przy czym

w 2001 r. w stosunku do roku 2000 produkcja

zmniejszy∏a si´ o 27%. W okresie badanym zmniejszy∏o si´ równie˝ wykorzystanie mocy produkcyjnych o 14,7 punktu procentowego, przy czym

w okresie 2000 — 2001 wskaênik ten zmniejszy∏ si´

o 19,3 punktu procentowego.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym ulega∏a wahaniom. Najwy˝szy poziom

osiàgn´∏a na poczàtku okresu badanego,

a w 2001 r. by∏a ni˝sza ni˝ w 1998 r. o 33% i o 32%

w porównaniu z rokiem 2000. Zmniejszy∏ si´ równie˝ w okresie badanym udzia∏ sprzeda˝y krajowej

w rynku krajowym — o 19 punktów procentowych

w ca∏ym okresie oraz o 12 punktów procentowych

w latach 2000 — 2001.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Mimo znacznej poprawy tego wskaênika

w roku 2000 w ca∏ym okresie badanym stopa zysku

jednostkowego spad∏a o 11,5 punktu procentowego, osiàgajàc w 2001 r. ujemny poziom i ni˝szy ni˝

w 2000 r. o 20,3 punktu procentowego. Trend spadkowy tego wskaênika utrzyma∏ si´ w pierwszej po∏owie 2002 r.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poniós∏ szkod´ w rozumieniu

przepisów ustawy.

2.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny wyrobów walcowanych na

zimno p∏askich o szerokoÊci 600 mm i wi´cej ze

stali niestopowej a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkty podobne.

Âwiadczy o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego

w czasie wzrostu importu analizowanych produktów oraz pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego. Zwiàzek ten jest szczególnie widoczny

w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy

to import realizowany po niskich cenach zwi´kszy∏

si´ o 21% i znacznemu pogorszeniu uleg∏y g∏ówne

wskaêniki charakteryzujàce przemys∏ krajowy.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

Poz. 183

stan krajowych producentów wyrobów walcowanych na zimno p∏askich mog∏o mieç wp∏yw zmniejszenie zu˝ycia wewn´trznego analizowanych produktów, ni˝sza jakoÊç produktów krajowych w porównaniu z importowanymi, brak p∏ynnoÊci finansowej polskich hut oraz przestarza∏y program produkcji tych hut w stosunku do zapotrzebowania

rynku, a tak˝e zwolnienie tempa rozwoju polskiej

gospodarki. Stwierdzono jednak, ˝e ∏àczny wp∏yw

wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u

krajowego nie by∏ decydujàcy dla pogorszenia si´

tej sytuacji. Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach okresu badanego,

kiedy to nasilenie wyst´powania czynników innych ni˝ import by∏o porównywalne z nasileniem

ich wyst´powania we wczeÊniejszym okresie, natomiast gwa∏townie wzrós∏ import i znacznie pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

2.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 10% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a obni˝ona w stosunku do zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 3, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku, jakà uzyskiwa∏ przemys∏

krajowy w okresie poprzedzajàcym powstanie

szkody, poniewa˝ wyroby walcowane na zimno

p∏askie stanowià wsad do produkcji niektórych

polskich hut. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci Êredniej importu z lat

1999—2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie i powi´kszanie udzia∏u w zwi´kszajàcym si´ rynku krajowym, co powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie ustanowienie

wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà

celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla przemys∏ów

przetwórczych zaopatrujàcych si´ za granicà oraz

zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku

wyrobów walcowanych na zimno p∏askich.

3. Wyroby walcowane p∏askie ze stali niestopowej powlekane (ocynkowane)

3.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz wyrobów walcowanych p∏askich ze stali niestopowej powlekanych

(ocynkowanych) wzrós∏ znaczàco. W roku 2001 by∏

on o 46% wi´kszy ni˝ w roku 1998. Najwi´kszà dynamik´ importu tej grupy produktowej odnotowano w 2001 r. W okresie badanym wzrós∏ tak˝e

udzia∏ importu wyrobów walcowanych p∏askich ze

stali niestopowej powlekanych (ocynkowanych)

w rynku krajowym. Na koƒcu okresu badanego

udzia∏ ten by∏ o 16,7 punktu procentowego wi´kszy

ni˝ na poczàtku okresu badanego. Odnotowano

równie˝ zwi´kszenie si´ importu w stosunku do

produkcji krajowej — o 36,6 punktu procentowego.

Ceny wyrobów walcowanych p∏askich ze stali niestopowej powlekanych (ocynkowanych) w okresie

badanym wykazywa∏y trend spadkowy, który

utrzyma∏ si´ w pierwszej po∏owie 2002 r.

W ca∏ym okresie badanym, a w szczególnoÊci w latach 1998 oraz 1999, ceny w imporcie by∏y ni˝sze

od cen realizowanych przez producentów krajo-

wych, co skutkowa∏o tym, ˝e wskaênik podci´cia

cenowego oraz zani˝enia ceny osiàga∏ najwi´kszà

wartoÊç w latach 1999 i 2001.

3.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego wyroby walcowane p∏askie ze

stali niestopowej powlekane (ocynkowane) uleg∏a

znacznemu pogorszeniu. Przejawia∏o si´ to mi´dzy

innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego

towaru o 13%, przy czym w 2001 r. w stosunku do

roku 2000 produkcja zmniejszy∏a si´ o 33%.

W okresie badanym zmniejszy∏o si´ równie˝ wykorzystanie mocy produkcyjnych o 15,3 punktu procentowego, przy czym w okresie 2000—2001

wskaênik ten zmniejszy∏ si´ o 23,3 punktu procentowego.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym ulega∏a wahaniom. Najwy˝szy poziom

osiàgn´∏a w 2000 r., jednak˝e ju˝ w roku 2001 by∏a

ni˝sza o 30% w porównaniu z rokiem 2000. Zmniej-

szy∏ si´ równie˝ w okresie badanym udzia∏ sprzeda˝y krajowej w rynku krajowym — o 19 punktów

procentowych w ca∏ym okresie oraz o 15 punktów

procentowych w latach 2000—2001.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Mimo poprawy tego wskaênika w roku 2000

w ca∏ym okresie badanym stopa zysku jednostkowego spad∏a o 21,6 punktu procentowego, osiàgajàc w 2001 r. ujemny poziom i ni˝szy ni˝ w 2000 r.

o 14,8 punktu procentowego. Trend spadkowy tego wskaênika utrzyma∏ si´ w pierwszej po∏owie

2002 r.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poniós∏ szkod´ w rozumieniu

przepisów ustawy.

3.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny wyrobów walcowanych p∏askich ze stali niestopowej powlekanych (ocynkowanych) a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkty podobne. Âwiadczy

o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego w czasie

wzrostu importu analizowanych produktów oraz

pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego.

Zwiàzek ten jest szczególnie widoczny w ostatnich

dwóch latach okresu badanego, kiedy to import realizowany po niskich cenach zwi´kszy∏ si´ o 36%

i znacznemu pogorszeniu uleg∏y g∏ówne wskaêniki

charakteryzujàce przemys∏ krajowy.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

stan krajowych producentów wyrobów walcowanych p∏askich ze stali niestopowej powlekanych

(ocynkowanych) mog∏o mieç wp∏yw zmniejszenie

zu˝ycia wewn´trznego analizowanych produktów,

ni˝sza jakoÊç produktów krajowych w porównaniu

z importowanymi, brak p∏ynnoÊci finansowej pol-

Poz. 183

skich hut oraz przestarza∏y program produkcji tych

hut w stosunku do zapotrzebowania rynku, a tak˝e

zwolnienie tempa rozwoju polskiej gospodarki.

Stwierdzono jednak, ˝e ∏àczny wp∏yw wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u krajowego

nie by∏ decydujàcy dla pogorszenia si´ tej sytuacji.

Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy to nasilenie wyst´powania czynników innych ni˝ import

by∏o porównywalne z nasileniem ich wyst´powania we wczeÊniejszym okresie, natomiast gwa∏townie wzrós∏ import i znacznie pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

3.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 10% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a okreÊlona na podstawie zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 3, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku, jakà uzyskiwa∏ przemys∏

krajowy w okresie poprzedzajàcym powstanie

szkody. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie

wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci Êredniej importu z lat

1999 — 2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie i powi´kszanie udzia∏u w zwi´kszajàcym si´ rynku krajowym, co powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie ustanowienie

wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà

celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla przemys∏ów

przetwórczych zaopatrujàcych si´ za granicà oraz

zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku

wyrobów p∏askich ocynkowanych.

4. Wyroby walcowane p∏askie ze stali niestopowej powlekane (lakierowane)

4.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz wyrobów walcowanych p∏askich ze stali niestopowej powlekanych

(lakierowanych) wzrós∏ znaczàco. W roku 2001 by∏

on o 60% wi´kszy ni˝ w roku 1998, przy czym rós∏

on równomiernie w ca∏ym okresie badanym.

W okresie badanym wzrós∏ tak˝e udzia∏ importu

wyrobów p∏askich lakierowanych w rynku krajowym. Na koƒcu okresu badanego udzia∏ ten by∏

o 14,9 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na poczàtku okresu badanego. Odnotowano równie˝

zwi´kszenie si´ importu w stosunku do produkcji

krajowej — o 220,4 punktu procentowego.

Ceny wyrobów p∏askich lakierowanych w okresie

badanym ros∏y do roku 2000, natomiast spad∏y

w 2001 r. i trend ten kontynuowany by∏ w pierwszej

po∏owie roku 2002.

W latach 1998 oraz 2001 ceny w imporcie by∏y ni˝sze od cen realizowanych przez producentów krajowych i w tych latach odnotowano podci´cie ce-

nowe. Natomiast wskaênik zani˝enia ceny osiàgnà∏ dodatnià wartoÊç (odnotowano wyst´powanie zani˝enia cen) w roku 2001, co jest zwiàzane

z jednej strony z obni˝eniem ceny w imporcie

i z drugiej ze zmniejszeniem si´ jednostkowego zysku na sprzeda˝y realizowanego przez przemys∏

krajowy.

4.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego wyroby p∏askie lakierowane

uleg∏a pogorszeniu. Przejawia∏o si´ to mi´dzy innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego

towaru o 28% w ca∏ym okresie badanym, przy

czym w 2001 r. w stosunku do roku 2000 produkcja

zmniejszy∏a si´ o 27%. W okresie badanym zmniejszy∏o si´ równie˝ wykorzystanie mocy produkcyjnych o 23,9 punktu procentowego, przy czym

w okresie 2000 — 2001 wskaênik ten zmniejszy∏ si´

o 23,5 punktu procentowego.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym ulega∏a wahaniom. Najwy˝szy poziom

osiàgn´∏a w roku 2000, a w 2001 r. by∏a ni˝sza ni˝

w 1998 r. o 24,9% i o 28,4% w porównaniu z rokiem

2000. Zmniejszy∏ si´ równie˝ w okresie badanym

udzia∏ sprzeda˝y krajowej w rynku krajowym —

o 15 punktów procentowych w ca∏ym okresie oraz

o 9 punktów procentowych w latach 2000 — 2001.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Wskaênik ten pogarsza∏ si´ w ca∏ym okresie

badanym (o 11,5 punktu procentowego), przy

czym najbardziej dynamiczny spadek tego wskaênika odnotowano w roku 2001 w stosunku do roku

2000 — o 7 punktów procentowych.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poniós∏ szkod´ w rozumieniu

przepisów ustawy.

4.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny wyrobów p∏askich lakierowanych a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkty podobne. Âwiadczy

o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego w czasie

wzrostu importu analizowanych produktów oraz

pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego.

Zwiàzek ten jest szczególnie widoczny w ostatnich

dwóch latach okresu badanego, kiedy to import realizowany po niskich cenach zwi´kszy∏ si´ o 18%

i znacznemu pogorszeniu uleg∏y g∏ówne wskaêniki

charakteryzujàce przemys∏ krajowy.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

stan krajowych producentów wyrobów p∏askich

lakierowanych mog∏o mieç wp∏yw zmniejszenie

zu˝ycia wewn´trznego analizowanych produktów,

ni˝sza jakoÊç produktów krajowych w porównaniu

z importowanymi, brak p∏ynnoÊci finansowej pol-

Poz. 183

skich hut oraz przestarza∏y program produkcji tych

hut w stosunku do zapotrzebowania rynku, a tak˝e

zwolnienie tempa rozwoju polskiej gospodarki.

Stwierdzono jednak, ˝e ∏àczny wp∏yw wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u krajowego

nie by∏ decydujàcy dla pogorszenia si´ tej sytuacji.

Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy to nasilenie wyst´powania czynników innych ni˝ import

by∏o porównywalne z nasileniem ich wyst´powania we wczeÊniejszym okresie, natomiast wzrós∏

import realizowany po cenach najni˝szych w ca∏ym okresie badanym i znacznie pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

4.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 10% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a okreÊlona na podstawie zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 3, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku, jakà uzyskiwa∏ przemys∏

krajowy w okresie poprzedzajàcym powstanie

szkody. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie

wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà

dodatkowà w wysokoÊci Êredniej importu z lat

1999 — 2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie i powi´kszanie udzia∏u w zwi´kszajàcym si´ rynku krajowym, co powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie ustanowienie

wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà

celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla przemys∏ów

przetwórczych zaopatrujàcych si´ za granicà oraz

zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku

wyrobów p∏askich lakierowanych.

5. Pozosta∏e pr´ty walcowane na goràco ze stali niestopowej

5.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz pozosta∏ych pr´tów

walcowanych na goràco ze stali niestopowej

wzrós∏ znaczàco. W roku 2001 by∏ on o 112% wi´kszy ni˝ w roku 1998, przy czym najwi´kszy wzrost

przywozu odnotowano w roku 1999 w porównaniu

z rokiem 1998 (o 64%), natomiast w 2001 r. w porównaniu z 2000 r. wzrós∏ on o 19%. W okresie badanym wzrós∏ tak˝e udzia∏ importu pr´tów walcowanych na goràco w rynku krajowym. Na koƒcu

okresu badanego udzia∏ ten by∏ o 5,9 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na poczàtku okresu badanego. Odnotowano równie˝ zwi´kszenie si´ importu w stosunku do produkcji krajowej — o 3,3

punktu procentowego.

Ceny pr´tów walcowanych na goràco waha∏y si´

w okresie badanym. Najni˝szà cen´ jednostkowà

zanotowano w roku 1999. Cena ta wzros∏a w roku

2000 i nast´pnie spad∏a w roku 2001. Trend spadkowy utrzyma∏ si´ w pierwszej po∏owie roku 2002.

W 1999 r. ceny w imporcie by∏y ni˝sze od cen realizowanych przez producentów krajowych i w tym

roku odnotowano podci´cie cenowe. Natomiast

wskaênik zani˝enia ceny osiàgnà∏ najwy˝szà wartoÊç w latach 1999 i 2001.

5.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego pr´ty walcowane na goràco

by∏a niestabilna i uleg∏a pogorszeniu w ostatniej

cz´Êci tego okresu. Przejawia∏o si´ to mi´dzy innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego towaru w 2001 r. w stosunku do roku 2000 o 22%.

W okresie badanym zmniejszy∏o si´ wykorzystanie

mocy produkcyjnych o 13,3 punktu procentowego,

przy czym w okresie 2000—2001 wskaênik ten

zmniejszy∏ si´ o 17,4 punktu procentowego.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym do roku 2000 ros∏a, kiedy to osiàgn´∏a

poziom najwy˝szy. W nast´pnym roku sprzeda˝

krajowa spad∏a o 18%. Zmniejszy∏ si´ równie˝

w okresie badanym udzia∏ sprzeda˝y krajowej

w rynku krajowym — o 6 punktów procentowych

w ca∏ym okresie oraz o 4 punkty procentowe w latach 2000—2001.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Wskaênik ten pogarsza∏ si´ w ca∏ym okresie

badanym (∏àcznie o 7,4 punktu procentowego),

przy czym najbardziej dynamiczny spadek tego

wskaênika odnotowano w roku 2001 w stosunku

do roku 2000 — o 5 punktów procentowych, przy

bardzo niskiej Êredniej stopie zysku w ca∏ym okresie.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w ostatniej cz´Êci okresu badanego poniós∏ szkod´ w rozumieniu przepisów ustawy.

5.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny pr´tów walcowanych na goràco a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy

wytwarzajàcy produkty podobne. Âwiadczy o tym

przede wszystkim fakt zbie˝nego w czasie wzrostu

importu analizowanych produktów oraz pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego. Zwiàzek ten

jest szczególnie widoczny w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy mimo zmniejszenia

si´ rynku krajowego import zwi´kszy∏ si´ o 19%,

wypychajàc tym samym z rynku krajowych producentów, którzy w tym okresie zanotowali pogorszenie g∏ównych wskaêników ekonomicznych.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

stan krajowych producentów pr´tów walcowanych mog∏o mieç wp∏yw zmniejszenie si´ krajowego rynku tych wyrobów, ni˝sza jakoÊç produktów

krajowych w porównaniu z importowanymi, brak

Poz. 183

p∏ynnoÊci finansowej polskich hut oraz przestarza∏y program produkcji tych hut w stosunku do zapotrzebowania rynku, a tak˝e zwolnienie tempa rozwoju polskiej gospodarki. Stwierdzono jednak, ˝e

∏àczny wp∏yw wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u krajowego nie by∏ decydujàcy dla

pogorszenia si´ tej sytuacji. Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy to nasilenie wyst´powania

czynników innych ni˝ import by∏o porównywalne

z nasileniem ich wyst´powania we wczeÊniejszym

okresie, natomiast mimo zmniejszenia si´ krajowego rynku nadmiernie wzrós∏ import wypychajàc

z tego rynku produkcj´ krajowà, przez co znacznie

pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

5.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 10% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a okreÊlona na podstawie zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 2, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku na poziomie 8%. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci Êredniej importu z lat 1999 — 2001,

ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie udzia∏u w rynku krajowym, co

powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie

ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla

przemys∏ów przetwórczych zaopatrujàcych si´ za

granicà oraz zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku pr´tów walcowanych na goràco.

6. Blachy transformatorowe i pràdnicowe

6.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz blach transformatorowych wzrós∏ znaczàco. W roku 2001 by∏ on o 56%

wi´kszy ni˝ w roku 1998, przy czym najwi´kszy

wzrost przywozu odnotowano w roku 2001 w porównaniu z 2000 r., kiedy import wzrós∏ o 55%.

W okresie badanym wzrós∏ tak˝e udzia∏ importu

blach transformatorowych i pràdnicowych w rynku krajowym. Na koƒcu okresu badanego udzia∏

ten by∏ o 13,2 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na

poczàtku okresu badanego. Podobnie jak w przypadku bezwzgl´dnego wzrostu importu równie˝

wskaênik udzia∏u importu w rynku krajowym najwyraêniej wzrós∏ na prze∏omie 2000 i 2001 r. (o 12,3

punktu procentowego). Odnotowano równie˝

zwi´kszenie si´ importu w stosunku do produkcji

krajowej — o 9,7 punktu procentowego w ca∏ym

okresie badanym.

Ceny importowanych blach transformatorowych

i pràdnicowych wzrasta∏y w okresie 1998—2000,

natomiast nieznacznie spad∏y w roku 2001. Spadek

cen pog∏´bi∏ si´ w pierwszej po∏owie 2002 r.

Ceny w imporcie by∏y znaczàco ni˝sze od cen realizowanych przez producentów krajowych w ca∏ym

okresie badanym, z wyjàtkiem roku 2000. Równie˝

w 2000 r. nie stwierdzono wyst´powania zani˝enia

ceny ze strony importu, które wyst´powa∏o w pozosta∏ych latach okresu badanego.

6.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego blachy transformatorowe

i pràdnicowe by∏a niestabilna i uleg∏a pogorszeniu

w ostatniej cz´Êci tego okresu. Mimo wzrostu produkcji krajowej o 27% w okresie badanym sprzeda˝

krajowa zmniejszy∏a si´ o 9%.

W okresie badanym zmniejszy∏o si´ wykorzystanie

mocy produkcyjnych o 5 punktów procentowych,

przy czym po zwi´kszeniu tych mocy w roku 1999

w nast´pnym okresie nastàpi∏a ich znaczna redukcja.

W okresie badanym znacznemu zmniejszeniu

uleg∏ udzia∏ sprzeda˝y krajowej w rynku krajowym

— o 13 punktów procentowych.

W okresie badanym przemys∏ krajowy uzyskiwa∏

niskà stop´ zysku na sprzeda˝y krajowej blach

transformatorowych i pràdnicowych. Najwy˝szy

poziom osiàgn´∏a ona w roku 2000 (5,4%).

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poprzez zmniejszenie wykorzystania mocy produkcyjnych, spadek sprzeda˝y

krajowej i udzia∏u tej sprzeda˝y w rynku krajowym

poniós∏ szkod´ w rozumieniu przepisów ustawy.

6.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny blach transformatorowych

i pràdnicowych a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkty podobne.

Âwiadczy o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego

w czasie wzrostu importu analizowanych produktów oraz pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego. Zwiàzek ten jest szczególnie widoczny

w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy

import zwi´kszy∏ si´ o 55%, nie pozwalajàc krajowym producentom na uzyskanie wi´kszego dost´pu do rosnàcego rynku krajowego i cz´Êciowo wypychajàc krajowych producentów z tego rynku.

JednoczeÊnie przemys∏ krajowy odnotowa∏ pogorszenie niektórych wskaêników ekonomicznych.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W przypadku producentów blach transformatorowych i pràdnicowych nie stwierdzono

wyst´powania takich czynników i w zwiàzku z tym

Poz. 183

uznano, ˝e nadmierny import jest jedynà przyczynà pogorszenia si´ sytuacji krajowych wytwórców

tego towaru.

6.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 15% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a okreÊlona na podstawie zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 1, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku wskazanej przez przemys∏

krajowy powi´kszonej o 4 punkty procentowe

z uwagi na znaczne obni˝enie cen w imporcie

w pierwszej po∏owie roku 2002. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci

Êredniej importu z lat 1999—2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie udzia∏u w rynku krajowym, co

powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie

ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla

przemys∏ów przetwórczych zaopatrujàcych si´ za

granicà oraz zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku blach transformatorowych i pràdnicowych.

7. Rury bez szwu

7.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz na polski obszar celny rur bez szwu wzrós∏. W roku 2001 by∏ on o 9%

wi´kszy ni˝ w roku 1998, przy czym najwi´kszy

wzrost przywozu odnotowano w roku 2001 w porównaniu z 2000 r., kiedy import wzrós∏ o 13%.

W okresie badanym wzrós∏ tak˝e udzia∏ importu

rur bez szwu w rynku krajowym. Na koƒcu okresu

badanego udzia∏ ten by∏ o 7,2 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na poczàtku okresu badanego. Podobnie jak w przypadku bezwzgl´dnego wzrostu

importu równie˝ wskaênik udzia∏u importu w rynku krajowym najwyraêniej wzrós∏ na prze∏omie

2000 i 2001 r. (o 5,8 punktu procentowego). Odnotowano równie˝ zwi´kszenie si´ importu w stosunku do produkcji krajowej — o 8,4 punktu procentowego w ca∏ym okresie badanym.

Ceny importowanych rur bez szwu spada∏y w ca∏ym okresie badanym.

Ceny w imporcie by∏y znaczàco wy˝sze od cen realizowanych przez producentów krajowych

w okresie 1998 — 2000, natomiast w roku 2001

i w pierwszej po∏owie 2002 r. przy dalszym spadku

cen importowanych rur bez szwu i wzroÊcie cen

krajowych wystàpi∏o podci´cie cenowe i zani˝enie

ceny ze strony importu.

7.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego rury bez szwu uleg∏a pogorszeniu. Przejawia∏o si´ to mi´dzy innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego towaru w ca∏ym

okresie badanym o 19,3%. W okresie badanym

zmniejszy∏o si´ wykorzystanie mocy produkcyjnych o 11,3 punktu procentowego, przy czym

w okresie 2000 — 2001 r. wskaênik ten zmniejszy∏

si´ o 6 punktów procentowych.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym zmniejszy∏a si´ o 23,9%. W 2001 r. w porównaniu z 2000 r. sprzeda˝ przemys∏u krajowego

na krajowy rynek spad∏a o 14,6%. Zmniejszy∏ si´

w okresie badanym udzia∏ sprzeda˝y krajowej

w rynku krajowym — o 7 punktów procentowych

w ca∏ym okresie, przy czym o 6 punktów procentowych w latach 2000 — 2001.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Wskaênik ten pogarsza∏ si´ w ca∏ym okresie

badanym o 10,9 punktu procentowego, przy czym

dodatnià stop´ zysku odnotowano tylko w pierwszym roku okresu badanego.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poniós∏ szkod´ w rozumieniu

przepisów ustawy.

7.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny rur bez szwu a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy produkty podobne. Âwiadczy o tym przede wszystkim

fakt zbie˝nego w czasie wzrostu importu analizowanych produktów oraz pogorszenia si´ sytuacji

przemys∏u krajowego. Zwiàzek ten jest szczególnie

widoczny w ostatnich dwóch latach okresu badanego, kiedy to import realizowany po niskich cenach zwi´kszy∏ si´ o 13% i znacznemu pogorszeniu

uleg∏y g∏ówne wskaêniki charakteryzujàce przemys∏ krajowy.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

stan krajowych producentów rur bez szwu mog∏o

mieç wp∏yw zmniejszenie zu˝ycia wewn´trznego

analizowanych produktów, ni˝sza jakoÊç produktów krajowych w porównaniu z importowanymi,

brak p∏ynnoÊci finansowej polskich hut oraz przestarza∏y program produkcji tych hut w stosunku do

zapotrzebowania rynku, a tak˝e zwolnienie tempa

Poz. 183

rozwoju polskiej gospodarki. Stwierdzono jednak,

˝e ∏àczny wp∏yw wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u krajowego nie by∏ decydujàcy

dla pogorszenia si´ tej sytuacji. Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach

okresu badanego, kiedy to nasilenie wyst´powania czynników innych ni˝ import by∏o porównywalne z nasileniem ich wyst´powania we wczeÊniejszym okresie, natomiast wzrós∏ import i pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

7.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 10% wartoÊci

celnej towaru. WysokoÊç dodatkowej op∏aty celnej

zosta∏a obni˝ona w stosunku do zani˝enia ceny liczonego dla wariantu nr 2, czyli w odniesieniu do

wysokoÊci stopy zysku na poziomie 8%, poniewa˝

rury bez szwu sà wykorzystywane do dalszego

przerobu w polskich hutach. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci Êredniej

importu z lat 1999 — 2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie udzia∏u w rynku krajowym, co

powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie

ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla

przemys∏ów przetwórczych zaopatrujàcych si´ za

granicà oraz zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku rur bez szwu.

8. Rury ze szwem o Êrednicy 406,4 mm i poni˝ej

8.1. Przywóz towaru obj´tego post´powaniem ochronnym na polski obszar celny.

W okresie badanym przywóz na polski obszar celny rur ze szwem o Êrednicy 406,4 mm i poni˝ej

wzrós∏. W roku 2001 by∏ on o 21% wi´kszy ni˝ w roku 1998, przy czym najwi´kszy wzrost przywozu odnotowano w roku 2001 w porównaniu z 2000 r., kiedy import wzrós∏ o 32%. W okresie badanym wzrós∏

tak˝e udzia∏ importu rur bez szwu w rynku krajowym. Na koƒcu okresu badanego udzia∏ ten by∏

o 2,3 punktu procentowego wi´kszy ni˝ na poczàtku okresu badanego. Podobnie jak w przypadku

bezwzgl´dnego wzrostu importu równie˝ wskaênik

udzia∏u importu w rynku krajowym najwyraêniej

wzrós∏ na prze∏omie 2000 i 2001 r. (o 7 punktów procentowych). Odnotowano równie˝ zwi´kszenie si´

importu w stosunku do produkcji krajowej — o 0,9

punktu procentowego w ca∏ym okresie badanym,

a w latach 2000—2001 o 5,8 punktu procentowego.

Ceny importowanych rur ze szwem ulega∏y wahaniom w okresie badanym, by∏y jednak wy˝sze od

cen realizowanych przez producentów krajowych.

Zani˝enie ceny wystàpi∏o tylko w roku 2001

i w pierwszej po∏owie roku 2002.

8.2. Sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego

produkt podobny.

W okresie badanym sytuacja przemys∏u krajowego wytwarzajàcego rury ze szwem uleg∏a pogorszeniu, szczególnie w ostatniej cz´Êci okresu badanego. Przejawia∏o si´ to mi´dzy innymi zmniejszeniem si´ produkcji krajowej tego towaru w roku

2001 w porównaniu z rokiem poprzednim o 9%.

W ca∏ym okresie badanym zmniejszy∏o si´ wykorzystanie mocy produkcyjnych o 6,9 punktu procentowego, przy czym w roku 1999 moce produkcyjne zosta∏y nieznacznie zwi´kszone.

Sprzeda˝ krajowa przemys∏u krajowego w okresie

badanym zmniejszy∏a si´ o 6%, przy czym sprzeda˝

ta ros∏a do roku 2000. W 2001 r. w porównaniu

z 2000 r. sprzeda˝ przemys∏u krajowego na krajowy

rynek spad∏a o 11%. Zmniejszy∏ si´ w okresie badanym udzia∏ sprzeda˝y krajowej w rynku krajowym — o 12 punktów procentowych.

W okresie badanym pogorszy∏a si´ tak˝e sytuacja

przemys∏u krajowego w zakresie osiàganej stopy

zysku. Wskaênik ten pogarsza∏ si´ w ca∏ym okresie

badanym o 9,1 punktu procentowego, osiàgajàc

najni˝szy poziom w roku 2001. Przez ca∏y okres badany sprzeda˝ krajowa rur ze szwem przynosi∏a

strat´, która si´ pog∏´bia∏a.

Powy˝sza analiza wskazuje, ˝e przemys∏ krajowy

w okresie badanym poniós∏ szkod´ w rozumieniu

przepisów ustawy.

8.3. Zwiàzek przyczynowy mi´dzy importem a szkodà,

jakà poniós∏ przemys∏ krajowy.

Przeprowadzona powy˝ej analiza wskazuje, ˝e wyst´puje zwiàzek przyczynowy mi´dzy przywozem

na polski obszar celny rur ze szwem a szkodà ponoszonà przez przemys∏ krajowy wytwarzajàcy

produkty podobne. Âwiadczy o tym przede wszystkim fakt zbie˝nego w czasie wzrostu importu analizowanych produktów oraz pogorszenia si´ sytuacji przemys∏u krajowego. Zwiàzek ten jest szczególnie widoczny w ostatnich dwóch latach okresu

badanego, kiedy to import zwi´kszy∏ si´ o 32%

i znacznemu pogorszeniu uleg∏y g∏ówne wskaêniki

charakteryzujàce przemys∏ krajowy.

W toku post´powania ochronnego wzi´to pod

uwag´ fakt, i˝ obok importu na sytuacj´ przemys∏u

krajowego mog∏y mieç wp∏yw tak˝e czynniki inne

ni˝ import. W tym kontekÊcie stwierdzono, ˝e na

stan krajowych producentów rur ze szwem mog∏o

mieç wp∏yw zmniejszenie zu˝ycia wewn´trznego

analizowanych produktów, ni˝sza jakoÊç produktów krajowych w porównaniu z importowanymi,

brak p∏ynnoÊci finansowej polskich hut oraz przestarza∏y program produkcji tych hut w stosunku do

Poz. 183

zapotrzebowania rynku, a tak˝e zwolnienie tempa

rozwoju polskiej gospodarki. Stwierdzono jednak,

˝e ∏àczny wp∏yw wymienionych czynników na sytuacj´ przemys∏u krajowego nie by∏ decydujàcy

dla pogorszenia si´ tej sytuacji. Wniosek ten potwierdza analiza sytuacji w ostatnich dwóch latach

okresu badanego, kiedy to nasilenie wyst´powania czynników innych ni˝ import by∏o porównywalne z nasileniem ich wyst´powania we wczeÊniejszym okresie, natomiast wzrós∏ import i pogorszy∏a si´ sytuacja przemys∏u krajowego.

8.4. Proponowany Êrodek ochronny i przewidywane

skutki jego wprowadzenia.

W zwiàzku z wynikami powy˝szej analizy, w celu

naprawienia szkody, jakà na skutek nadmiernego

importu poniós∏ przemys∏ krajowy, oraz zapobie˝enia w przysz∏oÊci powstaniu szkody, która by∏aby

trudna do naprawienia, proponuje si´ wprowadzenie ostatecznego Êrodka ochronnego w formie dodatkowej op∏aty celnej w wysokoÊci 10% wartoÊci

celnej towaru. JednoczeÊnie proponuje si´ ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego op∏atà celnà dodatkowà w wysokoÊci Êredniej importu z lat

1999 — 2001, ewentualnie powi´kszonej do 5%.

Dodatkowa op∏ata celna oraz ustanowienie wielkoÊci dost´pu do rynku zapewnia przemys∏owi krajowemu utrzymanie udzia∏u w rynku krajowym, co

powinno zapewniç pomyÊlne dokoƒczenie procesu restrukturyzacji tego przemys∏u. JednoczeÊnie

ustanowienie wielkoÊci przywozu nieobj´tego dodatkowà op∏atà celnà zapewni ciàg∏oÊç dostaw dla

przemys∏ów przetwórczych zaopatrujàcych si´ za

granicà oraz zapewni istnienie konkurencji na krajowym rynku rur ze szwem.

V. Ocena programu dostosowawczego przemys∏u krajowego,

majàcego na celu zapewnienie konkurencyjnoÊci tego przemys∏u po zniesieniu ograniczeƒ dost´pu do rynku

Krajowy przemys∏ hutniczy podlega procesowi restrukturyzacji od poczàtku lat 90. W okresie minionego

dziesi´ciolecia dokonano szeregu znaczàcych zmian,

m.in. zredukowano zatrudnienie w sektorze o ponad

100 tys. osób, zmodernizowano cz´Êç surowcowà hutnictwa poprzez ca∏kowità likwidacj´ przestarza∏ego

procesu martenowskiego wytapiania stali (np. w Hucie

Sendzimira, Hucie Bankowa), modernizacje stalowni

konwertorowych i elektrycznych np. w Hucie Katowice,

Hucie L.W.), zainstalowanie nowych pieców elektrycznych do wytapiania stali (np. w Hucie L.W.),wybudowanie prawie w ka˝dej hucie urzàdzeƒ do ciàg∏ego odlewania stali (np. w Hucie Sendzimira, w Hucie Cz´stochowa), zmodernizowano cz´Êç linii wytwarzajàcych

wyroby gotowe (np. w Hucie Florian),wybudowano

nowe linie do wytwarzania wyrobów gotowych (np.

walcownia pr´tów w Hucie Zawiercie, walcownia wieloliniowa w Hucie Baildon).

sektora hutniczego jest uzale˝niona od wielu czynników. W dokumencie „Restrukturyzacja i rozwój hutnictwa ˝elaza i stali do roku 2006”, przyj´tym przez Rad´

Ministrów w dniu 10 stycznia 2003 r., Rzàd wyznaczy∏

kierunki restrukturyzacji sektora.

Proces restrukturyzacji, w tym proces inwestycyjny, nie zosta∏ ukoƒczony, dlatego przysz∏oÊç polskiego

— redukcji kosztów,

Ochrona rynku stalowych wyrobów hutniczych jest

jednym z mechanizmów wspierajàcych proces restrukturyzacji i nie mo˝e byç z punktu widzenia wolnej konkurencji sytuacjà permanentnà. Zahamowanie nadmiernego przywozu niektórych wyrobów stalowych

i tym samym umo˝liwienie krajowym wytwórcom wyrobów hutniczych uzyskiwania wy˝szych cen na swoje

produkty wraz z prowadzonymi równolegle procesami

restrukturyzacyjnymi w postaci

— restrukturyzacji finansowej,

— realizacji programów inwestycyjnych,

— zmniejszania zatrudnienia,

— zwi´kszania produktywnoÊci,

pozwoli na skuteczne wdro˝enie programu restrukturyzacji i utworzenie w Polsce konkurencyjnego prze-

Poz. 183

mys∏u hutniczego, spe∏niajàcego wymagania odbiorców wyrobów zarówno pod wzgl´dem jakoÊciowym,

kosztowym, jak i ciàg∏oÊci dostaw.

VI. Lista przedsi´biorców stanowiàcych przemys∏ krajowy

Lista znanych przedsi´biorców stanowiàcych przemys∏ krajowy stanowi za∏àcznik nr 2 do niniejszego postanowienia.

VII. Podstawy prawne dokonanych ustaleƒ

W toku post´powania ochronnego zgodnie z art. 20

ust. 1 ustawy w celu ustalenia, czy wzrost przywozu towarów obj´tych post´powaniem przyczyni∏ si´ do wyrzàdzenia powa˝nej szkody przemys∏owi krajowemu,

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej zbada∏

1) wielkoÊç i tempo przywozu w wielkoÊciach bezwzgl´dnych oraz w odniesieniu do produkcji krajowej;

2) udzia∏ w rynku krajowym towarów obj´tych post´powaniem;

3) ceny towaru obj´tego post´powaniem ochronnym,

w tym ich relacj´ do cen towaru podobnego;

4) zmiany dotyczàce produkcji i rynku krajowego w zakresie

— wielkoÊci produkcji,

— stopnia wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych,

— wydajnoÊci,

— stanu zapasów,

— zatrudnienia,

— zysków i strat,

— poziomu sprzeda˝y,

— udzia∏u w rynku krajowym,

go przywozu, który powoduje szkod´ dla przemys∏u

krajowego.

Na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej zbada∏ tak˝e czynniki

inne ni˝ przywóz, które mog∏y wyrzàdziç szkod´ przemys∏owi krajowemu.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej nie

stwierdzi∏ istnienia ˝adnych okolicznoÊci, z których wynika∏oby, ˝e wprowadzenie ostatecznego Êrodka

ochronnego wobec 8 grup produktów obj´tych post´powaniem b´dzie sprzeczne z interesem publicznym,

o którym mowa w art. 25 pkt 4 ustawy.

Na podstawie dokonanych ustaleƒ rekomenduje

si´ na∏o˝enie wobec ww. grup produktów ostatecznego Êrodka ochronnego w formie op∏aty celnej dodatkowej zgodnie z art. 9 ust 1 pkt 1 ustawy. Zgodnie z art. 10

ust 2 wraz z ostatecznà op∏atà celnà dodatkowà ustanowione zostanà wielkoÊci przywozu nieobj´tego tà

op∏atà. Odnoszàce si´ do poszczególnych grup rekomendacje co do na∏o˝enia ostatecznego Êrodka

ochronnego nie dotyczà produktów, wobec których zakoƒczono post´powanie bez na∏o˝enia Êrodka ochronnego postanowieniem Ministra Gospodarki, Pracy

i Polityki Spo∏ecznej z dnia 12 lutego 2003 r. w sprawie

zakoƒczenia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych

produktów stalowych bez zastosowania Êrodków

ochronnych wobec niektórych z tych produktów (M.P.

Nr 9, poz. 132) zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy.

— cen krajowego towaru podobnego.

W przypadku 8 z 12 grup produktów obj´tych post´powaniem ochronnym przeprowadzenie powy˝szej

analizy umo˝liwi∏o stwierdzenie istnienia nadmierne-

Postanowienie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

POUCZENIE

Na niniejsze postanowienie nie s∏u˝y za˝alenie. Na

podstawie art. 27 ust. 3 ustawy na postanowienie stronie zainteresowanej s∏u˝y skarga do Naczelnego Sàdu

Administracyjnego, którà zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy

z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sàdzie Administra-

cyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368, z póên. zm.) nale˝y wnieÊç

w terminie 30 dni od dnia wejÊcia w ˝ycie niniejszego postanowienia. Skarg´ w podanym terminie nale˝y wnieÊç

bezpoÊrednio do Sàdu. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskar˝onego postanowienia.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej

J. Hausner

Za∏àczniki do postanowienia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki

Spo∏ecznej z dnia 7 marca 2003 r. (poz. 183)

Za∏àcznik nr 1

WYKAZ TOWARÓW, W ODNIESIENIU DO KTÓRYCH STWIERDZONO WYST¢POWANIE

NADMIERNEGO PRZYWOZU NA POLSKI OBSZAR CELNY

Za∏àcznik nr 2

LISTA ZNANYCH PRZEDSI¢BIORCÓW STANOWIÑCYCH PRZEMYS¸ KRAJOWY WYTWARZAJÑCY TOWARY,

W ODNIESIENIU DO KTÓRYCH STWIERDZONO WYST¢POWANIE NADMIERNEGO PRZYWOZU NA POLSKI

OBSZAR CELNY

1. Wyroby walcowane na goràco p∏askie o szerokoÊci

600 mm i wi´cej ze stali niestopowej.

3. Wyroby walcowane p∏askie ze stali niestopowej

powlekane (ocynkowane).

1.1. Huta im. T. Sendzimira S.A.

3.1. Huta im. T. Sendzimira S.A.

1.2. Huta Cz´stochowa S.A.

3.2. Huta Florian S.A.

1.3. Huta Pokój S.A.

1.4. HK Walcownia Blach Grubych Batory Sp. z o.o.

1.5. Huta Pokój S.A.

2. Wyroby walcowane na zimno p∏askie o szerokoÊci

600 mm i wi´cej ze stali niestopowej.

2.1. Huta im. T. Sendzimira S.A.

4. Wyroby walcowane p∏askie ze stali niestopowej

powlekane (lakierowane).

4.1. Huta Florian S.A.

5. Pozosta∏e pr´ty walcowane na goràco ze stali

niestopowej.

5.1. Huta L.W. Sp. z o.o.

5.2. Ferropol Sp. z o.o.

Poz. 183, 184 i 185

6. Blachy transformatorowe i pràdnicowe.

5.3. Huta Ostrowiec S.A.

6.1. Stalprodukt S.A.

5.4. Huta Zawiercie S.A.

7. Rury bez szwu.

7.1. Huta Andrzej S.A.

7.2. Huta Batory S.A.

7.3. Rurexpol Sp. z o.o.

7.4. Huta JednoÊç S.A.

5.5. Huta Bankowa Sp. z o.o.

5.6. Huta Królewska Sp. z o.o.

5.7. Huta Cedler S.A.

5.8. Walcownie Bruzdowe Batory Sp. z o.o.

5.9. Huta Katowice S.A.

5.10. Huta Stalowa Wola Zak∏ad Metalurgiczny

Sp. z o.o.

8. Rury ze szwem o Êrednicy 406,4 mm i poni˝ej.

8.1. Stalprodukt S.A.

8.2. Huta Buczek S.A.

8.3. Huta Pokój S.A.

184

OBWIESZCZENIE MINISTRA FINANSÓW

z dnia 27 lutego 2003 r.

w sprawie stawki odsetek za zw∏ok´ od zaleg∏oÊci podatkowych

Na podstawie art. 56 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia

1997 r. — Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926

i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r.

Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r. Nr 94,

poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122,

poz. 1315, z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459,

Nr 42, poz. 475, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368

i Nr 130, poz. 1452 oraz z 2002 r. Nr 89, poz. 804, Nr 113,

poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387) og∏asza

si´, ˝e stawka odsetek za zw∏ok´ od zaleg∏oÊci podatkowych, poczynajàc od dnia 27 lutego 2003 r., wynosi

16% kwoty zaleg∏oÊci w stosunku rocznym.

Minister Finansów: w z. J. Czekaj

185

OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOÂCI

z dnia 30 grudnia 2002 r.

o treÊci oÊwiadczenia z∏o˝onego przez osob´ ubiegajàcà si´ o wpis na list´ adwokatów

Na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 1997 r. o ujawnieniu pracy lub s∏u˝by w organach

bezpieczeƒstwa paƒstwa lub wspó∏pracy z nimi w latach 1944—1990 osób pe∏niàcych funkcje publiczne

(Dz. U. z 1999 r. Nr 42, poz. 428, Nr 57, poz. 618, Nr 62,

poz. 681 i Nr 63, poz. 701, z 2000 r. Nr 43, poz. 488

i Nr 50, poz. 600 oraz z 2002 r. Nr 14, poz. 128, Nr 74,

poz. 676, Nr 84, poz. 765, Nr 153, poz. 1271 i Nr 175,

poz. 1434) podaje si´ do publicznej wiadomoÊci, co nast´puje

1) Marek Koz∏owski, s. Edmunda, urodzony 26 marca

1956 r. w Szczecinie, zamieszka∏y w Szczecinie,

oÊwiadczy∏, ˝e pe∏ni∏ s∏u˝b´ w organach bezpieczeƒstwa paƒstwa w rozumieniu art. 2 powo∏anej

ustawy.

Minister SprawiedliwoÊci: G. Kurczuk