Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie zakończenia postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach walcowanych na gorąco z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy.

61

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 14 stycznia 2002 r.

w sprawie zakoƒczenia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny

blach walcowanych na goràco z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy.

Na podstawie art. 19 ustawy z dnia 11 grudnia

1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157, poz. 1027)

oraz w zwiàzku z art. 37 ustawy z dnia 11 kwietnia

2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 43, poz. 477

i Nr 123, poz. 1352)

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy Minister Gospodarki

zwróci∏ si´ przed wszcz´ciem post´powania ochronnego o opini´ do Urz´du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. UOKiK nie przedstawi∏ zastrze˝eƒ odnoÊnie

do wszcz´cia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach walcowanych na goràco pochodzàcych z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy.

postanawia si´

zakoƒczyç bez zastosowania Êrodka ochronnego

post´powanie ochronne wszcz´te postanowieniem

Ministra Gospodarki z dnia 22 paêdziernika 1999 r.

w sprawie wszcz´cia post´powania ochronnego przed

nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach

walcowanych na goràco z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy

(Monitor Polski Nr 34, poz. 529) w cz´Êci dotyczàcej

blach walcowanych na goràco klasyfikowanych wed∏ug kodów PCN 7208 26 00 0, 7208 27 00 0, 7208 38,

7208 39, 7208 53 90 0, 7208 54 10 0, pochodzàcych z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy.

Decyzja wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Uzasadnienie

W dniu 17 marca 1999 r. Huta im. T. Sendzimira S.A.

i Huta Pokój S.A., dzia∏ajàc w imieniu przemys∏u krajowego, na podstawie ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r.

o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na

polski obszar celny (Dz. U. Nr 157, poz. 1027), zwanej dalej „ustawà”, z∏o˝y∏y wniosek o wszcz´cie post´powania

ochronnego wobec nadmiernego przywozu na polski

obszar celny blach walcowanych na goràco klasyfikowanych wed∏ug kodów PCN 7208 25 00 0, 7208 26 00 0,

7208 27 00 0, 7208 37, 7208 38, 7208 39, 7208 40 10 0,

7208 51 30 0, 7208 51 50 0, 7208 51 91 0, 7208 51 99 0,

7208 52 91 0, 7208 52 99 0, 7208 53 90 0, 7208 54 10 0,

pochodzàcych z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy.

¸àczna produkcja wnioskodawców wynosi∏a wówczas 45% produkcji krajowej towaru obj´tego wnioskiem, co spe∏nia∏o wymogi art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Pozostali producenci blach obj´tych post´powaniem

(Huta Batory S.A. oraz Huta Cz´stochowa S.A.) wyrazili poparcie wobec tego wniosku.

Minister Gospodarki, zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy, zwraca∏ si´ do wnioskodawców o uzupe∏nienie danych zawartych we wniosku w celu zapewnienia jego

zgodnoÊci z wzorem zawartym w rozporzàdzeniu Ministra Gospodarki z dnia 14 stycznia 1998 r. (Dz. U. Nr 17,

poz. 82 i Nr 80, poz. 523). Kompletny wniosek wp∏ynà∏

do Ministra Gospodarki w dniu 22 wrzeÊnia 1999 r.

Po dokonaniu analizy informacji i danych zawartych we wniosku z∏o˝onym przez Hut´ im. T. Sendzimira i Hut´ Pokój Minister Gospodarki w dniu 22 paêdziernika 1999 r. na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 1 oraz art. 14

ustawy wyda∏ postanowienie w sprawie wszcz´cia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach walcowanych na goràco, których dotyczy∏ wniosek (Monitor Polski Nr 34,

poz. 529).

O wszcz´ciu post´powania zosta∏y niezw∏ocznie

poinformowane przedstawicielstwa handlowe Kazachstanu, Rosji i Ukrainy, przy czym zwrócono si´ do nich

tak˝e z proÊbà o przekazanie tej informacji producentom i eksporterom blach walcowanych na goràco, pochodzàcym z tych krajów.

W toku post´powania wszystkie zainteresowane

strony mog∏y dostarczyç dane i przedstawiaç swoje

opinie dotyczàce post´powania. W tym celu w Ministerstwie Gospodarki trzykrotnie odby∏y si´ spotkania z zainteresowanymi stronami (05.09.2000 r.,

23.11.2000 r., 07.06.2001 r.). W spotkaniach tych brali

udzia∏ przedstawiciele wnioskodawców, importerów,

zagranicznych eksporterów, przedsi´biorstw wykorzystujàcych blachy walcowane na goràco w procesie

produkcji oraz pracownicy przedstawicielstw handlowych i administracji krajów, których dotyczy∏o post´powanie.

W dniu 14 listopada 2000 r. jeden z wnioskodawców post´powania — Huta Pokój — stwierdzajàc brak

zainteresowania dalszym prowadzeniem post´powania, wycofa∏ swoje poparcie dla wniosku. W zwiàzku

z tym Minister Gospodarki, decyzjà z dnia 14 lutego

2001 r. (Monitor Polski Nr 7, poz. 117), umorzy∏ post´powanie ochronne wobec cz´Êci towarów obj´tych poczàtkowym wnioskiem, produkowanych wy∏àcznie

przez Hut´ Pokój. By∏y to blachy klasyfikowane wed∏ug

kodów PCN: 7208 51 30 0, 7208 51 50 0, 7208 51 91 0,

7208 52 91 0.

W dniu 1 sierpnia 2001 r. drugi wnioskodawca —

Huta im. T. Sendzimira — zwróci∏ si´ do Ministerstwa

Gospodarki z wnioskiem o umorzenie post´powania

wobec kolejnych asortymentów blach walcowanych

na goràco o kodach PCN: 7208 25 00 0, 7208 37,

7208 40 10 0, 7208 51 99 0 oraz 7208 52 99 0. OdnoÊnie

do tych rodzajów blach wnioskodawca nie by∏ w stanie

dostarczyç do Ministerstwa Gospodarki danych dotyczàcych kszta∏towania si´ w okresie badanym wskaêników ekonomicznych s∏u˝àcych ocenie stanu przemys∏u krajowego. Wnioskodawca dostarczy∏ natomiast

konieczne do analizy stanu przemys∏u krajowego dane

dotyczàce pozosta∏ego asortymentu blach obj´tych

post´powaniem, których jest jedynym krajowym producentem.

Zgodnie z ostatecznym stanowiskiem Huty

im. T. Sendzimira Minister Gospodarki objà∏ dalszà

analizà, odnoÊnie do nadmiernego przywozu oraz

szkody, nast´pujàce blachy walcowane na goràco pochodzàce z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy, które dla potrzeb analizy zosta∏y podzielone na dwie grupy

— blachy walcowane na goràco o gruboÊci poni˝ej

3 mm, obejmujàce kody PCN 7208 27 00 0, 7208 39,

7208 54 10 0 — zwane dalej „blachami cienkimi”;

— blachy walcowane na goràco o gruboÊci od 3 mm

do 4,75 mm obejmujàce kody PCN 7208 26 00 0,

7208 38, 7208 53 90 0 — zwane dalej „blachami

grubymi”.

Podzia∏ powy˝szy zosta∏ zaproponowany przez

wnioskodawc´ oraz uznany przez Ministra Gospodarki za celowy w Êwietle postanowieƒ art. 4 pkt 1 ustawy.

W odniesieniu do pozosta∏ych czterech rodzajów

blach walcowanych na goràco, w stosunku do których

wnioskodawca wnosi∏ o umorzenie post´powania,

analizy importu i szkody nie przeprowadzono.

Zgodnie z danymi przedstawionymi we wniosku

o wszcz´cie post´powania ochronnego za okres badany w poczàtkowej fazie post´powania przyj´to lata

1996—1998 i pierwsze dwa miesiàce roku 1999. W trakcie post´powania, w zwiàzku z przedstawieniem przez

wnioskodawców uaktualnionych danych, analiz´ rozciàgni´to tak˝e na pozosta∏à cz´Êç roku 1999 w celu

uzyskania mo˝liwie najbardziej aktualnego obrazu sytuacji.

W zwiàzku z wycofaniem si´ z post´powania jednego z wnioskodawców, a w konsekwencji wy∏àczeniem

z post´powania cz´Êci asortymentu blach walcowanych i koniecznoÊcià dokonania analizy innego zakresu

danych, post´powanie przed∏u˝ono. W celu poddania

analizie aktualnej sytuacji na rynku przesuni´to te˝

okres badany i obj´to nim tak˝e rok 2000. Ostatecznie

za okres badany Minister Gospodarki uzna∏ lata

1997—2000. O zamierzonej zmianie okresu badanego

poinformowano strony post´powania podczas spotkania wyjaÊniajàcego w dniu 7 czerwca 2001 r.

W dniu 12 paêdziernika 2001 r. Minister Gospodarki przes∏a∏ stronom post´powania wersj´ jawnà raportu koƒcowego (niejawnà wersj´ raportu otrzyma∏ wy∏àcznie wnioskodawca) w celu zg∏oszenia ewentual-

Poz. 61

nych uwag. W wyznaczonym przez Ministra Gospodarki terminie jedynie jedna ze stron post´powania przes∏a∏a swoje uwagi do raportu koƒcowego. Uwagi te nie

dotyczy∏y rekomendowanego sposobu zakoƒczenia

post´powania ani przeprowadzonych tam analiz, ale

zakresu danych, które zosta∏y wy∏àczone z jawnej wersji raportu.

Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy wnioskodawca zastrzeg∏ poufnoÊç niektórych przedstawionych danych

dotyczàcych wielkoÊci produkcji, sprzeda˝y, cen,

wskaêników finansowych oraz wysokoÊci p∏ac i stanu

zatrudnienia. Poniewa˝ wnioskodawca jest zarazem jedynym producentem towaru obj´tego analizà szkody,

w celu nieujawnienia tych danych Minister Gospodarki zmuszony by∏ uznaç za informacje poufne tak˝e niektóre dane dotyczàce rynku jako ca∏oÊci (np. wielkoÊç

konsumpcji), gdy˝ ich ujawnienie umo˝liwi∏oby obliczenie danych uznanych przez wnioskodawc´ za poufne w rozumieniu art. 16 ust. 3 ustawy. Zgodnie z art. 16

ust. 6 ustawy informacje poufne nie mogà byç udost´pnione bez zgody wnioskodawcy, dlatego te˝ zarówno w wersji jawnej raportu koƒcowego, jak i w niniejszej decyzji Ministra Gospodarki zosta∏y one pomini´te. JednoczeÊnie, zgodnie z art. 16 ust. 4 pkt 2

ustawy, w wersji jawnej raportu koƒcowego oraz niniejszej decyzji przedstawiono streszczenie uznanych

za poufne wskaêników ekonomicznych poprzez przedstawienie ich zmian procentowych. Niejawna wersja

raportu zawiera wszystkie te dane.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy w toku post´powania Minister Gospodarki zbada∏ wielkoÊç przywozu towaru obj´tego post´powaniem w celu stwierdzenia, czy przywóz ten wzrós∏ w iloÊciach bezwzgl´dnych

lub w stosunku do konsumpcji krajowej. Minister Gospodarki stwierdzi∏, ˝e

1. W latach 1997—2000 ∏àczny import ze wszystkich

kierunków obydwu rodzajów blach walcowanych

na goràco w uj´ciu iloÊciowym kszta∏towa∏ si´

w sposób nast´pujàcy: w 1997 r. wynosi∏ on 99 648

ton, w 1998 r. 130 043 tony, w 1999 r. 235 008 ton

i w 2000 r. 208 219 ton. W okresie lat 1997—1999

dynamicznie rós∏ import (o 31% w 1998 r. w porównaniu z 1997 r. i o 81% w roku 1999 w porównaniu z 1998 r.), natomiast w roku 2000 odnotowano spadek importu o 11% w porównaniu z rokiem

1999. ¸àcznie w ca∏ym okresie badanym import

blach walcowanych na goràco, obj´tych analizà,

wzrós∏ w iloÊciach bezwzgl´dnych ponad dwukrotnie.

2. W tym samym okresie wzrasta∏a konsumpcja krajowa blach walcowanych na goràco obj´tych niniejszà analizà. W kolejnych latach okresu badanego zmienia∏a si´ ona w sposób nast´pujàcy: rok

1998 — spadek o 7,6% w stosunku do roku poprzedniego, rok 1999 — wzrost o 137% w stosunku do roku poprzedniego i rok 2000 — wzrost

o 29% w stosunku do roku poprzedniego. W ca∏ym

okresie badanym nastàpi∏ wzrost konsumpcji

o 183%. Zatem w okresie badanym import w uj´ciu wzgl´dnym (w stosunku do konsumpcji krajowej) zmniejszy∏ si´. W ca∏ym okresie badanym na-

stàpi∏ spadek jego udzia∏u o 14,5 punktu procentowego.

tem importu z innych kierunków, a nie kosztem

sprzeda˝y krajowej,

3. Przy uwzgl´dnieniu podzia∏u na blachy cienkie

i grube import ogó∏em kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco

— w latach 1997—1999 import blach cienkich z Rosji by∏ realizowany na warunkach podci´cia cenowego w stosunku do przemys∏u krajowego,

jednak podci´cie to ulega∏o sta∏emu zmniejszaniu, a w roku 2000 ceny w imporcie z Rosji przewy˝sza∏y ceny krajowe.

— przywóz na polski obszar celny blach cienkich w 1997 r. wynosi∏ 46 321 ton, w 1998 r.

56 890 ton, w 1999 r. 87 121 ton oraz w roku 2000

— 79 029 ton. Mimo wzrostu importu blach cienkich o 70,6% w okresie badanym (w kolejnych

latach — wzrost o 23%, wzrost o 53%, spadek

o 9%) jego udzia∏ w konsumpcji krajowej zmniejszy∏ si´ w okresie badanym o 40,6 punktu procentowego,

— przywóz na polski obszar celny blach grubych

w 1997 r. wynosi∏ 53 327 ton, w 1998 r.

73 154 tony, w 1999 r. 147 887 ton oraz w roku

2000 — 129 191 ton. Mimo wzrostu importu

blach grubych o 142% w okresie badanym

(w kolejnych latach — wzrost o 37%, wzrost

o 102%, spadek o 13%) jego udzia∏ w konsumpcji zmniejszy∏ si´ w okresie badanym o 4 punkty

procentowe.

2. Zmiany w imporcie blach grubych pochodzàcych z Rosji w okresie badanym przedstawia∏y si´

nast´pujàco

— w okresie badanym nastàpi∏ nieznaczny spadek

przywozu blach grubych z Rosji w uj´ciu bezwzgl´dnym oraz znaczny jego spadek w stosunku do konsumpcji,

Podsumowujàc zmiany w imporcie ogó∏em blach

walcowanych na goràco obj´tych niniejszà analizà, Minister Gospodarki stwierdzi∏, i˝

— jedynie w roku 1998 importowi blach grubych

z Rosji mo˝na przypisaç zast´powanie na polskim rynku sprzeda˝y krajowej ze wzgl´du na

wzrost udzia∏u importu z Rosji w konsumpcji

krajowej oraz utrzymujàcy si´ udzia∏ importu

z Rosji w imporcie ogó∏em, a tak˝e wzrost

udzia∏u importu ogó∏em w konsumpcji krajowej; jednak w latach nast´pnych nastàpi∏ spadek importu — poczàtkowo w odniesieniu do

udzia∏u w rynku, a nast´pnie równie˝ w iloÊciach bezwzgl´dnych,

— bioràc pod uwag´ ca∏y okres badany, import zarówno blach cienkich, jak i grubych zwi´kszy∏ si´

w uj´ciu bezwzgl´dnym, ale spad∏ w stosunku

do konsumpcji krajowej, przy czym w przypadku

blach cienkich spadek ten by∏ znaczny,

— w ca∏ym okresie badanym import blach grubych

z Rosji by∏ realizowany na warunkach znacznego

podci´cia cenowego w stosunku do towaru krajowego, jednak podci´cie to uleg∏o widocznemu

zmniejszeniu w roku 2000.

— z punktu widzenia udzia∏u w rynku importu oraz

w porównaniu do wielkoÊci sprzeda˝y krajowej

najtrudniejszym rokiem dla przemys∏u krajowego by∏ rok 1998; w latach nast´pnych pojawi∏ si´

trend pozytywny, który by∏ szczególnie wyraêny

w roku 2000, kiedy zanotowano spadek importu

równie˝ w uj´ciu bezwzgl´dnym.

3. Zmiany w imporcie blach cienkich pochodzàcych z Ukrainy w okresie badanym przedstawia∏y si´ nast´pujàco

Post´powanie ochronne prowadzone by∏o w stosunku do przywozu blach walcowanych na goràco pochodzàcych z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy, dlatego te˝

Minister Gospodarki oddzielnie przeanalizowa∏ tak˝e

przywóz blach walcowanych na goràco pochodzàcych

tylko z tych krajów. Przy czym, zgodnie z art. 17 ust. 1

pkt 2 ustawy, Minister Gospodarki zbada∏ tak˝e ceny

towaru obj´tego post´powaniem ochronnym, w tym

ich relacj´ do cen towaru produkowanego przez przemys∏ krajowy. Minister Gospodarki stwierdzi∏, i˝

— w okresie badanym udzia∏ importu ogó∏em

w rynku uleg∏ znacznemu zmniejszeniu, a wi´c

wzrost udzia∏u w rynku importu pochodzàcego

z Ukrainy odbywa∏ si´ kosztem importu z innych kierunków, a nie kosztem sprzeda˝y krajowej,

1. Zmiany w imporcie blach cienkich pochodzàcych z Rosji w okresie badanym przedstawia∏y

si´ nast´pujàco

— w okresie badanym nast´powa∏ wzrost przywozu blach cienkich z Rosji zarówno w uj´ciu bezwzgl´dnym, jak i w stosunku do konsumpcji,

— w okresie badanym udzia∏ importu ze wszystkich kierunków w rynku uleg∏ znacznemu

zmniejszeniu, a wi´c wzrost udzia∏u importu pochodzàcego z Rosji w rynku odbywa∏ si´ kosz-

— w okresie badanym nast´powa∏ wzrost przywozu blach cienkich z Ukrainy zarówno w uj´ciu bezwzgl´dnym, jak i w stosunku do konsumpcji,

— w ca∏ym okresie badanym import blach cienkich

z Ukrainy by∏ realizowany na warunkach podci´cia cenowego w stosunku do towaru krajowego;

podci´cie to waha∏o si´ w granicach kilkunastu

procent.

4. Zmiany w imporcie blach grubych pochodzàcych z Ukrainy w okresie badanym przedstawia∏y si´ nast´pujàco

— w okresie badanym nastàpi∏ znaczny wzrost

przywozu blach grubych z Ukrainy zarówno

w uj´ciu bezwzgl´dnym, jak i w stosunku do

konsumpcji krajowej,

— w roku 1998 wzrost importu blach grubych

z Ukrainy odbywa∏ si´ kosztem zarówno impor-

tu z innych kierunków, jak i producentów krajowych; w roku 1999 nastàpi∏ wzrost importu

z Ukrainy w wielkoÊciach bezwzgl´dnych, jednak zwa˝ywszy na znacznie wi´kszà dynamik´

konsumpcji nie mo˝na przypisaç mu zast´powania na rynku ani konkurencji krajowej, ani zagranicznej; w roku 2000 wzrost importu z Ukrainy

odbywa∏ si´ kosztem importu z innych kierunków,

— w ca∏ym okresie badanym import blach grubych

z Ukrainy by∏ realizowany na warunkach znacznego podci´cia cenowego w stosunku do przemys∏u krajowego, jednak podci´cie to uleg∏o widocznemu zmniejszeniu w roku 2000.

5. W okresie badanym import blach walcowanych

z Kazachstanu, zarówno cienkich, jak i grubych,

kszta∏towa∏ si´ na bardzo niskim poziomie, zarówno w iloÊciach bezwzgl´dnych, jak i w odniesieniu

do importu ogó∏em oraz konsumpcji krajowej.

W latach 1997—2000 udzia∏ blach walcowanych na

goràco pochodzàcych z Kazachstanu nie przekracza∏ 1,5% importu ogó∏em i stanowi∏ jeszcze mniejszy procent konsumpcji krajowej.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy Minister Gospodarki zbada∏ wp∏yw przywozu blach walcowanych

na goràco na sytuacj´ przemys∏u krajowego. Sytuacja

przemys∏u krajowego rozpatrywana by∏a w oparciu

o dane przedstawione przez Hut´ im. T. Sendzimira, jedynego w Polsce producenta towaru obj´tego post´powaniem. W toku post´powania zbadane zosta∏y nast´pujàce wskaêniki dotyczàce sytuacji przemys∏u krajowego

a) wielkoÊç produkcji,

b) stopieƒ wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych,

c) wielkoÊç sprzeda˝y krajowej i eksportowej,

Poz. 61

Zmiany wielkoÊci produkcji blach walcowanych na

goràco obj´tych niniejszà analizà nie sà w∏aÊciwym wskaênikiem, który móg∏by s∏u˝yç analizie

stanu przemys∏u krajowego. Wyst´pujà bowiem

znaczne dysproporcje pomi´dzy sprzeda˝à blach

walcowanych na goràco a ich produkcjà, wynikajàce z faktu, ˝e znaczna cz´Êç produkowanych blach

wykorzystywana jest do dalszego przetwarzania.

Blacha walcowana na goràco s∏u˝y mi´dzy innymi

jako wk∏ad do produkcji blach walcowanych na

zimno. Zwa˝ywszy na trend obserwowany w zmianach sprzeda˝y blach walcowanych na goràco,

mo˝na przyjàç, ˝e spadek produkcji wynika raczej

ze zmniejszenia zapotrzebowania na blachy do dalszego przerobu. Ponadto, z uwagi na t´ szczególnà

zale˝noÊç pomi´dzy wielkoÊcià produkcji a wielkoÊcià sprzeda˝y, w dalszej analizie stanu przemys∏u

krajowego pomini´to stan zapasów wyrobów gotowych oraz wydajnoÊç produkcji.

b) W okresie badanym przemys∏ krajowy znajdowa∏

si´ w okresie restrukturyzacji. W ramach planu restrukturyzacyjnego obni˝ono poziom mocy produkcyjnych. Z danych dostarczonych przez Hut´

im. T. Sendzimira wynika, ˝e w 2000 r. wykorzystanie mocy produkcyjnych (w odniesieniu do blach

cienkich i grubych ∏àcznie) wynosi∏o 79%.

W odniesieniu do lat wczeÊniejszych dane dotyczàce mocy produkcyjnych, przedstawione przez przemys∏ krajowy, nie pozwalajà na wyodr´bnienie potencjalnej wielkoÊci produkcji tylko asortymentu

obj´tego post´powaniem, gdy˝ odnoszà si´ do

wszystkich rodzajów blach walcowanych na goràco. Ponadto stopieƒ wykorzystania mocy produkcyjnych jako wskaênik s∏u˝àcy analizie stanu przemys∏u krajowego jest obarczony takim samym b∏´dem, jak ma to miejsce w przypadku wielkoÊci produkcji.

W odniesieniu do ww. wskaêników Minister Gospodarki stwierdzi∏, i˝

c) W okresie badanym ∏àczna sprzeda˝ krajowa blach

obj´tych post´powaniem zmienia∏a si´ w sposób

nast´pujàcy: w 1998 r. — spadek o 55,2% w stosunku do roku poprzedniego, w 1999 r. — wzrost

o 340,2% w stosunku do roku poprzedniego

i w 2000 r. — wzrost o 90,2% w stosunku do roku

poprzedniego. W ca∏ym okresie badanym sprzeda˝

przemys∏u krajowego wzros∏a o 275%.

a) W okresie badanym wielkoÊç produkcji krajowej

blach walcowanych cienkich zmienia∏a si´ w sposób nast´pujàcy: w 1998 r. — spadek o 16% w stosunku do roku poprzedniego, w 1999 r. — spadek

o 0,8% w stosunku do roku poprzedniego

i w 2000 r. — wzrost o 8,5% w stosunku do roku poprzedniego. ¸àcznie w ca∏ym okresie badanym

produkcja spad∏a o 9,5%.

W okresie badanym sprzeda˝ krajowa blach walcowanych cienkich zmienia∏a si´ w sposób nast´pujàcy: w 1998 r. — spadek o 32,6% w stosunku do roku poprzedniego, w 1999 r. — wzrost o 1274,9%

w stosunku do roku poprzedniego i w 2000 r. —

wzrost o 80,7% w stosunku do roku poprzedniego.

W ca∏ym okresie badanym sprzeda˝ przemys∏u

krajowego wzros∏a o 1574%.

W okresie badanym wielkoÊç produkcji krajowej

blach walcowanych grubych zmienia∏a si´ w sposób nast´pujàcy: w 1998 r. — spadek o 12,5%

w stosunku do roku poprzedniego, w 1999 r. —

spadek o 2,4% w stosunku do roku poprzedniego

i w 2000 r. — spadek o 16,9% w stosunku do roku

poprzedniego. ¸àcznie w ca∏ym okresie badanym

produkcja spad∏a o 29%.

W okresie badanym sprzeda˝ krajowa blach walcowanych grubych zmienia∏a si´ w sposób nast´pujàcy: w 1998 r. — spadek o 56,6% w stosunku do roku poprzedniego, w 1999 r. — wzrost o 250,2%

w stosunku do roku poprzedniego i w 2000 r. —

wzrost o 93,8% w stosunku do roku poprzedniego.

W ca∏ym okresie badanym sprzeda˝ przemys∏u

krajowego wzros∏a o 194,6%.

d) udzia∏ w rynku,

e) ceny sprzeda˝y i zysk netto na sprzeda˝y,

f) stan zatrudnienia,

g) Êrednie p∏ace.

Eksport blach walcowanych na goràco obj´tych niniejszà analizà zmienia∏ si´ w sposób nast´pujàcy

w 1998 r. — spadek o 72,9% w stosunku do roku

poprzedniego, w 1999 r. — wzrost o 2560,7% w stosunku do roku poprzedniego i w 2000 r. — spadek

o 23,7% w stosunku do roku poprzedniego. Sprzeda˝ eksportowa stanowi∏a w pierwszym roku okresu badanego 6,8% ca∏kowitej sprzeda˝y przemys∏u

krajowego, a w kolejnych latach wskaênik ten wynosi∏ odpowiednio: 4,1%, 20,9% oraz 9,6%. G∏ównym rynkiem zbytu produkowanych w Polsce

blach walcowanych na goràco by∏ wi´c rynek krajowy. W okresie badanym sprzeda˝ eksportowa

by∏a czynnikiem istotnym jedynie w roku 1999.

WielkoÊç eksportu blach grubych znaczàco przewy˝sza∏a wielkoÊç eksportu blach cienkich.

d) W odniesieniu do obu grup blach obj´tych post´powaniem udzia∏ przemys∏u krajowego w rynku

w ca∏ym okresie badanym wzrós∏ o 14,5 punktu

procentowego.

W odniesieniu do blach cienkich w ca∏ym okresie

badanym udzia∏ przemys∏u krajowego w rynku

wzrós∏ o 40,6 punktu procentowego.

W odniesieniu do blach grubych w ca∏ym okresie

badanym udzia∏ przemys∏u krajowego w rynku

wzrós∏ o 4 punkty procentowe.

e) W okresie badanym na rynku blach cienkich Êrednia cena sprzeda˝y towaru krajowego ulega∏a obni˝eniu w latach 1998—1999 i powróci∏a do poziomu wyjÊciowego pod koniec okresu badanego.

Analiza stopy zysku na sprzeda˝y blach cienkich

wskazuje, ˝e jedynie w roku, w którym ceny osiàgn´∏y najni˝szy poziom, przemys∏ krajowy ponosi∏

straty na sprzeda˝y. Sytuacja ta uleg∏a zmianie

w roku 2000, przy czym przemys∏ krajowy wraz ze

wzrostem zyskownoÊci sprzeda˝y zanotowa∏ tak˝e

znaczny wzrost wielkoÊci sprzeda˝y.

W odniesieniu do blach grubych, wziàwszy pod

uwag´ ca∏y okres badany, Êrednie ceny sprzeda˝y

przemys∏u krajowego uleg∏y nieznacznemu wzrostowi, jednak w trakcie tego okresu ulega∏y znaczàcym wahaniom. JednoczeÊnie w ca∏ym okresie badanym przemys∏ krajowy osiàga∏ zysk na sprzeda˝y. Podobnie jak w przypadku blach cienkich najgorszym rokiem pod wzgl´dem zyskownoÊci

sprzeda˝y by∏ rok 1999, w roku zaÊ 2000 nastàpi∏

zarówno wzrost zyskownoÊci, jak i iloÊci sprzedanych produktów.

f) Zatrudnienie zwiàzane z produkcjà blach walcowanych na goràco obj´tych niniejszà analizà kszta∏towa∏o si´ w sposób nast´pujàcy: w 1998 r. —

wzrost o 1% w stosunku do roku poprzedniego,

w 1999 r. — spadek o 1% w stosunku do roku poprzedniego, w 2000 r. — spadek o 12% w stosunku

do roku poprzedniego. Mo˝na uznaç, ˝e w latach

1997—1999 poziom zatrudnienia by∏ stabilny. Natomiast jego wyraêny spadek w roku 2000 by∏ wynikiem prowadzonej restrukturyzacji. Wskaênik

stanu zatrudnienia przy produkcji blach walcowanych na goràco obj´tych analizà jest równie˝ wàt-

Poz. 61

pliwym narz´dziem analizy z uwagi na sytuacj´

opisanà w lit. a).

g) W okresie obj´tym badaniem Êrednia p∏aca brutto

przypadajàca na jednego zatrudnionego przy produkcji blach walcowanych na goràco wzros∏a

o 64,9%. W kolejnych latach wzrost w stosunku do

roku poprzedniego wynosi∏ 13%, 37% oraz 8%.

W stosunku do Êredniej p∏acy ogó∏em w Hucie

im. T. Sendzimira p∏aca osób zatrudnionych przy

produkcji asortymentu obj´tego analizà wynosi∏a

w kolejnych latach: 93%, 93,4%, 94,4% i 100,4%.

Bioràc pod uwag´ przeprowadzonà analiz´ czynników dotyczàcych sytuacji przemys∏u krajowego, Minister Gospodarki stwierdzi∏, i˝ w okresie badanym przemys∏ krajowy nie poniós∏ powa˝nej szkody ani na rynku blach cienkich, ani blach grubych. Szczegó∏owa

analiza wskazuje, ˝e

1. W odniesieniu do blach cienkich nale˝y stwierdziç,

˝e ju˝ na poczàtku okresu badanego (w roku 1997)

przemys∏ krajowy stanowi∏ niewielkà cz´Êç rynku,

chocia˝ sprzeda˝ tego asortymentu przynosi∏a relatywnie du˝e zyski. W roku 1998 przemys∏ krajowy ponosi∏ szkod´, równie˝ prawdopodobnie na

skutek konkurencji ze strony taniego importu

(zw∏aszcza z Ukrainy). W tym okresie nastàpi∏ spadek sprzeda˝y, wymuszony spadek cen oraz obni˝enie zyskownoÊci sprzeda˝y. W roku tym zmniejszy∏ si´ tak˝e udzia∏ w rynku, jednak udzia∏ ten

równie˝ w roku poprzednim nie by∏ znaczàcy.

W roku 1999, dzi´ki dalszemu obni˝eniu cen towaru krajowego oraz znacznemu wzrostowi popytu

na rynku, przemys∏ krajowy zanotowa∏ olbrzymi

wzrost sprzeda˝y krajowej (o 1274,9%) i zwi´kszy∏

udzia∏ w rynku. W dalszym ciàgu mo˝na by∏o jednak mówiç o trudnej sytuacji przemys∏u krajowego, poniewa˝ przy niskim poziomie cen ponosi∏

on straty na sprzeda˝y. Przy tym poziomie cen

przesta∏o jednak istnieç podci´cie cenowe ze strony importu, z wyjàtkiem importu z Ukrainy (który

mimo wszystko zmniejsza∏ swój udzia∏ w rynku).

W roku 2000 obserwowano dalsze korzystne

zmiany w zakresie wzrostu sprzeda˝y i udzia∏u

w rynku, przy czym jednoczeÊnie nastàpi∏ wzrost

cen, a

sprzeda˝ ponownie przynosi∏a zyski.

W roku 2000 udzia∏ w rynku ponownie wzrós∏,

a wzrost sprzeda˝y w porównaniu do roku 1997

wyniós∏ 1574%. JednoczeÊnie osiàgni´to poziom

cen z roku 1997. Zmniejszy∏a si´ wprawdzie zyskownoÊç sprzeda˝y, ale by∏a ona rekompensowana przez wzrost iloÊci sprzedanych produktów.

Mimo podniesienia cen przez przemys∏ krajowy,

nie istnia∏o w roku 2000 podci´cie cenowe ze strony importu, z wyjàtkiem importu z Ukrainy. Jednak utrzymujàce si´ sta∏e w ca∏ym okresie badanym podci´cie cenowe ze strony importu z tego

kraju nie wp∏ywa∏o na zmniejszenie si´ udzia∏u

przemys∏u krajowego w rynku, gdy˝ import

z Ukrainy zast´powa∏ na rynku polskim import

z innych kierunków.

2. W przypadku blach grubych sytuacja przemys∏u

krajowego by∏a inna, bowiem w 1997 r. mia∏ on

znaczny udzia∏ w rynku tych blach. W roku 1998

nastàpi∏o znaczne pogorszenie si´ sytuacji przemys∏u krajowego (znaczny spadek sprzeda˝y

i udzia∏u w rynku), które cz´Êciowo mo˝na przypisaç konkurencji ze strony importu (równie˝ z Rosji

i Ukrainy). Przyczynà spadku sprzeda˝y przemys∏u

krajowego by∏o zmniejszenie si´ konsumpcji w roku 1998 (o 17,7%) oraz podniesienie przez przemys∏ krajowy cen sprzedawanych towarów

(o 11%). Podniesienie cen towarów krajowych

przynios∏o jednak tak˝e wzrost stopy zysku ze

sprzeda˝y w porównaniu z rokiem poprzednim.

Dodatkowo problemy przemys∏u krajowego

w 1998 r. pog∏´bi∏o za∏amanie si´ eksportu (spadek

o 72,6%). W roku 1999 przemys∏ krajowy obni˝y∏

ceny sprzedawanych produktów, co przynios∏o

zwi´kszenie udzia∏u w rynku (o 13,1 punktu procentowego), chocia˝ nie zosta∏ jeszcze osiàgni´ty

poziom z roku 1997. JednoczeÊnie gwa∏towny

wzrost konsumpcji w roku 1999 (o 147,9%) spowodowa∏, ˝e sprzeda˝ przemys∏u krajowego w wartoÊciach bezwzgl´dnych wzros∏a o 250,2%. Sprzeda˝

ta odbywa∏a si´ z zyskiem, poniewa˝ obni˝ka cen

nie by∏a tak g∏´boka jak w przypadku blach cienkich. Dodatkowo w roku 1999 zwi´kszy∏a si´ znacznie sprzeda˝ eksportowa (o 2503%). Wzrost udzia∏u w rynku w 1999 r. odbywa∏ si´ mimo podci´cia

cenowego ze strony zarówno Rosji, jak i Ukrainy

(które mimo niskich cen zanotowa∏y znaczny spadek udzia∏u w rynku). W roku 2000 w dalszym ciàgu ros∏a sprzeda˝ i udzia∏ przemys∏u krajowego

w rynku (przekroczono poziom wyjÊciowy o 4

Poz. 61 i 62

punkty procentowe), przy czym podniesione zosta∏y te˝ ceny, co dodatkowo zwi´kszy∏o stop´ zysku netto na sprzeda˝y. Podobnie jak w przypadku

blach cienkich by∏ ona ni˝sza ni˝ w roku 1997, ale

rekompensowa∏ to wzrost iloÊci sprzedanych produktów.

3. Prowadzona restrukturyzacja sektora blach walcowanych na goràco spowodowa∏a redukcj´ mocy

produkcyjnych i zatrudnienia oraz wzrost p∏ac na

jednego zatrudnionego.

Zgodnie z art. 17 ust. 3 ustawy Minister Gospodarki zbada∏, czy istniejàca sytuacja mo˝e w przysz∏oÊci

przekszta∏ciç si´ w powa˝nà szkod´. Minister Gospodarki nie stwierdzi∏ zagro˝enia wyrzàdzenia powa˝nej

szkody przemys∏owi krajowemu przez przywóz na polski obszar celny blach walcowanych na goràco obj´tych post´powaniem.

Majàc powy˝sze na uwadze, Minister Gospodarki

postanowi∏ jak w sentencji.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu post´powania administracyjnego strona niezadowolona z decyzji mo˝e

zwróciç si´ do Ministra Gospodarki, w terminie 14 dni

od dnia jej og∏oszenia, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Minister Gospodarki: J. Piechota

62

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 14 stycznia 2002 r.

w sprawie umorzenia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach

walcowanych na goràco, pochodzàcych z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy, klasyfikowanych wed∏ug kodów

PCN: 7208 25 00 0, 7208 37, 7208 40 10 0, 7208 51 99 0, 7208 52 99 0.

Na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem

towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157,

poz. 1027) oraz w zwiàzku z art. 37 ustawy z dnia

11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 43,

poz. 477 i Nr 123, poz. 1352)

nych na goràco klasyfikowanych wed∏ug kodów PCN

7208 25 00 0, 7208 37, 7208 40 10 0, 7208 51 99 0,

7208 52 99 0.

postanawia si´

W dniu 17 marca 1999 r. Huta im. T. Sendzimira

S.A. i Huta Pokój S.A., dzia∏ajàc w imieniu przemys∏u

krajowego, na podstawie ustawy z dnia 11 grudnia

1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157,

poz. 1027), zwanej dalej „ustawà”, z∏o˝y∏y wniosek

o wszcz´cie post´powania ochronnego wobec nadmiernego przywozu na polski obszar celny blach walcowanych na goràco klasyfikowanych wed∏ug kodów

PCN: 7208 25 00 0, 7208 26 00 0, 7208 27 00 0, 7208 37,

7208 38, 7208 39, 7208 40 10 0, 7208 51 30 0,

umorzyç post´powanie ochronne przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach walcowanych na goràco z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy

wszcz´te postanowieniem Ministra Gospodarki

z dnia 22 paêdziernika 1999 r. w sprawie wszcz´cia

post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny blach walcowanych na

goràco z Kazachstanu, Rosji i Ukrainy (Monitor Polski

Nr 34, poz. 529) w cz´Êci dotyczàcej blach walcowa-

Decyzja wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Uzasadnienie