Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 31 października 2000 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego w związku z przywozem na polski obszar celny zapalniczek kieszonkowych w celu obejścia cła antydumpingowego ustanowionego decyzją z dnia 26 października 1998 r.

wych. Âwiadczà o tym, m.in. nast´pujàce wskaêniki

ekonomiczno-finansowe

— minimalne wykorzystywanie mocy produkcyjnych,

które wynosi∏o: 1,9% w 1998 r., 4,8% w 1999 r. oraz

1,8% w pierwszych 6 miesiàcach 2000 r.,

— minimalny udzia∏ sprzeda˝y z produkcji krajowej

w konsumpcji, tj. 1,0% w 1998 r., 2,6% w 1999 r.

oraz 1,5% w pierwszej po∏owie 2000 r.,

— systematyczny spadek wskaêników ekonomiczno-finansowych, w tym stopy zysku netto ogó∏em

w przypadku Premetu S.A., która wynosi∏a (minus)

28,9% w 1998 r., (minus) 22,4% w 1999 r. oraz (minus) 3,1% w pierwszej po∏owie 2000 r., oraz stopy

zysku ze sprzeda˝y zapalniczek; w przypadku Premetu strata ta wynios∏a: w 1998 r. — (minus)

350,5%; w 1999 r. — (minus) 303,2% oraz w pierwszej po∏owie 2000 r. — (minus) 53,1%. W przypadku

firmy Budzyƒscy S.C. strata ta wynosi∏a: w 1998 r. —

(minus) 44,6%, w 1999 r. — (minus) 43% oraz

w pierwszej po∏owie 2000 r. — (minus) 36%,

Poz. 718 i 719

— poziom wynagrodzeƒ brutto na 1 zatrudnionego

w produkcji zapalniczek w okresie 1998 r. —

pierwsza po∏owa 2000 r. by∏ blisko o po∏ow´ ni˝szy

od p∏ac w podstawowych 5 dzia∏ach gospodarki,

— ceny hurtowe wnioskodawcy post´powania kszta∏towa∏y si´ na poziomie 0,06—0,07 EUR/szt. w okresie od stycznia 1998 r. do czerwca 2000 r.

W Êwietle danych zawartych we wnioskach nie budzi wàtpliwoÊci fakt, i˝ wy˝ej wymieniona szkoda zosta∏a spowodowana znacznym ograniczeniem produkcji i sprzeda˝y zapalniczek produkowanych przez przemys∏ krajowy w wyniku wypierania produkcji krajowej

przez dumpingowy import. W zwiàzku z powy˝szym

niezb´dne jest ustalenie, czy zaprzestanie stosowania

ustanowionego c∏a antydumpingowego doprowadzi

do utrzymania bàdê powrotu dumpingu i w zwiàzku

z tym wyrzàdzenia szkody przemys∏owi krajowemu.

Minister Gospodarki: w z. B. B∏aszczyk

719

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 31 paêdziernika 2000 r.

w sprawie na∏o˝enia ostatecznego c∏a antydumpingowego w zwiàzku z przywozem na polski obszar celny

zapalniczek kieszonkowych w celu obejÊcia c∏a antydumpingowego ustanowionego decyzjà z dnia 26 paêdziernika 1998 r.

I. Na podstawie art. 45 ustawy z dnia 11 grudnia

1997 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar

celny towarów po cenach dumpingowych (Dz. U.

Nr 157, poz. 1028), zwanej dalej „ustawà”, po przeprowadzeniu przez Ministra Gospodarki, na wniosek firmy

BUDZY¡SCY S.C. z Wàbrzeêna-Jarantowic, post´powania antydumpingowego, wszcz´tego postanowieniem z dnia 2 czerwca 1999 r. w sprawie wszcz´cia post´powania antydumpingowego w zwiàzku z wystàpieniem okolicznoÊci wskazujàcych na przywóz na polski obszar celny towarów podobnych w celu obejÊcia

c∏a antydumpingowego ustanowionego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r. (Monitor

Polski z 1999 r. Nr 22, poz. 324), stwierdza si´, ˝e obj´ty post´powaniem przywóz

1) plastikowych zapalniczek kieszonkowych gazowych do wielokrotnego nape∏niania, oznaczonych

w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej

Handlu Zagranicznego kodem PCN 9613 20 90 0,

zwanych dalej „zapalniczkami do wielokrotnego

nape∏niania”, pochodzàcych z Wietnamu,

2) plastikowych zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych, oznaczonych w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego kodem PCN 9613 10 00 0, zwanych dalej

„zapalniczkami jednorazowymi”, pochodzàcych

z Wietnamu,

ma na celu obejÊcie ustanowionego c∏a antydumpingowego na∏o˝onego decyzjà Ministra Gospodarki

z dnia 26 paêdziernika 1998 r. (Monitor Polski Nr 39,

poz. 550). W zwiàzku z powy˝szym postanawia si´

a) na∏o˝yç na zapalniczki dopuszczone do obrotu na

polskim obszarze celnym, okreÊlone w pkt 1

i 2, ostateczne c∏o antydumpingowe od dnia wejÊcia w ˝ycie decyzji do dnia zakoƒczenia post´powania antydumpingowego przeglàdowego,

wszcz´tego postanowieniem Ministra Gospodarki z dnia 25 paêdziernika 2000 r. w sprawie

wszcz´cia post´powania antydumpingowego

przeglàdowego w celu poddania przeglàdowi

dotychczasowych rezultatów stosowania ustanowionego c∏a antydumpingowego w zwiàzku

z przywozem na polski obszar celny zapalniczek

kieszonkowych gazowych jednorazowych lub

kieszonkowych gazowych do wielokrotnego nape∏niania, pochodzàcych z Chiƒskiej Republiki

Ludowej lub z Tajwanu (Monitor Polski Nr 35,

poz. 718) — w wysokoÊci ró˝nicy mi´dzy cenà

minimalnà wynoszàcà 0,12 EURO za sztuk´

a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o nale˝ne c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e

w wysokoÊci nie ni˝szej ni˝ 0,09 EURO za sztuk´,

b) na∏o˝yç ostateczne c∏o antydumpingowe w wysokoÊci ustalonej w lit. a) na dopuszczone do obrotu na polskim obszarze celnym zapalniczki

okreÊlone w pkt 1 i 2, obj´te ewidencjà prowadzonà przez organy celne od dnia 16 lipca 1999 r.

II. Na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy na wniosek firmy BUDZY¡SCY S.C. z Wàbrzeêna-Jarantowic postanawia si´ umorzyç post´powanie wobec

1) zapalniczek jednorazowych, oznaczonych w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu

Zagranicznego kodem PCN 9613 10 00 0, pochodzàcych z Indonezji,

2) zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania, oznaczonych w Polskiej Scalonej Nomenklaturze

Towarowej

Handlu

Zagranicznego

kodem

PCN 9613 20 90 0, pochodzàcych z Indonezji.

III. Decyzja wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Uzasadnienie

I. Wszcz´cie post´powania

W wyniku post´powania antydumpingowego,

wszcz´tego na wniosek Spó∏ki Cywilnej BUDZY¡SCY

z Wàbrzeêna-Jarantowic, z dnia 29 czerwca 1997 r.

w sprawie przywozu na polski obszar celny zapalniczek

kieszonkowych gazowych jednorazowych pochodzàcych z Chiƒskiej Republiki Ludowej po cenie dumpingowej Minister Gospodarki decyzjà z dnia 26 paêdziernika 1998 r. wprowadzi∏ na te zapalniczki c∏o antydumpingowe. WysokoÊç c∏a ustali∏ jako ró˝nic´ mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12 ECU za sztuk´ a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o nale˝ne c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e w wysokoÊci nie ni˝szej ni˝ 0,09 ECU za sztuk´. C∏o to zosta∏o ustalone na

podstawie marginesu szkody, który w okresie badanym wyniós∏ 256 % Êredniej ceny importu zapalniczek

pochodzenia chiƒskiego.

W dniu 14 kwietnia 1999 r. Spó∏ka Cywilna

BUDZY¡SCY z Wàbrzeêna-Jarantowic z∏o˝y∏a wniosek

o wszcz´cie post´powania antydumpingowego

w sprawie obejÊcia ustanowionego c∏a antydumpingowego wspomnianà wy˝ej decyzjà.

Minister Gospodarki w dniu 2 czerwca 1999 r. wyda∏ postanowienie w sprawie wszcz´cia post´powania

antydumpingowego w zwiàzku z wystàpieniem okolicznoÊci wskazujàcych na przywóz na polski obszar

celny towarów podobnych w celu obejÊcia c∏a antydumpingowego ustanowionego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r. (Monitor Polski

z 1999 r. Nr 22, poz. 324) na zapalniczki jednorazowe

pochodzàce z Chiƒskiej Republiki Ludowej.

Przedmiotem tego post´powania by∏o wyjaÊnienie, czy ma miejsce obejÊcie c∏a antydumpingowego

ustanowionego dla chiƒskich zapalniczek jednorazowych. Mo˝liwoÊç obchodzenia polega∏a na przypisywaniu zapalniczkom chiƒskim jednorazowym pochodzenia wietnamskiego oraz na przywozie zapalniczek

do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, deklarowanych jako pochodzenia wietnamskiego,

b´dàcych towarem podobnym do zapalniczek jednorazowych pochodzenia chiƒskiego.

W dniu 2 czerwca 1999 r. Minister Gospodarki wystàpi∏ z wnioskiem do Prezesa G∏ównego Urz´du Ce∏

o wprowadzenie wyodr´bnionej ewidencji przywo˝onych na polski obszar celny zapalniczek z Wietnamu

obj´tych post´powaniem antydumpingowym. Wprowadzenie ewidencji oznacza∏o, ˝e je˝eli by w wyniku

post´powania stwierdzono, ˝e obj´ty ewidencjonowaniem przywóz mia∏ na celu obejÊcie ostatecznego c∏a

antydumpingowego — na∏o˝enie c∏a nastàpi∏oby od

daty wprowadzenia ewidencjonowania. Ewidencja zosta∏a wprowadzona od dnia 16 lipca 1999 r.

Poz. 719

II. Dowody na istnienie dumpingu

Wed∏ug danych Centrum Informatyki Handlu Zagranicznego Êrednia cena zapalniczek obj´tych post´powaniem pochodzenia chiƒskiego, deklarowanych jako pochodzàce z Wietnamu, w okresie badanym wynosi∏a

0,04 EUR/szt. na bazie CIF granica RP. W wyniku post´powania przeciwko przywozowi na polski obszar celny

chiƒskich zapalniczek jednorazowych po cenach dumpingowych, zakoƒczonego decyzjà Ministra Gospodarki

z dnia 26 paêdziernika 1998 r., ustalono natomiast wartoÊç normalnà chiƒskiej zapalniczki jednorazowej w wysokoÊci 0,12 EUR/szt. W tej sytuacji jest oczywiste, ˝e

Êrednia cena zapalniczek z zaworkiem w wysokoÊci

0,04 EURO za sztuk´ jest cenà dumpingowà.

III. Wyniki post´powania dotyczàcego przywozu zapalniczek jednorazowych oraz zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, deklarowanych jako pochodzenia wietnamskiego

Na podstawie zebranego materia∏u dowodowego

na temat produkcji obu wy˝ej wymienionych typów zapalniczek w Wietnamie ustalono, ˝e w Wietnamie nie

istnieje liczàca si´ produkcja zapalniczek, z wyjàtkiem

prymitywnych zapalniczek dla rolników. Jedynymi zapalniczkami kieszonkowymi gazowymi jednorazowymi produkowanymi w Wietnamie sà zapalniczki marki

CRICKET, które sà wy∏àcznie produkowane na potrzeby rynku wewn´trznego, bez prawa sprzeda˝y na rynki zewn´trzne, w∏àczajàc równie˝ rynki europejskie.

Roczna produkcja zapalniczek wynosi oko∏o 1 miliona

sztuk. Ustalono równie˝ w trakcie prowadzonego post´powania drugà firm´ TEXTION PLASTICS

COMPANY Ltd. zajmujàcà si´ eksportem zapalniczek.

Firma ta nie wspó∏pracowa∏a w okresie prowadzonego

post´powania antydumpingowego. Odmówi∏a równie˝ udost´pnienia dokumentów finansowych, na podstawie których ustalono by, jaki jest udzia∏ wartoÊci dodanej do przywiezionych cz´Êci w kosztach produkcji

zapalniczek oraz wartoÊç cz´Êci u˝ywanych z importu

do monta˝u w ∏àcznej wartoÊci cz´Êci zmontowanych,

nie udost´pni∏a równie˝ kopii faktur i Êwiadectw pochodzenia zakupu cz´Êci do monta˝u.

JednoczeÊnie nale˝y podkreÊliç, ˝e zgodnie z dowodami na obejÊcie ustanowionego c∏a na potrzeby

przedmiotowego post´powania, dostarczonymi przez

polski inspektorat celny, zapalniczki deklarowane jako

pochodzàce z Wietnamu by∏y de facto zapalniczkami

pochodzàcymi z Chiƒskiej Republiki Ludowej.

W Êwietle zgromadzonego materia∏u dowodowego

uznaje si´, ˝e dostarczone do Polski zapalniczki by∏y

pochodzenia chiƒskiego, a nie wietnamskiego. Fakt ten

jednoczeÊnie wskazuje na prób´ obejÊcia c∏a antydumpingowego, którym obj´te sà zapalniczki jednorazowe

pochodzenia chiƒskiego, poprzez niezgodne z prawdà

deklarowanie ich pochodzenia wietnamskiego.

IV. Obchodzenie c∏a antydumpingowego

Zgodnie z art. 46 ustawy obejÊcie oznacza zmian´

struktury przywozu nie majàcà uzasadnionych podstaw ekonomicznych poza unikaniem nast´pstw c∏a

antydumpingowego, w wyniku której nastàpi∏o os∏abienie skutków na∏o˝onego c∏a antydumpingowego,

polegajàce na obni˝eniu cen towarów krajowych,oraz

rekompensowanie w jakikolwiek inny sposób przez zagranicznego eksportera nak∏adanych ce∏ antydumpingowych.

Wprowadzenie wy˝ej wymienionà decyzjà Ministra

Gospodarki c∏a antydumpingowego, która wesz∏a w ˝ycie w dniu 5 listopada 1998 r., spowodowa∏o nast´pujàcà sytuacj´ w imporcie przedmiotowych zapalniczek.

W okresie badanym, tj. listopad 1998 r. — marzec

1999 r., stwierdzono zmian´ w strukturze przywozu zapalniczek. Âwiadczy o tym znaczny wzrost liczby zapalniczek jednorazowych pochodzenia chiƒskiego, deklarowanych jako pochodzenia wietnamskiego. Wzrost tego importu zwi´kszy∏ si´ z poziomu zerowego (jest to

wielkoÊç z okresu, w którym nie obowiàzywa∏o c∏o antydumpingowe), do 3,5 mln sztuk w wy˝ej wymienionym okresie. Ceny zapalniczek obj´tych badaniem

z tych obszarów celnych ukszta∏towa∏y si´ na poziomie

0,03—0,05 EURO za sztuk´ na bazie CIF granica RP.

JednoczeÊnie po ustanowieniu c∏a antydumpingowego na chiƒskie zapalniczki jednorazowe w miesiàcach grudzieƒ 1998 r. — styczeƒ 1999 r. nastàpi∏ znaczàcy wzrost produkcji i sprzeda˝y tego rodzaju zapalniczek produkcji krajowej w porównaniu z listopadem

1998 r. Nast´pnie w marcu 1999 r. nastàpi∏ ponad

2-krotny spadek produkcji i sprzeda˝y zapalniczek krajowych w porównaniu z grudniem 1998 r. Sytuacja ta

by∏a spowodowana trudnoÊciami w sprzeda˝y tych zapalniczek w cenach zapewniajàcych zysk. Pomimo

ustanowionego c∏a antydumpingowego na zapalniczki

kieszonkowe gazowe jednorazowe pochodzenia chiƒskiego hurtowe ceny zapalniczek z importu kszta∏towa∏y si´ poni˝ej 0,30 z∏/szt., tj. ca 0,07 EUR/szt., przy cenie

zapalniczki krajowej w wysokoÊci ok. 0,23 z∏/szt.

V. Na∏o˝enie ostatecznego c∏a antydumpingowego

1. Na∏o˝enie c∏a od dnia wejÊcia w ˝ycie decyzji do

dnia zakoƒczenia post´powania antydumpingowego

przeglàdowego

W Êwietle zebranych materia∏ów dowodowych

uznano, i˝ zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania

i zapalniczki jednorazowe deklarowane jako zapalniczki

pochodzenia wietnamskiego sà de facto zapalniczkami

chiƒskimi, na które Minister Gospodarki ustanowi∏ c∏o

antydumpingowe decyzjà z dnia 26 paêdziernika 1998 r.

Przywóz tych zapalniczek dokonany wi´c by∏ w celu

obejÊcia wy˝ej wymienionego c∏a antydumpingowego.

W konsekwencji post´powanie zosta∏o zakoƒczone

na∏o˝eniem c∏a antydumpingowego na przedmiotowe

zapalniczki, poczàwszy od dnia wejÊcia w ˝ycie niniejszej decyzji do dnia zakoƒczenia post´powania przeglàdowego wszcz´tego postanowieniem Ministra Gospodarki z dnia 25 paêdziernika 2000 r. Okres obowiàzywania tego c∏a ustalono tak, aby c∏o antydumpingowe z tytu∏u obejÊcia mog∏o byç pobierane tak d∏ugo,

jak d∏ugo istniejà przes∏anki do utrzymania w mocy zasadniczego c∏a antydumpingowego, ustanowionego

decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika

1998 r., którego obowiàzywanie przed∏u˝one jest na

mocy art. 49 ust. 4 ustawy z tytu∏u wszcz´cia post´powania przeglàdowego do dnia jego zakoƒczenia. Wy-

Poz. 719

sokoÊç tego c∏a, zgodnie z wy˝ej wymienionà decyzjà

Ministra Gospodarki, ustalono jako ró˝nic´ mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12 EUR/szt. a wartoÊcià

celnà zapalniczki, powi´kszonà o na∏o˝one c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e wysokoÊç c∏a antydumpingowego nie mo˝e byç ni˝sza ni˝ 0,09 EURO za sztuk´, niezale˝nie od deklarowanej wartoÊci celnej zapalniczki, w tym równie˝ gdy importer deklaruje jej wartoÊç jednostkowà powy˝ej ceny minimalnej wynoszàcej 0,12 EUR/szt.

2. Na∏o˝enie c∏a od daty wprowadzenia obowiàzku

ewidencjonowania przywozu zapalniczek obj´tych post´powaniem antydumpingowym

Zgodnie z art. 45 ustawy w przypadku stwierdzenia

w wyniku post´powania, ˝e obj´ty nim przywóz ma na

celu obejÊcie ustanowionych ce∏ antydumpingowych,

Minister Gospodarki ma obowiàzek na∏o˝enia ostatecznego c∏a antydumpingowego na towary podobne

lub ich cz´Êci od daty wprowadzenia obowiàzku ewidencjonowania przywozu tych towarów na polski obszar celny.

Stosownie do powy˝szego, po stwierdzeniu, i˝

przywóz zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania

oraz zapalniczek jednorazowych, pochodzàcych i przywo˝onych z Wietnamu, mia∏ na celu obejÊcie ustanowionego c∏a antydumpingowego, Minister Gospodarki na∏o˝y∏ ostateczne c∏o antydumpingowe na powy˝sze towary od daty wprowadzenia obowiàzku ewidencjonowania przywozu tych towarów, tj. od dnia 16 lipca 1999 r. WysokoÊç tego c∏a, zgodnie z wy˝ej wymienionà decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r., ustalono jako ró˝nic´ mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12 EUR/szt. a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o na∏o˝one c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e wysokoÊç c∏a antydumpingowego nie mo˝e byç ni˝sza ni˝ 0,09 EURO za sztuk´, niezale˝nie od deklarowanej wartoÊci celnej zapalniczki,

w tym równie˝ gdy importer deklaruje jej wartoÊç jednostkowà powy˝ej ceny minimalnej wynoszàcej 0,12

EUR/szt.

VI. Umorzenie post´powania antydumpingowego wobec przywozu zapalniczek pochodzenia indonezyjskiego

Na wniosek firmy BUDZY¡SCY S.C. z dnia 25 paêdziernika 2000 r. niniejszà decyzjà umarza si´ post´powanie antydumpingowe, które by∏o prowadzone przeciwko importowi zapalniczek pochodzenia indonezyjskiego. W toku przeprowadzonego post´powania nie

wykazano istnienia przes∏anek uniemo˝liwiajàcych

umorzenie post´powania, które narusza∏oby interes

paƒstwa.

POUCZENIE

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu post´powania administracyjnego od niniejszej decyzji nie przys∏uguje odwo∏anie. Strona niezadowolona z decyzji mo˝e zwróciç

si´ do Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne

rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej og∏oszenia.

Minister Gospodarki: w z. B. B∏aszczyk