Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 17 sierpnia 2000 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego w związku z przywozem na polski obszar celny zapalniczek kieszonkowych w celu obejścia cła antydumpingowego ustanowionego decyzją z dnia 26 października 1998 r.

rzàdzajàcym rzeczywistà szkod´, poniewa˝ oddzia∏ywa∏ szkodliwie na najbardziej newralgiczny punkt

na rynku tego towaru, to jest na poziom cen. Podci´cie cenowe utrzymujàce ceny wnioskodawcy na

niskim poziomie rzutowa∏o na ogólne wyniki finansowe, które Êwiadczà o spe∏nieniu kryterium istnienia szkody z naddatkiem.

W Êwietle powy˝szych ustaleƒ uznano, i˝ pomimo

nieznacznych pozytywnych zmian w zakresie stopnia wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych oraz

wzrostu wynagrodzeƒ wyrzàdzona zosta∏a rzeczywista szkoda przemys∏owi krajowemu.

4. Bioràc pod uwag´ powy˝sze, w celu wyeliminowania szkodliwych efektów przywozu po cenach dumpingowych przedmiotowego towaru z Bia∏orusi,

uznano za konieczne ustanowienie c∏a antydumpingowego. C∏o to ustanowiono, zgodnie z art. 3

ust. 3 ustawy, w wysokoÊci 7,3%, to jest na poziomie mar˝y dumpingu, odpowiadajàcej marginesowi dumpingu.

Poz. 524 i 525

5. Z uwagi na skal´ wyrzàdzonej szkody oraz niebezpieczeƒstwo kontynuowania przywozu syntetycznych w∏ókien ci´tych z poliestrów, pochodzàcych

z Bia∏orusi, po cenach dumpingowych, jak równie˝

majàc na wzgl´dzie okres czasu niezb´dny dla

przemys∏u krajowego na zneutralizowanie szkodliwych skutków tego przywozu, powy˝sze c∏o antydumpingowe ustanowiono na okres 5 lat, zgodnie

z art. 48 ust. 2 ustawy.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu post´powania administracyjnego od niniejszej decyzji nie przys∏uguje odwo∏anie. Strona niezadowolona z decyzji mo˝e zwróciç

si´ do Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne

rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia og∏oszenia decyzji.

Minister Gospodarki: w z. B. B∏aszczyk

525

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 17 sierpnia 2000 r.

w sprawie na∏o˝enia ostatecznego c∏a antydumpingowego w zwiàzku z przywozem na polski obszar celny

zapalniczek kieszonkowych w celu obejÊcia c∏a antydumpingowego ustanowionego decyzjà z dnia 26 paêdziernika 1998 r.

I. Na podstawie art. 45 ustawy z dnia 11 grudnia

1997 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar

celny towarów po cenach dumpingowych (Dz. U.

Nr 157, poz. 1028), zwanej dalej „ustawà”, po przeprowadzeniu przez Ministra Gospodarki, na wniosek firmy

BUDZY¡SCY s.c. z Wàbrzeêna-Jarantowic, post´powania antydumpingowego, wszcz´tego postanowieniem Ministra Gospodarki z dnia 2 czerwca 1999 r.

w sprawie wszcz´cia post´powania antydumpingowego w zwiàzku z wystàpieniem okolicznoÊci wskazujàcych na przywóz na polski obszar celny towarów podobnych w celu obejÊcia c∏a antydumpingowego ustanowionego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r. (Monitor Polski z 1999 r. Nr 22,

poz. 324), stwierdza si´, ˝e obj´ty post´powaniem

przywóz

1) plastikowych zapalniczek kieszonkowych gazowych do wielokrotnego nape∏niania, oznaczonych

w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej

Handlu Zagranicznego kodem PCN 9613 20 90 0,

zwanych dalej „zapalniczkami do wielokrotnego

nape∏niania”, pochodzàcych z Chiƒskiej Republiki

Ludowej lub Tajwanu,

2) plastikowych zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych, oznaczonych w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego kodem PCN 9613 10 00 0, zwanych dalej

„zapalniczkami jednorazowymi”, pochodzàcych

z Tajwanu,

mia∏ na celu obejÊcie ustanowionego c∏a antydumpingowego wprowadzonego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r. (Monitor Polski

Nr 39, poz. 550). W zwiàzku z powy˝szym postanawia

si´, co nast´puje

a) na∏o˝yç na zapalniczki dopuszczane do obrotu

na polskim obszarze celnym, okreÊlone w pkt 1

i 2, ostateczne c∏o antydumpingowe od dnia

wejÊcia w ˝ycie decyzji do dnia 5 listopada

2000 r. w wysokoÊci ró˝nicy mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12 EURO za sztuk´ a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o nale˝ne

c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e w wysokoÊci nie ni˝szej ni˝ 0,09 EURO za sztuk´,

b) na∏o˝yç ostateczne c∏o antydumpingowe w wysokoÊci ustalonej w lit. a) na dopuszczone do obrotu na polskim obszarze zapalniczki

— do wielokrotnego nape∏niania, pochodzàce

i przywo˝one z Chiƒskiej Republiki Ludowej

lub Tajwanu, oraz

— jednorazowe, pochodzàce i przywo˝one z Tajwanu,

obj´te ewidencjà prowadzonà przez organy celne od dnia 16 lipca 1999 r.

II. Na podstawie art. 77 i 104 Kodeksu post´powania administracyjnego postanawia si´ wy∏àczyç do post´powania odr´bnego post´powanie antydumpingowe w sprawie przywozu na polski obszar celny w celu

obejÊcia c∏a antydumpingowego, ustanowionego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika

1998 r. (Monitor Polski Nr 39, poz. 550)

— zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania, pochodzàcych i przywo˝onych z Wietnamu lub Indonezji,

— zapalniczek jednorazowych, pochodzàcych i przywo˝onych z Wietnamu i Indonezji.

II. Wyniki post´powania dotyczàcego zapalniczek do

wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego

III. Decyzja wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

1. Towar podobny

Uzasadnienie

Zgodnie z definicjà ustawowà towaru podobnego

(art. 2 pkt 1 ustawy) okreÊla si´ go jako towar, który jest

jednakowy pod ka˝dym wzgl´dem w stosunku do towaru obj´tego post´powaniem antydumpingowym

lub — w razie braku takiego towaru — inny towar, który pomimo ˝e nie jest jednakowy pod ka˝dym wzgl´dem, ma cechy ÊciÊle odpowiadajàce cechom towaru

obj´tego post´powaniem antydumpingowym. Gdy

mowa jest o cechach ÊciÊle odpowiadajàcych, powszechnie uwa˝a si´, i˝ chodzi tu o cechy techniczne,

technologiczne, u˝ytkowe, jakoÊciowe i rynkowe.

W celu ustalenia, czy towary sà podobne, w praktyce

Komisji Europejskiej porównuje si´ równie˝ takie czynniki, jak sk∏ad chemiczny, zastosowanie i u˝ytkowanie

produktu oraz postrzeganie danego towaru jako podobnego przez importerów i konsumentów.

I. Wszcz´cie post´powania

W wyniku post´powania antydumpingowego,

wszcz´tego na wniosek S.C. BUDZY¡SCY z Wàbrzeêna-Jarantowic z dnia 29 czerwca 1997 r. w sprawie

przywozu na polski obszar celny zapalniczek jednorazowych pochodzàcych z Chiƒskiej Republiki Ludowej

po cenie dumpingowej Minister Gospodarki decyzjà

z dnia 26 paêdziernika 1998 r. wprowadzi∏ na te zapalniczki c∏o antydumpingowe. WysokoÊç c∏a ustali∏ jako

ró˝nic´ mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12

EURO za sztuk´ a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o nale˝ne c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e w wysokoÊci nie ni˝szej ni˝ 0,09 EURO za sztuk´. C∏o

to zosta∏o ustalone na podstawie marginesu szkody,

który w okresie badanym wyniós∏ 256% Êredniej ceny

importu zapalniczek pochodzenia chiƒskiego.

W dniu 14 kwietnia 1999 r. Spó∏ka Cywilna BUDZY¡SCY z Wàbrzeêna-Jarantowic z∏o˝y∏a wniosek

o wszcz´cie post´powania antydumpingowego

w sprawie obejÊcia c∏a antydumpingowego ustanowionego wspomnianà wy˝ej decyzjà.

Minister Gospodarki postanowieniem z dnia

2 czerwca 1999 r. wszczà∏ post´powanie w zwiàzku

z wystàpieniem okolicznoÊci wskazujàcych na to, ˝e

nastàpi∏ przywóz na polski obszar celny towarów podobnych w celu obejÊcia c∏a antydumpingowego ustanowionego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r. na zapalniczki jednorazowe pochodzàce z Chiƒskiej Republiki Ludowej (Monitor Polski

z 1999 r. Nr 22, poz. 324).

Przedmiotem tego post´powania by∏o wyjaÊnienie, czy ma miejsce obejÊcie c∏a antydumpingowego

ustanowionego dla chiƒskich zapalniczek jednorazowych. Mo˝liwoÊç obchodzenia polega∏a na przypisywaniu zapalniczkom chiƒskim jednorazowym pochodzenia tajwaƒskiego, wietnamskiego i indonezyjskiego

oraz na przywozie na polski obszar celny zapalniczek

do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, jak równie˝ na przywozie zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, deklarowanych jako pochodzenia tajwaƒskiego, b´dàcych towarem podobnym do zapalniczek jednorazowych pochodzenia chiƒskiego.

W dniu 2 czerwca 1999 r. Minister Gospodarki wystàpi∏ z wnioskiem do Prezesa G∏ównego Urz´du Ce∏

o wprowadzenie wyodr´bnionej ewidencji przywo˝onych na polski obszar celny zapalniczek obj´tych post´powaniem antydumpingowym z Chiƒskiej Republiki Ludowej, Tajwanu, Wietnamu i Indonezji. Wprowadzenie ewidencji oznacza∏o, ˝e je˝eliby w wyniku post´powania stwierdzono, ˝e obj´ty ewidencjonowaniem przywóz mia∏ na celu obejÊcie ostatecznego c∏a

antydumpingowego, na∏o˝enie c∏a nastàpi∏oby od daty wprowadzenia ewidencjonowania. Ewidencja zosta∏a wprowadzona od dnia 16 lipca 1999 r.

Zgodnie z art. 44 ustawy w post´powaniu o obchodzenie ce∏ antydumpingowych konieczne jest ustalenie, i˝ towar obj´ty post´powaniem jest towarem podobnym do towaru, na który na∏o˝one zosta∏o c∏o antydumpingowe. Ten ostatni towar zosta∏ okreÊlony

w decyzji Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika

1998 r. jako zapalniczki jednorazowe, w których nie

uzupe∏nia si´ gazu i nie wymienia kamienia, co stanowi warunek ∏àczny. OkreÊlenie to wskazuje na dwie cechy istotne towaru, na który na∏o˝one zosta∏o c∏o antydumpingowe, tj. niewymienialnoÊç kamienia i gazu.

W ramach tego post´powania konieczne wi´c by∏o

m.in. stwierdzenie, czy zapalniczki, deklarowane jako

do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, sà w rzeczywistoÊci zapalniczkami do wielokrotnego nape∏niania. W przeciwnym razie podlega∏yby one

c∏u antydumpingowemu, jeÊli posiada∏yby przy tym

niewymienialny kamieƒ.

O tym, ˝e zarówno zapalniczki jednorazowe, jak i do

wielokrotnego nape∏niania sà podobne, Êwiadczy dobitnie fakt, i˝ technologia wytwarzania poszczególnych

elementów w obu typach zapalniczek, jak równie˝ materia∏, z którego te zapalniczki zosta∏y wykonane, sà

identyczne. Rozmiary i waga obu typów zapalniczek sà

równie˝ takie same. Co wi´cej, zarówno zapalniczki do

wielokrotnego nape∏niania, jak i jednorazowe majà

sposób regulacji wysokoÊci p∏omienia przez u˝ytkownika taki sam, iloÊç zapaleƒ wynika z zastosowanego

kamienia, kolorystyka i wzornictwo — identyczne, podobne jest równie˝ opakowanie — po 50 sztuk zapalniczek w paletce, paletka w kartoniku i 20 kartoników

w kartonie zbiorczym — ∏àcznie 1000 sztuk.

W celu definitywnego ustalenia podobieƒstwa zapalniczek jednorazowych i do wielokrotnego nape∏niania nale˝a∏o jednak zbadaç, czy istnieje rzeczywista

mo˝liwoÊç nape∏niania gazem tych ostatnich zapalniczek, deklarowanych jako wielokrotnego nape∏niania

(zapalniczki z zaworkiem). Czy mo˝liwoÊç ta jest wy∏àcznie pozorna oraz czy konstrukcja tych zapalniczek

umo˝liwia wymian´ kamienia bez demonta˝u.

W celu uzyskania odpowiedzi na powy˝sze pytania

przekazano importerom krajowym, eksporterom oraz

w∏aÊciwym przedstawicielstwom dyplomatycznym kraju eksportu kwestionariusz post´powania antydumpin-

gowego. Oprócz wy˝ej wymienionych kwestii zadaniem

stron, którym przekazano kwestionariusze, by∏o udzielenie informacji o producentach i eksporterach zapalniczek, rodzajach ich produkcji, monta˝u, ekonomicznym

uzasadnieniu zmiany struktury rzeczowej eksportu zapalniczek pochodzenia chiƒskiego, sposobie nape∏niania i serwisie posprzeda˝nym, jak równie˝ o kana∏ach

dystrybucji. Z uwagi na fakt, i˝ ˝adna ze stron nie odes∏a∏a wype∏nionego kwestionariusza, zaistnia∏a koniecznoÊç przeprowadzenia w ramach post´powania dowodowego dodatkowych badaƒ dotyczàcych charakterystyki technicznej importowanych zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego oraz

praktyki ich sprzeda˝y na rynku krajowym.

W dniu 12 maja 2000 r. w Laboratorium Badaƒ

Urzàdzeƒ Gazowych Domowych, Turystycznych i Komunalnych GU-1 Instytutu Górnictwa Naftowego i Gazownictwa w Krakowie (IGNiG) poddano badaniu 18

zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania losowo pobranych przez organy celne. Celem badania by∏o ustalenie, czy zaworki zapalniczek deklarowanych jako do

wielokrotnego nape∏niania spe∏niajà t´ funkcj´. Badanie wykonano w oparciu o wymogi obowiàzujàce

w Polsce, okreÊlone w Kryteriach technicznych

nr KT-23-96 (IGNiG) dotyczàcych szczelnoÊci zaworków

zapalniczek obj´tych post´powaniem. W protokole badaƒ laboratoryjnych stwierdzono, ˝e brak instrukcji dla

u˝ytkownika o sposobie nape∏niania zapalniczek wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, tzn. informacji, z jakiej butli oraz przy u˝yciu jakiego aplikatora nale˝y te zapalniczki nape∏niaç, powodowa∏, i˝ zapalniczki deklarowane jako do wielokrotnego nape∏niania okaza∏y si´ nieszczelne podczas procesu nape∏niania. Uwaga powy˝sza, zdaniem ekspertów Instytutu

(IGNiG) uczestniczàcych w badaniach, odnosi si´ do

wszystkich zapalniczek tego rodzaju wyst´pujàcych na

polskim rynku. W trakcie badania stwierdzono jednoczeÊnie, ˝e w przypadku dysponowania w∏aÊciwym

aplikatorem — do czego niezb´dna jest instrukcja —

mo˝liwe by∏o wielokrotne nape∏nianie gazem wszystkich zapalniczek obj´tych badaniem.

Majàc na uwadze, ˝e przebadanie jedynie 18 zapalniczek nie spe∏nia warunku reprezentatywnoÊci, zlecono przeprowadzenie dodatkowych badaƒ, których celem by∏o ustalenie sposobu traktowania przez importerów, hurtowników i detalistów w ofercie rynkowej

chiƒskich przedmiotowych zapalniczek. Istotne by∏o

stwierdzenie, czy konsumenci otrzymujà przy zakupie

instrukcje nape∏niania zapalniczek z zaworkiem. Badanie takie zosta∏o zlecone fundacji — Centrum Badania

Opinii Spo∏ecznej.

Badanie przeprowadzono metodà bezpoÊredniego

wywiadu ankieterskiego w 28 hurtowniach uzgodnionych z Ministerstwem Gospodarki1 oraz w 60 losowo

wybranych punktach sprzeda˝y detalicznej w Warszawie, ¸odzi, Gdaƒsku i Poznaniu — po 15 punktów

sprzeda˝y detalicznej w ka˝dym mieÊcie. ¸àcznie przeprowadzono 88 wywiadów ze sprzedawcami hurtowymi i detalicznymi zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego.

Z zapisów ankieterów wynika, ˝e zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego sà

sprzedawane przez hurtowników jako zapalniczki jed-

Poz. 525

norazowe pochodzenia chiƒskiego (w ok. 61%),

a w przypadku sprzedawców detalicznych zapalniczki

z zaworkiem sprzedaje si´ jako zapalniczki jednorazowe

pochodzenia chiƒskiego (w ok. 46%). Wyniki badania

wskazujà równie˝, ˝e wi´kszoÊç zapalniczek z zaworkiem sprzedawana jest bez instrukcji nape∏niania. Ponad po∏owa badanych hurtowni (ok. 61%) prowadzàca

sprzeda˝ chiƒskich plastikowych zapalniczek z zaworkiem nie otrzymuje od dostawców informacji o sposobie ich nape∏niania. Informacje o nape∏nianiu takich zapalniczek posiada jedynie ok. 10% obj´tych badaniem

sprzedawców detalicznych. Oznacza to, ˝e ok. 65% hurtowni obj´tych badaniem oraz prawie wszystkie punkty sprzeda˝y detalicznej obj´te badaniem nie przekazujà instrukcji osobom kupujàcym, co w konsekwencji

prowadzi do tego, ˝e do ostatecznych odbiorców zapalniczek, jakimi sà klienci punktów sprzeda˝y detalicznej,

instrukcja nape∏niania zapalniczek wielokrotnych pochodzenia chiƒskiego w ogóle nie dociera. Nieliczni detaliÊci, którzy otrzymujà od hurtowników instrukcj´ nape∏niania takich zapalniczek na opakowaniu zbiorczym,

nie przekazujà jej swoim klientom.

W Êwietle powy˝szych ustaleƒ oraz cytowanej

opinii ekspertów IGNiG brak instrukcji nape∏niania

w obrocie handlowym czyni z zapalniczek rzekomo do

wielokrotnego nape∏niania — zapalniczki jednorazowe. Brak troski importerów o dostarczenie takich instrukcji Êwiadczy o traktowaniu przez nich przedmiotowych zapalniczek jako zapalniczek jednorazowych.

Przeprowadzone badania obj´∏y swym zakresem

równie˝ kwesti´ wymienialnoÊci kamienia w zapalniczkach wielokrotnego nape∏niania produkcji chiƒskiej.

W badaniu próbowano ustaliç, czy wymiana kamienia wymaga demonta˝u, czy te˝ nie. Z badaƒ ankietowych wynika, ˝e prawie 90% ogó∏u przebadanych nie

posiada∏a na sk∏adzie zapalniczek z zaworkiem z wymienialnym kamieniem, którego wymiana nie wymaga∏aby demonta˝u. Fakt ten Êwiadczy dobitnie, i˝ zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania produkcji chiƒskiej nie posiadajà wymienialnego kamienia.

Reasumujàc, powy˝sze ustalenia wskazujà, ˝e niemal wszystkie zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego sà sprzedawane konsumentom bez instrukcji nape∏niania oraz ˝e zapalniczki

te nie nadajà si´ do wymiany kamienia bez demonta˝u. Powy˝sze potwierdza, ˝e importerzy traktujà te zapalniczki jako zapalniczki de facto jednorazowe. Co

wi´cej, instrukcja u˝ytkowania zapalniczek rzekomo do

wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego,

znajdujàca si´ w materia∏ach sprawy, zawiera ostrze˝enie przed nape∏nianiem.

Jednoznacznym potwierdzeniem powy˝szego

ustalenia oraz rzeczywistego charakteru przedmiotowych zapalniczek jest utrzymywanie si´ na tym samym

poziomie, w okresie 1998—1999 r., sprzeda˝y butli z gazem do zapalniczek produkowanych przez producenta

krajowego, zaspokajàcego ok. 80% krajowego popytu

na ten towar. Dzieje si´ tak, pomimo wyjàtkowo wysokiego wzrostu importu zapalniczek do wielokrotnego

——————

1 Wybrane do badania hurtownie pokrywajà oko∏o 60% polskiego rynku zapalniczek.

nape∏niania pochodzenia chiƒskiego. Ich przywóz

wzrós∏ bowiem z poziomu ok. 2,5 mln sztuk w 1998 r.

do 70,0 mln sztuk w 1999 r. Fakt ten Êwiadczy dobitnie,

i˝ chiƒskie zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania

funkcjonujà jako zapalniczki jednorazowe.

Ca∏okszta∏t powy˝szych ustaleƒ potwierdza, ˝e zapalniczki jednorazowe pochodzenia chiƒskiego zosta∏y

poddane modyfikacjom polegajàcym na wstawianiu

zaworków, w celu zakwalifikowania ich jako towaru

niepodobnego do zapalniczek jednorazowych pochodzenia chiƒskiego obj´tych c∏em antydumpingowym

i w ten sposób obejÊcia tego c∏a.

2. Dowody na istnienie dumpingu

Wed∏ug danych Centrum Informatyki Handlu Zagranicznego Êrednia cena zapalniczek z zaworkiem pochodzenia chiƒskiego w okresie badanym wynosi∏a

0,04 EUR/szt. na bazie CIF granica RP. W wyniku post´powania przeciwko przywozowi na polski obszar celny

chiƒskich zapalniczek jednorazowych po cenach dumpingowych, zakoƒczonego decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r., ustalono natomiast wartoÊç normalnà chiƒskiej zapalniczki jednorazowej w wysokoÊci 0,12 EUR/szt. W tej sytuacji jest

oczywiste, ˝e Êrednia cena zapalniczek z zaworkiem

w wysokoÊci 0,04 EURO za sztuk´ jest cenà dumpingowà.

III. Wyniki post´powania dotyczàcego przywozu zapalniczek jednorazowych oraz zapalniczek do

wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, deklarowanych jako pochodzenia tajwaƒskiego

Na podstawie zebranego materia∏u dowodowego

na temat produkcji obu wy˝ej wymienionych typów zapalniczek na Tajwanie ustalono, ˝e na Tajwanie jest jeden producent zapalniczek tajwaƒskich. Adresu tej firmy nie uda∏o si´ ustaliç w trakcie prowadzonego post´powania. Producent ten nie wspó∏pracowa∏ w okresie prowadzonego post´powania antydumpingowego. Nie odes∏a∏ równie˝ wype∏nionego kwestionariusza antydumpingowego. Zgodnie z informacjami

w∏adz tajwaƒskich zapalniczki obj´te niniejszym post´powaniem nie by∏y przedmiotem eksportu do Polski

z Tajwanu w okresie 1996 r. — 1999 r. Tajwaƒska firma

Recency Co. Ltd. natomiast, która eksportowa∏a zapalniczki do Polski, równie˝ nie wspó∏pracowa∏a w trakcie

post´powania antydumpingowego ani te˝ nie odes∏a∏a wype∏nionego kwestionariusza antydumpingowego. W∏adze tajwaƒskie, po zweryfikowaniu dostarczonych im kopii Êwiadectw pochodzenia, na podstawie

których firma Recency Co. Ltd. dostarczy∏a do Polski

zapalniczki obj´te post´powaniem, oÊwiadczy∏y w piÊmie nr 455 z 25 maja 2000 r., ˝e dostarczone do Polski

zapalniczki by∏y pochodzenia chiƒskiego, a nie tajwaƒskiego. Fakt ten jednoczeÊnie wskazuje na prób´ obejÊcia c∏a antydumpingowego, którym obj´te sà zapalniczki jednorazowe pochodzenia chiƒskiego, poprzez

niezgodne z prawdà deklarowanie ich pochodzenia tajwaƒskiego.

IV. Obchodzenie c∏a antydumpingowego

Zgodnie z art. 46 ustawy obejÊcie oznacza zmian´

struktury przywozu nie majàcà uzasadnionych podstaw

ekonomicznych poza unikaniem nast´pstw c∏a antydumpingowego, w wyniku której nastàpi∏o os∏abienie

Poz. 525

skutków na∏o˝onego c∏a antydumpingowego, polegajàce na obni˝eniu cen towarów krajowych oraz rekompensowaniu w jakikolwiek inny sposób przez zagranicznego

eksportera nak∏adanych ce∏ antydumpingowych.

Wprowadzenie wy˝ej wymienionà decyzjà Ministra

Gospodarki c∏a antydumpingowego, która wesz∏a

w ˝ycie w dniu 5 listopada 1998 r., spowodowa∏o nast´pujàcà sytuacj´ w imporcie przedmiotowych zapalniczek.

W okresie badanym, tj. listopad 1998 r. — marzec

1999 r., stwierdzono zmian´ w strukturze przywozu zapalniczek. Âwiadczà o tym nast´pujàce fakty ustalone

w post´powaniu

Import zapalniczek jednorazowych pochodzenia

chiƒskiego w grudniu 1998 r. zmniejszy∏ si´ w porównaniu z listopadem 1998 r. ok. 600 razy (z 2,8 mln sztuk

do 4 tys. szt.). W pierwszym kwartale 1999 r. sprowadzono ∏àcznie ca 0,92 mln sztuk tych zapalniczek, co

w porównaniu z okresem, w którym nie obowiàzywa∏o

c∏o antydumpingowe (styczeƒ — 5 listopada 1998 r.),

oznacza∏o spadek importu a˝ 70-krotny. ¸àczny import

tych zapalniczek wyniós∏ ok. 1 mln sztuk w okresie

1999 r. — I kw. 2000 r. JednoczeÊnie odnotowano

w tym okresie znaczny wzrost importu zapalniczek do

wielokrotnego nape∏niania de facto pochodzenia chiƒskiego oraz zapalniczek jednorazowych i do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego, a deklarowanych jako pochodzenia tajwaƒskiego. Wzrost importu zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego zwi´kszy∏ si´ w badanym okresie

ponad 5-krotnie w porównaniu z okresem, w którym

nie obowiàzywa∏o c∏o antydumpingowe. Import tych

zapalniczek w okresie 1999 r. — I kw. 2000 r. wzrós∏ do

90,00 mln sztuk. Zwi´kszy∏ si´ równie˝ 3-krotnie import

zapalniczek jednorazowych de facto pochodzenia chiƒskiego, deklarowany jako pochodzenia tajwaƒskiego.

Ceny zapalniczek obj´tych badaniem z tych obszarów

celnych ukszta∏towa∏y si´ na poziomie 0,03—0,05

EURO za sztuk´ na bazie CIF granica RP.

JednoczeÊnie po ustanowieniu c∏a antydumpingowego na chiƒskie zapalniczki jednorazowe w miesiàcach grudzieƒ 1998 r. — styczeƒ 1999 r. nastàpi∏ znaczàcy wzrost produkcji i sprzeda˝y tego rodzaju zapalniczek produkcji krajowej w porównaniu z listopadem

1998 r. Nast´pnie w marcu 1999 r. nastàpi∏ ponad 2-krotny spadek produkcji i sprzeda˝y zapalniczek krajowych w porównaniu z grudniem 1998 r. Sytuacja ta by∏a spowodowana trudnoÊciami w sprzeda˝y tych zapalniczek w cenach zapewniajàcych zysk. Pomimo

ustanowionego c∏a antydumpingowego na zapalniczki jednorazowe pochodzenia chiƒskiego hurtowe ceny zapalniczek z importu kszta∏towa∏y si´ poni˝ej

0,30 z∏/szt., tj. ca 0,07 EUR/szt. przy cenie zapalniczki

krajowej w wysokoÊci ok. 0,23 z∏/szt.

V. Na∏o˝enie ostatecznego c∏a antydumpingowego

1. Na∏o˝enie c∏a od daty wejÊcia w ˝ycie

decyzji do dnia 5 listopada 2000 r.

W Êwietle zebranych materia∏ów dowodowych

uznano, i˝ zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania po-

chodzenia chiƒskiego i zapalniczki jednorazowe pochodzenia chiƒskiego, na które Minister Gospodarki ustanowi∏ decyzjà z dnia 26 paêdziernika 1998 r. c∏o antydumpingowe, sà towarami podobnymi i w konsekwencji post´powanie zakoƒczone zosta∏o na∏o˝eniem c∏a

antydumpingowego na te zapalniczki. WysokoÊç tego

c∏a, zgodnie z wy˝ej wymienionà decyzjà Ministra Gospodarki, ustalono jako ró˝nic´ mi´dzy cenà minimalnà

w wysokoÊci 0,12 EUR/szt. a wartoÊcià celnà zapalniczki,

powi´kszonà o na∏o˝one c∏o wynikajàce z taryfy celnej,

jednak˝e wysokoÊç c∏a antydumpingowego nie mo˝e

byç ni˝sza ni˝ 0,09 EURO za sztuk´ niezale˝nie od deklarowanej wartoÊci celnej zapalniczki, w tym równie˝ gdy

importer deklaruje jej wartoÊç jednostkowà powy˝ej ceny minimalnej wynoszàcej 0,12 EUR/szt.

Zgodnie z ustaleniami przedstawionymi w cz. III

uzasadnienia zapalniczki jednorazowe pochodzenia

chiƒskiego, deklarowane jako pochodzenia tajwaƒskiego, oraz zapalniczki do wielokrotnego nape∏niania pochodzenia chiƒskiego deklarowane jako pochodzenia

tajwaƒskiego uznano jako pochodzenia chiƒskiego.

W konsekwencji post´powanie zakoƒczone zosta∏o na∏o˝eniem c∏a antydumpingowego na te zapalniczki.

WysokoÊç tego c∏a, zgodnie z wy˝ej wymienionà decyzjà Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r.,

ustalono jako ró˝nic´ mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12 EUR/szt. a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o na∏o˝one c∏o wynikajàce z taryfy celnej,

jednak˝e wysokoÊç c∏a antydumpingowego nie mo˝e

byç ni˝sza ni˝ 0,09 EURO za sztuk´ niezale˝nie od deklarowanej wartoÊci celnej zapalniczki, w tym równie˝

gdy importer deklaruje jej wartoÊç jednostkowà powy˝ej ceny minimalnej wynoszàcej 0,12 EUR/szt.

2. Na∏o˝enie c∏a od daty wprowadzenia

obowiàzku ewidencjonowania przywozu zapalniczek obj´tych post´powaniem antydumpingowym

Zgodnie z art. 45 ustawy w przypadku stwierdzenia

w wyniku post´powania, ˝e obj´ty nim przywóz ma na

celu obejÊcie ustanowionych ce∏ antydumpingowych,

Minister Gospodarki ma obowiàzek na∏o˝enia ostatecznego c∏a antydumpingowego na towary podobne

lub ich cz´Êci od daty wprowadzenia obowiàzku ewidencjonowania przywozu tych towarów na polski obszar celny.

Poz. 525 i 526

Stosownie do powy˝szego, po stwierdzeniu, i˝

przywóz zapalniczek do wielokrotnego nape∏niania pochodzàcych i przywo˝onych z Chiƒskiej Republiki Ludowej lub Tajwanu, oraz zapalniczek jednorazowych,

pochodzàcych i przywo˝onych z Tajwanu, mia∏ na celu

obejÊcie ustanowionego c∏a antydumpingowego, Minister Gospodarki na∏o˝y∏ ostateczne c∏o antydumpingowe na powy˝sze towary od daty wprowadzenia obowiàzku ewidencjonowania przywozu tych towarów, tj.

od dnia 16 lipca 1999 r. WysokoÊç tego c∏a, zgodnie

z wy˝ej wymienionà decyzjà Ministra Gospodarki

z dnia 26 paêdziernika 1998 r., ustalono jako ró˝nic´

mi´dzy cenà minimalnà w wysokoÊci 0,12 EUR/szt.

a wartoÊcià celnà zapalniczki, powi´kszonà o na∏o˝one

c∏o wynikajàce z taryfy celnej, jednak˝e wysokoÊç c∏a

antydumpingowego nie mo˝e byç ni˝sza ni˝ 0,09

EURO za sztuk´ niezale˝nie od deklarowanej wartoÊci

celnej zapalniczki, w tym równie˝ gdy importer deklaruje jej wartoÊç jednostkowà powy˝ej ceny minimalnej

wynoszàcej 0,12 EUR/szt.

VI. Wy∏àczenie do odr´bnego post´powania

W ramach niniejszego post´powania dotyczàcego

obejÊcia c∏a antydumpingowego, na∏o˝onego decyzjà

Ministra Gospodarki z dnia 26 paêdziernika 1998 r.,

przedmiotem ustaleƒ dowodowych by∏ przywóz zapalniczek jednorazowych oraz do wielokrotnego nape∏niania udokumentowany Êwiadectwami pochodzenia z Indonezji lub Wietnamu, a przy tym nie chcàc wstrzymywaç zakoƒczenia post´powania w cz´Êci, w której dokonano ostatecznych ustaleƒ — postanowiono wy∏àczyç do odr´bnego post´powania przywóz zapalniczek, o których mowa.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu post´powania administracyjnego od niniejszej decyzji nie przys∏uguje odwo∏anie. Strona niezadowolona z decyzji mo˝e si´

zwróciç do Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Minister Gospodarki: w z. B. B∏aszczyk

526

OBWIESZCZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ

z dnia 16 sierpnia 2000 r.

w sprawie wysokoÊci zasi∏ku dla bezrobotnych.

Na podstawie art. 24 ust. 6b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdzia∏aniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128, Nr 28, poz. 153,

Nr 41, poz. 255, Nr 63, poz. 403, Nr 93, poz. 569, Nr 107,

poz. 692, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 776, z 1998 r.

Nr 66, poz. 431, Nr 106, poz. 668, Nr 108, poz. 684,

Nr 137, poz. 887, Nr 162, poz. 1112, 1118 i 1126, z 1999 r.

Nr 60, poz. 636 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 31,

poz. 384, Nr 48, poz. 550 i Nr 70, poz. 820) og∏asza si´,

˝e w okresie od dnia 1 wrzeÊnia 2000 r. do dnia 28 lutego 2001 r. wysokoÊç zasi∏ku dla bezrobotnych, o którym mowa w art. 24 ust. 1 powo∏anej ustawy, wynosi

446,70 z∏.

Minister Pracy i Polityki Spo∏ecznej: L. Komo∏owski