Zarządzenie Nr 63 Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad składania przez wojewodę sprawozdania z wykonywanej działalności.

§ 1. Wojewoda przedstawia sprawozdanie z wykonywanej działalności za dany rok kalendarzowy według stanu na dzień 31 grudnia w terminie do dnia

15 lutego następnego roku .

twem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

§ 3. Szczegółowe zasady i zakres sprawozdania

określa załącznik do zarządzenia.

§ 4. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni

od dnia ogłoszenia.

§ 2. Sprawozdanie, o którym mowa w § 1, jest przekazywane Prezesowi Rady Ministrów za pośrednic-

Prezes Rady Ministrów: J. Buzek

-

830-

KRZYŻEM KAWALERSKIM

ORDERU ODRODZENIA POLSKI

ski Tomasz s. Tadeusza, 62. Dobrzański Andrzej s. Stefana, 63. Jedynak Tadeusz s. Jana, 64. Marut Krystyna

c. Stanisława, 65. Okoński Wiesław s. Antoniego, 66.

Pawlik Wiktor s. Andrzeja, 67. Wajda Wojciech s. Jana,

54. Różycki Lech s. Marcelego,

za zasługi w działalności na rzecz rozwoju budownictwa

SREBRNYM KRZYŻEM ZASŁUGI

SREBRNYM KRZYŻEM ZASŁUGI

68. Kuratow Jerzy s. Teodora, 69. Szczepaniak Andrzej s. Czesława,

55. Kowalczyk Marek s. Ryszarda,

BRĄZOWYM KRZYŻEM ZASŁUGI

za zasługi dla rozwoju gospodarki narodowej

70. Dulski Józef s. Józefa, 71. Jezierski Zbigniew s.

Romana, 72. Niewiadomska Lidia c. Bolesława,

SREBRNYM KRZYŻEM ZASŁUGI

56. Olszewski Mirosław s. Edwarda,

za wybitne zasługi w działalności na rzecz rozwoju samorządu gospodarczego na Ziemi Gliwickiej

KRZYŻEM KAWALERSKIM

ORDERU ODRODZENIA POLSKI

za wybitne zasługi w działalności na rzecz rozwoju

sportu olimpijskiego

KRZYŻEM OFICERSKIM

ORDERU ODRODZENIA POLSKI

73. Grelowski Maciej s. Zdzisława, 74. Nowicki Mie-

57. Furmaniak Janusz s. Stanisława, 58. Krzyża­

nowski Zbigniew s. Karola, 59. Tkaczyk Stanisław s.

Antoniego,

za zasługi w działalności na rzecz rozwoju samorządu

gospodarczego na Ziemi Gliwickiej

ZŁOTYM KRZYŻEM ZASŁUGI

czysław s. Henryka, 75. Olszański Tadeusz s. Tadeusza,

za zasługi w działalności na rzecz rozwoju sportu olimpijskiego

ZŁOTYM KRZYŻEM ZASŁUGI

76. Bierkowski Jacek s. Józefa, 77. Pietroń Adam s.

Nikodema, 78. Sypniewski Marian s. Franciszka.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. Kwaśniewski

60. Bujakowski Andrzej s. Zygmunta, 61 . Czajkow-

540

ZARZĄDZENIE Nr 63 PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 16 listopada 1999 r.

w sprawie szczegółowych zasad składania przez wojewodę sprawozdania z wykonywanej działalności.

Na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie

(Dz. U. Nr 91, poz. 577 i z 1999 r. Nr 70, poz. 778) zarzą­

dza się, co następuje

Załącznik do zarządzenia nr 63 Prezesa Rady Ministrów

z dnia 16 listopada 1999 r. (poz. 540)

SPRAWOZDANIE WOJEWODy .......................... .

ZA ROK ......... .

Część I

Realizacja funkcji przedstawiciela

Rady Ministrów w województwie

1.1. Analiza realizacji celów polityki rządu na obszarze województwa w roku sprawozdawczym, w szczególności w zakresie prowadzonej na obszarze woje-

wództwa polityki regionalnej państwa, w tym główne

przedsięwzięcia zmierzające do sprawnej koordynacji

zadań wykonywanych w toku realizacji przyjętych celów polityki rządu.

1.2. Projekty dokumentów rządowych w sprawach

dotyczących województwa przygotowane przez woje-

wodę·

-

1.2.1. Ogólna liczba projektów.

1.2.2. Projekty przyjęte przez Radę Ministrów.

1.2.3. Projekty odrzucone przez Radę Ministrów

wraz z analizą przyczyn.

1.3. Kierowanie administracją rządową i samorzą­

dową w sytuacjach nadzwyczajnych.

1.3.1. Ocena współdziałania z organami Policji

i Państwowej Straży Pożarnej, zawierająca sprawozdanie z przebiegu podjętych działań.

1.3.2. Ocena współdziałania administracji rządowej

i samorządowej, zawierająca sprawozdanie z realizacji

wykonania poleceń wydanych organom samorządu terytorialnego.

1.3.3. Liczba wystąpień o wszczęcie postępowania

dyscyplinarnego wobec pracowników samorządo­

wych, którzy dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych.

1.3.4. Liczba wystąpień o wszczęcie postępowania

dyscyplinarnego wobec pracowników rządowej administracji niezespolonej, którzy dopuścili się naruszenia

prawa w sytuacjach nadzwyczajnych.

1.4. Realizacja zadań w zakresie obronności, bezoraz porządku

publicznego.

pieczeństwa wewnętrznego państwa

1.4.5. Podstawowe wskaźniki dotyczące przestęp­

na terenie województwa, na przestrzeni roku

sprawozdawczego.

czości

1.4.6. Prawidłowość przebiegu procedury powoły­

wania i odwoływania komendanta wojewódzkiego Policji.

1.4.7. Prawidłowość przebiegu procedury powoły­

wania i odwoływania komendanta wojewódzkiego

Państwowej Straży Pożarnej.

1.4.8. Wskazanie przypadków żądania przez przewodniczących zarządów gmin lub powiatów od właści­

wego komendanta Policji przywrócenia stanu zgodnego z prawem, w tym przyczyny, rezultaty podjętych

działań, stwierdzenia nieważności żądań.

1.4.9. Przebieg i ocena współpracy Policji ze straża ­

mi gminnymi (miejskimi) .

1.4.10. Liczba porozumień zawartych między wojewodą a organem powiatu lub gminy o współfinanso­

waniu Policji przez samorząd.

1.5. Współpraca międzynarodowa.

1.5.1. Współpraca z organami innych państw oraz

organizacji rządowych i pozarzą­

dowych.

międzynarodowych

1.5.2. Pośrednictwo w przekazywaniu ministrowi

właściwemu do spraw zagranicznych oraz ministrowi

1.4.1. Informacja o przebiegu podjętych działań do-

właściwemu do spraw administracji publicznej uchwa-

tyczących organizacji wykonywania zadań z zakresu po-

lonych przez sejmik województwa "Priorytetów współ­

pracy zagranicznej województwa", projektów umów

o współpracy zagranicznej oraz projektów uchwał

o przystąpieniu do międzynarodowych zrzeszeń regionalnych.

wszechnego obowiązku obrony w urzędzie wojewódzkim, podporządkowanych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych oraz przedsiębiorstwach, dla których wojewoda jest organem założycielskim (w szczególności informacja o stopniu realizacji szkolenia obronnego oraz o pracach prowadzonych na terenie województwa w zakresie przygotowania terenu i infrastruktury na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa).

1.4.2. Inicjatywy podejmowane w celu koordynacji

organów i jednostek administracji rządowej

(w szczególności informacja o działaniach podjętych

we współpracy z Wojewódzkim Sztabem Wojskowym

jako terytorialnym organem dowodzenia w zakresie

przygotowań i realizacji zadań obronnych na administrowanym obszarze), samorządu terytorialnego, organizacji społecznych i pozarządowych realizujących

zadania związane z systemem obronnym państwa

w zakresie dotyczącym województwa.

działań

1.4.3. Wnioski wynikające z nadzorowania, zarzą­

dzania i prowadzenia kontroli wykonywania zadań

obronnych na terenie województwa.

1.4.4. Ocena sprawności działania Wojewódzkiego

Centrum Zarządzania Kryzysowego, w tym współpra­

cy z organami administracji niezespolonej biorącymi

udział w planowaniu i realizacji zadań związanych z likwidacją kryzysów niemilitarnych na administrowanym obszarze.

ł

Poz. 540

831

1.6. Realizacja ustawowych uprawnień wobec organów administracji niezespolonej.

1.6.1. Wydawanie poleceń obowiązujących organy

niezespolonej administracji rządowej.

1.6.1.1. Liczba przypadków wstrzymania wykonania poleceń wojewody przez właściwych ministrów.

1.6.1.2. Liczba decyzji Prezesa Rady Ministrów

o rozstrzygnięciu sporów między wojewodą a właści­

wym ministrem

a) na korzyść wojewody,

b) na korzyść właściwego ministra (wraz z analizą

przyczyn).

1.6.2. Udział w powoływaniu i odwoływaniu organów administracji niezespolonej.

1.6.2.1. Liczba przypadków nieuwzględnienia opinii

wojewody.

1.6.2.2. Liczba decyzji Prezesa Rady Ministrów

o rozstrzygnięciu sporów między wojewodą a właści ­

wym ministrem

a) na korzyść wojewody,

..

-

832-

b) na korzyść właściwego ministra (wraz z analizą

przyczyn).

1.6.3. Realizacja obowiązku uzgadniania z wojewoprojektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy administracji niezespolonej.

dą

1.6.3.1. Liczba uzgodnionych projektów.

1.6.3.2. Liczba projektów odrzuconych z powodu

braku uzgodnienia.

1.6.4. Liczba wystąpień wojewody o bieżące wyjaśnienia dotyczące działalności organów administracji

niezespolonej, w tym liczba wykrytych nieprawidłowo­

ści i opis podjętych działań naprawczych.

1.7. Liczba wstrzymanych na czas określony czynności organów prowadzących egzekucję administracyjną, w tym liczba wstrzymanych czynności o charakterze pieniężnym wraz z kwotą, której dotyczą.

1.8. Korzystanie z uprawnień wynikających z przepisów o fundacjach.

Poz. 540

2.3.2. Struktura organizacyjna urzędu wojewódzkiego (z uwzględnieniem delegatur urzędu wojewódzkiego oraz delegatur komend, inspektoratów i innych jednostek stanowiących aparat pomocniczy kierowników

zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich).

2.3.3. Struktura zatrudnienia w poszczególnych komórkach organizacyjnych urzędu oraz jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży w odniesieniu do struktury organizacyjnej przedstawionej

powyżej (liczba pracowników zatrudnionych w poszczególnych komórkach i jednostkach organizacyjnych, w tym liczba pracowników merytorycznych).

2.3.4. Sprawozdanie z realizacji przyjętego planu

pracy urzędu wojewódzkiego w skali rocznej (z zaznaczeniem, która komórka lub jednostka organizacyjna

realizuje dane zadania)

a) główne założenia przyjęte w planie pracy urzędu

wojewódzkiego,

b) sposób ich realizacji,

Część II

c) przyczyny niewykonania zaplanowanych działań.

Realizacja funkcji zwierzchnika zespolonej

administracji rządowej w województwie

2.4. Uczestnictwo w procesie powoływania i odwoływania kierowników zespolonych służb, inspekcji

i straży wojewódzkich, z wyjątkiem komendanta wojewódzkiego Policji i komendanta wojewódzkiego Pań­

stwowej Straży Pożarnej.

2.1. Kontrole wykonywania przez organy zespolonej administracji rządowej zadań wynikających z ustaw

i innych aktów prawnych wydanych na podstawie upoważnień w nich zawartych, ustaleń Rady Ministrów

oraz zarządzeń i poleceń Prezesa Rady Ministrów, przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych

służb, inspekcji i straży wojewódzkich .

2.1.1. Liczba przeprowadzonych kontrol i z wyszczególnieniem jednostek, w których zostały przeprowadzone.

2.1.2. Liczba wykrytych nieprawidłowości i opis

podjętych działań naprawczych.

2.2. Spory wszczęte przez właściwych ministrów

z wojewodą na tle zatwierdzania regulaminów komend, inspektoratów i innych jednostek organizacyjnych będących aparatem pomocniczym kierowników

zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich.

2.5.

Inicjatywy podejmowane dla polepszenia

kierowania i koordynacji działalności zespolonej administracji rządowej w województwie (analiza i wnioski).

sprawności

2.6. Działania podejmowane przez wojewodę w celu zapewnienia warunków dla skutecznego działania

zespolonej administracji rządowej (analiza i wnioski).

Część III

Akty indywidualne i normatywne

wojewody

3.1. Decyzje administracyjne wydane w I instancji

w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym.

3.1.1. Liczba wyda nych decyzj i.

2.2.1. Ogólna liczba sporów.

2.2.2. Liczba sporów rozstrzygniętych na korzyść

wojewodów.

2.2.3. Liczba sporów rozstrzygniętych na korzyść

kierownika zespolonej służby, inspekcji lub straży wraz

z analizą przyczyn.

2.3. Funkcjonowanie zespolonej administracji rzą­

dowej w województwie - struktura organizacyjna

i struktura zatrudnienia a zadania.

2.3.1. Przebieg procedury zatwierdzenia pierwszego

statutu urzędu wojewódzkiego, nadanego na podstawie

ustawy o administracji rządowej w województwie, a następnie wskazanie ewentualnych zmian w statucie.

..

t

3.1.2. Liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez naczelne organy.

3.1.3. Analiza przyczyn uchylania decyzji.

W tym w szczególności decyzje z zakresu działania zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich rozpisane wg pkt 3.1.1 .-3.1.3.

a) Policja,

b) Państwowa Straż Pożarna,

c) Inspekcja Handlowa,

d) Służba Ochrony Zabytków,

e) Inspekcja Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych,

f) Inspekcja Sanitarna,

f

-

833-

g) Służba Geodezyjna i Kartograficzna,

Poz. 540

3.5.2. Liczba . odwołań do ministra właściwego do

spraw Skarbu Państwa od decyzji wojewody wydanych w I instancji.

h) Inspekcja Ochrony Środowiska,

i) Inspekcja Farmaceutyczna,

3.5.3. Liczba decyzji uchylonych przez ministra wła-

j) Inspekcja Budowlana,

ściwego do spraw Skarbu Państwa.

k) Inspekcja Ochrony Roślin,

3.5.4. Analiza przyczyn uchylania decyzji.

I) Inspekcja Nasienna,

m) Inspekcja Weterynaryjna,

3.6. Akty prawa miejscowego.

n) Kuratorium Oświaty.

3.6.1. Liczba wydanych aktów.

3.2. Decyzje administracyjne wydane w II instancji

w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym.

3.6.2. Liczba wystąpień ministra właściwego do

spraw administracji publicznej do wojewody o uchylenie lub zmianę aktu we własnym zakresie.

3.2.1. Liczba decyzji w odniesieniu do aktów indywidualnych wydawanych przez organy samorządu terytorialnego

3.6.3. Liczba aktów zmienionych przez wojewodę

we własnym zakresie w związku z wystąpieniami,

o których mowa w ppkt 3.6.2.

3.6.4. Liczba aktów uchylonych przez Prezesa Rady

Ministrów.

a) gmin,

b) powiatów,

c) województwa

- z wydzieleniem decyzji dotyczących aktów wydawanych przez organy samorządu w toku realizacji zadań

z zakresu administracji rządowej wykonywanych na

podstawie ustaw lub na podstawie porozumienia.

3.2.2. Liczba decyzji uchylonych lub uznanych za

nieważne przez Naczelny Sąd Administracyjny.

3.6.5. Liczba aktów zaskarżonych do Naczelnego

Administracyjnego na podstawie art. 44 ust. 1

ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządo­

wej w województwie.

Sądu

3.6.6. Liczba aktów uchylonych przez Naczelny Sąd

Administracyjny.

3.6.7. Analiza przyczyn uchylania aktów prawa

miejscowego.

3.2.3. Analiza przyczyn niekorzystnych dla wojewody rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego.

3.3. Decyzje komunalizacyjne o nabyciu mienia

Skarbu Państwa przez gminy.

3.3.1. Liczba wydanych decyzji komunalizacyjnych,

w tym z urzędu i na podstawie wniosku złożonego

przez zarząd gminy.

3.3.2. Liczba decyzji uchylonych przez Krajową Ko3.3.3. Analiza przyczyn uchylania decyzji.

4.1. Liczba rozstrzygnięć nadzorczych wojewody

w odniesieniu do uchwał organów gmin.

4.1.1. Dotyczących zadań własnych.

4.1.3. Dotyczących zadań z zakresu administracji

realizowanych na podstawie porozumienia

z organami administracji rządowej, w tym

a) przypadki, w których organ gminy podjął ponowną uchwałę z uwzględnieniem wskazań wojewody,

b) przypadki, w których wojewoda wydał zarządze­

nie w miejsce uchwały organu gminy,

c) przypadki, w których właściwy minister wydał

inne rozstrzygnięcie.

rządowej

Państwa

3.4.1. Liczba wydanych decyzji, w tym z urzędu i na

podstawie wniosku złożonego przez zarząd powiatu.

3.4.2. Liczba odwołań do ministra właściwego do

spraw Skarbu Państwa od decyzji wojewody wydanych w I instancji.

3.4.3. Liczba decyzji uchylonych przez ministra wła­

ściwego do spraw Skarbu Państwa.

3.4.4. Analiza przyczyn uchylania decyzji.

3.5. Decyzje o nabyciu mienia Skarbu

przez samorząd województwa.

samorządu terytorialnego

4.1.2. Dotyczących zadań zleconych ustawowo.

misję Uwłaszczeniową.

3.4. Decyzje o nabyciu mienia Skarbu

przez powiaty.

Część IV

Skuteczność i prawidłowość wykonywania

nadzoru nad działalnością jednostek

Państwa

3.5.1. Liczba wydanych decyzji, w tym z urzędu i na

podstawie wniosku złożonego przez zarząd województwa.

4.2. Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów gmin (odpowiednio do ppkt 4.1.1.-4.1.3.), w tym liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla wojewody wraz z analizą

przyczyn.

4.3. Liczba rozstrzygnięć nadzorczych wojewody

w odniesieniu do uchwał organów powiatów.

4.3.1. Dotyczących zadań własnych .

-

4.3.2. Dotyczących zadań z zakresu administracji

rządowej, realizowanych na podstawie ustaw.

4.3.3. Dotyczących zadań z zakresu administracji

na podstawie porozumienia

z organami administracji rządowej, w tym

a) przypadki, w których organ powiatu podjął ponowną uchwałę z uwzględnieniem wskazań wojewody,

b) przypadki, w których wojewoda wydał zarządze­

nie w miejsce uchwały organu powiatu,

c) przypadki, w których właściwy minister wydał

inne rozstrzygnięcie.

rządowej, realizowanych

4.4. Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów powiatów (odpowiednio do ppkt 4.3.1.-4.3.3.), w tym liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla wojewody wraz z analizą

przyczyn.

4.5. Rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu województwa.

4.5.1. Dotyczące zadań własnych.

4.5.2. Dotyczące zadań z zakresu administracji rzą­

dowej, realizowanych na podstawie ustaw.

4.5.3. Dotyczące zadań z zakresu administracji rzą­

dowej, realizowanych na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej, w tym

a) przypadki, w których organ samorządu województwa podjął ponowną uchwałę z uwzględ­

nieniem wskazań wojewody,

b) przypadki, w których wojewoda wydał zarządze­

nie w miejsce uchwały organu samorządu województwa,

c) przypadki, w których właściwy minister wydał

inne rozstrzygnięcie.

4.6. Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu województwa (odpowiednio do ppkt 4.5.1.-4.5.3), w tym

liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla wojewody

wraz z analizą przyczyn.

4.7. Wnioskowanie o wprowadzenie zarządu komisarycznego w jednostkach samorządu terytorialnego

wraz z analizą przyczyn uwzględnienia bądź nieuwzględnienia wniosku przez Prezesa Rady Ministrów.

Część V

Dysponowanie środkami publicznymi w celu

wykonywania ustawowych zadań i kompetencji

(działania wojewody jako dysponenta

głównego)

5.1. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych gminom.

5.1.1. Na zadania własne.

Poz. 540

834-

5.1.2. Na zadania realizowane przez gminy na podstawie porozumień z organami administracji rządowej.

5.1.3. Na usuwanie bezpośrednich zagrożeń

bezpieczeństwa i porządku publicznego.

dla

5.2. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych powiatom.

5.2.1. Na realizację zadań służb, inspekcji i straży,

o których mowa w ustawie o samorządzie powiatowym.

5.2.2. Na zadania z zakresu administracji rządowej

wykonywane przez powiat na podstawie ustaw.

5.2.3. Na finansowanie zadań własnych powiatu.

5.3. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowej organom samorządu województwa.

5.3.1. Na zadania własne.

5.3.2. Na zadania z zakresu administracji rządowej

realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej.

5.4. Informacja roczna z zakresu nadzoru i kontroli

nad całością gospodarki finansowej jednostek organizacyjnych podległych wojewodzie.

5.4.1. Ocena przebiegu wykonania zadań oraz dochodów i wydatków realizowanych przez podległe jednostki organizacyjne.

5.4.2. Ocena wykorzystania dotacji udzielonych

z budżetu państwa pod względem zgodności z przeznaczeniem oraz informacja o wysokości wykorzystanej

dotacji w porównaniu ze stopniem realizacji zadań

przewidzianych do sfinansowania dotacją z budżetu

państwa.

5.4.3. Ocena realizacji innych zadań finansowanych

z budżetu państwa.

5.4.4. Opis podjętych działań zmierzających do prawidłowego wykonania budżetu.

Część VI

Efektywność sprawowania nadzoru

założycielskiego wobec przedsiębiorstw

państwowych

6.1. Działania wojewody jako organu założyciel ­

skiego wobec przedsiębiorstw państwowych.

6.1.1. Postępowania naprawcze wobec przedsię­

biorstw państwowych nie wykazujących zysku netto.

6.1.2. Realizowanie uprawnień organu założyciel­

skiego wobec przedsiębiorstw państwowych, przekraczających wskaźnik przyrostu wynagrodzeń, które pogorszyły sytuację finansową.

6.2. Procesy prywatyzacyjne przedsiębiorstw pań­

stwowych, dla których wojewoda pełni funkcję organu

założycielskiego, oraz przedsiębiorstw państwowych

przekazanych przez wojewodę w gestię samorządu,

a także wniesionych do funduszy regionalnych.