Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 30 sierpnia 1999 r. w sprawie ustanowienia nieautomatycznej rejestracji przywozu w związku z nadmiernym przywozem na polski obszar celny glin ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy.

§ 151. Sejmik Województwa Wielkopolskiego ustanawia, w drodze uchwały, herb i flagę województwa

wielkopolskiego.

§ 152. Statut wchodzi w życie z dniem ogłoszenia

w Monitorze Polskim.

449

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 30 sierpnia 1999 r.

w sprawie ustanowienia nieautomatycznej rejestracji przywozu w związku z nadmiernym przywozem na

polski obszar celny glin ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy.

Na podstawie art. 23 ust. 1-4 oraz 6 i art. 9 ust. 2

i 3 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed

nadmiernym przywozem towarów na polski obszar

celny (Dz. U. Nr 157, poz. 1027) postanawia się, co następuje

§ 1. Do dnia 1 września 2001 r. ustanawia się nieautomatyczną rejestrację obrotu w przywozie na polski

obszar celny glin ogniotrwałych, oznaczonych w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) kodem 25083000 O, pochodzących

z Ukrainy.

§ 2. Pozwolenia na przywóz udzielane będą w wysokości nie niższej niż 10 ton i nie wyższej niż 250 ton,

przy czym kwoty te liberalizuje się w następujący spo-

sób

- w roku 2000 wielkość minimalna wynosić będzie 7

ton, a maksymalna 275 ton,

- w roku 2001 wielkość minimalna wynosić będzie 5

ton, a maksymalna 300 ton.

§ 3. Na osoby dokonujące przywozu na polski obszar celny glin ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy

nakłada się obowiązek składania sprawozdań z wykorzystania pozwoleń.

§ 4. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Uzasadnienie

Postępowanie zostało wszczęte postanowieniem

Ministra Gospodarki z dnia 5 listopada 1998 r.

o wszczęciu postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny glin ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy (Monitor Polski ,

Nr 41, poz. 570). Postępowanie to zostało wszczęte na

wniosek przedsiębiorstwa "Jaro" Spółka Akcyjna z siedzibą w Jaroszowie, występującego w imieniu przemysłu krajowego. Spółka "Jaro" S.A. posiada blisko stuprocentowy udział w produkcji krajowej glin surowych, w związku z tym spełniony został warunek określony wart. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 grudnia

1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157, poz. 1027),

zwanej dalej "ustawą".

W toku badań prowadzonych w ramach postępo­

wania ustalono

1. W latach 1995-1997 wystąpił silny wzrost

importu glin ogniotrwałych z Ukrainy, który według danych statystycznych Centrum Informatyki

Handlu Zagranicznego (CIHZ) kształtował się następu­

jąco

Wielkość importu

z Ukrainy

w tonach

Dynamika importu

z Ukrainy

(rok poprzedni = 100)

1.333,2

1.145,9

-

1996 r.

6.313,4

2.003,1

175

1997 r.

10.255,4

8.752,9

437

Gliny ogniotrwałe

Ogólna wielkość importu

w tonach

1995 r.

-

650-

Udział importu z Ukrainy w krajowej konsumpcji

glin ogniotrwałych w Polsce wykazywał systematyczny wzrost z poziomu 0,71% w roku 1995 do 1,4% w roku 1996 i 6,7% w roku 1997.

Również w udziale importu z Ukrainy w produkcji

krajowej glin ogniotrwałych odnotowano wzrost z poziomu 0,7% w roku 1995 do 1,4% w roku 1996 oraz

7,25% w roku 1997.

2. Średnie ceny stosowane w imporcie glin ogniotrwałych w roku 1997 były niższe o ok. 40% od średnich

cen produkcji krajowej. Natomiast w latach 1996 i 1995

średnie ceny importu z Ukrainy były wyższe od śred­

nich cen stosowanych przez wnioskodawcę - Spółkę

"Jaro" S.A., odpowiednio, o ok. 21% i 24%.

3. W roku 1996 odnotowano spadek produkcji krajowej glin ogniotrwałych o 12,06% w stosunku do roku 1995, a w roku 1997 o 15,8% w stosunku do roku

1996.

Od 1995 r. stopień wykorzystania potencjału produkcyjnego w przedsiębiorstwie "Jaro" S.A. znacznie

się obniżył z 33,1% dla glin palonych w 1995 r. do 28,3%

w roku 1996 i 24,45% w roku 1997, natomiast dla glin

surowych spadł z 25,7% w roku 1995 do 23,1% w roku

1996 i 19,1% w roku 1997.

W roku 1996 odnotowano spadek sprzedaży produkcji krajowej glin ogniotrwałych o 12,49% w stosunku do roku 1995, a w roku 1997 - o 14,8% w stosunku

do roku 1996.

W roku 1996 odnotowany został wzrost zapasów

glin palonych w stosunku do roku poprzedniego. W roku 1995 zapasy glin palonych stanowiły 0,6% produkcji krajowej, a w 1996 r. - ok. 1,3% produkcji krajowej.

Natomiast w roku1997 nastąpił spadek do 0,93% produkcji krajowej.

Udział eksportu glin ogniotrwałych w ogólnej

sprzedaży produkcji krajowej wykazał spadek z 1,04%

w roku 1995 do 0,36% w roku 1996. Natomiast w roku

1997 nieznacznie wzrósł i wyniósł 0,64%.

Stopa zysku netto spadła o 9,6 punktów procentowych w roku 1997 w porównaniu z rokiem 1995, przy

odnotowanej stracie w 1996 r.

Od roku 1995 odnotowuje się utratę płynności finansowej Spółki "Jaro" S.A.

Powyższe wskażniki znajdują logiczne rozwinięcie

w spadku zatrudnienia. Stan zatrudnienia zmniejszył

się o 55,6% we wrześniu 1998 r. w stosunku do roku

1995.W roku 1996 spadł o 3,2% w stosunku do roku poprzedniego, natomiast w roku 1997 spadł o 17,2%

w porównaniu z rokiem 1996.

W świetle powyższych faktów dokonano ustalenia,

przywóz glin ogniotrwałych objętych postępowa­

niem był nadmierny w rozumieniu art. 3 ustawy, gdyż

dokonany został w tak zwiększonych ilościach bezwzględnych oraz w stosunku do wielkości krajowej

produkcji glin ogniotrwałych, jak również na takich warunkach, że wyrządził poważną szkodę przemysłowi

krajowemu.

że

Poz. 449

Jednym z powodów spadku sprzedaży glin ognio-

trwałych produkcji krajowej była ogólna tendencja do

znacznego i stałego spadku zużycia i zapotrzebowania

na glinokrzemianowe materiały ogniotrwałe. Jednakże

drugi czynnik, jakim jest nadmierny import glin ogniotrwałych z Ukrainy, wywarł silniejszy wpływ na trudną

sytuację ekonomiczno-finansową wnioskodawcy Spółki "Jaro" S.A., konsumpcja krajowa glin ogniotrwałych bowiem w latach 1995-1997 spadła 019,4%,

natomiast sprzedaż produkcji krajowej była niższa

w 1997 r. o 25,4% w stosunku do roku 1995.

W związku z powyższym, w wyniku przeprowadzonego postępowania Minister Gospodarki uznał, że

nadmierny przywóz na polski obszar celny glin ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy wyrządził poważną

szkodę przemysłowi krajowemu wytwarzającemu ten

towar oraz - na podstawie art. 23 ust. 1 ustawy ustanowił ostateczny środek ochronny.

Przy wyborze środka Minister Gospodarki kierował

się potrzebą zastosowania bariery najmniej zniekształ­

cającej rynkowe warunki konkurencji. W związku z powyższym, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy, ustanowił osta-

teczny środek ochronny w postaci nieautomatycznej

rejestracji przywozu. W świetle zebranego materiału

dowodowego wybór takiego środka był szczególnie

istotny, ponieważ nie uniemożliwia on dostępu do glin

ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy pozostałym

uczestnikom postępowania.

Zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy, w związku z art. 10

ust. 3 oraz art.15 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługa­

mi oraz o obrocie specjalnym (Dz.U. Nr 157, poz. 1026),

pozwolenia na przywóz udzielane będą w wysokości

nie niższej niż 10 ton i nie wyższej niż 250 ton. Podstawą wyliczeń wielkości środka była opinia wszystkich

uczestników postępowania oraz Stowarzyszenia Producentów Materiałów Ogniotrwałych.

Na osoby dokonujące przywozu na polski obszar

celny glin ogniotrwałych pochodzących z Ukrainy nałożono obowiązek składania sprawozdań z wykorzystania pozwoleń - zgodnie z art. 10 ust. 4 ustawy o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami

oraz o obrocie specjalnym.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji nie przysługuje odwołanie. Strona niezadowolona może zwrócić się do

Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Minister Gospodarki: J. Steinhoff

-

649-

2. Marszałek podpisuje akty prawa miejscowego,

przyjęte przez Sejmik, niezwłocznie po ich uchwaleniu

i kieruje je do publikacji w wojewódzkim dzienniku

urzędowym, z tym że statut województwa i jego zmiany Marszałek kieruje do publikacji również w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Marszałek kieruje do publikacji w wojewódzkim

dzienniku urzędowym również akty i dokumenty wymienione w ust. 3.

3. Publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym

podlega także uchwała budżetu województwa oraz

sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

a także inne akty i dokumenty, których wymóg publikacji w tym dzienniku przewidują ustawy.

Poz. 448 i 449.

4. Akty prawa miejscowego wchodzą w życie

z dniem ogłoszenia, jeżeli przepisy odrębne lub akty

prawa miejscowego nie przewidują wyraźnie terminu

późniejszego.

Rozdział XIV

Przepisy końcowe