Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 lipca 1999 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli.

-

Poz. 390 i 391

mieszkańców za swoje bezpieczeństwo. W tej dziedzinie potrzebny jest rządowy program inicjujący

niestandardowe formy współpracy Policji ze strażami gminnymi, stowarzyszeniami i innymi instytucjami obywatelskimi.

dziej skutecznych metod rozbijania zorganizowanych grup przestępczych. Rada Ministrów także

winna skoordynować pracę operacyjną prowadzoną przez różne służby podporządkowane kilku ministrom, tak aby mogły one w pełni i wodpowiednio krótkim czasie wzajemnie korzystać ze swej

wiedzy dla zwalczania przestępczości. W tym celu

m. in. niezwłocznie winien zostać przedłożony Sejmowi rządowy projekt ustawy powołującej oddzieloną od struktur Ministerstwa Spraw Wewnętrz­

nych i Administracji agendę rządową.

7) Sejm ocenia, że dla uczynienia Państwa bardziej

efektywnym w dziedzinie bezpieczeństwa niezbęd­

na jest zmiana wzajemnych relacji między Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji

i Ministerstwem Sprawiedliwości, a także między

służbami podległymi tym resortom, zwłaszcza prokuraturą i Policją. Zmiany prawne (w tym w procedurze karnej oraz ustawie o prokuraturze) i faktyczne winny doprowadzić do przejęcia pełnej odpowiedzialności za prowadzenie postępowania przygotowawczego przez prokuraturę, tak aby Policja

mogła się zająć swoim istotnie ważnym zadaniem

wykrywaniem i poszukiwaniem sprawców przestępstw. Obecna sytuacja prawna i faktyczna w tej

mierze jest szkodliwa dla stanu bezpieczeństwa publicznego, zaś brak współpracy obu resortów uniemożliwia rozwiązanie prostych problemów (np. finansowania konwojowania podsądnych).

4) Sejm wyraża dezaprobatę dla opieszałości w tworzeniu centralnej ewidencji pojazdów, ewidencji

kierowców, nowych dowodów rejestracji i nowych

tablic pojazdów. Zaniechania w tej dziedzinie uniemożliwiają skuteczniejsze zwalczanie kradzieży pojazdów, która przybrała rozmiar plagi społecznej.

5) Sejm oczekuje wywiązywania się przez wojewodów z nałożonego na nich obowiązku i odpowiedzialności za bezpieczeństwo publiczne. Sejm

stwierdza, że Rada Ministrów nie dostosowała

struktur urzędów wojewódzkich do tego celu, a wojewodowie nie zostali przeszkoleni do wykonywania nowych zadań, skutkiem czego niektórzy z nich

nie rozumieją właściwie funkcji organu administracji ogólnej w dziedzinie porządku publicznego

i bezpieczeństwa obywateli. Wojewodowie winni

także lepiej wykonywać postanowienia ustawy

o bezpieczeństwie imprez masowych. Sejm oczekuje od Rady Ministrów lepszego współdziałania

z samorządem powiatowym i gminnym w utrzymaniu bezpieczeństwa obywateli. Mimo powierzenia starostom części odpowiedzialności w tej mierze Rada Ministrów nie sformułowała dotąd żadne­

go programu współpracy z urzędami starostów

w dziedzinie bezpieczeństwa, raport rządowy zaś

przemilcza tę problematykę.

6) Sejm oczekuje stworzenia warunków prawnych

i organizacyjnych do ochrony interesów wszystkich, którzy pomagają i współdziałają z organami

ścigania w ujawnianiu i zwalczaniu przestępstw,

w tym ochrony świadków i zapewnienia im możli­

wości ich otwartego występowania przeciw przestępcom. Obowiązkiem Rady Ministrów jest roztoczenie opieki i pomoc ofiarom przestępstw i organizacjom przez nie tworzonym. Nadal brak wspólnych rządowo-samorządowych wysiłków budowy

- wzorem innych krajów demokratycznych - mechanizmów sąsiedzkiej współodpowiedzialności

8) Sejm uważa także za wskazane, aby polityka kadrowa prowadzona w Policji zmierzała do likwidacji

istotnego wpływu na pracę tej formacji byłych

funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa. Należy

także - przy okazji procedury odnawiania koncesji

- dokonać analizy działania firm ochroniarskich

pod kątem możliwości wyeliminowania negatywnego wpływu na jakość ich pracy, jaki mogą wywierać byli funkcjonariusze Służby Bezpieczeń­

stwa.

Wobec niedostatków i luk obecnego raportu - Rada Ministrów winna przedłożyć Sejmowi, wraz z projektem ustawy budżetowej na rok 2000, projekt Krajowego Programu Zwalczania Przestępczości, przekonsultowanego z organizacjami samorządu terytorialnego. Program taki powinien zawierać propozycje niezbędnych zmian prawnych i organizacyjnych, zestawienie podmiotów odpowiedzialnych za ich przeprowadzenie, kalendarz oraz kilkuletni plan finansowania

organów porządku publicznego, powiązany ze wzrostem efektywności ich działania. Zdaniem Sejmu istnieją możliwości istotnej poprawy stanu bezpieczeń­

stwa obywateli.

Marszałek Sejmu: M. Pfażyński

391

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 23 lipca 1999 r.

w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjmuje sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 1998 r.

Marszałek Sejmu: M. Pfażyński