Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 7 stycznia 1999 r. w sprawie ustanowienia kontyngentów ilościowych na przywóz na polski obszar celny węgla kamiennego pochodzącego z Federacji Rosyjskiej

§ 3. Maksymalna wielkość przywozu, na jaką udzielane będzie pozwolenie, wyniesie 2.500 ton.

1. Węgiel kamienny importowany z Federacji Rosyjskiej jest towarem bezpośrednio konkurencyjnym

dla polskiego węgla energetycznego w rozumieniu

art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie

W dniu 3 czerwca 1998 r. Związek Producentów Wę­

gla Kamiennego złożył wniosek do Ministra Gospodarki

w sprawie wszczęcia postępowania ochronnego przed

nadmiernym przywozem węgla kamiennego oznaczonego kodami PCN 2701 12 90 O i 2701 19 00 O,

zwanego dalej w uzasadnieniu "węglem energetycz§ 1. Ustanawia się roczne kontyngenty ilościowe

nym", z Federacji Rosyjskiej. Minister Gospodarki

do dnia 31 grudnia 2001 r. na przywóz na polski obszar uznał wniosek za zasadny i postanowieniem z dnia

celny towarów określonych kodami PCN 2701 1290 O 7 lipca 1998 r. na podstawie art. 11 i art. 14 ustawy

i 2701 19 00 O, pochodzących z Federacji Rosyjskiej, z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym

w wysokości określonej w załączniku do niniejszej de- przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U.

Nr 157, poz. 1027) wszczął postępowanie ochronne

cyzji.

(Monitor Polski Nr 23, poz. 336).

§ 2. Rozdysponowanie kontyngentów nastąpi według kolejności złożenia kompletnych wniosków.

W trakcie postępowania ustalono, że

§ 4. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

-

23-

przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny. Importowany węgiel rosyjski charakteryzuje się wysoką kalorycznością oraz niską zawartością

siarki.

2. Dynamika importu węgla z Federacji Rosyjskiej

do Polski w latach 1995-1997 była wysoka. Przywóz

ten w 1996 r. w porównaniu z 1995 r. wzrósł ponad pię­

ciokrotnie, a w 1997 r. w porównaniu z 1995 r. ponad

szesnastokrotnie, stanowiąc w 1997 r. niemal dwie trzecie globalnego importu węgla energetycznego na polski obszar celny.

kredytów, negatywny efekt wzrostu importu węgla

w 1997 r. przekroczył zatem 200 mln zł.

9. Podobny szacunek, przeprowadzony dla całości

węgla energetycznego importowanego w 1997 r. z Federacji Rosyjskiej, wskazuje, że zmniejszenie przychodów dla polskich kopalń węgla z tego tytułu należy szacować na kwotę rzędu 280-300 mln zł.

Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, że

-

polskie górnictwo węgla kamiennego znajduje się

w fazie głębokich reform i restrukturyzacji, które

Rząd RP zaakceptował w dniu 30 czerwca 1998 r.

w formie dokumentu "Reforma górnictwa węgla

kamiennego w Polsce w latach 1998-2002", zawierającego działania w zakresie restrukturyzacji

finansowej, zatrudnieniowej, technicznej i organizacyjnej,

-

restrukturyzacja górnictwa kamiennego jest jedną

z priorytetowych reform gospodarczo-społecznych

naszego kraju,

-

według diagnozy stanu górnictwa węgla kamiennego i prognozy rozwoju sytuacji istnieje nadwyż­

ka produkcji węgla kamiennego w kraju, a tym samym nadwyżka podaży nad popytem; jednocześnie w handlu międzynarodowym ceny nośników

energii drastycznie spadają, co rzutuje bezpośred­

nio na wyniki w naszym eksporcie węgla; powyż­

sze sprawia, że procesy restrukturyzacyjne są bardzo kosztowne i muszą być realizowane w zdecydowanej większości przez budżet państwa,

3. Przywóz do Polski węgla energetycznego z Federacji Rosyjskiej w okresie 1995-1997 r. wynosił odpowiednio 124 tys. ton, 676 tys. ton i 2.039 tys. ton, natomiast z pozostałych krajów, poza Federacją Rosyjską,

wyniósł w 1995 r. -1,3 mln t,a w latach 1996 i 19971,2 mln t.

4. Federacja Rosyjska jest liczącym się światowym

producentem węgla energetycZnego (250 mln ton

rocznie) i eksporterem (40-50 mln ton rocznie). Obecnie gospodarka rosyjska odczuwa chroniczny brak walut wymienialnych. Pojawia się zatem wysokie prawdopodobieństwo zwiększenia przywozu węgla rosyjskiego na polski obszar celny.

5. Średnie ceny importowanego węgla rosyjskiego

104 zł za tonę, 1996 r. -125 zł za tonę, 1997 r. -145 zł za tonę. Ceny te były niższe o około 10% od cen węgla polskiego

o parametrach porównywalnych jakościowo. Powyż­

sze zadecydowało, że węgiel rosyjski wypierał z rynku

krajowego węgiel polski . Oferta taniego węgla rosyjskiego równocześnie powodowała efekt "podcinania

- blokowania" cen węgla polskiego.

kształtowały się następująco: w 1995 r. -

6. Przy stabilizacji rocznego wydobycia polskiego

węgla energetycznego (na poziomie 110,5 mln ton)

i zmniejszającej się krajowej konsumpcji (w 1996 r. 93,5 mln t, a w 1997 r. 91,7 mln t) rosły zapasy. Stan za-

pasów węgla energetycznego wyniósł bowiem na koniec 1995 r. -1,4 mln t, w 1996 r. -1,8 mln t, w 1997 r.

aż 3,6 mln t. Na koniec 1997 r. zapasy węgla byłyby

jeszcze większe, gdyby nie eksport, który w 1997 r.

wzrósł o ponad 1,3 mln t w porównaniu z 1996 r.

7. Z analizy ilościowej rezultatów górnictwa wynika, że w 1997 r. nastąpił spadek krajowej konsumpcji

węgla energetycznego rzędu 1,8 mln t, eksport natomiast wzrósł o 1,3 mln t. W tej sytuacji wzrost zapasów

powinien wynosić jedynie 0,5 mln t, podczas gdy

w rzeczywistości wyniósł on 1,8 mln t. Wzrost zapasów

węgla w 1997 r. o 1.3 mln t wynikał zatem ze wzrostu

importu rosyjskiego węgla.

8. Wynikiem wzrostu importu węgla energetycznego z Federacji Rosyjskiej było ograniczenie sprzedaży

polskiego węgla w ujęciu rzeczowym rzędu 1,3 mln t.

Powyższe oznacza straty przychodów polskiego górnictwa ze sprzedaży w 1997 r. w wysokości 160 mln zł.

Biorąc pod uwagę, że finansowanie rosnących zapasów zmuszało kopalnie do korzystania z dodatkowych

- w 1998 r. bezpośrednie wydatki z budżetu na reformę górnictwa wynoszą rzędu 1 mld zł, w tym

w znacznej mierze skierowane na osłony socjalne

dla zwalnianych górników (zgodnie z Górniczym

Pakietem Socjalnym),

-

rosnący import będzie utrudniać realizację programu restrukturyzacji, gdyż z posiadanych przez Mi-

nisterstwo Gospodarki szacunków wynika, że trwaprzyrost importu węgla o 1 mln t powoduje

zmniejszenie zatrudnienia o około 2 tys. pracown ików.

ły

Minister Gospodarki stwierdził, że import węgla

energetycznego z Federacji Rosyjskiej jest nadmierny

i wyrządził poważną szkodę przemysłowi krajowemu

w 1997 r. oraz zagraża wyrządzeniem takiej szkody

w latach następnych, w związku z czym ustanowił niniejszą decyzją roczne kontyngenty ilościowe do dnia

31 grudnia 2001 r. na przywóz na polski obszar celny

węgla energetycznego pochodzącego z Federacji Rosyjskiej.

W pierwszym roku obowiązywania ograniczenia, to

jest w 1999 r., Minister Gospodarki ustalił kontyngent

w wysokości 690 tys. ton. Podstawę do ustanowienia

kontyngentu w takiej wysokości stanowi art. 25 ust. 1

ustawy powołanej na wstępie, zgodnie z którym moż­

liwe jest ustanowienie kontyngentu na poziomie innym (niższym) niż średnia wielkość przywozu danego

towaru z okresu ostatnich 3 reprezentatywnych lat,

-

24POUCZENIE

jeżeli taki poziom kontyngentu jest niezbędny dla zapobieżenia lub przeciwdziałania poważnej szkodzie.

W świetle faktów, o których mowa w pkt 4-9 uzasadnienia, ustalony decyzją poziom kontyngentu jest

niezbędny dla przeciwdziałania poważnej szkodzie dla

górnictwa węgla kamiennego.

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji nie przysługuje odwołanie. Strona niezadowolona może zwrócić się do

Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W kolejnych latach kontyngent ten będzie liberalizowanyo 5% rocznie i wynosić będzie w 2000 r. 724 tys.

ton, a w 2001 r. 760 tys. ton.

Minister Gospodarki: J. Steinhoff

-

22-

Wysokość opłaty celnej

Wyszczególnienie

Kod peN

dodatkowej w latach

w EURO/para

do 31.12

do 31.12

do 31.12

1999 r.

2000 r.

2001 r.

4,0

3,2

2,4

- - Pozostałe

640419

64041910 O - - - Pantofle i inne obuwie domowe

64041990 O - - - Pozostałe

6405

Pozostałe obuwie

- O cholewkach ze skól)' lub skól)' wtórnej

640510

64051090 O - - O podeszwach zewnętrznych z innych materiałów

640520

- O cholewkach z materiałów tekstylnych

- - O podeszwach zewnętrznych z innych materiałów

64052091 O - - - Pantofle i inne obuwie domowe

64052099 O - - - Pozostałe

- Pozostałe

640590

64059010 O - - O podeszwach zewnętrznych z gumy, tworzyw sztucznych,

skól)' lub skól)' wtórnej

14

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 7 stycznia 1999 r.

w sprawie ustanowienia kontyngentów ilościowych na przywóz na polski obszar celny węgla kamiennego

pochodzącego z Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie art. 23 ust. 1-5 ustawy z dnia

11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157,

poz. 1027) oraz art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia

11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym

(Dz. U. Nr 157, poz. 1026) ustala się, co następuje

UZASADNIENIE

Załącznik do decyzji Ministra Gospodarki

z dnia 7 stycznia 1999 r. (poz. 14)

WYKAZ TOWARÓW, NA KTÓRYCH PRZYWÓZ USTALA SIĘ KONTYNGENTY ILOŚCIOWE

w tys. ton

Wyszczególnienie

Kod PCN

Węgiel; brykiety, brykietki i podobne paliwa stałe

wytwarzane z węgla

2701

-

1999 r.

2000 r.

2001 r.

690

724

760

Węgiel, również sproszkowany, lecz niescalony

Węgiel bitumiczny

2701 12

- -

2701 1290 O

- - -

2701 1900 O

- -

Pozostały (ECSC)

Pozostały węgiel (ECSC)

Egzemplarze bieżące i z lat ubiegłych oraz załączniki można nabywać na podstawie nadesłanego zamówienia w Wydziale Wydawnictw i Poligrafii

Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsińska 69n1 , 02·903 Warszawa

Reklamacje z powodu niedoręczenia poszczególnych numerów zgłaszać należy na piśmie do Wydziału Wydawnictw i Poligrafii

Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsińska 69n1, 02·903 Warszawa,

do 15 dni po otrzymaniu następnego kolejnego numeru

o wszelkich zmianach nazwy prenumeratora lub adresu prosimy niezwłocznie informować na piśmie Wydział Wydawnictw i Poligrafii

Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Redakcja: Biuro Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski"

Al. Ujazdowskie 1/3, 00·583 Warszawa, P·29

Skład, druk i kolportaż : Wydział Wydawnictw i Poligrafii Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

ul. Powsińska 69n1 , 02·903 Warszawa, tel. 694-67-50, 694-67-52 i 694-67-03, fax 694-62-06

Tłoczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Wydziale Wydawnictw i Poligrafii Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

ul. Powsińska 69n1, 02-903 Warszawa

Zam. 7/VV/C/99

ISSN 0209-214X

Cena 88 gr