Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 6 stycznia 1999 w sprawie wprowadzenia opłaty celnej dodatkowej w związku z nadmiernym przywozem niektórych rodzajów obuwia pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej.

§ 1. Ustala się na okres 3 lat opłatę celną dodatkową na obuwie objęte kodami PCN 6402, 6403, 6404,

6405 pochodzące z Chińskiej Republiki Ludowej, wymienione szczegółowo w załączniku do decyzji, w wysokości określonej w tym załączniku.

§ 2. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Postępowanie wszczęte zostało

postanowieniem

Ministra Gospodarki z dnia 6 sierpnia 1998 r. o wszczę­

ciu postępowania ochronnego w związku z nadmiernym przywozem na polski obszar celny określonych

rodzajów obuwia importowanego z Chińskiej Republiki Ludowej (Monitor Polski Nr 26, poz. 380). Postępo­

wanie to zostało wszczęte na wniosek Polskiej Izby

Przemysłu Skórzanego występującej w imieniu przemysłu krajowego.

W toku badań prowadzonych w ramach postępo­

wania ustalono

1. W latach 1994-1997 wystąpił silny wzrost importu obuwia z Chin, który według danych statystycznych Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) kształ­

tował się na poziomie 233%, natomiast według chiń­

skich danych statystycznych wyniósł 219%.

Wielkość importu w badanym okresie w milionach

USD przedstawiała się następująco

1994 r.

1995 r.

1996 r.

1997 r.

według danych

według chińskich danych

GUS

raportowanych do ONZ

37,8

55,5

78,6

88,1

51,7

78,8

90,1

113,4

Według danych ONZ w 1997 r. (po uwzględnieniu

reeksportu chińskiego obuwia przez Hongkong) udział

chińskiego eksportu obuwia w polskim imporcie zbliżył się do poziomu 60%.

Udział

importu obuwia z Chin w krajowej konsumpcji obuwia w Polsce wykazywał systematyczny

wzrost z poziomu 12,59% w roku 1994 do 14,60% w roku 1995 i 16,61% w roku 1996.

2. Średni poziom cen jednostkowych stosowanych

przez chińskich eksporterów na rynku polskim w badanym okresie był o ok. 40% niższy od średniego poziomu cen na badanych 10 rynkach zagranicznych i był

jednocześnie naj niższy spośród średniego poziomu

cen obuwia osiąganego na nich przez chińskich eksporterów. Z danych statystycznych wynika, że po

uwzględnieniu obciążeń granicznych oraz dodaniu

20% marży dla importera, różnice między cenami obuwia krajowego i importowanego (na poziomie cen zbytu), wyrażone w procencie ceny krajowej, wynosiły

- w przypadku obuwia z

od 55% do 78%,

cholewką

skórzaną

- w przypadku obuwia z

od 64% do 71%,

cholewką

tekstylną

-

- w przypadku obuwia z cholewką z tworzyw sztucznych- od 69% do 77%.

3. Od 1994 r. stopień wykorzystania potencjału produkcyjnego w polskich zakładach obuwniczych znacznie się obniżył z 82,6% w roku 1995 do 78,9% w roku

1996 i 69,6% w roku 1997. Spadł również udział producentów krajowych w wolumenie krajowego rynku

z 58,36% w roku 1994 do 54,24% w roku 1997. Gdyby

w analizie uwzględnić dane statystyczne Chin i Hongkongu raportowane przez te kraje na temat eksportu

obuwia do Polski, to szacowany spadek udziału producentów krajowych w wolumenie krajowego rynku był­

by z pewnością znacznie większy. Wyraźne pogorszenie sytuacji krajowych producentów miało miejsce

w 1997 r., gdy nastąpił

-

spadek produkcji o 5%,

-

spadek sprzedaży w kraju o 2% (obuwia z cholewką tekstylną o 3,5%),

-

wzrost zapasów (na koniec 1997 r. o 64,1% więcej

niż w 1995 r.).

Przedstawioną powyżej sytuację ekonomiczną sektora obuwniczego odzwierciedlają wyniki finansowe

przedsiębiorstw wnioskujących o wszczęcie postępo­

wania

1) stopa zysku netto w 1996 r. 3,4%, w 1997 r. obniży­

ła się do 1,6%,

2) wskaźnik rentowności sprzedaży w 1996 r. 7,3%,

w 1997 r. zmniejszył się do 3,2%,

3) stopa zwrotu z zaangażowanego kapitału w 1996 r.

6,8%, spadła w 1997 r. do 3,1%,

-

19-

4) wskaźnik zyskowności kapitału w 1996 r. 46,2%,

w 1997 r. obniźył się do 21,5%,

dla polskich producentów obuwia ze strony importu

z Chin.

5) pogorszenie wskaźnika rotacji aktywów i wskaźni­

ka rotacji zapasów,

Jednocześnie stwierdzone zostało, że inne czynniki, takie jak rozwój konkurencji krajowej czy zmiany w eksporcie, nie miały decydującego wpływu na

wyrządzenie poważnej szkody krajowemu przemy-

6) utrata płynności finansowej.

słowi.

4. W latach 1995-1997 w przedsiębiorstwach następował stały spadek zatrudnienia ogółem, jak i bezpośrednio związanego z produkcją obuwia ~ chol~wką

skórzaną, tekstylną i z tworzyw sztucznych. Sredme zatrudnienie zmniejszyło się w badanym okresie prawie

o 12%, a bezpośrednio związane z produkcją obuwia

011,0%.

W świetle powyższych argumentów Minister Gospodarki uznaje za zasadne zastosowanie środkó~

ochronnych przed nadmiernym przywozem na polski

obszar celny określonych rodzajów obuwia pochodzą­

cego z Chińskiej Republiki Ludowej. Wielkość środka

w postaci dodatkowej opłaty celnej przyjęta została

w wysokości postulowanej we wniosku z uwagi na

fakt, że mieści się ona w granicach wyników uzyskanych w postępowaniu. Podstawą wyliczeń była różni­

ca pomiędzy średnią ceną zbytu netto producentów

krajowych a średnią ceną w imporcie z Chin z obciąże­

niami granicznymi. Harmonogram stopniowej liberalizacji zastosowanego środka przedstawia się następu­

jąco: 1999 r. - 100%, 2000 r. - 80%,2001 r. - 60%.

Średnie wynagrodzenie brutto w przedsiębior­

stwach przemysłu obuwniczego kształtowało się

znacznie poniźej średniego wynagrodzenia w sektorze

przedsiębiorstw.

W wyniku prowadzonego postępowania stwierdzony został nadmierny import obuwia pochodzącego

z Chin oraz fakt, że wielkość udziału tego importu w cał­

kowitym imporcie obuwia do Polski przyczyniła się do

powstania poważnej szkody wyrządzonej krajowemu

POUCZENIE

przemysłowi.

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania ~dmi­

nistracyjnego od niniejszej decyzji nie przysługUje odwołanie. Strona niezadowolona może zwrócić się do

Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Ponadto, biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo

wykorzystania możliwości eksportowych Chin jako

największego producenta obuwia w świecie, warunki

eksportu oraz ograniczenia nakładane na ten eksport

przez wiele krajów, zwłaszcza przez Unię Europejską,

można spodziewać się dalszego wzrostu zainteresowania polskim rynkiem, a tym samym wzrostu zagrożenia

Minister Gospodarki: J. Steinhoff

..

-

20-

§ 3. Maksymalna wielkość przywozu, na jaką udzielane będzie pozwolenie, wyniesie 2.500 ton.

1. Węgiel kamienny importowany z Federacji Rosyjskiej jest towarem bezpośrednio konkurencyjnym

dla polskiego węgla energetycznego w rozumieniu

art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie

W dniu 3 czerwca 1998 r. Związek Producentów Wę­

gla Kamiennego złożył wniosek do Ministra Gospodarki

w sprawie wszczęcia postępowania ochronnego przed

nadmiernym przywozem węgla kamiennego oznaczonego kodami PCN 2701 12 90 O i 2701 19 00 O,

zwanego dalej w uzasadnieniu "węglem energetycz§ 1. Ustanawia się roczne kontyngenty ilościowe

nym", z Federacji Rosyjskiej. Minister Gospodarki

do dnia 31 grudnia 2001 r. na przywóz na polski obszar uznał wniosek za zasadny i postanowieniem z dnia

celny towarów określonych kodami PCN 2701 1290 O 7 lipca 1998 r. na podstawie art. 11 i art. 14 ustawy

i 2701 19 00 O, pochodzących z Federacji Rosyjskiej, z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym

w wysokości określonej w załączniku do niniejszej de- przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U.

Nr 157, poz. 1027) wszczął postępowanie ochronne

cyzji.

(Monitor Polski Nr 23, poz. 336).

§ 2. Rozdysponowanie kontyngentów nastąpi według kolejności złożenia kompletnych wniosków.

W trakcie postępowania ustalono, że

§ 4. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

18-

-

Monitor Polski Nr 3

13

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 6 stycznia 1999 r.

w sprawie wprowadzenia opłaty celnej dodatkowej w związku z nadmiernym przywozem

niektórych rodzajów obuwia pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej.

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 1 i art. 23 ust. 3 i 4

ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny

(Dz. U. Nr 157, poz. 1027) postanawia się, co następu­

je

Załącznik do decyzji Ministra Gospodarki

z dnia 6 stycznia 1999 r. (poz. 13)

Wysokość opłaty celnej

Wyszczególnienie

Kod peN

Pozostałe obuwie z podeszwami zewnętrznymi i cho-

6402

dodatkowej w latach

w EURO/para

do 31.12

do 31 .12

do 31.12

1999 r.

2000 r.

2001 r.

3,0

2,4

1,8

lewkami z gumy lub tworzyw sztucznych

- Obuwie sportowe

64021900 O - -

Pozostałe

64022000 O - Obuwie z wierzchnimi paskami lub rzemykami przymocowanymi do podeszwy za pomocą kołków

-

Pozostałe obuwie

Zakrywające kostkę

640291 00 O - 640299

Pozostałe

- -

64029910 O - - - Z cholewkami z gumy

- - - Z cholewkami z tworzyw sztucznych

;

;

/

- - - - Obuwie z przyszwą wykonaną z pasków lub mające

jedno lub więcej wycięć

64029931 O - - - - - W których wysokość podeszwy razem z obcasem

przekracza 3 cm

Pozostałe

64029939 O - - - - -

64029950 O - - - - Pantofle oraz inne obuwie domowe

Pozostałe , o długości podeszwy wewnętrznej

- - - -

64029991 O - - - - -

Poniżej 24 cm

- - - - - 24 cm lub więcej

64029993 O - - - - - - Obuwie nie dające się określić jako męskie lub

damskie

- - - - - 64029996 O - - - - - - -

~

Pozostałe

Męskie

64029998 O - - - - - - - Damskie

6403

Obuwie o podeszwach zewnętrznych z gumy, tworzyw

sztucznych, skóry lub skóry wtórnej i cholewkach ze skóry

- Obuwie sportowe

64031900 O - 640391

Pozostałe

Pozostałe obuwie

- -

Zakrywające kostkę

- - - Zakrywające kostkę, ale nie część łydki, o długości

podeszwy wewnętrznej

Poniżej 24 cm

640391 11 O - - - -

- - - - 24 cm lub więcej

-

,

..

4,0

3,2

2,4

Wysokość opłaty celnej

Wyszczególnienie

Kod peN

dodatkowej w latach

w EURO/para

do 31.12

do 31.12

do 31.12

1999 r.

2000 r.

2001 r.

640391 13 o - - - - - Obuwie nie dające się określić jako męskie lub

damskie

Pozostałe

- - - - -

640391160 - - - - - -

Męskie

640391180 - - - - - - Damskie

- - -

Pozostałe, o długości podeszwy wewnętrznej

640391 91 O - - - -

,1

Poniżej 24 cm

- - - - 24 cm lub więcej

6403 91 93 O 1- - - - - Obuwie nie dające się określić jako męskie lub

damskie

- - - - -

Pozostałe

640391 96 O - - - - - -

Męskie

640391 98 O - - - - - - Damskie

640399

- -

Pozostałe

- - - Obuwie z przyszwą wykonaną z pasków lub mające jedno

lub więcej wycięć

64039911 O - - - - W których Wysokość podeszwy razem z obcasem

przekracza 3 cm

- - - 64039931 O - - - - -

i

Pozostałe, o długości podeszwy wewnętrznej

!

,,

Poniżej 24 cm

- - - - - 24 cm lub więcej

64039933 O - - - - - - Obuwie nie dające się określić jako męskie lub

damskie

- - - - - -

I

i

Pozostałe

64039936 O - - - - - - - Męskie

64039938 O - - - - - - - Damskie

64039950 O - - - Pantofle i inne obuwie domowe

- - - Pozostałe, o długości podeszwy wewnętrznej

64039991 O - - - -

Poniżej 24 cm

- - - - 24 cm lub więcej

64039993 O - - - - - Obuwie nie dające się określić jako męskie lub

damskie

- - - - - Pozostałe

64039996 O - - - - - - Męskie

64039998 O ,- - - - - - Damskie

6404

Obuwie o podeszwach zewnętrznych z gumy, tworzyw

sztucznych, skóry lub skóry wtórnej i cholewkach z

materiałów włókienniczych

- Obuwie o podeszwach zewnętrznych z gumy lub tworzyw

sztucznych

640411 00 O - - Obuwie sportowe: buty tenisowe, buty koszykarskie, buty

gimnastyczne, buty treningowe itp.

1,5

1,2

0,9

-

22-

Wysokość opłaty celnej

Wyszczególnienie

Kod peN

dodatkowej w latach

w EURO/para

do 31.12

do 31.12

do 31.12

1999 r.

2000 r.

2001 r.

4,0

3,2

2,4

- - Pozostałe

640419

64041910 O - - - Pantofle i inne obuwie domowe

64041990 O - - - Pozostałe

6405

Pozostałe obuwie

- O cholewkach ze skól)' lub skól)' wtórnej

640510

64051090 O - - O podeszwach zewnętrznych z innych materiałów

640520

- O cholewkach z materiałów tekstylnych

- - O podeszwach zewnętrznych z innych materiałów

64052091 O - - - Pantofle i inne obuwie domowe

64052099 O - - - Pozostałe

- Pozostałe

640590

64059010 O - - O podeszwach zewnętrznych z gumy, tworzyw sztucznych,

skól)' lub skól)' wtórnej

14

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 7 stycznia 1999 r.

w sprawie ustanowienia kontyngentów ilościowych na przywóz na polski obszar celny węgla kamiennego

pochodzącego z Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie art. 23 ust. 1-5 ustawy z dnia

11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157,

poz. 1027) oraz art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia

11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym

(Dz. U. Nr 157, poz. 1026) ustala się, co następuje

UZASADNIENIE