Decyzja Ministra Gospodarki z dnia 26 października 1998 r. wprowadzająca cło antydumpingowe w związku z przywozem na polski obszar celny zapalniczek kieszonkowych jednorazowych, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, po cenie dumpingowej.

-

918-

Poz. 550

550

DECYZJA MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 26 października 1998 r.

wprowadzająca cło antydumpingowe w związku z przywozem na polski obszar celny zapalniczek kieszonko-

wych gazowych jednorazowych, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, po cenie dumpingowej.

Na podstawie art. 103 ust. 1 i 3 ustawy z dnia

28grudnia 1989 r.-Prawo celne (Dz. U.z 1994r. Nr71,

poz. 312, z 1995 r. Nr 85, poz. 427 i Nr 87, poz. 434,

z 1996 r. Nr 106, poz. 496 oraz z 1997 r. Nr 6, poz. 31,

Nr 64, poz. 407, Nr 80, poz. 498 i Nr 23, poz. 117, ) oraz

w związku z art. 62 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r.

o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych (Dz. U. Nr 157,

poz. 1028) i postanowieniem Ministra Gospodarki

z dnia 28 kwietnia 1998 r. określającym wstępnie towary, w stosunku do który~h Minister Gospodarki stwierdził sprzedaż po cenie dumpingowej, oraz szacunkowy

margines dumpingu (Monitor Polski Nr 14, poz. 215)

postanawia się, co następuje

1. Ustala się na okres 24 miesięcy cło antydumpingowe na pochodzące z Chińskiej Republiki ludowej zapalniczki kieszonkowe gazowe jednorazowe, oznaczone w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego kodem PCN 9613 1000 O.

2. Cło antydumpingowe na zapalniczki kieszonkowe gazowe jednorazowe, pochodzące z Chińskiej Republiki ludowej, ustala się jako różnicę między ceną

minimalną w wysokości 0,12 ECU za sztukę a wartością

celną zapalniczki, powiększoną o należne cło wynikają­

ce z taryfy celnej, jednakże w wysokości nie niższej niż

0,09 ECU za sztukę.

3. Zapalniczki kieszonkowe gazowe jednorazowe

według kodu PCN 96131000 są zapalniczkami, w których nie uzupełnia się gazu i nie wymienia kamienia, co

stanowi warunek łączny.

°

4. Elementy do zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych, zmontowane w taki sposób, że

zawierają zbiorniczek gazu trwale połączony z korkiem zbiornika i wkręcQnym zaworem, napełnione lub

nie napełnione gazem, należy klasyfikować jako

PCN 9613 1000 O-zapalniczki gazowe kieszonkowe

jednorazowe.

6) TOP CHAMPION

Tong,

6. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Import po cenach dumpingowych jest realizowany

w takich wielkościach i na takich warunkach, że wyrzą­

dza szkodę przemysłowi krajowemu. Koszt produkcji

zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych

w Polsce kształtował się na zdecydowanie wyższym

poziomie niż średnie ceny w imporcie, które zdaniem

wnioskodawcy nie pokrywały nawet kosztów materiałowych. Wyrządzana szkoda spowodowana przez import dumpingowy wyrażała się spadkiem produkcji

wnioskodawcy w latach 1995 i 1996 oraz jej wstrzymaniem w 1997 r.

Import zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych z Chińskiej Republiki ludowej (ChRL)

i Hongkongu do Polski w latach 1994-1997 przedstawiał się następująco

a) Wartość importu

-

z ChRL wyniosła około 0,24 mln USD w 1994 r.,

1,56 mln USD w 1995 r., 1,22 mln USD w 1996 r.,

2,37 mln USD w 1997 r.,

-

z Hongkongu wyniosła około 0,36 mln USD

w 1994 r., 0,46 mln USD w 1995 r., 0,59 mln USD

w 1996 r., 0,51 mln USD w 1997 r.

b) W wyrażeniu ilościowym

-

-

4) CHINA NATIONAl AUTOMOTIVE INDUSTRY IMP.

and EXP. CORP. Beijing,

5) FOSHAN WEIYE LlGHTER MANUFACTURE Ltd.,

Nanhai City,

import z Hongkongu w 1994 r. wyniósł 7,2 mln

sztuk, w 1995 r. - 32,8 mln sztuk, w 1996 r. 46 mln sztuk, w 1997 r. - 53,5 mln sztuk,

dynamika importu z Hongkongu, przyjmując rok

1994 = 100, wyniosła odpowiednio w 1995 r. 455,6%, w 1996 r. - 639%, w 1997 r. -743%.

1) WEllFIElD INVESTMENT Ltd., Tsuen Wan, N.T,

3) PANYU BEST MADE PlASTIC PRODUCTS Co. Ltd.,

Dong Ching,

import z ChRL w 1994 r. wyniósł 3,4 mln sztuk,

w 1995 r. - 61,0 mln sztuk, w 1996 r. - 46,1 mln

sztuk, w 1997 r. - 52,3 mln sztuk,

dynamika importu z ChRL, przyjmując rok 1994

= 100, wyniosła: w 1995 r. -1794%, w 1996 r.1356%, w 1997 r. - 1538%,

5. Określa się następujących eksporterów zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych, ujawnionych w trakcie postępowania

2) CHINA ARTEX (HOLDINGS) CORP. BEIJING,

DEVElOPMENT Ltd., Kwung

c) Średnie ceny w imporcie na bazie cif port polski

-

z ChRL ukształtowały się następująco: w 1994 r.

- 0,06 USD/szt., w 1995 r. - 0,02 USD/szt.,

0,02 USD/szt., w 1997 r. w 1996 r. 0,04 USD/szt.,

-

z Hongkongu: w 1994 r. - 0,04 USD/szt.,

0,01 USD/szt., w 1996 r. w 1995 r. 0,02 USD/szt., w 1997 r. - 0,01 USD/szt.

-

919-

Wniosek firmy Budzyńscy S.C. o wszczęcie postę­

powania antydumpingowego przeciwko przywozowi

z ChRL i Hongkongu zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych poparł drugi polski producent

- Premet S.A. z siedzibą przy ul. Sienkiewicza 2,

58-250 Pieszyce.

macją, że zapalniczki są wielokrotnego napełniania, nie

powoduje zmiany kwalifikacji produktu do innej kategorii. Zapalniczki kieszonkowe gazowe jednorazowe

podlegają klasyfikacji oznaczonej w Polskiej Scalonej

Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego kodem PCN 9613 1000 O.

Swoją opinię w sprawie wszczęcia postępowania

przekazał Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedsta-

W jego ocenie wniosek firmy Budzyńscy S.C. stanowi

wystarczającą podstawę do wszczęcia postępowania

antydumpingowego. Urząd wyraził opinię, iż cen w imporcie nie mogą uzasadniać niskie koszty robocizny

w ChRL, ponieważ ich udział w kosztach ogółem wytworzenia zapalniczek jest znikomy.

Ministerstwo Gospodarki ustaliło, że na terenie

Hongkongu nie są produkowane zapalniczki kieszonkowe gazowe jednorazowe, a klasyfikacja jako eksport

z Hongkongu dokonywana jest na podstawie dokumentów wysyłkowych - czyli kraju przywozu. Eksportowane z Hongkongu do Polski zapalniczki są w więk­

szości produkowane w ChRL. Stanowiło to podstawową przesłankę merytoryczną do ograniczenia postępo­

wania antydumpingowego do ChRL. W trakcie postę­

powania ujawniono, że eksporterami zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych pochodzących

z ChRL były między innymi

1) WEllFIElD INVESTMENT Ltd., Tsuen Wan, N.T,

2) CHINA ARTEX (HOlDINGS) CORP. BEIJING,

3) PANYU BEST MADE PlASTIC PRODUCTS Co. ltd.,

Dong Ching,

4) CHINA NATIONAl AUTOMOTIVE INDUSTRY IMP.

and EXP. CORP. Beijing,

5) FOSHAN WEIYE LlGHTER MANUFACTURE Ltd.,

Nanhai City,

6) TOP CHAMPION

Tong.

DEVElOPMENT Ltd., Kwung

Na podstawie informacji Instytutu Górnictwa Naftowego i Gazownictwa w Krakowie, który jest instytucją wydającą certyfikaty bezpieczeństwa zapalniczek,

co jest warunkiem uruchomienia produkcji, stwierdzono, że firmy: Budzyńscy S.C. i Premet S.A. są jedynymi

w Polsce producentami zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych.

Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzono, że wniosek jest reprezentatywny z punktu widzenia przemysłu

krajowego oraz zawiera wystarczające przesłanki

prawdopodobieństwa istnienia dumpingu szkody

i związku przyczynowego między dumpingiem a szkodą spowodowaną importem pochodzącym z ChRL.

Postępowanie antydumpingowe dotyczyło zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych,

w których nie uzupełnia się gazu i nie wymienia kamienia, zmontowanych w taki sposób, że zbiorniczek gazu

jest połączony z korkiem zbiornika w sposób trwały

i wstawianie zaworów lub naklejanie nalepek z infor-

Zgodnie z art. 102 ust. 2 ustawy -

Prawo celne

wił

Ministrowi Gospodarki ostateczne stanowisko

w kwestii szkody wyrządzonej przemysłowi krajowemu stwierdzając, że objęty postępowaniem import zahamował rozwój krajowego przemysłu oraz że utrzymywanie tego importu na dotychczasowych warunkach wywierać będzie w dalszym ciągu negatywny

wpływ na ten przemysł w Polsce.

Na skutek bardzo taniego i znaczącego z punktu widzenia popytu krajowego importu z ChRL i Hongkongu

produkcja wytwórców krajowych nie mogła spotkać

się z popytem akceptującym ceny ekonomicznie uzasadnione. Na skutek tego wystąpiły następujące zjawiska

a) poważne

niewykorzystanie posiadanych przez

krajowy mocy produkcyjnych; stopień

wykorzystania nie przekraczał w 1995 r. 4%, w następnych latach zaś wystąpiła tendencja spadkowa, z wyjątkiem I kwartału 1997 r. w odniesieniu do

firmy Premet S.A.,

przemysł

b) z niskim wykorzystaniem mocy wiąże się bardzo niski poziom produkcji, który kształtował się na poziomie nie przekraczającym 620 tysięcy sztuk zapalniczek rocznie, co w zestawieniu z możliwościami

produkcyjnymi obu firm krajowych daje podstawy

do sformułowania stwierdzenia, iż w badanym

okresie nie nastąpił rozwój omawianego przemysłu,

c) czynniki wskazane wyżej wpłynęły istotnie na poziom zatrudnienia w tym przemyśle; zatrudnienie

to nie charakteryzowało się przewidywaną dynamiką w obu zakładach,

d) produkcja krajowa zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych, wobec braku możliwości

zbytu na poziomie gwarantującym pokrycie kosztów, w tym zwrotu nakładów inwestycyjnych, była

produkcją nierentowną.

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów dokonał oceny poziomu cen realizowanych przez importe-

rów i ich wpływ na wielkość produkcji krajowych producentów. Średnia cena zapalniczek pochodzących

z ChRL, przywożonych z ChRL i Hongkongu, powięk­

szona o cło (9,6% - ChRL, 12% - Hongkong), kształ­

towała się na poziomie od 0,031 zł/szt. do 0,18 zł/szt.

Import zapalniczek realizowanych w omawianym okresie na przykład z Francji wyniósł w 1995 r. - 0,66 zł/szt.,

a w 1996 r. -1,32 zł/szt. Pomimo że import zapalniczek

z Francji w omawianym okresie wzrósł prawie dziesię­

ciokrotnie z 261.306 sztuk w 1995 r. do 2 559 096 sztuk

w 1996 r., to jego poziom cen nie miał istotnego wpły­

wu na wielkość produkcji krajowych producentów.

-

920-

Koszty produkcji krajowych zapalniczek, ponoszone przez obu producentów polskich w tym okresie, rzutujące na poziom cen zbytu, kształtowały się na poziomie konkurencyjnym w stosunku do cen zapalniczek

importowanych z innych obszarów celnych niż ChRL

i Hongkong.

W celu ustalenia ceny eksportowej oraz kosztów

transportu i ubezpieczenia zapalniczek kieszonkowych

gazowych jednorazowych Ministerstwo Gospodarki

zwróciło się do trzech producentów-eksporterów chiń­

skich z prośbą o wypełnienie kwestionariusza antydumpingowego zawierającego niezbędne informacje

dla ustalenia ceny eksportowej.

W celu ustalenia wartości normalnej zapalniczek

kieszonkowyCh gazowych jednorazowych Ministerstwo Gospodarki zwróciło się także o wypełnienie kwestionariusza antydumpingowego przez producentów

zapalniczek jednorazowych na Filipinach iMakau.

Okres badania dla obu kwestionariuszy ustalono

na 9 miesięcy 1997 r., to jest styczeń- wrzesień 1997 r.

Przesłanie kwestionariuszy antydumpingowych do

Filipin i Makau wynikało z faktu, że ChRL jest krajem nie

posiadającym gospodarki rynkowej. Filipiny, jak i Makau są krajami gospodarki rynkowej, w których warun ki produkcji są zbliżone do warunków produkcji

w ChRL.

Poza zbliżonymi warunkami produkcji za takim rozprzemawiały następujące argumenty

wielkość lokalnego rynku, podobieństwa w dostępie

do podstawowych materiałów do produkcji zapalniczek. Ponadto Filipiny są rynkiem otwartym dla konkurencji, a lokalna produkcja zapalniczek jednorazowych

konkuruje z zapalniczkami importowanymi.

strzygnięciem

Na podstawie zebranego materiału dowodowego

ustalono, że

Poz. 550

są

materiałami substytucyjnymi. Podobieństwo

między tymi zapalniczkami jest widoczne, biorąc

pod uwagę zarówno ich konstrukcję, cechy charakterystyczne, zastosowanie, jak i użytkowanie pro-

duktów.

2. Import zapalniczek kieszonkowych gazowych jednorazowych pochodzących z ChRL powodował

szkodę dla przemysłu krajowego i istnieje bezpośredni związek przyczynowy między tym importem

a szkodą.

3. Ceny eksportowe chińskich zapalniczek importowanych do Polski, określone na podstawie danych

Centrum Informatyki Handlu Zagranicznego i skorygowane o koszty transportu i ubezpieczenia

określone na podstawie danych zaczerpniętych

głównie z kwestionariuszy i informacji chińskich,

kształtowały się na bardzo niskim poziomie,

a w okresie badanym miały tendencję spadkową.

4. Na podstawie danych zawartych w kwestionariuszu

Swedish Match Philippines można określić wartość normalną, która została skorygowana o dostosowania wynikające z różnic kosztów finansowych,

produkcji, reklamacji, opakowania oraz zysku.

5. Margines dumpingu w imporcie z ChRL, w okresie

badanym, zapalniczek kieszonkowych jednorazowych wyniósł 281% średniej ceny importu cif port

polski.

6. Margines szkody spowodowany importem z ChRL

w okresie badanym był niższy, wyniósł bowiem

256% średniej ceny importu cif.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji nie przysługuje odwołanie. Strona niezadowolona może zwrócić się do

Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

1. Materiał, z którego zostały wyprodukowane zapalniczki chińskie i zapalniczki filipińskie oraz polskie,

Minister Gospodarki: J. Steinhoff

Egzemplarze bieżące i z lat ubiegłych oraz załączniki można nabywać na podstawie nadesłanego zamówienia w Wydziale Wydawnictw i Poligrafii

Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsińska 69/71 , 02-903 Warszawa

Reklamacje z powodu niedoręczenia poszczególnych numerów zgłaszać należy na piśmie do Wydziału Wydawnictw i Poligrafii

Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsińska 69/71 , 02-903 Warszawa,

do 15 dni po otrzymaniu następnego kolejnego numeru

o wszelkich zmianach nazwy prenumeratora lub adresu prosimy n i ezwłocznie informować na piśmie Wydział Wydawn ictw i Poligrafii

Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Redakcja: Biuro Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej " Monitor Polski "

Al. Ujazdowskie 1/3, 00-583 Warszawa, P-29

Skład, druk i kolportaż: Wydział Wydawnictw i Poligrafii Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa, tel. 694-67-50, 694-67-52 i 694-67 -03, fax 694-62-06

Tłoczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Wydziale Wydawnictw i Poligrafii Gospodarstwa Pomocniczego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa

Zam.663fN/C/98

ISSN 0209-214X

Cena 3 zł 20 gr