Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 listopada 1996 r. w sprawie rządowego programu promowania produktywnego zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu.

-

1278 -

Poz. 654 i 655

654

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 19 listopada 1996 r.

w sprawie sytuacji w Republice Białoruś.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej z najwyższym niepokojem obserwuje rozwój sytuacji w Republice Białoruś, który bezpośrednio zagraża wewnętrznej stabilności tego kraju i jego państwowej suwerenności. Ła­

manie konstytucji oraz podstawowych praw człowie­

ka i wolności obywatelskich grozi ustanowieniem

dyktatury i wyłączeniem Republiki Białoruś poza nawias demokratycznej wspólnoty państw europejskich.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża solidarność

z parlamentarzystami białoruskimi stojącymi na straży

prawa i demokratycznego ładu. Potępia stosowanie

wobec nich przemocy.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża przekonanie, iż otwarty konflikt polityczny w Republice Białoruś

stanowi zagrożenie dla stabilności sytuacji w Europie.

Grożba zwrotu w kierunku autorytaryzmu może mieć

istotny wpływ na zahamowanie procesów demokratyzacji i budowy gospodarki rynkowej w niektórych innych krajach tego regionu.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej apeluje do społecz­

międzynarodowej, do parlamentów europejskich, a zwłaszcza do władz i elit politycznych krajów

sąsiadujących z Republiką Białoruś, o solidarność z tymi sitami politycznymi w Republice Białoruś, które stanęły w obronie demokracji i niepodległości.

ności

Marszałek Sejmu: J. Zych

655

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 20 listopada 1996 r.

w sprawie rządowego programu promowania produktywnego zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjmuje do wiaprzedstawiony przez Radę Ministrów Program promowania produktywnego zatrudnienia

i zmniejszenia bezrobocia, stwierdzając, iż jego realizacja powinna stanowić priorytet w działaniach Rządu.

portu bezrobocia w postaci nadmiernego deficytu

w handlu zagranicznym, potrzebę tworzenia proinwestycyjnej polityki kredytowej, a przede wszystkim uzależnienie wskaźników wzrostu zatrudnienia od wzrostu

produktu krajowego.

Zdaniem Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej podstawowy wpływ na poziom bezrobocia będzie miało

utrzymanie wysokiego tempa rozwoju gospodarczego.

Jednak pomimo tendencji spadkowej stopy bezrobocia sytuacja na rynku pracy, a zwłaszcza w wym iarze regionalnym oraz problemu młodzieży i absolwentów,

nadal stanowi jeden z najtrudniejszych problemów

polskiej gospodarki. Wymaga to kompleksowej i świa­

domej polityki państwa, która zgodnie z Europejską

Kartą Socjalną powinna zmierzać do osiągnięcia

i utrzymania tak wysokiego i stabilnego zatrudnienia,

jak to jest możliwe w celu osiągnięcia pełnego zatrudnienia.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uważa, iż Rada Ministrów powinna kontynuować prace nad programem,

w celu ścisłego powiązania polityki prozatrudnieniowej z realizowanym programem wzrostu gospodarczego. Uzupełnione założenia programowe powinny zostać do 30 kwietnia 1997 r. ponownie przedstawione

Sejmowi.

Dlatego też Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uważa

za słuszne przyjęcie w programie rządowym zasady, iż

aktywna polityka przeciwdziałania bezrobociu wymaga zintegrowanego i kompleksowego podejścia do polityki gospodarczej i polityki zatrudnienia na wszystkich

szczeblach decyzyjnych w skali ogólnokrajowej, regionów i lokalnych rynków pracy. Za szczególnie istotne

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uważa ograniczenie im-

-

dokonanie szczegółowego bilansu zasobów pracy

do 2010 r., z uwzględnieniem wzrostu liczby osób

aktywnych zawodowo do 30 roku życia,

-

uzgodnienie zasad programu z politykami sektorowymi i programami regionalnymi; podjęcie inicjatywy regulującej uwzględnienie skutków dla rynku

pracy we wszelkich projektach i decyzjach rządo­

wych,

domości

Zdaniem Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej prace

nad uzupełnieniem programu powinny uwzględniać

A. Główne makroekonomiczne

łeczne elementy programu

i

makrospo-

-

-

-

1279 -

zaprojektowanie systemu stałego monitoringu

wszystkich procesów o wymiarze sektorowym,

branżowym i regionalnym, które mają lub mogą

mieć wpływ na rynek pracy,

przygotowanie koncepcji taniego budownictwa

mieszkaniowego, umożliwiającego mobilność zawodową pracujących i bezrobotnych,

-

wprowadzenie zasad tworzenia lokalnych funduszy poręczeniowych i systemu wspierania małych

i średnich przedsiębiorstw,

-

opracowanie komplementarnej polityki wobec

gmin uznanych za zagrożone wysokim bezrobociem strukturalnym oraz regionów restrukturyzowanych, polegającej na rozszerzeniu i zróżnicowa­

niu zakresu i form instrumentów finansowo-ekonomicznych stymulujących inwestycje o pracochłonnym

charakterze, a także opracowaniu

i wdrożeniu koncepcji Funduszy Regionalnych,

-

przygotowanie jako odrębnego programu strategii

rozwoju obszarów wiejskich i przeciwdziałania

bezrobociu na wsi, który zawierać będzie, między

innymi, stworzenie systemu zachęt na rzecz tworzenia gospodarstw rodzinnych na terenach byłych

państwowych gospodarstw rolnych, tworzenia

przedsiębiorstw usługowych i przetwórczych, projektów robót publicznych w ramach prac przeciwpowodziowych i ochrony ekologicznej, zalesiania

gruntów, a także zasady udzielenia pomocy na

rzecz ukształtowania kilkuset wzorcowych zespołów wsi do rozwoju mikroregionów rekreacji i wypoczynku;

dejmowania elastycznych form zatrudniania pracowników i bezrobotnych;

D. Instytucjonalne warunki zmniejszenia bezrobocia

-

zintegrowanie systemu poradnictwa zawodowego

zarówno podlegającego resortowi oświaty, jak

i urzędom pracy; niezbędne w tym zakresie będzie

przygotowanie inicjatywy ustawodawczej o doradztwie zawodowym,

-

udoskonalanie metod i narzędzi poradnictwa zawodowego, w tym utworzenie Centrum Informacji

Zawodowej i Metod Poradnictwa Zawodowego, jako instytucji działającej pod merytorycznym nadzorem Ministra Pracy i Polityki Socjalnej oraz Ministra Edukacji Narodowej,

-

zakończenie

-

dalszy rozwój systemu badań rynku pracy, w tym

w szczególności prognoz popytu na kadry, co pozwoli na kreowanie właściwej polityki edukacyjnej,

a tym samym sprzyjać będzie lepszemu dopasowaniu kwalifikacji osób poszukujących pracy do

potrzeb pracodawcy,

-

określenie zasad systemu ubezpieczeń od bezrobocia, który uwzględni udział partnerów społecznych

w organizowaniu, zarządzaniu i tworzeniu fundu szy ubezpieczeniowych; przeprowadzenie analizy

finansowej i społecznej, określającej miejsce ubezpieczeń od bezrobocia w systemie zabezpieczenia

społecznego (ubezpieczenia społeczne, reforma

pomocy społecznej),

-

koncepcję wzmocnienia kadrowego pośrednictwa

B. Aktywną politykę rynku pracy

-

objęcie polityką rynku pracy uczniów szkół ponadpodstawowych, przygotowując ich do wejścia na

rynek pracy i zapobiegając bezrobociu wśród absolwentów, w szczególności we współpracy z organizacjami pozarządowymi,

-

zintensyfikowanie prac nad koncepcją reformy systemu edukacji, a zwłaszcza szkolnictwa zawodowego, zgodnie z uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 grudnia 1995 r. w sprawie przeciwdziałania bezrobociu wśród młodzieży (Monitor

Polski Nr 64, poz. 696),

-

przygotowanie koncepcji i założeń inicjatywy ustawodawczej, dotyczącej ustawicznego kształcenia

dorosłych,

-

sprecyzowanie koncepcji pakietów socjalnych dla

branż i przedsiębiorstw, w tym aktywnego udziału

urzędów pracy w ich tworzeniu,

-

opracowanie systemu współpracy urzędu pracy

z organizacjami szkoleniowymi', wraz z elementami

podporządkowania programowego,

-

budowę

krajowego systemu szkolenia bezrobot-

nych;

C. Wzrost zatrudnienia poprzez promocję elastycznych form zatrudnienia

-

sprecyzowanie i przedstawienie wielowariantowych rozwiązań, mających na celu ułatwienie po-

Poz. 655

prac nad komputeryzacją urzędów

pracy, która pozwoli na zwiększenie aktywności

urzędów oraz efektywności ich działania, szczególnie w zakresie pośrednictwa pracy,

pracy w systemie urzędów pracy oraz systemu

kształcenia i dokształcania zawodowego pośredni­

ków.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje, że prace

nad uzupełnieniem programu będą podlegać wszechstronnej konsultacji z partnerami społecznymi i że jego

realizacja na szczeblu krajowym, branżowym, regionalnym i lokalnym przebiegać będzie zgodnie z zasadami partnerstwa społecznego.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje równlez,

okresach rocznych będzie informował o realizacji programu oraz przedstawiał harmonogram

prac na rok następny.

że Rząd w

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje, że priorytet nadany programowi rządowemu znajdzie swoje odzwierciedlenie w założeniach budżetowych na lata następne, poprzez realne zwiększanie środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w najbliższych

trzech latach, co najmniej do 25% wydatków Funduszu

Pracy, a także doprowadzi do wzmocnienia systemu

urzędów pracy w zakresie pośrednictwa i poradnictwa

zawodowego.

Marszałek Sejmu: J. Zych