Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 marca 1994 r. w sprawie założeń polityki pieniężnej na 1994 r.

§ 1. Uchwala się założenia polityki pieniężnej na 1994 r.,

stanowiące załącznik do uchwały.

§ 2. Prezes Narodowego Banku Polskiego przedstawia

Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej kwartalne sprawozdania

z realizacji założeń polityki pieniężnej wraz z wnioskami.

§ 3. Rząd, przy udziale Narodowego Banku Polskiego,

dokona do 31 maja br. oceny dotychczasowych procesów

kredytowania zmierzających do pobudzenia gospodarki,

w tym zwłaszcza eksportu, i przedstawi ją właściwym komisjom sejmowym.

§ 4. Rząd, przy udziale Narodowego Banku Polskiego,

dokona w terminie do 31 maja br. oceny skuteczności

dotychczasowych instrumentów i działań zmierzających do

rozwiązywania problemu zatorów płatniczych i zadłużenia

jednostek gospodarczych, które osiągają bieżącą rentowność, oraz przedstawi ją wraz z wnioskami Komisji Polityki

Gospodarczej, Budżetu i Finansów Sejmu Rzeczypospolitej

Polskiej.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia

z mocą od dnia 1 stycznia 1994 r.

Marszałek Sejmu: J. Oleksy

·

,

DZIENNIK URZ~DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Nr 18

Warszawa, dnia 17 marca 1994 r.

TREŚĆ

Poz.

UCHWAŁY

133 134 -

SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 5 marca 1994 r. w sprawie założeń polityki pieniężnej na 1994 r.

z dnia 5 marca 1994 r. w sprawie zwiększenia dochodów budżetu państwa

209

211

POSTANOWIENIE PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

135 -

z dnia 12 stycznia 1994 r. o nadaniu

odznaczeń

212

Z A R Z Ą D Z E N I A

136 137 -

138 -

nr 7 Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 marca 1994 r. zmieniające zarządzenie w sprawie powołania

i trybu działania Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej

Ministra Finansów z dnia 4 marca 1994 r. w sprawie częściowego zaniechania poboru niektórych

podatków i innych należności , do których stosuje się przepisy o zobowiązaniach podatkowych, oraz

warunków tego zaniechania .

Ministra - Szefa Urzędu Rady Ministrów z dnia 8 marca 1994 r. w sprawie zmiany nazw niektórych

miejscowości w województwach: kieleckim, krakowskim, sieradzkim i szczecińskim

213

213

215

OBWIESZCZENIE

139 -

Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 lutego 1994 r. w sprawie wykazu obowiązków

sprawozdawczych ustalonycti przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych

215

133

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 5 marca 1994 r.

w sprawie założeń polityki pieniężnej na 1994 r.

Załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypos -

politej Polskiej z dnia 5 marca 1994 r.

(poz. 133)

ZAŁOŻENIA POLITYKI PIENIĘŻNEJ NA 1994 R.

I. Cele polityki pieniężnej w 1994 r.

Podstawowym celem działalności N'arodowego Banku

Polskiego jest zarówno umacnianie wartości pieniądza, jak

również współdziałanie w kształtowaniu polityki gospodarczej państwa ; a także w realizacji tej polityki. W 1994 r.

Narodowy Bank Polski będzie prowadził działania sprzyjają­

ce realizacji założeń, w myśl których produkt krajowy brutto

wzrośnie o około 4,5%, a ceny w grudniu 1994 r. nie

powinny wzrosnąć więcej niż o 23% w stosunku do grudnia

1993 r. Celem polityki pieniężnej jest ograniczanie inflacji

i utrwalanie ożywienia gospodarczego oraz rozwoju społecz­

no -gospodarczego kraju.

;.

II. Podaż pieniądza

1. Emisja pieniądza będzie dostosowana zarówno do

potrzeb ograniczania inflacji, jak i do rozwoju gospodarki.

Polityka pieniężna powinna być aktywna wobec procesów

gospodarczych .

2. Punktem wyjścia Narodowego Banku Polskiego do

emisji pieniądza w 1994 r. będzie przyrost podaży pieniądza

o 155 bln zł; jeżeli jednak w ciągu pierwszych dwóch

kwartałów br. spadek inflacji oraz tempo wzrostu produktu

krajowego brutto będą zgodne z przewidzianymi w ustawie

budżetowej założeniami, wówczas w II półroczu br. przyrost

emisji pieniądza powinien być w skali rocznej powiększony

proporcjonalnie do wzrostu inflacji oraz tempa wzrostu

produktu krajowego brutto, tj. łącznie do 169 bln zł. Decyzja

w tej sprawie powinna być podjęta najpóźniej po upływie

I półrocza .

3. Przyrost podaży pieniądza powinien być wykorzystany przede wszystkim na zwiększenie dostępności kredytów

dla jednostek gospodarczych, w tym kredytów aktywizują­

cych eksport. Powinien być też wykorzystany na umocnienie

sytuacji finansowej banków.

Polityka pieniężna zapewni obniżkę stopy procentowej

kredytów w miarę spadku inflacji, w tym zwłaszcza obniżenie

stopy procentowej kredytów, których udzielanie nie niesie

żadnego ryzyka bądź niesie ryzyko minimalne.

4. W 1994 r. przyrost zadłużenia budżetu państwa

w Narodowym Banku Polskim z tytułu bezpośredniego

zakupu u emitenta skarbowych papierów wartościowych nie

może przekroczyć kwoty 35 bln zł w uj ęciu kasowym, lecz nie

mniej niż o kwotę 30 bln zł .

5. Narodowy Bank Polski współdziałał będzie z Rządem

w wypracowaniu tańszych niż obecne sposobów finansowania kosztów obsługi długu publicznego.

6. Rząd i Narodowy Bank Polski oddziaływać będą

wspólnie na takie kształtowanie się importu i eksportu, aby

spadek należności zagranicznych w systemie bankowym nie

przekroczył 250 mln dolarów.

7. Dla wspierania proeksportowej polityki Rządu Narodowy Bank Polski zwiększy swój udział w kapitale Korporacji

Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. do 25%.

Poz. 133

-

finansowania inwestycji centralnych oraz sanowaniem banków.

Narodowy Bank Polski będzie prowadził politykę stóp

procentowych tak, aby ich wysokość mogła być podstawą

prognozowania efektywności procesów inwestycyjnych

i gospodarczych oraz sprzyjała wzrostowi skłonności do

oszczędzania w złotych. Narodowy Bank Polski będzie

przeciwdziałał zagrożeniom dolaryzacji polskiego systemu

pieniężnego.

3. Polityka kursu walutowego w 1994 r. będzie zmierzała do

-

utrzymywania zdolności płatniczej kraju,

stymulowania eksportu,

podtrzymania konkurencyjności produkcji krajowej na

rynku wewnętrznym oraz na rynkach zagranicznych.

4. Polityka Rządu i Narodowego Banku Polskiego w zakresie kursu walutowego zmierzać będzie do utrzymania

mechanizmu kroczącej dewaluacji.

B. Wykorzystywanie instrumentów

bezpośrednich

5. Regulowanie płynności finansowej w systemie bankowym dokonywane będzie przez Narodowy Bank Polski

przede wszystkim przez: transakcje papierami wartościowy ­

mi, tj. bonami skarbowymi i obligacjami Skarbu Państwa,

oraz udzielanie kredytóyv bankom komercyjnym.

Banki komercyjne będą mogły zadłużać się w Narodowym Banku Polskim głównie w formie kredytu redyskontowego i lombardowego. Dopuszczalne zadłużenie banków

z tytułu tych kredytów będzie regulowane przez Narodowy

Bank Polski w zależności od rozwoju sytuacji pieniężnej.

Przyrost kredytu refinansowego zostal1Je utrzymany jedynie w odniesieniu do finansowania kontynuowanych

inwestycji centralnych oraz wspomagania programów sanacji banków.

6. W razie pojawienia się symptomów nadpłynności

w systemie bankowym i groźby nie kontrolowanej emisji

pieniądza, Narodowy Bank Polski może zastosować iloś­

ciowe ogran'iczenia rozmiarów akcji kredytowej banków

komercyjnych.

7. Operacje otwartego rynku , jako instrumenty polityki

banku centralnego, służyć będą jednocześnie

rozwojowi wtórnego rynku pieniężnego. Mając na względzie

potrzebę promowania tego rynku, Narodowy Bank Polski

będzie wykorzystywał papiery wartościowe już istniejące na

rynku pieniężnym, jak też i te, które mogą pojawić się

w przyszłości.

pieniężnej

III. Instrumenty realizacji polityki pieniężnej

1. Głównymi instrumentami polityki pieniężnej będą

stopa procentowa, kurs walutowy, limitowanie emisji pienią­

dza, obowiązkowe rezerwy bankowe, gwarancje kredytowe

itp. Wszystkie te instrumenty będą wykorzystywane do

realizacji określonych wyżej celów.

IV. Sanowanie banków

Coraz ważniejszym problemem staje się koordynacja

A. W y kor z y s t Y w a n i e i n s t r u m e n t ó w

działań związanych z realizacją określonej polityki pieniężnej

pośrednich

i zapewnieniem bezpiecznego funkcjonowania systemu bankowego.

Do czasu wydania odpowiednich aktów prawnych Prezes Narodowego Banku Polskiego będzie gwarantował depozyty osób fizycznych do wysokości 1 000 ECU w pełnej

kwocie depozytu, a w wysokości od 1 001 do 3000 ECU

w kwocie 90% wartości depozytu.

Tworzenie systemu ubezpieczeń depozytów uznaje się

jako zadanie pilne.

Narodowy Bank Polski będzie działał na rzecz umocnienia kondycji, sprawności funkcjonowania i konso-

2. Podstawową stopą procentową banku centralnego

w 1994 r. będzie stopa redyskontowa, ustalana w stosunku rocznym . Jej wysokość będzie kształtowana w powiąza­

niu z wielkością przewidywanego wskaźnika inflacji i sytuacji

w bilansie płatniczym, z uwzględnieniem ceny pieniądza na

rynku. Równolegle do stopy kredytu redyskontowego funkcjonować będzie stopa kredytu lombardowego, która będzie

pełnić rolę parametru ceny pieniądza na rynku międzyban­

kowym. Stopa refinansowa będzie związana z procesami

.

-

lidacji systemu bankowego, przeznaczając w 1994 r. na

ten cel środki w wysokości do 3 bln zł. Instrumentami, za

których pomocą bank centralny będzie prowadził procesy

sanacji banków, są: zakup akcji i długoterminowych obli-

Poz. 1 33 i 1 34

gacji, weksli sekurytyzacyjnych, udzielanie gwarancji na

lokaty oraz kredyt refinansowy.

Szczególną uwagę Narodowy Bank Polski poświęci

bankom spółdzielczym, w których narastające trudności

zagra*ają całemu systemowi bankowemu.

134

UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 5 marca 1994 r.

w sprawie zwiększenia dochodów budżetu państwa.

Zaprojektowane w projekcie budżetu państwa na

aczkolwiek wyższe w porównaniu

z rokiem poprzednim - w dalszym ciągu nie pozwalają

zaspokoić najbardziej palących potrzeb społecznych. Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej przyjmuje z uznaniem oświadcze­

nie Rządu o intencji kontynuowania w ciągu całego 1994 r.

i w latach następnych wysiłków zmierzających do zwięk­

szenia dochodów w stosunku do ustaleń w ustawie budżeto­

wej na 1994 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wspierał

będzie te wysiłki.

7) unowocześni i usprawni ustalanie i pobór podatków,

a w tym celu

1994 r. dochody -

W związku z tym Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uważa

za konieczne podjęcie przez Rząd dalszych działań oraz

inicjatyw, mających na celu zwiększenie dochodów budże ­

towych w ciągu 1994 r.

giełdo­

-

włączenia podatku od środków transportowych do

-

obciążenia opłatą niektórych czynności związanych

podatku akcyzowego od paliw silnikowych,

z ruchem granicznym oraz transportem międzynaro­

dowym,

6) przygotuje kompleksową reformę opodatkowania nieruchomości, która dzięki opodatkowaniu ich wartości

zwiększy w najbliższych latach dochody samorządu

terytorialnego z tego tytułu,

-

usprawni

funkcjonowanie aparatu skarbowego,

proces komputeryzacji, zwiększając

zatrudnienie, oraz zapewni ochronę pracowników

tego aparatu,

podejmie prace mające na celu uproszczenie podatku

dochodowego od osób fizycznych,

wódzkiego, zwłaszcza poprzez zmniejszenie zatrudnienia, w tym na stanowiskach kierowniczych, oraz opraco wanie projektu ustawy o zamówieniach publicznych,

10) rozważy możliwość dokonania zmiany metod finan sowania obsługi długu publicznego w celu obniżenia

jego kosztów i zmniejszenia wydatków budżetowych

przeznaczonych na ten cel,

11) przedstawi informację o przebiegu likwidacji funduszy

pozabudżetowych, wnioski co do sposobu zakończenia

możliwości zgłaszania roszczeń oraz sposobu nadzoru

parlamentarnego i rządowego nad funduszami i agencjami działającymi w oparciu o środki budżetowe,

wraz z wnioskami,

wprowadzenia opodatkowania obrotów

wych,

przedłoży projekt nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej oraz projekt ustawy o Inspekcji Celno-Skarbowej podporządkowanej Ministrowi Finansów,

reformowania administracji państwowej. Rząd podejmie

działania mające na celu racjonalizację wydatków na

administrację państwową stopnia centralnego i woje-

systemu emerytalno - rentowego

-

-

9) przedstawi w terminie do 30 września 1994 r. program

4) opracuje w terminie do 30 czerwca 1994 r. wieloletnią

5) podejmie inicjatywę ustawodawczą w dziedzinie

przedłoży projekt ustawy o podporządkowaniu Głó­

wnego Urzędu Ceł Ministrowi Finansów,

8) zbada możliwość uzyskania dodatkowych doc,h odów

budżetowych w wyniku sprzedaży mieszkań komunalnych, mieszkań Ministerstwa Obrony Narodowej i innych państwowych jednostek organizacyjnych,

2) wspólnie z Narodowym Bankiem Polskim podejmie

starania o pełniejsze wykorzystanie przyznawanych Polsce kredytów oraz subwencji zagranicznych,

działania

-

-

1) przedłoży Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej w terminie

do 30 czerwca 1994 r. projekt programu społeczno­

-gospodarczego na lata 1995-1997, ze szczególnym

uwzględnieniem polityki finansowej państwa,

prognozę

opracuje projekt ordynacji podatkowej kodyfikującej

ogólną część prawa podatkowego, procedurę podatkową oraz wykonywanie kontroli podatkowej,

przyspieszając

W szczególności Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje, iż Rząd

3) podejmie działania mające na celu zredukowanie oraz

restrukturyzację zadłużenia budżetowego podmiotów

gospodarczych, w tym zwłaszcza przedsiębiorstw pańs­

twowych, z tytułu długów powstałych w latach

1989-1992 oraz zrównania przedsiębiorstw państwo­

wych z prywatnymi w polityce podatkowej, kredytowej

i dochodowej,

-

12) przedłoży Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej do 30

października 1994 r. informację o faktycznym kształ­

towaniu się środków na wynagrodzenia w państwowej

sferze budżetowej i propozycję dalszych działań .

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zobowiązuje Rząd do

przedstawienia w terminie do 15 czerwca 1994 r. informacji

o realizacji dochodów i wydatków oraz stanowiska w sprawie ewentualnej korekty ustawy budżetowej .

Rząd przedstawi Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej

w terminie do 30 września 1994 r. sprawozdanie z realizacji

ustaleń zawartych w niniejszej uchwale.

Marszałek Sejmu : J.

l

Oleksy