Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 lutego 1991 r. w sprawie realizacji ustawy budżetowej na rok 1991 r.

§ 1. Uchwala się założenia polityki pieniężnej na 1991 r.,

stanowiące załącznik do uchwały .

Narodowego Banku Polskiego będzie

Sejmowi i Senatowi kwartalną informację

o przebiegu realizacji założeń polityki pieniężnej w roku

1991, wraz z odpowiednimi wnioskami .

§ 2. Prezes

przedstawiał

§ 3. Rząd przy udziale Narodowego Banku Polskiego do

dnia 15 marca 1991 r. dokona oceny i weryfikacji dotychczasowych rozwiązań w polityce kredytowej. zmierzających

do pobudzania gospodarki, i przedstawi je właściwym kom isjom Sejmu i Senatu.

§ 4. Narodowy Bank Polski i Najwyższa Izba Kontroli

dokonają

oceny wpływu dodatniej stopy procentowej od

kredytów na procesy gospodarcze i przedłożą ją właśc i wym

komisjom Sejmu i Senatu do dnia 15 marca 1991 r.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem

z mocą od dnia 1 stycznia 1991 r.

ogłoszenia

Marszałek Sejmu: M. Kozakiewicz

-

i zwraca uwagę, że w znacznej CZęSCI nie zostały one

wykonane . W szczególności oczekujemy, że Rząd pilnie

zrealizuje postanowienie Sejmu dotyczące określenia zobowiązań państwa wobec obywateli. Sejm uznaje, że czas,

zakres oraz formy zadośćuczynienia różnorodnym roszczeniom obywateli powinny być uregulowane w specjalnej

ustawie, przy czym za kryterium uznania tych roszczeń nie

można przyjmować wyłącznie formalnego naruszenia ustaw.

Pod uwagę muszą być wzięte względy społecznej sprawiedl i wości, a także realne możliwości państwa. Obok zadość­

uczynienia obywatelom pozbawionym nieprawnie majątku

,Jzważyć należy możliwość przyznania odpowiednich rekompensat osobom, które w latach pięćdziesiątych wykonywały pracę przymusową , osobom, które oczekiwały na mieszkanie, a ich oszczędności uległy deprecjacji itp. Wydatki

zarezerwowane na te cele w ustawie budżetowej na rok 1991

mogą być ponoszone po przyjęciu odpowiednich regulacji

ustawowych.

Poz. 83 i 84

4. Sejm zobowiązuje Rząd do przedłożenia do końca

kwietnia br. oceny realizacji programu stab ilizacyjnego w roku 1990 i oceny rozwoju sytuacji gospodarczej w pierwszym

kwartale br. Sejm zaleca również Rządowi przygotowanie

i równoległe przedłożenie skonkretyzowanego i skorygowa nego programu polityki gospodarczej na pozostałe kwarta ły

1991 r. Korekty programu powinny uwzględniać zasady

wymienione w uchwale. W szczególności Sejm oczekuje, że

skorygowany program stworzy realne gwarancje wzrostu

gospodarczego w roku 1991.

5. Sejm oczekuje, że Rząd podejmie wszechstronne

i kompleksowe konsultacje ze związkami zawodowymi (i

innymi instytucjami reprezentującymi interesy dużych grup

społeczno-zawodowych), w których wyn iku program polityki gospodarczej uzyska akceptację tych środowisk. Sejm

deklaruje współudział i pomoc w procesie uzgadniania

interesów oraz formowania programu cieszącego się szerokim poparciem społecznym .

Marsza łek Sejmu: M. Kozakiewicz

84

UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 23 lutego 1991 r.

w sprawie realizacji ustawy budżetowej na rok 1991.

1. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza, że wobec

zewnętrznych i wewnętrznych czynników

kształtujących sytuację gospodarczą, założenia, na których

została oparta ustawa budżetowa, mogą być obarczone

dużym błędem. W szczególności wątpliwości budzą założe­

nia dotyczące

wój infrastruktury technicznej i społecznej, w tym jako

najwyższy priorytet na budowę szpitali onkologicznych w Bydgoszczy, Gliwicach i Kielcach, a także na

wsparcie procesu restrukturyzacji przedsiębiorstw produkcyjnych i gospodarstw rolnych ;

niepewności

-

przewidywanego wzrostu cen towarów i usług,

-

rachunku wpływów do budżetu państwa,

-

skalkulowania wydatków wielu dziedzin budżetowych,

których poziom może nie zagwarantować zaspokojenia

naj niezbędniejszych potrzeb,

-

-

-

-

rozważenie możliwości zwiększenia środków , które słu­

żyć powinny przeciwdziałaniu rysującej się groźbie dal-

szego poważnego obniżenia rozmiarów budown ictwa

mieszkaniowego. Niez bę dne jest pilne wznowienie kredytowania budownictwa, również budów nowo rozpoczynanych;

wydatkowania relatywnie niskich środków na realizację

rzeczowych zamierzeń budownictwa mieszkaniowego.

2. Sejm zaleca Rządowi

-

ponowne przeanalizowanie po p rawności określenia

subwencji dla gmin i zbadanie sytuacji gmin, które

znajdują się w najtrudniejszych warunkach finansowych,

-

zwiększenie ze środków rezerwowych wydatków woje-

przeprowadzenie ponownej wnikliwej analizy założeń,

które legły u podstaw konstrukcji ustawy budżetowej,

i przedstawienie wynikających stąd wniosków. Sejm

widzi pilną potrzebę poszukiwania możliwości zarówno

zwiększenia dochodów budżetu państwa, jak i zwięk­

szenia wydatków . Szczególnie wnikliwej oceny wYmaga równomierność obciążenia różnych grup społeczn'o­

-zawodowych na rzecz budżetu, Należy sprawdzić, czy

dochody od banków i instytucji ubezpieczeniowych

oraz od prywatnego sektora pozarolniczego nie zostały

skalkulowane na zbyt niskim poziomie. Zwiększenie

wydatków powinno objąć oświatę i kulturę. Szczególnej

ochrony ze strony państwa wymaga oświata przedszkolna. Konieczne jest także poszukiwanie środków na

dotacje do mleka i przetworów mlecznych oraz .dó

podręczników szkolnych;

..

3. Sejm oczekuje od Rządu zaprzestania sprzedaży obligacji podlegających zamianie na akcje prywatyzowanych

przedsiębiorstw. Kontynuacja sprzedaży tych obligacji

w obecnej sytuacji stwarza niczym nie uzasadnione przywileje, przede wszystkim dla zamożniejszych grup obywateli.

przygotowanie programu udostępnienia na rzecz finansowania rozwoju kraju części środków zgromadzonych

w postaci rezerw dewizowych . Aktywizacja tych środ­

ków umożliwić powinna zwiększenie nakładów na roz-

4. Sejm zwraca uwagę Rządowi , że utworzenie Agencji

Rozwoju Przemysłu S.A. nastąpiło mimo zdecydowanie

negatywnej opinii właściwej komisji sejmowej . Sejm zaleca

dokonanie zasadniczych zmian w funkCj unowaniu Agencji.

wodów na rolnictwo o kwotę 200 mld zł,

-

wydzielenie w ramach środków na ochronę zdrowia

środków niezbędnych na finansowanie działalności sa-

natoriów, po ich weryfikacji przez zespół rządowo-zwią­

zkowy,

-

ponowne przeanalizowanie możliwości i warunków

wprowadzenia minimalnych cen skupu na dwa podstawowe produkty rolne - mleko i zboże chlebowe.

Monitsr Polski Nr 13

-

5. Sejm zwraca się do Rządu o natychmiastowe wprowadzenie barier celnych na importowane produkty żywnoś­

ciowe, których mamy dostatek rodzimej produkcji .

Poz. 84 i 85

w szczególności stanowiska kierownicze w urzędach cent ralnych, terenowych pełnomocników rządu, doradców itp.

6. Sejm zaleca M inistrowi Edukacji Narodowej wydzielenie odpowiednich kwot na stypendia dla studentów Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, ekwiwalentnych do

uczelni państwowych.

7. Sejm nie aprobuje tendencj i do zwiększania liczby

stanowisk w admin istracji rząd o wej i zobowiązuje Rząd do

przedstawienia docelowej struktury zarządzania Państwem.

Weryfikacja istniejącego stanu powinna obejmować

8. Sejm oczekuje od Rządu wykonania zaleceń wynika jących z niniejszej uchwały w terminie do końca kwietnia br.

9. Sejm apeluje do Kancelarii: Sejmu, Senatu i Prezyde nta o ponowne przeanalizowanie wydatków na bieżący rok

i przekazanie ewentualnych oszczędności na cele społecznie

użyteczne.

Marszałek Sejmu: M . Kozakiewicz

85

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 23 lutego 1991 r.

w sprawie założeń polityki pieniężnej na 1991 r.

Załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypos-

politej Polskiej z dnia 23 lutego 1991 r.

(poz. 85)

ZAŁOŻENIA POLITYKI PIENIĘŻNEJ NA 1991 R.

I. Cele polityki pieniężnej

1. Podstawową

zasadą

polityki

pieniężnej

będzie

kształtowanie podaży pieniądza na takim poziomie, aby jego

nadmiar nie stał się samoistnym czynnikiem inflacji i jednonie utrudniał procesów

gospodarczych.

cześnie aby niedostatek pieniądza

szeniu ulegnie natomiast udział walut obcych. Tendencja ta

wynika z przywrócenia złotemu funkcji pełnowartościowego

pieniądza oraz bardziej korzystnych warunków lokowania

oszczędnośc i w pieniądzu krajowym niż w walutach za granicznych (przy stabilności kursu walutowego, jaka miała

miejsce w 1990 r.).

II. Podaż pieniądza i narzędzia jej kontroli

2. Projekcja podaży pieniądza oparta została na założe­

niach polityki gospodarczej Rządu oraz własnych analizach

banku, dotyczących w szczególności wzrostu dochodu narodowego oraz cen towarów i usług, a także wielkości deficytu

budżetowego i poziomu rezerw zagranicznych .

Podaż pieniądza ogółem zwiększy się w 1991 r. o około

45% w stosunku do stanu na koniec 1990 r.

W związku z przewidywanym utrzymaniem się tendencji

do spadku udziału zasobów w walutach obcych w ogólnej

masie pieniądza zakłada się, że przyrost ilości pieniądza

krajowego wyniesie około 61 %. Udział pieniądza krajowego

w ogólnych zasobach pieniężnych wzrośnie z około' 67%

w końcu 1990 r. do około 75% na koniec 1991 r. Zmn'iej-

3. Podstawowym komponentem przyrostu zasobów

pieniądza krajowego będzie przyrost zasobów pieniężnyc h

ludności. Przewiduje się, że w porównaniu ze stanem w koń ­

cu 1990 r. zasoby te wzrosną o około 62% w ujęciu

nominalnym (około 23% w wyrażeniu realnym) . Natomiast

zasoby pieniężn,e' przedsiębiorstw zwiększą się o około 60%

(o około 21% w wyrażeniu realnym) . W obrębie przyrostu

zasobów pieniężnych ludności szybszy będzie przyrost wkła ­

dów oszczędnościowych (o około 76% w ujęciu nom inalnym) aniżeli gotówki (o około 49% w ujęciu nominalnym).

Wiąże się to z obserWowaną tendencją do wzrostu udziału wkładów oszczędnościowych w zasobach pieniężnych

ludności .