Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 sierpnia 1991 r. w sprawie przyjęcia sprawozdań z wykonania budżetu Państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r., o bilansie płatniczym Rzeczypospolitej Polskiej za rok 1990, z gospodarki środkami Centralnego Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r., z wykonania Funduszu Rozwoju Kultury za 1990 r. oraz w sprawie udzielenia Rządowi absolutorium.

MaNI-T OR POLSKI

DZIENNIK URZł;DOWYRZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Nr 28

Warszawa, dnia 4 września 1991 r.

TREŚĆ

Poz.

199 -

200 -

UCHWAlY SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 sierpnia 1991 r. w sprawIe przyjęcia sprawozdań z wykonania budżetu państwa za okres od

1 stycznia do 31 grudnia 1990 r., o bilansie płatniczym Rzeczypospolitej Polskiej za rok 1990,

z gospodarki środkami Centralnego Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r., z wykonania

.

.

Funduszu Rozwoju Kultury za 1990 r. oraz w sprawie udzielenia Rządowi absolutorium

z dnia 24 sierpnia 1991 r. w sprawie realizacji uchwal sejmowych dotyczących rolnictwa i gospodarki

żywnościowej

235

236

UCHWALA RADY MINISTROW

201 -

nr 121 z dnia 23 sierpnia 1991 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zasad przydzielania pracownikom

środków ochrony indywidualnej oraz dostarczania odzieży roboczej

237

ZARZĄDZENIA

202 203 -

M inistra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 sierpnia 1991 r. zmien i ające zarządzenie w spi8w ie norm

wyżywi enia oraz wysokości równoważników pieniężnych za wyżywienie i ubranie oraz zasad ich

wypłacania poborowym odbywającym służbę zastępczą

.

.

.

.

.

.

.

.

Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 sierpnia 1991 r. w sprawie utworzenia w C hełmie Ośrod ka

237

Zamiejscowego Prokuratury Wojewódzkiej w Lublinie

238

UCHWALA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ

204 -

z dnia 23 sierpnia 1991 r. w sprawie trybu, zasad i terminu powoływania obwodowych komisji

wyborczych w obwodach głosowania utworzonych za granicą w wyborach do Sejmu i Senatu

Rzeczypospolitej Polskiej

238

199

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 sierpnia 1991 r.

w sprawie przyjęcia sprawozdań z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r .•

o bilansie płatniczym Rzeczypospolitej Polskiej za rok 1990, z gospodarki środkami Centralnego Funduszu

Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r., z wykonania Funduszu Rozwoju Kultury za 1990 r ! oraz w sprawie

udzielenia Rządowi absolutorium.

I. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjmuje

sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od

1 stycznia do 31 grudnia 1990 r.,

- bilans płatniczy Rzeczypospolitej Polskiej za 1990 r.,

- sprawozdanie z gospodarki środkami Centralnego Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r.,

- sprawozdanie z wykonania Funduszu Rozwoju Kultury

za 1990 r.

II. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej udziela Rządowi absolutorium za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r.

III. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza jednak, że

-

1. Wyniki gospodarcze uzyskane w roku 1990 zasadniczo i niekorzystnie odbiegają od założeń dotyczących

wielkości dochodu narodowego. płac realnych, bezrobocia

itp. zawartych w programie. który przedłożony został przez

Rząd w październiku 1989 r. i przyjęty do wiadomości przez

Sejm. Rząd mimo tych rozbieżności nie przedstawił w trakcie

roku korekty programu. Między innymi Rząd nie przedstawił

wniosku o zmianę uchwały Sejmu w sprawie bilansu płat-

niczego, mimo że kształtował się on diametralnie odmiennie

już od pierwszych miesięcy roku 1990.

2. Zasadniczym negatywnym zjawiskiem roku 1990

była bardzo głęboka recesja. Mimo uchwały Sejmu z dnia 11

października 1990 r. Rząd nie podjął istotnych działań, które

sprzyjałyby zmniejszeniu skali recesji.

3. Rząd nie zrealizował niektórych uchwał Sejmu dotyczących spraw gospodarczych. W szczególności nie został

przedstawiony Sejmowi projekt ustawy o podatku od zużycia

surowców i materiałów zanieczyszczających środowisko

oraz nie przedstawiono programu likwidacji przywilejów

różnych grup społeczno-zawodowych. Rząd nie wywią­

zał się również z obowiązku przedstawienia programu restrukturyzacji gospodarki w powiązaniu z polityką przemysłową·

4. Zmiany wprowadzone uchwałą nr 96/90 Rady Ministrów, zmieniające dochody i wydatki budżetu państv.'a, jakkolwiek nie budzą wątpliwości merytorycznych,przekroczyły

granice upoważnień wynikających z ustawy budżetowej .

-

Poz. 199 i 200

5. Nie było dostatecznej kontroli nad kształtowaniem

się obrotów handlu zagranicznego w rublach transferowych,

a w rezultacie nastąpił nadmierny wzrost dodatniego salda

handlowego, rozliczanego w rublach transferowych. Jest to

tylko w części uzasadnione polityką wspierania eksportu

polskich produktów. Istotna część wysokiego salda powstała

na skutek reeksportu wyrobów sprowadzanych z krajów,

z którymi Polska rozliczała się w wolnych dewizach.

6. Mimo ogólnej pozytywnej oceny wydatkowania śro­

dków Funduszu Rozwoju Kultury. pojawiły się w tej dziedzinie bardzo niepokojące zjawiska regresu.

7. Rząd nie podejmował dostatecznych działań zapewniających uzyskanie przez budżet należnych wpływów z podatków i innych

płatności.

W

szczególności podkreślić

należy, że

a) obrót importowanymi lekami znajdował się w ogromnej

mierze poza kontrolą. w ret:ultacie czego wydatki budże­

tu na finansowanie zakupu leków pochodzących z importu były znacznie wyższe od niezbędnych.

b) nie podjęto energicznego działania zmierzającego do

opodatkowania handlu okrężnego. W konsekwencji

tego nastąpiły istotne ubytki wpł'{'Jll<>w do budżetu

państwa. a ponadto brak dostatecznych działań zmierzających do unormowania handlu okrężnego był przyczyną zagrożeń sanitarnych.

c) w polityce celnej nie zostały podjęte na czas inicjatywy

legislacyjne, które ułatwiałyby przeciwdziałanie zakupom importowanym realizowanym bez wnoszenia opłat

celnych i podatkowych. Mimo zasadniczych zmian

w proporcjach importu i eksportu (a głównie szybkiego

wzrostu importu dóbr konsumpcyjnych). Rząd nie podjął działań zmierzających do podwyższenia bardzo niskich w " półroczu 1990 r. stawek celnych. Polityka ta

postawiła w niesłychanie trudnej sytuacji szereg branż

przemysłu oraz rolnictwo. a także była niekorzystna dla

budżetu państwa i bilansu płatniczego.

duże ubytki wpływów do budżetu państwa, a spółki

te bez racjonaJnych przyczyn uzyskały korzystniejszą sytuację niż inne rodzaje podmiotów gospodarczych,

e) nastąpiły bardzo poważne nieprawidłowości w zakresie

importu alkoholu, a w szczególności jego opodatkowania. Także z tego tytułu straty budżetu państwa były

bardzo wysokie.

f) poważne nieprawidłowości pojawiły się w opodatkowaniu kasyn gry; również w tym przypadku prowadziło

to do utraty wpływów do budżetu państwa,

g) ze względu na brak wystarczającego nadzoru nad działa­

lnością prywatnych kantorów wymiany walut. znaczna

część tej działalności miała charakter nie ewidencjonowarw. co doprowadziło do zmniejszenia wpływów podatku dochodowego i obrotowego od tych podmiotów

gospodarczych.

h) w sytuacji napiętego budżetu błędem było zaniechanie

częściowego poboru podatku dochodowego z tytułu

różnic kursowych. Decyzja taka znacznie uszczupliła

dochody budżetu państwa.

8. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej z zaniepokojeniem

stwierdza, że w roku 1990 mimo istotnych zmian systemowych nastąpiło poważne ograniczenie aktywności gospodarczej. duże zmniejszenie spożycia i spadek bezpieczeństwa

socjalnego. Dochody budżetu państwa nie byłyegzekwowa­

ne w sposób gwarantujący równomierne obciążenie działal­

ności gospodarczej prowadzonej przez podmioty należące

do różnych sektorów.

Dochody budżetu państwa wskutek błędów w polityce

podatkowej i zaniedbań w egzekwowaniu należności na

rzecz budżetu ulegly ograniczeniu.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje od Najwyższej

Izby Kontroli, że w prowadzonych aktualnie badaniach

podejmie szczególnie kwestie wymienione w punktach 5,

7 (a. b. c. d. g) i przedstawi Sejmowi odpowiedni raport.

d) z powodu luk podatkowych w zakresie opodatkowania

importu realizowanego przez spółki cywilne nastąpiły

Marszałek Sejmu: M. Kozakiewic7

200

UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKłEJ

z dnia 24 sierpnia 1991 r.

w sprawie realizacji uchwał sejmowych dotyczących rolnictwa i gospodarki żywnościowej.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. po zapoznaniu się z informacją Rządu w sprawie realizacji uchwał sejmowych

dotyczących rolnictwa i gospodarki żywnościowej. po wysłuchaniu opinii Komisji Rolnictwa i Gospodarki Żywnoś­

ciowej i głosów w dyskusji, stwierdza. że obowiązujące

uchwały nie zostały zrealizowane.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje aktualną sytuację

w rolnictwie i gospodarce żywnościowej za dramatyczną,

wymagającą niezbędnych korekt w polityce rolnej.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zobowiązuje Rząd do

natychmiastowego usunięcia przeszkód w skupie zbóż i innych płodów rolnych z tegorocznych zbiorów.

We wszystkich bez wyjątku kierunkach produkcji rolniczej i przetwórczej nastąpił regres. Zahamowany został

skup płodów rolnych i wystąpił spadek opłacalności.

Sejm Rzeczypospolitej PolskieJ zobowiązuje Rząd do

przedstawienia w terminie do dnia 5 września 1991 r. konkretnych zmian ł korekt w polityce rolnej, a w szczególności

Nie ochroniono krajowego rynku rolnego przed nieuczrolno-

1) zmiany zasad połityki kredytowej w stosunku do rolnictwa i gospodarki żywnościow.ej,

ciwą konkurencją subwencjonowanych towarów

-spożywczych pochodzących z zagranicy.

Nie zahamowano negatywnych zjawisk w rolnictwie

I gospodarce żywnościowej.

2) rządowego projektu dotyczącego gospodarowania nieruchomościami rolnymi stanowiącymi własność Skarbu

Państwa,