Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 lipca 1991 r. w sprawie aktualnej sytuacji gospodarczej oraz kierunków polityki gospodarczej w 1991 r.

§ 1. Załącznik do zarządzenia Ministra Finansów z dnia

18 grudnia 1990 r. w sprawie sposobu potwierdzenia speł­

nienia obowiązku zawarcia ubezpieczenia (Monitor Polski

Nr 49, poz. 380) otrzymuje brzmienie ustalone w załączniku

do niniejszego zarządzenia.

§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem

1992 r.

stycznia

Minister Finansów: w z. A. Podsiad/o

Z uwagi na powyższe Sejm uznaje za konieczne

-

podwyższenie o 25% stawek podatku obrotowego pobieranych od wyrobów tytoniowych produkowanych

w kraju, jak również importowanych,

wszelkiej reklamy papierosów i innych wyrobów tytoniowych,

-

wprowadzenie skutecznej ochrony prawnej tzw. palaczy

biernych,

przeznaczenie wpływów ze wzrostu podatku na leczenie

następstw nałogu palenia tytoniu, a w szczególności

chorób układu krążenia, układu oddechowego, chorób

nowotworowych i choroby wrzodowej,

-

wprowadzenie zakazu sprzedaży tytoniu i wyrobów tytoniowych dzieciom i młodzieży do lat 18,

-

ustalenie norm jakościowych wyrobów tytoniowych .

-

przekazanie dodatkowo uzyskanych w ten sposób środ­

ków do dyspozycji Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej.

łania

-

podjęcie działań zmierzających

-

Sejm wyraża przekonanie, że Rząd podejmie pilne dziaprawno-administracyjne zmierzające do wykonania

zaleceń wynikających z niniejszej uchwały.

Marszałek Sejmu : w z.

do całkowitego zakazu

T. Fiszbach

178

UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 27 lipca 1991 r.

w sprawie aktualnej sytuacji gospodarczej oraz kierunków polityki gospodarczej w 1991 r.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej docenia rezultat dotychczasowej polityki gospodarczej Rządu : zmniejszenie kolejek

i braków na rynku, wprowadzenie wymienialnego pieniądza,

zaawansowanie w budowie prawnej i instytucjonalnej infrastruktury gospodarki rynkowej, zasadniczą poprawę systemu

cen niezbędną dla podejmowania poprawnych decyzji, zapoczątkowanie przemian własnościowych.

Pozytywnie należy ocenić działania Rządu w zakresie

redukcji zadłużenia zagranicznego.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza jednak z wielkim zaniepokojeniem, że ostatnie miesiące przyniosły pogorszenie sytuacji gospodarczej. Pogłębił się spadek produkcji.

Spadek dochodów budżetu państwa uniemożliwia finansowanie nawet najniezbędniejszych potrzeb państwa . Sytuacja materialna społeczeństwa , przede wszystkim pracowników sektora państwowego i rolników, pozostaje bardzo

trudna.

Sejm ocenia, że stan obecny jest następstwem nie tylko

obiektywnych zdarzeń zewnętrznych (szczególnie perturbacji w handlu z ZSRR). dostosowywania się przedsię­

biorstw do nowych warunków ekonomicznych, ale również

jest następstwem poważnych błędów w polityce Rządu.

Nietrafne były założenia przyjęte przez Rząd przy opracowywaniu budżetu państwa. Nie doceniono trudnej sytuacji

finansowej przedsiębiorstw . Prowadzono nadmiernie restrykcyjną politykę dochodową i pieniężno-kredytową. Brak

było aktywnej polityki mikroekonomicznej. która mogłaby

skutecznie wspomagać przekształcenia strukturalne i stymulować wzrost gospodarczy. Nie podjęto wystarczających

działań dla wykorzystania przyznanych Polsce kredytów

zagranicznych . Niedostateczne było przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym, polegającym w szczególności na unikaniu obciążeń celnych i podatkowych. Brakowało szybkiej

i elastycznej reakcji na pojawiające się zagrożenia.

Sejm uważa, że niezbędne jest wprowadzenie zakazu

łączenia stanowisk państwowych z uczestniczeniem w spół ­

kach i prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym handlowej. Biorąc pod uwagę istnienie ostrego kryzysu gospodarczego, konieczne jest maksymalne oszczędzanie środków

i zmniejszenie wydatków w urzędach państwowych .

Sejm ocenia, że potrzebne są energiczne działania zapopogarszaniu się sytuacji gospodarczej.

biegające dalszemu

Sejm uznaje, że zwalczanie recesji i groźby załamania budże­

tu stać się powinno priorytetowym celem polityki gospodarczej państwa.

Szczególne znaczenie mieć będą działania zapobiegają­

ce masowej upadłości dużych przedsiębiorstw państwo­

wych, co nie powinno oznaczać ratowania najgorszych

z nich za wszelką cenę . Wymaga to działań doraźnych, ale

także możliwie szybkiego tworzenia warunków równoprawnego działania przedsiębiorstw należących do wszystkich

sektorów własnościowych.

Zmiany te nie mogą i nie powinny hamować rzeczywistych przekształceń własnościowych w polskiej gospodarce.

Proces ten powinien realizować się możliwie szybko, m.in . na

drodze sprzedaży majątku przedsiębiorstw państwowych

według cen rynkowych. Wartość sprzedawanego majątku

musi być jednak dostosowana do realnie określonych rozmiarów popytu.

Sprzedaż majątku państwowego musi być oparta o jasne

zasady finansowe, tak by nie istniała możliwość powstania

nadużyć .

Zdaniem Sejmu przedłożony przez Rząd zarys programu

restrukturyzacji gospodarki zapowiada szereg działań, których realizacja może sprzyjać pożądanym procesom gospodarczym. Zapowiedź podjęcia aktywnej polityki mikroekonomicznej stanowi realizację sugestii wielokrotnie postulowanej przez Sejm. Stwierdzamy jednak, że program działań

mikroekonomicznych nie został konkretnie sformułowany .

Za celowy uznać należy zamiar określenia ścisłego

programu prywatyzacji, Rząd powinien jednak dokonać

rachunku symulacyjnego-kosztów prywatyzacji i jej rozkładu

czasowego.

Sejm uważa, że dla zahamowania negatywnych procesów gospodarczych celowe jest podjęcie m.in . następują­

cych działań

1) Sytuacja dużych przedsiębiorstw zagrożonych upadłoś­

cią powinna być poddana szczegółowej analizie. Niezbędna jest ocena długookresowych skutków ewentualnych upadłości tych przedsiębiorstw. Należy rozważyć

możliwość konwersji zadłużenia, a w skrajnych przypadkach nawet jego warunkowego umorzenia.

-

2) Konieczne jest podjęcie działań zmierzających do oży ­

wienia procesów inwestycyjnych (zarówno inwestycji

przedsiębiorstw, jak i ludności) . W trybie pilnym opracowany powinien być program wykorzystania przyzna nych kredytów zagranicznych oraz dążyć należy do

ożywienia. krajowego kredytu inwestycyjnego. Rozważyć także należy wszelkie możliwości podtrzymania

eksportu do ZSR R, w tym celowość udzielenia wsparcia

kredytowego.

3)

-

Poz. 178, 179 i 180

6)

N i ezbędne jest wprowadzenie systemu centralnych zakupów rządowych, przede wszystkim na produkty uży­

wane w szerokim zakresie w sferze bud żetowej. Zamów ienia te powinny być realizowane w trybie przetargów.

7) Rygory podatku od wzrostu wynagrodzeń powinny być

stopniowo i ostrożnie łagodzone . W szczególności wysokość progów podatkowych powinna być zmniejszona, a współczynnik indeksacji nieznacznie zwiększony.

W związku z tym należy rozszerzyć obowiązkowy zakres

powiadamiania izb skarbowych przez producentów

o podwyżkach cen .

Przedsiębiorstwom państwowym stworzone powinny

być możliwości przekazywania trwale nie wykorzystywanego majątku i odpowiedniego zmniejszenia obcią­

żeń z tytułu dywidendy. Niezbędne jest także stopniowe

8)

Należy zmodyfikować zasady udzielania pomocy dla

ludzi pozostających bez pracy. Pomocą taką powinna

być objęta również ludność rolnicza . Nacisk powinien

być położony na rozszerzen ie możliwości zatrudniania

przy różnego rodzaju robotach publicznych . Jednocześ­

nie należy określić warunki, w których odmowa podjęcia

robót publicznych mogłaby być podstawą do zawieszenia zasiłku.

9)

Niezbędne jest pilne opracowanie i wdrożenie koncepcji

restrukturyzacji regionów o wysokim stopniu zagrożenia

bezroboc iem strukturalnym. Niezbędna jest aktywna

polityka informacyjna Rządu wspierająca proces przekształceń polskiej gospodarki.

zmniejszanie historycznie narosłych obciążeń przedsię ­

biorstw państwowych wydatkami socjalno-bytowym i.

4) W obecnej sytuacji niezbędne jest selektywne zwięk­

szenie stawek celnych na importowane artykuły kon sumpcyjne, szczególnie na wysoko standardowe dobra

trwałego użytku.

5) Podstawowym warunkiem poprawy sytuacji w rolnictwie jest przełamanie ogólnej recesji w gospodarce

i zwiększenie tą drogą popytu na produkty żywnoś­

ciowe. Działania przełamujące recesję powinny być

wsparte św i adomą i stopniowo zmienianą polityką kon tyngentów importowych i ceł, pozwalającą na ochronę

krajowej produkcji rolnej w stopniu odpowiednim do

możliwości dostosowawczych polskiego rolnictwa .

Marszałek Sejmu : w

z. T. Fiszbach

179

ZARZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW

z dnia 7 sierpnia 1991 r.

zmieniające zarządzenie w

sprawie sposobu potwierdzenia spełnienia obowiązku zawarcia ubezpieczenia.

Na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r.

o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 59, poz. 344)

zarządza się, co następuje

Załącznik do zarządzenia Ministra Finan sów z dnia 7 sierpnia 1991 r. (poz.179)

WZOR NALEPKI KONTROLNEJ POTWIERDZAJĄCEJ SPEŁNIENIE OBOWIĄZKU ZAWARCIA UBEZPIECZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI CYWILNEJ POSIADACZY POJAZDOW MECHANICZNYCH ZA SZKODY POWSTAŁE W ZWIĄZKU Z RUCHEM TYCH POJAZDOW

Cechy graficzne

Wymiary w milimetrach

strona przednia

strona odwrotna

długość

szerokość

kolor niebieski, w górnej części nalepki oznaczenie ubezpieczyciela, w środku nalepki

oznaczenie roku

identyczna jak strona przednia; po wierzchnia klejąca

70,0

50,0

180

ZARZĄDZENIE MINISTRA ŁĄCZNOŚCI

z dnia 30 lipca 1991 r.

w sprawie planu emisji znaczków pocztowych na 1992 r.

Na podstawie art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 23 listopada

1990 r. o łączności (Dz. U. Nr 86, poz. 504 i z 1991 r. Nr 69,

poz. 293) zarządza się, co następuje

§ 1. Ustala się plan emisji znaczków pocztowych na

1992 r. , stanowiący załącznik do zarządzenia .

§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od

dnia ogłoszenia .

Minister Łączności : w z. S. Szuder