Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie polityki ekologicznej.

MONITOR .PO·LSKI

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJPOL~KIEJ

Nr 18

Warszawa, dnia 31 maja 1991 r.

TREŚĆ

Poz.

UCHWAŁY

SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie polityki ekologicznej

z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska

z dnia 17 maja 1991 r.

118

119

120

149

150

151

ZARZĄDZENIA

Ministra Edukacji Narodow,ej z dnia 9 maja 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu nadawani.8

"Medalu Komisji Edukacji. Narodowej" oraz ustalenia jego wzoru i sposobu nosz~nia

Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 maja 1991 r. w sprawie zakresu i form pomocy przysługującej

nauczycielowi akademickiemu podejmującemu studia podyplomowe oraz inne formy kształcenia

zawodowego

Ministra Finansów z dnia 7 maja 1991 r.1zmieniające zarządzenie w sprawie ustalania należności za

korzystanie z mienia Skarbu Państwa

Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 maja 1991 r. w sprawie ustalenia

wskaźnika przeliczeniowego 1 m 2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego w celu przeliczeń

wkładów oszczędnościowych za 1991 r.

Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 maja 1991 r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu

noszenia broni

121

122

123

124

125

151

1 53

154

155

155

OBWIESZCZENIE

126 -

Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 14 maja 1991

postępowania antydumpingowego

r. w sprawie wydania decyzji o umorzeniu

155

118

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 10 maja 1991 r.

w sprawie polityki ekologicznej.

Biorąc pod uwagę, że

od szeregu lat postępuje pogorszenie się stanu środowi­

ska,

w obszarach ekologiczl)ego zagrożenia żyje już 1/3

Narodu,

następuje stałe skracanie życia człowieka w Polsce;

następuje wzrost zachorowań na schorzenia wywołane

złym stanem środowiska,

powiększa się liczba dzieci o obniżonej sprawności

umysłowej w obszarach o największym stanie skażenia,

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje ochronę środowiska

za sprawę o najwyższej doniosłości, która musi być pilnie

i z dużą determinacją podjęta przez całe . społeczeństwo.

Szczególna odpowiedzialrlość spoczywa na centralnych organach administracji rządowej i organach sam~rządowych.

Polityka ekologiczna powinna doprowadzić do sformułowania założeń polityki społeczno-gospodarczej na rok

1992 i na lata następne, zgodnie z założeniami ekorozwoju,

czyli zrównoważonego rozwoju . Rozwój ten powinien być '

oparty na zasadach ekologiczno-społecznej gospodarki rynkowej. Działania te powinny doprowad~ić do zapewnienia

indylivi~ualnego bezpieczeństwa ekologicznego mieszkań­

ców Polski. Jednym z podstawowych instrumentów zapewnienia ekorozwoju stać się powinien plan zagospodarowania

przestrzennego kraju.

Niezbędne jest. aby polityka Rządu w dziedzinach

energetycznej, przemysłowej, motoryzacyjnej, rolnej; zdrowotnej, edukacyjnej, naukowej i informacyjnej była zgodna

z założeniami polityki ekologicznej. Oznacza to, że w polityce

gospodarczej kryteria ekologiczne uzyskają równoznaczną

rangę z kryteriami ekonomicznymi.

Przedłożona przez Rząd "Polityka ekologiczna państwa"

(dokument z listopada 1990 r.) formułuje w sposób słuszny

cały szereg zasad, celów i kierunków. przyszłych działań .

Równocześnie powinna ona uwzględniać

pilną potrzebę zakończenia prac legislacyjnych nad

pakietem ustaw ekolQgicznych wraz z wydaniem odpowiednich aktów wykonawczych, .

przedłożenie rządowych projektów ustaw o ochronie

środowiska i gospodarce wodnej~

potrzebę przeprowadzenia wyceny strat środowisko­

. wych jako podstawy dla przysżłejpolityki zużyda paliw,

-

gospodarki leśnej, ściekowej i odpadowej, co powinno

doprowadzić do stymulowania proekologicznych zachowań podmiotów gospodarczych,

zwiększenie udziału budżetu państwa w finansowaniu

ochrony środowiska, szczególnie do rehabilitowania

środowiska w rejonach katastrofy ekologicznej,

wprowadzenie do systemu podatkowego mechanizmów proekologicznych,

podjęcie prac nad systemami promocji proekologicznych technologii produkcji w zakresie ochrony atmosfery, wód i powierzchni ziemi,

ustalenie założeń dla proekologicznych działań agencji

poszanowania energii oraz przemysłu motoryzacyjnego,

ustalenie zasad koncesjonowania prawa do użytkowa­

nia zasobów przyrody, w tym obowiązku odzyskiwania

surowców,

określenie zasad kształtowania bezpieczeństwa ekologicznego kraju,

Poz, 11 8 i 11 9

potrzebę połączenia służby

z ochroną radiologiczną,

ochrony

środowiska

,

zwiększenie skuteczności w zakresie ekologii na forum

międzynarodowym,

uzupełnienie wykazu dyscyplin naukowych o pojęcia

ekologia i ochrona środowiska,

rozwój systemu wychowania i edukacji ekologicznej

w szkołach podstawowych, średnich i wyższych.

Wobec potrzeby bardzo pilnego wdrożenia polityki

ekologicznej państwa, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyj muje przedstawiony dokument "Polityka ekologiczna państ­

wa", zobowiązując, aby uzupełniona i rozszerzona wersja

polityki przedłożona została Sejmowi do końca III kwartału

1991r.

Marszałek Sejmu: M. Kozakiewicz

119

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 10 maja 1991 r.

w sprawie realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska.

Sejm dokonywał 3-krotnych ocen realizacji ustawy

o ochronie i kształtowaniu środowiska, przyjmując dwie

uchwały: w dniu 20 czerwca 1985 r. i w dniu 29 stycznia

1987 r. oraz oświadczenie Marszałka Sejmu z maja 1988 r.

Obecnie nowy Sejm Rzeczypospolitej Polskiej po raz

pierwszy podjął całościową debatę na temat polityki ekologicznej . państwa i oceny realizacji obowiązując~j ustawy

oochronie i kształtowaniu środowiska. Efekty 11 lat działania

ustawy uchwalonej w styczniu 1980 r. są niewielkie. Nie

zostały zahamowane procesy degradacji środowiska przyrodniczego.w Polsce, co więcej, procesy te nasiliły się i trwają

nadal. Pewne zmniejszenie ilości odprowadzonych do śro­

dowiska zanieczyszczeń w ostatnich latach wynika przede

wszystkim z ograniczenia produkcji. Pod względem ilości

emitowanych do atmosfery dwutlenku siarki i tlenków azotu

Polska zajmuje nadal czołowe miejsce w Europie.

Nikła realizacja ustawy w pewnym stopniu tylko zależy

od niedoskonałości jej zapisów, które były i będą nowelizowane. Podstawowe znaczenie ma tu świadomość ekologiczna społeczeństwa i wynikające z niej usytuowanie ochrony

środowiska przez Rząd i Sejm w hierarchii celów społeczno­

-gospodarczych. Tjl świadomość ma zasadniczy wpływ na

egzekwowanie praw i obowiązków wynikających z ustawy.

Zdaniem Sejmu przede wszystkim. brak realizacji i egzekucji istniejącego prawa o ochronie środowiska, aw dużo

mniejszym stopniu niedoskonałość tego prawa wpływa na ·

mierne efekty w tej dziedzinie.

Wiele wniosków z uchwał sejmowych z 1985 r. i 1987 r.

pozostaje aktualnych, choć przechot;lzenie naszego kraju do

systemu gospodarki wolnorynkowej wymaga nowego spoj- .

rzenia także na miejsce w nim ochrony środowiska.

Obecnie podstawowego znaczenia nabiera filozofia rozwoju gospodarczego zharmonizowanego z ochroną środo­

wiska, zwana ekorozwojem. W filozofii tej pdorytety skierowane są na

zapobieganie degradacji środowiska zamiast na przeciwdziałanie niekorzystnym jej skutkom;

wnikliwe rozważenie rodzaju oraz skali potrzeb społecz­

nych obecnej i przyszłych generacji;

docenianie wagi ochrony przyrody jako takiej oraz jako

czynnika warunkującego możliwość rozwoju społecz­

no-gospodarczego.

Zasadom ekorozwoju powinien być podporządkowany

system prawno-administracyjny i ekonomiczny, Sejm oczekuje na pakiet nowych ustaw związanych z ochroną środo­

wiska. W ślad za zmjenianym prawem musi pójść zmiana

systemu zarządzania w tej dziedzinie.

Wszystkie te zmiany nie będą miały właściwej dynamiki,

jeśli nie nastąpi wzrost wiedzy i świadomości ekologicznej

społeczeństwa, wzmocnienie systemu kontroli przestrzega-

nia prawa oraz wzrost znaczenia pozarządowych grup i organizacji ekologicznych. Dlatego też problemy Je powinny

być przedmiotem szczególnej troski Sejmu oraz administracji

rządowej i samorządowej.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża nadzieję, że nowe prawo o ochronie środowiska i przyrody będzie stanowić

kolejny krok w kierunku stworzenia nowoczesnego systemu

ochrony . środowiska w

Polsce. Jednak 11-letnie

doświadczenia z realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu

środowiska wskazują, że bardzo ważna i jednocześnie trudna

będzie skutecżna realizacja tego prawa w praktyce.

Dlatego też Sejm, oceniając realizację ustawy o ochronie

i kształtowaniu środowiska, wnosi do Rządu o pilny przegląd

obecnych mechanizmów prawno-administracyjnych gwarantujących skuteczne przestrzeganie prawa ekologicznego.

Marszałek Sejmu: M. Kozakiewicz