Uchwała Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z dnia 16 czerwca 1988 r. w sprawie realizacji w 1987 r. rządowego programu rozwoju rolnictwa i gospodarki żywnościowej.

-

266

gospodarczych przy wojewódzkich radac,h narodowych,

obywatelskich konwentów konsultacyjnych przy przewodniczących woj ewódzkich rad narodowych i szersze

wykorzystywanie rad społecznych szkół wyższych;

zwi ększe nia zainteresowania rad narodowych problematyką ochrony środowiska, szczególnie widocznego

w województwach przodujących w tym zakresie;

rozwoju inicjatyw i czynów społecznych , pełniących

ważną rolę w zaspokajaniu miejscowych potrzeb i obywatelskiej aktywizacji środowisk.

Sejm podkreśla wagę zapoczątkowanego - w ramach

II etapu reformy gospodarczej - procesu decentralizacji

przedsiębiorstw, dla których organem założycielskim były

dotychczas naczelne oraz centralne organy administracji

państwowej, i wyraża swoje poparcie dla jego kontynuacji.

Sejm uważa, że powyższe kierunki i formy realizacji ustawy oraz pracy rad narodowych powinny być kontynuowane i rozwijane w nowej kadencji.

Se jm stwierdza, że oprócz pozytywnych rezultatów w

realizacji ustawy zaznaczyły się też słabości. które w

dalszej działalności należy eliminować przez tworzenie

warunków prawno-organizacyjnych i materialnych sprzyjających zwiększaniu skuteczności funkcjonowania organów samorządu terytorialnego.

Sejm stwierdza, iż rady narodowe kopczą swoją kawymiernym dorobkiem, ale jednocześnie z dużym

zestawem spraw nie rozwiązanych, których załatwienia

oczekują lokalne społeczności.

dencję

Sejm krytycznie ocenia przypadki naruszania samorad narodowych, a także niepełny zakres weryfikacji i dostosowania aktów prawnyćh do przepisów

ustawy o systemie rad narodowych i samorządu terytorial nego. Sejm zwraca się do Rady Ministrów o podjęcie.

w porozumieniu' z Radą Państwa, działa.ń zapewniających

dzielności

przygotowanie i wniesienie do Sejmu projektu ustawy

o mieniu komunalnym i związkach międzykomunalnych

w takim terminie, aby jej przepisy mogły wejść w życie

z dniem l stycznia 1989 L,

określenie do końca 1989 L zobiektywizowanych kryteriów kształtowania udziałów

dotacji ogólnych dla

budżetów terenowych.

Sejm podkreśla potrzebę pełniejszego korzystania

przez rady narodowe ze stworzonych możliwości w celu

skuteczniejszej realizacji zadań społeczno-gospodarczych.

Za pożyteczne i wskazane Sejm uważa dalsze pogłębianie

demokratyzmu działania rad. zwłaszcza przez zwiększenie

więzi radnych z wyborcami oraz szersze wykorzystanie

referendum lokalnego do rozstrzygania istotnych problemów. Rady powinny również zwrócić uwagę na podniesienie sprawnoscl i kompetencji terenowych organów

administracji państwowej. Rozwijać należy również współ­

działanie Tad narodowych z organizacjami społecznymi.

związkami zawod<Jwymi i samorządami . Sejm uważa za

wskazane upowszechnienie instytucji obywatelskich konwentów konsultacyjnych jako dodatkowej płaszczyzny

dialogu i porozumienia narodowego.

Sejm wyraża przekonanie. iż wyłonione w trybie znowelizowanego i bardziej demokratycznego prawa wyborczego rady narodowe nowej kadencji aktywnie wykorzy-,

stają, zwiększone w wyniku dostosowania do zasad drug.i ego etapu reformy gospodarczej. uprawnienia wynikające z przepisów ustawy o systemie rad narodowych i samorządu teryto-rialnego i innych ustaw. W szczególności

Sejm oczekuje samodzielnych inicjatyw rad narodowych

w dziedzinie rozwoju lokalnej bazy przetwórczej i usług,

zagospodarowania miejscowych zasobów i rezerw dla zaspokajania społecznych potrzeb. gospodarności w dysponowaniu i zarządzaniu wyodrębnianą własnością komunalną, rozwijania przedsiębiorczości w poszukiwaniu i wypracowywaniu dodatkowych dochodów własnych i racjo·

nalnego gospodarowania tym środkami.

Sejm zwraca się do Rady Państwa o podjęcie działań.

które zapewnią radom narodowym i radnym skuteczne

wykorzystanie dokonanych zmian ustawowych - dla peł­

nego funkcjonowania samorządu .terytorialnego.

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej wyraża przekonanie, że proces umacniania rad narodowych. który

sprzyja coraz lepszemu zaspokajaniu potrzeb społecznych

oraz rozwojowi samorządności terytorialnej. zyska szerokie poparcie ze strony społeczeństwa w akcie głosowania

w dniu 19 czerwca bI. i wyb.orze radnych do rad narodowych nowej kadencji.

Marszałek

Sejmu: R. Malinowski

147

UCHWAtA SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

z dnia 16 czerwca 1988 I.

W

sprawie realizacji w 1987 r. rządowego programu rozwoju rolnictwa I gospodarki

Sejm Połskiej Rzeczypospolitej Ludowej po zapoznaniu się ze sprawozdaniem Rządu o stanie rolnictwa

i gospodarki . żywnościowej w 1987 L stwierdzą. że w

1987 I. W rolnictwie i gospodarce żywnościowej po raz

pierwszy od kilku lat nastąpił spadek produkcji rolniczej.

Nie wpłynęło to jednak na pogorszenie rynku żywnościo­

wego, który nadal spełniał rołę stablilizacyjną w rozwoju

całej gospodarki. Przyczyniła się do tego m. in. lepsza

praca przemysłu rolno-spożywczego i pełniejsze wykorzystanie surowców. Zwiększył się także eksport artykułów

rolno-spożywczych. Mimo niewielkiej poprawy w zaopatrzeniu rolnictwa w środki produkcji utrzymywała się na

wsi aktywność produkcyjna rolników. Trudności zaopatrzeniowe i pogarszająca się sytuacja ekonomiczna wpły­

\vały jednak na osłabieni e tej aktywności.

Na występujące tendencje spadkowe w produkcji rolniczej miał y wpływ nie tylko warunki atmosferyczne, ale

także przyczyny o głębszym charakterze strukturalnym.

żywnościowej.

VV 1987 I. nie nastąpiły istotne zmiany w restrukturyzacji

przemysłu na rzecz rolnictwa i gospodarki żywnościowej.

Nie zdołano przełamać podstawowych barier powodują­

cych niewykonywanie już od kilku lat inwestycji. zwłasz­

cza w przemysłach pracują<:ych na rzecz rolnictwa. Największe zapóźnienia występują w rozwoju przemysłu chemicznego. Nie były w pełni Iealizowane w tej ·dziedzinie

postanowienia polityczne. sejmowe i rządowe.

Nie został równieź zahamowany postępujący juź od

kilku lat spadek dochodów ludności rolniczej. Korekta

cen rolnych i zwiększona pomoc kredytowa nie zrównoważyła skutków ponadplanowanego wzrostu dochodów

ludności pozarolniczej i spadku produkcji czystej w rolnictwie. Dysparytet dochodowy ludności· rolniczej do ludności zatrudnionej ·w gospodarce us połecznionej w 1987 r.

nadal s ię powiększył. Był to juź k olejny rok, w którym

Rząd nie zrealizował w pełni zobowiązań, jakie wynikały

z uchwał podejmowanych przez Se jm.

-

267

Nie przyniosły również spodziewanych efektów dotychczasowe działania zmierzające do poprawy rozwoju

produkcji zwierzęcej.

4. Opracowania i wdrożenia programu regionalizacji

polityki rolnej. w tym zwłaszcza bardziej dogodnego

i elastycznego systemu ekonomicznego. zaopatrzenia w

środki produkcji i swobodnego obrotu ziemią. Dotł'czyt

to powinno rolników gospodarujących w trudnych wa,runkach glebowo-klimatycznych i w rejonach o słabej

infrastrukturze.

Sejm stwierdza. że przedstawione przez Rząd sprawozdanie nie określa wyrażnie narastających już od kilku

lat zagrożeń i nie formułuje konkretnych działań zmierzających do ich przezw-yciężenia. Przedstawione kierunki'

5. Podjęcia skuteczniejszych niż dotąd działań ekodziałania są zbyt ogólnikowe i nie precyzują. co i kiedy

nomicznych. technicznych i organizacyjnych zapewniają­

będzie praktycznie realizowane. Ocena rządowa jest zbyt

cych odpowiednie warunki dla wzrostu produkcji zwieoptymistyczna i niedostatecznie pokazuje narosłe już od rzęcej. zwłaszcza mleka i żyw~a.

lat zagrożenia dla dalszego rozwoju rolnictwa i gospodarki

6. Konsekwentnej realizacji· programów szczegóło­

.żywnościowe j.

wych: melioracji. . zaopatrzenia wsi i rolnictwa ' w wodę.

Sejm stwierdza. że dalsze utrzymywanie tych nieko- reelektryfikacji. telefonizacji. gazyfikacji. poprawy obsługi

rzystnych zjawisk może wręcz uniemożliwić realizację proi warunków socjalnych wsi.

o

gramu żywnościowego kraju. Również występująca aktual7. Rozpatrzenia wniosków zawartych w raporcie sponie niekorzystna sytuacja w rolnictwie wskazuje na potrzełecznym

przedstawionym przez organizacje społeczno­

bę wzmożonej aktywności w podejmowaniu bieżących

-zawodowe rolników.

i długofalowych decyzji w tej dziedzinie. Potrzebne są w

związku z tym pilne decyzje skutecznie przeciwdziałające

8. Przedkładania w przyszłych sprawozdaniach rządo­

powstałym zagrożeniom. jak . również zwiększenie dyscywych wniosków w sprawie głównych kierunków polityki

pliny osób odpowiedzialnych za realizację przyjętych gospodarczej i środków jej realizacji w stosunku do wsi.

zadań.

rolnictwa i gospodarki żywnościowej na' następny rok.

W związku z · tym Sejm zobowiązuje Rząd do

l. Podjęcia skutecznych działań zapewniających szybsze niż dotąd tempo restrukturyzacji gospodarki na rzecz

rolnictwa. Dla osiągnięcia tego celu niezbędne jest dokonanie odpowiednich zmian w narodowym planie

społeczno-gospodarczym I}a lata 1989-1990 i po 1990 r..

zwłaszcza na rzecz zwiększenia środków na rozwój przemysłu chemicznego. maszynowego.

spożywczego.

przetwórstwa rolnego i innych przemysłów pracujących

dla rolnictwa. Musi być bezwzględnie przestrzegana zasada wyższego tempa wzrostu tych nakładów niż w

sferze materialnej w całej gospodarce. Temu również

powinny służyć rozwiązania ekonomiczne w ramach drugiego etapu reformy gospodarczej.

2. Zapewnienia w 1988 r. realizacji uchwały Sejmu

o poprawie relacji dochodów ludności rolniczej o V punktów w porównaniu z 1987 r. oraz doprowadzenia do parytetu dochodowego między miastem a wsią w okresie do

1990 r.

3 . . Dalszego doskonalenia systemu ekonomicznego w

celu zapewnienia rentowności i stworzenia warunków do

samofinansowania w rolnictwie. w przemyśle spożywczym

i w przemysłach pracujących na rzecz rolnictwa.

Sejm ' zwraca się do rad narodowych wszystkich

szczebli. aby swoją działalnością i środkami. którymi będą

dysponować. wspierały wszystkie działania zapewniające

postęp w rozwoju rolnictwa i gospodarki żywnościowej

na ich terenie.

Podstawową rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym

wsi powinny spełniać organizacje kółek rolniczych i spól~

dzielczość wiejska. Wykorzystując pełniej niż dotychczas uprawnienia statutowe. szybciej dostosowując dzi ałalność do wymogów drugiego etapu reformy oraz lepiej

wykorzystując możliwości rozwoju różnych form działal­

ności gospodarczej. samorząd rolniczy i spółdzielczy powinien wpływać skuteczniej niż dotychczas na poprawę

warunków rozwoju produkcji rolniczej oraz pracy i życia

na wsi.

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej zobowiązuje

Izbę Kontroli do bieżącej kontroli realizacji

wyżej wymienionych zadań przez Rząd. ,SejmoWa Komisja

Rolnictwa. Leśnictwa i Gospodarki Zywnościowej będzie

przedkładać SejmO'wi O'kresO'we

infO'rmacje a realizacji

pJzez Rząd zadań zawartych w uchwale.

Najwyższą

Marszałek

Sejmu: R. Malinowski

148

UCHW AtA SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

z dnia 17 czerwca 1988 r.

w sprawie odwołania wicemarszałka Sejmu.

Sejm Porskiej Rzeczypospolitej Ludowej. na padsta.wie

Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej. odwołuje

art. 23 ust.

Obywatelkę Jadwigę Biedrzycką

ze stanowiska wicemarszałka Sejmu.

Marszałek

Sejmu

R. Malinowski