Uchwała Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z dnia 16 czerwca 1988 r. w sprawie realizacji ustawy o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego.

MONITOR POLSK·I

DZIENNIK URZ~DOWY POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

Nr ' 18

War8zawa, dnia 30 czerwca 1988 r.

TR E S c

Poz.

UC HW Ał y

S EJMU

P OLSKlEJ

RZ ECZY P OS P OLIT EJ

L UDOW EJ

146 -

z dnia 16 czerwca 1988 r. w spra;ie reaiizacji ustawy o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego

147 - z dnia 16 czerwca 1988 r. w sprawie realizacJi w 1987 r. rządow e go programu rozwoju rolnictwa i gospodarki żywnościowej

148 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie odwołania wicemarszałka Sejmu

149 - z driia 17 czerwca 1988 r. w sprawie odwołania wicemarszałka Sejmu

150 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie wyboru wicemarszałka Sejmu

151 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie odwolania członka Rady Państwa

152 :...-- z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie wyboru wicemarszałka Sejmu

153 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie odwołania przewodniczącego Rady Społeczno-Go spodarczej

przy Sejmie IX kadencji

154 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie pow o łania przewodniczącego Rady Społeczno -Gospodarcze j

przy Sejmie IX kadencji

155 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie . odwołania ministra spraw zagranicznych

156 - z dnia 17 czerwca 1988 r. w sprawie powolauia ministra spraw zagranicznych

UCHW A łY

157 158 -

. 160 -

RADY

266

267

268

268

268

268

269

269

. 269

269

P A Ń S T W A

z dnia 22 czerwca 1988 r. w sprawie zarządzenia wyborów ponownych

z dnia 22 czerwca 1988 r. uchylająca uchwałę z dnia 18 czerwca 1984 r. w sprawie ustalenia

wykładni określeń "po wyborach" i "po dniu wyborów" użytych wart. 87 ust. 1 ustawy z

d~ia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samor!Ządu terytorialnego

UCHWAłY

159 -

RA DY

265

270

270

MINISTROW

nr 106 z dnia 20 czerwca 1988 r. w sprawie określenia wykazu towarów i usług. na które

ustala się ceny urzędowe

nr 107 z dnia 20 czerwca 1988 r. zmieniająca uchwałę w sprawie ograniczeń w użytkowaniu

niektórych rodzajów paliw i energii w latach 1986-1990

270

272

146

UCHWAŁA

SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

z dnia 16 czerwca 1988 r.

w sprawie realizacji ustawy o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego.

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej stwierdza, iż

prqces wcielania w życie rozwiązań ustawy z 20 lipca

1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego przebiega, chociaż nie bez trudności. we właści­

wym kierunku.

Umacnianiu rad narodowych sprzyjają środki nadzoru

i pomoc Rady Państwa oraz realizacja wcześniejszych

uchwał Sejmu, stanowiących wyraz pieczy sprawowanej

nad poszanowaniem samodziefności organów samorządu

terytorialnego.

Rady narodowe uzyskiwały polityczne wsparcie ze

strony instancji PZPR, ZSL i SD. Z pożytkiem dla efektów pracy rad narodowych rozwijało się współdziałanie

z Patriotycznym Ruchem Odrodzenia Narodowego oraz

organizacjami społecznymi

samorządowymi.

Rady narodowe mimo trudnych warunków obiektywnych wykazywały troskę o zaspokojenie społecznych poUzeb określonych w programach kadencyjnych oraz w

postulatach i wnioskach wyborców.

Dorobek bieżącej kadencji jest wynikiem zaangażo­

wania wielu radnych i działaczy samorządu mieszkańcow.

którym Sejm. w związku z upływem kadencji. wyraża

uznanie.

Sejm na podstawie informacji przedstawionej przez

oraz uwag i opinii społecznych stwierdza

postęp osiągnięty w obecnej kadencJi rad narodowych.

Dotyczy to w szczególności

- umacniania

ustrojowej pozycji

rad narodowych;

utrwalania ich nadrzędności oraz funkcji kierowniczo-kontrolnych wobec terenowych organów administracji

Radę Państwa

państwowej;

~ zwiększania

efektywności

pracy rad narodowych.

m. in. w wyniku uchwały Rady Państwa z 10 lipca

1986 r. w sprawie realizacji zadań wytyczonych przez

X Zjazd PZPR;

- . postępującej decentralizacji zadań. kompetencji i środ­

ków wojewódzkich rad narodowych na rzecz rad narodowych stopnia podstawowego oraz zapoczątkowania

prżekazywania zadań organom samorządu mieszkań­

ców - zgodnie z intencją wyrażoną w uchwale Sejmu

z dnia 19 grudnia 1986 r.;

- zapewnienia samodzielności rad narodowych w kształ ­

towaniu terenowych planów społeczno-gospodarczych

na lata 1986-1990. planów zagospodarowania przestrzennego i lokalizacji inwestycji;

zwiększenia roli organów doradczych przede wszystkim poprzez powołanie i działalność rad społeczno-

-

266

gospodarczych przy wojewódzkich radac,h narodowych,

obywatelskich konwentów konsultacyjnych przy przewodniczących woj ewódzkich rad narodowych i szersze

wykorzystywanie rad społecznych szkół wyższych;

zwi ększe nia zainteresowania rad narodowych problematyką ochrony środowiska, szczególnie widocznego

w województwach przodujących w tym zakresie;

rozwoju inicjatyw i czynów społecznych , pełniących

ważną rolę w zaspokajaniu miejscowych potrzeb i obywatelskiej aktywizacji środowisk.

Sejm podkreśla wagę zapoczątkowanego - w ramach

II etapu reformy gospodarczej - procesu decentralizacji

przedsiębiorstw, dla których organem założycielskim były

dotychczas naczelne oraz centralne organy administracji

państwowej, i wyraża swoje poparcie dla jego kontynuacji.

Sejm uważa, że powyższe kierunki i formy realizacji ustawy oraz pracy rad narodowych powinny być kontynuowane i rozwijane w nowej kadencji.

Se jm stwierdza, że oprócz pozytywnych rezultatów w

realizacji ustawy zaznaczyły się też słabości. które w

dalszej działalności należy eliminować przez tworzenie

warunków prawno-organizacyjnych i materialnych sprzyjających zwiększaniu skuteczności funkcjonowania organów samorządu terytorialnego.

Sejm stwierdza, iż rady narodowe kopczą swoją kawymiernym dorobkiem, ale jednocześnie z dużym

zestawem spraw nie rozwiązanych, których załatwienia

oczekują lokalne społeczności.

dencję

Sejm krytycznie ocenia przypadki naruszania samorad narodowych, a także niepełny zakres weryfikacji i dostosowania aktów prawnyćh do przepisów

ustawy o systemie rad narodowych i samorządu terytorial nego. Sejm zwraca się do Rady Ministrów o podjęcie.

w porozumieniu' z Radą Państwa, działa.ń zapewniających

dzielności

przygotowanie i wniesienie do Sejmu projektu ustawy

o mieniu komunalnym i związkach międzykomunalnych

w takim terminie, aby jej przepisy mogły wejść w życie

z dniem l stycznia 1989 L,

określenie do końca 1989 L zobiektywizowanych kryteriów kształtowania udziałów

dotacji ogólnych dla

budżetów terenowych.

Sejm podkreśla potrzebę pełniejszego korzystania

przez rady narodowe ze stworzonych możliwości w celu

skuteczniejszej realizacji zadań społeczno-gospodarczych.

Za pożyteczne i wskazane Sejm uważa dalsze pogłębianie

demokratyzmu działania rad. zwłaszcza przez zwiększenie

więzi radnych z wyborcami oraz szersze wykorzystanie

referendum lokalnego do rozstrzygania istotnych problemów. Rady powinny również zwrócić uwagę na podniesienie sprawnoscl i kompetencji terenowych organów

administracji państwowej. Rozwijać należy również współ­

działanie Tad narodowych z organizacjami społecznymi.

związkami zawod<Jwymi i samorządami . Sejm uważa za

wskazane upowszechnienie instytucji obywatelskich konwentów konsultacyjnych jako dodatkowej płaszczyzny

dialogu i porozumienia narodowego.

Sejm wyraża przekonanie. iż wyłonione w trybie znowelizowanego i bardziej demokratycznego prawa wyborczego rady narodowe nowej kadencji aktywnie wykorzy-,

stają, zwiększone w wyniku dostosowania do zasad drug.i ego etapu reformy gospodarczej. uprawnienia wynikające z przepisów ustawy o systemie rad narodowych i samorządu teryto-rialnego i innych ustaw. W szczególności

Sejm oczekuje samodzielnych inicjatyw rad narodowych

w dziedzinie rozwoju lokalnej bazy przetwórczej i usług,

zagospodarowania miejscowych zasobów i rezerw dla zaspokajania społecznych potrzeb. gospodarności w dysponowaniu i zarządzaniu wyodrębnianą własnością komunalną, rozwijania przedsiębiorczości w poszukiwaniu i wypracowywaniu dodatkowych dochodów własnych i racjo·

nalnego gospodarowania tym środkami.

Sejm zwraca się do Rady Państwa o podjęcie działań.

które zapewnią radom narodowym i radnym skuteczne

wykorzystanie dokonanych zmian ustawowych - dla peł­

nego funkcjonowania samorządu .terytorialnego.

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej wyraża przekonanie, że proces umacniania rad narodowych. który

sprzyja coraz lepszemu zaspokajaniu potrzeb społecznych

oraz rozwojowi samorządności terytorialnej. zyska szerokie poparcie ze strony społeczeństwa w akcie głosowania

w dniu 19 czerwca bI. i wyb.orze radnych do rad narodowych nowej kadencji.

Marszałek

Sejmu: R. Malinowski

147

UCHWAtA SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

z dnia 16 czerwca 1988 I.

W

sprawie realizacji w 1987 r. rządowego programu rozwoju rolnictwa I gospodarki

Sejm Połskiej Rzeczypospolitej Ludowej po zapoznaniu się ze sprawozdaniem Rządu o stanie rolnictwa

i gospodarki . żywnościowej w 1987 L stwierdzą. że w

1987 I. W rolnictwie i gospodarce żywnościowej po raz

pierwszy od kilku lat nastąpił spadek produkcji rolniczej.

Nie wpłynęło to jednak na pogorszenie rynku żywnościo­

wego, który nadal spełniał rołę stablilizacyjną w rozwoju

całej gospodarki. Przyczyniła się do tego m. in. lepsza

praca przemysłu rolno-spożywczego i pełniejsze wykorzystanie surowców. Zwiększył się także eksport artykułów

rolno-spożywczych. Mimo niewielkiej poprawy w zaopatrzeniu rolnictwa w środki produkcji utrzymywała się na

wsi aktywność produkcyjna rolników. Trudności zaopatrzeniowe i pogarszająca się sytuacja ekonomiczna wpły­

\vały jednak na osłabieni e tej aktywności.

Na występujące tendencje spadkowe w produkcji rolniczej miał y wpływ nie tylko warunki atmosferyczne, ale

także przyczyny o głębszym charakterze strukturalnym.

żywnościowej.

VV 1987 I. nie nastąpiły istotne zmiany w restrukturyzacji

przemysłu na rzecz rolnictwa i gospodarki żywnościowej.

Nie zdołano przełamać podstawowych barier powodują­

cych niewykonywanie już od kilku lat inwestycji. zwłasz­

cza w przemysłach pracują<:ych na rzecz rolnictwa. Największe zapóźnienia występują w rozwoju przemysłu chemicznego. Nie były w pełni Iealizowane w tej ·dziedzinie

postanowienia polityczne. sejmowe i rządowe.

Nie został równieź zahamowany postępujący juź od

kilku lat spadek dochodów ludności rolniczej. Korekta

cen rolnych i zwiększona pomoc kredytowa nie zrównoważyła skutków ponadplanowanego wzrostu dochodów

ludności pozarolniczej i spadku produkcji czystej w rolnictwie. Dysparytet dochodowy ludności· rolniczej do ludności zatrudnionej ·w gospodarce us połecznionej w 1987 r.

nadal s ię powiększył. Był to juź k olejny rok, w którym

Rząd nie zrealizował w pełni zobowiązań, jakie wynikały

z uchwał podejmowanych przez Se jm.