Zarządzenie Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z dnia 15 października 1987 r. w sprawie zasad sporządzania projektów założeń do planów regionalnych, projektów tych planów oraz kontroli ich realizacji.

§ 1.

Ilekroć

w

zarządzeniu

jest mowa o

osobę kierującą c-ałością

'l) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia

12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (Dz. U.

Nr 35, pO'l. 185 i z 1986 r. Nr 47, poz. 226),

2) planie regionalnym - rozumie się przez to plany zagospodarowania przestrzennego, określone wart. 7

ust. 1 pkt 2 ustawy,

3) wojewodzie- rozumie się przez to również prezydentów miast: stołecznego Warszawy, .Krakowa i.

Łodzi,

4) jednostce

opracowującej

plan regionalny -

rozumie

§ 2. Przepisy zarządzenia stosuje się przy sporządza·

niu .projektów założeń do planów regionalnych, projektów

tych planów oraz kontroli ich realizacji, a w razie pod.

jęcia przez wojewódzką radę narodową uchwały o sPo;rządzeniu ID-letniego planu perspektywicznego, zwanego

dalej "planem perspektywicznym",' obE'jmującego problematykę społeczno-gospodarczego oraz przestrzennego rozwoju województwa -:- do części planu perspektywicznego, .

obejmującego

problematykę . przestrzenną.

-

§ 3. 1. Wojewoda organizuje wykonywanie prac

przygotowawczych, opracowanie projektu założeń oraz

projektu planu regionalnego i kontrolę realizacji tego,

planu.

2. Wojewoda wyznacza generalnego projektanta planu regionalnego; w razie gdy wojewódzka rada narodowa podjęła uchwałę o opracowaniu planu perspektywicznego, wyznacza się jednego generalnego projektanta do

kierowania pracami nad częścią społeczno-gospodarczą

oraz przestrzenną projektu planu perspektywicznego.

3. Wojewoda zapewnia współpracę podległych mu

, :, jednosteI.c z projektantami w toku prac nad planem regionalnym;

,

Poż.

410 -

być

238

2. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, powinny

zawarte informacje, określające

l) przedmiot planu, 7;e

planem,

wskazaniem

obszaru

objętego

2) jednostkę organizacyjną oraz projektanta przygoto ~

wującego plan i adres, pod który należy zgłaszać

I

uwagi i wnioski do planu, oraz termin ich składania.

, Rozdział ' 2

Zasady

sporządzania

założeń

do

planów

regionalnych

W razie sporządzania planu obszaru fukcjonal§ 8. 1. Założenia do planu regionalnego sporządza

zespół jednostek zasadniczego posię wariantowo w formie, która umożliwia określenie

działu terytorialnego "lub ich części, właściwi wojewodocelów rozwoju regionu, warunków i sposobów ich osiąg­

wie wybierają spośród siebie , organizatora i koordynatora , nięcia oraz wyodrębnieniE: głównych problemów i ustalecałości prac nad sporządzeniem tego planu oraz ustalają

nie zasad polityki przestrzennej.

udziały w ,kosztach sporządzenia planu.

2. W wariantach rozwoju regionu, stanowiących wy§ 5. Plan regionalny powinien być powiązany z innvr

nik prac nad projektem ' założeń do planu regionalnego,

mi planami w sposób następujący

przedstawia się w sposób9gólny 'różnice w celach roz~

l)z planem przestrzennego zagospodarowania kraju po- woju regionu i w warunkach oraz sposobach osiągnięcia

tych celów,

przez

a) uzgodnienie celów i zasad polityki przestrzennej,

§ 9. 1. W toku prac nad założeniami projektant okre- '

b) przedstawienie wniosków z planu regionalnego do śla, czy wystąpi potrzeba opracowania odrębnego planu

planu krajowego,

regionalnego dla obszaru funkcjonalnego w granicach wo- c) wymianę informacji ;

jewództwa albo przekraczającego te granice. Z wnioskiem

2) z planami regionalnymi s,\siednich województw po,'" o podjęcie stosownej uchwały wojewódzkiej rady naroprzez

dowej występuje wojewoda na podstawie opinii komisji

a) określenie wspólnych problemów i uzgodnienie' planu regionalnego.

sposobów ich rozwiązania,

2. Projektant określa zakres niezbędnych studiów

b) uzgodnienie polityki przestrzennej w planie wspól- i prac, dokonuje inwentaryzacji i oceny dotychczas wynego obszaru funkcjonalnego;

konanych opracowań oraz ustala zakres prac uzupełnia­

3) z planami miejscowymi poprzez

jących, .z wykorzystaniem resortowych prognoz i proa) uzgodnienie celów i zasad polityki przestrzennej, gramów perspektywicznych oraz załoźeń rozwojowych

dużych organizacji gospodarczych.

b) wymianę informacji.

4) z wojewódzkimi, gminnymi i miejskimi planami. spo3. Założenia po zatwierdzeniu stanowią integralną ­

łeczno-gospodarczymi poprzez

część planu regionalnego.

a) uwzględnienie celów ustalonych w planie regio§ 10. 1. Wojewoda ustala wykaz jednostek, o któnalnym w zadaniach określonych przez piani spo- rych mowa wart. 22 ust. 2 ustawy, objętych konsultacja§ 4.

nego

obejmującego

łeczno-gospodarcze,

b) wymianę informacji;

5) z planami przedsiębiorstw poprzez

a) instrumenty ekonomiczpe i prawne,

b) postępowanie i umowy lokalizacyjne,

c) wymianę informacji.

§ 6. 1. Komisja planu regionalnego, powołana zgodnie z art. 21 ustawy, w toku przygotowywania projektu

założeń do planu i projektu planu !egionalnego opiniuje

proponowane przez projektanta kierunki rozwiązań oraz

przedstawia ' własne wnioski dotyczące projektu załOŻEni

lub planu. Opinie i wnioski komisja przedstawia na

mi. oraz miejsce i terminy konsultacji. Konsultacje mogą

być przeprowadzone na wspólnej naradzie zorganizowanej

przez wojewode:.

2. Konsultacje, o ktorych mowa w ust. L powinny

przede wszystkim. na celu określenie głównych problemów rozwojowych, a następnie wybór. wariantów rozwoju regionu. Wyniki konsultacji przedstawia się wojewódzkiej radzie narodowej wraz ze stanowiskiem komisji planu reqionalnego.

'

mieć

,

.

§ 11. Wojewoda przedstawia projekt założeń do planu

regionalnego Przewodniczącemu Komisji Planowania przy

Radzie Ministrów w celu uzyskania stanowiska, dotyczą­

. cego zgodności poszczególnych wariantów założeń z pla2. Wojewoda organizujący i koordynujący prace nad

nem krajowym, a w razie braku tego planu - z założe ­

planem regionalnym, w porozumieniu z zainteresowanymi niami do planu albo prOjektem planu krajowego.

wojewodami, powołuje komisję planu regionalnego dla

planu obszaru funkcjonalnego, obejmującego zespół jed§, 12. 1. Treść projektu założeń .do planu regionalnostek podziału terytorialnego. '

nego popularyzuje się przez publikację tekstu' lub skrótów tekstu założen w prasie lokalnej.

§ 7. 1. Ogłoszenie ', w prasie lokalnej o przystąpieniu

do sporządzania planu regionalnego następuje przed roz2. Projekt założeń do planu regionalnego udostępnia

poczęciem prac nad projektem założeń do planu. W uzasię do publicznego wglądu zgodnie z ari. 14 ust. 1 ustasadnionych wypadkach ogłoszenie może nastąpić dodatko- wy. Miejsce, termin i formę tego udostępnienia, a takze

wo przed rozpoczęciem prac nad projektem planu.

termin zgłaszania uwag, opinii i wniosków ogłasza się w

piśmie.

-

411

prasie lokalnej co najmniej na 1 dni przed terminem udo-

5. Projekt planu wyodrębnia dwie części

1) stanowiącą, która obejmuje ustalenia planu objęte

uchwałą 'wojewódzkiej rady narodowej,

2) informacyjną, która obejmuje dan,e liczbowe, wskaź­

nikii wnioski do, innych planów, w tym miejscowych

planów zagospodarowania przestrzennego.

stępnienia.

3. Mate;riały 'udostępniane do publicznego wglądu

przygotowuje się z uwzględnieniem przepisów o zachowaniu tajemnicy państwowej . .

4. Zgłoszone uwagi, opinie i wnioski są ewidencjo§ 15. 1. Wojewoda ustala wykaz organów, z którymi

nowane przez organ sporządzający plan, analizowane

i opiniowane 'przez projektanta i przedstawiane woje- , jest uzgadniany projekt planu, kierując się problematyką

planu określoną wart. 20 ust. 1 ustawy oraz przepisami

wódzkiej radzie narodowej.

szczególnymi.

§ 13. 1. Wojewoda przedstawia wojewódzkiej radzie

2. Uzgodnienia, o których mowa w ust . . 1, dotyczą

narodow!j, a w wypadku założeń do planu opracowywarozwiązań

proponowanych w projekcie, w zakresie wynego , ~ , obrębie obszaru funkcjonalnego - właściwym

nikającym z właściwości organów uzgadniających, probiewojewódźkim radom narodowym, wniosek o dokonanie

wyboru wariantu i uchwalenie założeń do planu regio- matyki planu oraz - w razie zmiany planu - z rodzaju

i zakresu wprowadzanych zmian. Uzgodnienia te stanonalnego.

/

.

wią warunek przedstawienia projektu planu do uchwa2. Wniosek o uchwalenie ~branego wariantu zało­ lenia przez wojewódzką radę narodową.

żeń, oprócz dokumentu założeń, powinien zawierać

3. W razie wystąpienia rozbieżności w toku uzgad ..

l) opinię komisji planu regionalnego, zawierającą ocenę niania projektu z organami, o których mowa wart. 23

wariantów,

ustawy, sprawy sporne rozstrzyga organ nadrzędny nad\

2) charakterystykę zmian wprowadzanych przez poszcze- tymi organami: . w pozostałych wypadkach sprawy sporne

gólne warianty w stosunku do obowiązującego dol~ rozstrzyga wojewódzka rada narodowa w uchwale ' o zatychczas planu,

twierdzeniu regionalnego planu zagospodarowania prze3) dowody przeprowadzenia konsultacji oraz udostęp­ strze'llnego.

nienia projektu do publicznego

4)

. 4. W zakresie obronności kraju uzgodnienia przeprowadza się, a rozbieżności usuwa w trybie ustalonym

szczególnymi

przepisami

dotyczącymi _uwzględniania

aspektów , obronnych w planowaniu przestrzennym.

wglądu"

zgłoszone

w czasie konsultacji uwagi l opmle wraz

z informacją o zakresie i sposobie ich uwzględnienia

w projekcie założeń do planu,

§ 16. Treść projektu planu regionalnego popularyzuje się i udostępnia do publicznego wglądU zgodnie z

art. 14 ust. 1 ustawy, według zasad określonych w § 12.

5) stanowisko Przewodniczącego Komisji Planowania

przy Radzie Ministrów w sprawie zgodności poszczególnych w,ariantów założeń z planem krajowym, a w

wypadku" braku tego planu - 2; założeniami do planu

krajowego.

Rozdział

§ 17. 1. Wojewoda przedstawia projekt planu regionalnego Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w celu uzyskania stanowiska dotyczącego

zgodności tego projektu z planem krajowym, a w razie

braku tego planu - z projektem założeń do planu, :iałoże­

niami do planu bądź projektem planu krajowego.

3

Zasady , sporządzania planów regionalnych

2. Zlecone przez Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów działania mające doprowadzić do zgodności badanego projektu planu regionaJnego

z planem krajowym powinny ł:>Yć podjęte przed przedstawieniem projektu planu regionalnego wojewódzkiej nidzie

narodowej.

.

§ 14. 1. W toku przygotowania projektu planu regionalnego projektant wykonuje prace zmierzające do kOD'

Jl.retyzacji rozwiązań dotyczących wybranego wariantu założeń do planu, a w szczególności konkretyzuje zasady

prowadzenia polityki przestrzennej oraz warunki i sposoby rozwiązania głównych problemów wyodrębnionych

w założeniach do planu.

§ 18. 1. Wojewoda przedstawia projekt planu regionalnego komisji planu regionalnego do zaopiniowania.

2.

Opinia komisji planu regionalnego powinna zaw szczególności stwierdzenie zgodności projektu

planu z zatwierdzonYmi założeniami do planu.

2. Zakres tematyczny, szc2;egółowość i metody prac

planistycznych dostosowuje się do przedmiotu planu,

o którym mowa w ust. l, lub do zakresu zmian w stosunku do obowiązującego planu. Jeżeli charakter zmian

umożliwia ich uchwalenie w formie aneksu do obowią­

'zującego planu, dopuszcza się taką formę wprowadzania

zmian. Materiały nie związane bezpośrednio z zakresem

tematycznym planu nie mog<i stanowić jego ,::zęści skła­

dowej.

wierać

§ 19. Wojewoda przedstawia wojewódzkiej radzie narodowej, a w wypadku planu opracowywanego w obrębie

obszaru funkcjonalnego - właściwym wojewódzkim radom narodowym, wniosek o uchwalenie planu regionalnego, załączając projekt planu oraz

1)

3. W toku prac projektowych projektant wyodrębnia '

w planie regionalnym c'e le do osiągnięcia i mierniki stopnia realizacji celów długookresowych, z wyodIAbnieniem

zadań na okres perspektywiczny.

założenia

do planu wraz z

uchwałą

dotyczącą

tych

założeń,

2) wyniki przeprowadzonych uzgodnień oraz dowody

udostępnienia projektu planu do publicznego wglądu.

3) opinię komisji planu regionalnego,

4) stanowisko Przewodniczącego Komisji Planowania

przy Radzie Ministrów, dotyczą.ce zgodności planu

regionalnego z planem krajowym lub jego założeniami.

razie ' sporządzania planu perspektywiczneg<.

problematykę

przestrzenną,

projektant

i instrumenty realizacji części przestrzennej tego planu w nąjbliższym pięcioleciu.

4. W

obejmującego

określa środki

,

,

. -

§ 20. 1. Oryginały wszystkich opracowań stanowią­

cych część składową planu regionalnego województwa

lub obszaru funkcjonalnego w granicach województwa

są przechowywane w archiwum urzędu wojewódzkiego

tego województwa, którego plan dotyczy, niezależnie od

tego, kto i na. czyj koszt przygotował te opracowania.

Kopie wszystkich opracowań, stanowiących część. skła­

dową planu regionalnego obszaru funkcjonalnego przekraczającego ' granice województwa, są sporządzane w tylu

egzemplarzach, ilu województw dotyczą, i są przechowywane warchi wach urzędów wojewódzkich tych , województw.

2. Jednostka opracowująca plan regionalny przygotowuje kopie uchwalonego planu i pIzekazuje je przewodniczącym wojewódzkich komisji planowania i głów­

nym architektom wojewódzkim. Kopie te są podstawą do

wszelkiej działalności prowadzonej na podstawie regionalnego planu zagospodarowania przestrzennego.

3.

Poz. 238

2. Wojewoda gromadzi

1) wyniki obserwacji i badal1. dotyczących

a) rozmieszczenia podstawowych dziedzin działal­

ności społeczne i i gospodarczej na obszarze obję­

tym ' planem regionalnym, z uwzględnieniem ' wy~

danych decyzji o ustaleniu lokalizacji . inwestycji

oraz zmianie sposobu wykorzystania gruntów,

b) zmian stanu środowiska przyrodniczego,

c) rozwojlJ i układu sieci osadniczej,

d) zmian w dziedzinie ochrony dóbr / kultury,

e) rozmiesżczenia ip.frastruktury spqłecznej i technicznej o znaczeniu regionalnym,

2) w razie potrzeby iąne dane charii.kteryzujące rozwój

regionalny.

Wyniki badań i obserwacji. o których wyżej mowa, służą

do określenia stopnia osiągnięcia celów rozwoju regionalnego i rozwiązywania problemów objętych planem regionalnym.

Biuro planowania przestrzennego prowadzi ewi3. Jeżeli dla województwa został opracowany perswszystkich opracowań przygotowawczych i piani- .

stycznych, ' dotyczących planowania regionalnego dla pektywiczny plan obejmujący problematykę przestrzenną,

obszaru województwa. W ewidencji tej powinny być za- wyniki obserwacji i badań dotyczących realizacji planu

legionalnego obejmują również podstawowe wskaźniki

mieszczone następujące informacje

dotyczące rozwoju społecznego i gospodarczego.

1) określenie przedmiotu i rodzaju opracowania,

4. Analiza ' stanu i dynamiki zmian środowiska przyi) określenie wielkości obszaru objętego planem oraz

rodniczego stanowi podstawowy element oceriy prawijego położenia w stosunku do podziału terytorialnego, dłowości realizacji planu regionalnego. Obserwacje i badania dotyczące stanu środowiska, prowadzone na podsta. 3) datę uchwalenia planu, cechy (numer) uchwały oraz

wie odrębnych przepisów przez właściwe jednostki orga.'. datę jej ogłoszenia w wojewódzkim dzieimiku urzę: nizacyjne, oraz wyniki tych obserwacji i . badań wykorzydowym,

stuje się przy ocenie stopnia realizacji planu regional nego.

4) .wykaz projektantów planu,

5. Przy ocenie stopnia realizacji planu regionalnego

.5) informacje o zawartości planu

w zakresie przydatnym dla celów ewidencji i programowania na jej wykorzystuje się wyniki oceny realizacji planów miejscowych, jeżeli wpływają one w istotny sposób na realizację

podstawie przYszłych prac planistycznych.

celów rozwoju regionu i rozwiązywanie podstawowych

4. 'Wojewoda przeKazuje informacje o planie regio- problemów wymienionych w planie regionalnym.

nalnym wszystkim zainteresowanym organom administra§ 23. 1. Oceny aktualności planu' regionalnego docji państwowej, Jednostkom gospodarczym-·i mnym jednostkom organizacyjnym. Przek azanie informacji może konuje' się z punktu widzenia stopnia realizacji jego

celów i przydatności do koordynacji zamierzeń dotyczą­

nastąpić w formię publikacji w prasie lokalnej. Informacja

cych gospodarki pr-zestrzennej o znaczeniu krajowym i re" może mieć formę skróttJ' planu regionalnego. Skrót taki

powinien żawierać ustalenia planu oraz informacje odno- gionalnym.

szące się do zakresu działalności zainteresowanych jedno2. Wojewoda przedstawia wojewódzkiej radzie narostek.

dowej wyniki oceny aktualności planów regionalnych dotyczących obszaru · -województwa, wraz z ewentualnym

wnioskiem o dokonanie zmiany tych planów.

Rozdział 4

3. W razie . opracowania planu perspektywicznego

dencję

obejmującego problematykę przestrzenną, należy określić,

Zasady kontroli realizacji planów regioniltnych

czy propozycja zmian dotyczy całości planu, czy tylko

części odnoszącej się do żagospodarowania przestrzennego.

Kontrola realizacji planów regionalnych dotyczy ustalenia, w jakim stopniu zostały osiągnięte €ele

rozwoju regionu .określone w planie regionalnym oraz jak

przebięga rozwiązywanie głównych problemów, określo­

nych w planie. Przebieg realizacji planów regionalnych

analizuje się w kólejnych okresach pięcioletnich, odpowiadających

okresom realizacji wojewódzkiego planu

§ 21.

4. Wniosek o dokonanie zmiany planu regionalnego

za sobą również potrzebę zmiany założeń do

planu regionalnego,

pociąga

Rozdział

Przepis

5

końcowy

społeczno-gospodarczego.

'1

§ 22. 1. Wojewoda zapewnia warunki do prowadze-

nia kontroli realizacji planu regionalnego województwa

i planów regionalnych obszarów funkcjonalnych, jeżeli w

województwie takie plany były sporządzane.

Zarządzenie

wchodzi w życie z dniem ' ogło­

Przewodniczący

Komisji Planowania przy Radzie

Ministrów: M. Gorywoda

§ 24.

szenia.

DZIENNIK URZ~DOWY POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

Nr 31

Warszawa, dnia 23 października 1987 r.

TREst

Poz.

. Z A R Z Ą D Z E N I A

Przewodniczącego

Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z dnia 15 października 1987 r.

w sprawie zasad sporządzania projektów zahl zeń do planów regionalnych, projektów tych

planów oraz kontroli ich realizacji ' .

239 - Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej z dnia 22 pąździernika 1987 r.

w sprawie określenia rodzaju i ~ zakresu przyłączy instalacyjnych do sieci llzbrqjenia terenu,

których finansowanie obciąża koszty inwestorów budownictwa mieszkaniowego

· 240 - Ministrów Komunikacji i Spraw Wewnętrznych z dnia' 5 października 1987 r. w sprawie zarządzania ruchem na drogach publicznych

.

241 - Ministra Pracy, Płac i Spraw Socjalnych z dnia 20 października 1987 r. w sprawie terminów

udzielania dodatkowych dni wolnych od pracy w 1988 r ..

242 - - Przewodniczącego Głównego Komitetu Kultury Fizycznej i Turystyki z dnia 30 września 1987 r.

zinieniające zarządzenie w sprawie zasad i trybu powoływania kadry narodowej oraz zasad , i

warunków reprezentowania barw narodowych w zawodach międzyn3.fodowych .

243 - Przewodniczącego Głównego Komitetu Kultury Fizycznej i Turyst y ki z dnia 12 października

. 1987 r. zmieniające zarządzenie w ' sprawie zasad i trybu przyznawania świadczeń w zakresie

wyżywienia, zakwaterowania i zwrotu kosztów przejazdu i przewozu sprzętu dla zawodników,

trenerów i instruktorów oraz innych osób uczestniczących w imprezach sportowych i procesie

szkolenia

238 -

409

413 _

413

415

415

416

o B WI ES zez EN I E

. 244 -

Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 października

składki na Fundusz Ubezpieczenia S'p o'lecznego Rolników w

Prezesa

kości

1987 r. w sprawie wyso1988 r

416

238

ZARZĄDZENIE

PRZEWODNICZĄCEGO

KOMISJl

P~ANOWANIA

PRZY RADZIE MINISTRÓW

z dnia 15 października 1987 r.

w sprawie zasad sporządzania projektów założeń do planów regionalnych, projektów ' tych planów oraz kontroli

łeh realizacji.

Na podstawie art. 11 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia

12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 35,

poz. 185 i z 1986 r. Nr 47, poz. 226) zarządza się, co następuje

Rozdział

się

przez to wojewódzkie biuro planowania przestrzennego lub inne jednostki organizacyjne powołane

do prac w zakresie planowania przestrzennego,

5) projektancie - rozwnie się przez to osobę wykonującą , wraz z w,specjalizowanym zespołeni, opracowanie planistyczn~ w zakresie planowania regionalnego,

1

Przepisy ogólne,

projektancie - rozumie się przez to

prac przy sporządzanIU projektu założeń do planu regionalnego i projektu tego

planu.

.

6) generalnym