Uchwała nr 45 Rady Ministrów z dnia 28 marca 1986 r. w sprawie systemu analiz i ocen działania mechanizmów reformy gospodarczej.

§ 2. Upoważnia się Ministra Fin ansów . do pokry.

wania z rezerwy budżetu centraIllego skutków finansowych wynikaj'!cych z uchwały.

§ 1. 1. Emeryci i renciści mają prawo 'do korzyItania z 50010 ulgi w opłatach za dwa przejazdy koleją

w ciągu roku kalendarzowego ..do dowolnie wybranej

miejscowości na obszarze kraju.

...

§ 3.

2.

Uchwała

życie

z dniem

ogło szenia.

Ulgę

bowego j

stosuje się w dowolnej klasie wagonu osodowolnym rodzaju pociągu.

wchodzi w

,Prezes Rady MinistrQw: Z. Messnel

71

UCHWAtA Nr 45 'RADY ' MJN~S1iR()W

~-

z dnia 28 marca 1986 r.

W sprawie systemu analiz i ocen działania 'mechanirm6w reformy gospodarczej.

W celu zap-ew nienia jeunolitycll zasad s ystemu ocen,

przebiegu i skutk ów wdrażania reformy gospodarczej

orllz tworzenia przesIanek do .pra widłowego rozwoju

ł funkcjonowa nia ,9ospnd ark i nar.odow e j HiH1a Mini ~ trów

uchwala, co następuje

§ l. Ustala się .. System analiz i oc!Cn działania ' me·

chanizmów reformy gospndarczej", obowiązuj ą cy organy

administra cji pali stwf.'w e j przy pro\llcv1'len ill bRdilń i analiz gospodarczych, st a nowiący załącznik do uchwały.

--..

§ 2. I. Przewodn iczący KomisjiPlancwania przy iłt­

dzie Ministrów

1) kieruje systemem analiz i ocen działania mechani ..

mów reformy gospodarczej, '

2) sporządza i przedstawia Radzie Minislrów, po zaopl.

niowanill przez Komisję. do Spraw Ref,ormyG~po'

darczej, roczne informacje zawierające analizy l OC..

ny sKuteczności mechanizmów reformy wraz . zew.....

tuaJnymi wnioskami ck:>tyc:łącyini ich zmiany,

3)

SpUi ząU:La

--------------------------

121

Wiul macje ,/ sygnalizujące

o występujących

i · nieprawidłowościach w funkcjonowa, niu ' mechan1zmów ' gospodarczych i przedstawia Je

Prezydium Rządu.

zagrożeniach

2.

winny

Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 2, popodawane do publicznej wiadomości.

być

Ministrowie, kierownicy urzędów centralnych,

wojewodowie oraz pre zydenci miast: stołecznego- War,a zawy, Krakowa i Łodzi w zakresie swego działania

§ 3.

pewni ujęcie w nich problemów i tematów niezbt:;dnych

do wdrażania reformy gospodarczej.

§ 8, Przewodniczący Komisji Plan owania przy Radzi.

Ministrów w wypadkach uzasadnionych wynikami ilnalil

1 ocen funkcjonowania mechani7.mów , reformy gospodarczej

1) inicjuje prace nad nowymi rozwiąz a niami

wymi l organizacyjnymi lub \Ch zmiańą,

2' koordynuje prace prow adl.One przez organy admi-

ni!ltracji państwowej nad projektami aktów prawnych wprowadzających nowe rozwiązania systemowe.

zapewnią

l)

prowadzenie systematycznych 9cen funkcjonowania mechanizmów gospodarczych i ich skutków,

2)

przedsta,wiać

b ę dą

Przewodniczącemu

Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, w terminie do dnia

31 marca nast ęp nego roku, informacje roczne w zakresie przez niego ok r eślonym oraz informacje sy;gnalne zgodnie z wystę pującymi potrzebami.

§ 4. Prezes Główneg o U rzę du Statystycznego za,pewni ' udost ę pnienie danych statystycznych na potrzeby

opracowywania roczn yc h inf ormacji, o któ ry ch mowa w

§ 2 ust. 1 pkt 2. .

§ 5. Minister Szef Urz ę du Rady Ministrów zar

pewni prowadzenie, w ram ach Instytutu Organizacji Zarządzania .i Doskona lenia ~adr , prac badawczych dotycząc y ch tworzenia, wd ra żania i funkcjonowania mechanizmów reformy gospodarczej w zakresie ustalonym

z P rze wodnicząc ym Komisji Pl an owania przy Radzie M'i~

nist rów.

.

§ 6. Organy administracji pa ń stwowej przy pro wadzeniu badail, i analiz gospod arczy ch zapewnią udział

jednostek badawczo,rozwojowych, i1 także stowarzyszeń

, naukowych, któ r ychdzialalność statutowa obejmuje prQbIern aty kę funkcj on owania gospodarki.

I. Przy sporządzaniu rocznych informacji oraz

propozycji zmian w systemie funkcjono.

wania gospoda rk i narodowej zainteresowane organy

administracji pail st wowej powinny korzystać z ekspertyz

ośr odków nauk owych, w tym zwłaszcza z wyników prac

prowadzonycb w ramach centralnych programów badawczych . w dziedzini e funkcjonowania gospodarki naro' dow r> i.

3) przedstawia Radzie Ministrów projekty aktów praw,-

nych w zakresie

I>r zewodni czący

Komi s ji Planowania przy Radzie

Ministrów przepr owadzi analiz ę centralnych programów

badawczych w dzi edzinie funkcjonowania gospodarki narodowej i w poro7.umieniu z Ministrem - Kierownikiem

Urzqdu Postęlm Naukowo-Technicznego l Wdrożeń za2.

rozwiązań

systemowych.

Ministrowie i kierownicy urzę dów centralnych

do' uzgadniania z Przewodniczącym Komisji Planowania przy Radzie Ministrów projektów

aktów prawnych, których celem ' jest wprowadzenie nOtwych rozw ią zań systemowych.

§ 9.

są

zobowiązani

§ 10, PrzQwodniczący Komisji Planowania 'przy Ra,dzie Ministrów w celu zapewnienia wdrazania i upowszechniania mechanizmów funkcjonowania gospodarki narodowej

l) inicjuje, a w uzasadnionych wypadkach organizuje

doradztwo dla przedsiębiorstw i dziala C'lY s a m o rzą­

dów załóg przedsiębio r stw,

:2) koordynuje prace nad programami i organizacją szko-

lenia kadry kierowniczej w zakresie systemu ekonomicznego gospodarki narodowej,

3}

§ 7.

f o rmulow a ńiu

systemo'

współdziała z zainteresowanymi

organami admini·

stracji państwowej w upowszechnianiu informacji

o mechanizmach funkcjonowania gospodarki. w tym

wydaje wspólnie z wydawnictwem "Rzeczpospolita"

dodatek ."Reforma Gospodarcza".

§ 11.

1)

Tracą

moc

uchwała nr 164 Rady Ministrów z dnia 10 sie rpnia

1981 r. w sprawie zakresu działania Ministra - Peł·

nomocnika Rządu do Spraw Reformy Gospodarczej

(Monitor Polski Nr 20, poz. 190),

:2) uchwała nr 151 Rady Ministrów 7. dnia 19 lipCa

1982 r. w sprawie systemu analiz i ocen funkcjono-

wania mechanizmów reformy gospodarczej (Monitor

Polsld Nr 19, pOE. 160).

§ 1:2.

Uchwała

wchodzi w życie z dniem ogl oszenia.

Prezes Rady Ministrów: Z. Mess ner

MonłtorPolski Nr 11 ,

.-

126 -

----~--------------~------~----------~----------------------------

ogólnonarodowej debaty popr7.~dzającej X Zjazd Polskiej

Z.jednoczonej Partii Robotniczej or.az w czasie prac

liad narodowym pilinem społeczno-.V06P.od~Tczym na lata

1986--1990 .dokonywana będzie konfrontacja zgłoszonych

IWniosków i 'postulatów z aktualnymi możliwościami .oraz

określona zostanie dalsza perspektywa realizacji części

wnio~ków w późniejszym okresie. Ważnym 'zad'anrem

będzie uzyskanie społecznej akceptacji dla tych ustaleń.

IprzYJaJćłce wdnizaniu wniosków i postulatów wyborczych poprzez aktywizowanie - poszczególnych środowllJr.

i wyzw,alanie społecznych inicjatyw. Szczególną -r;ol,

spełnia w tym zakresie Patriotyczny Ruch Qdrodzenla

Narodowego ~

- Sejm zobowiązuje komisje sejmowe oraz .w ojewódz.

kle zespoły poselskie ' do systematycznej kontroli reaUzacji wniosków i postulatów zgłoszonych . przez wybofio

CÓWj posłowie, wykonując swój konstytucyjny obow~..

zek ścisłej więzi z wyborcami, powinni szeroko infor.

mować społeczeństwo o realizacji zgloszonychwniosków

i postulatów.

Sejm zaleca rządowi oraz organom administracji pań­

stwowe j wszystkich stopni pełne wykorzystanie istnieją­

c ych oraz nowo powstających rezerw i. możliwości dla;

realizacji w coraz szerszym zakresie wniosków i postulatów wyborczych. Niezwłocznie powinny być realizo. wane wnioski ' ujawniające braki i uchybienia we wszelkieqo rodzaju działalności społecznej i gospodarczej.

Sejm zleca Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadza."

pie kontroli realizacji wniosków I p ostu latów wyborczyca

oraz przedstawianie w tym zakresie stosownych informacji 'Sejmowi.

Sejm zwraca się do rad narodowych wszystkich

stopni. do radnych i działaczy samorządu terytorialnego

o dals1.e działania mające na celu wdrożenie wniosków

I post u latów wyborczych oraz o syst e matyczną kontrolę

Ich rea lizacji.

Sejm Polskiej Rz.eczypospolitej Ludowej postanawia

w połowie kadencji stan rea lizacji wnioskĆ)w

I postulatów zgłoszonych w kampanii wyborczej do Sejmu

IX kadencji.

Mar szał e k Sejmu: R. MalinowsN

rozpatrzyć

Zw iązki zawod owe, organy samorz;ą d owe , organizacje

stowarzyszenia społeczne powinny stwarzać warunki

70

\

\

UCHWAŁA

Nr 44 RADY MINTSTPÓW

. ~z -dnia

2-8 marca 1986. r.

w sprawie przyznania emerytom I rencistom prawa do ulgowych przejazdów kole jami.

.,.-3. Minister Komunikacji w uZ90dnieniu z Zarządem

W celu poprawy sytuacji życiowej eme ry tów i rencistów oraz stworzevia im kor:zystni e js'zy:ch warunków

utrzymywania więzi rodzinnych Rada Ministrów uchwala,

co następuje

Głównym

Polskiego Związku

Emerytów,

Rencistów

I Inwalidów okreśIi wzór dokumentacji uprawniającej

do nabycia biletu ulgowego oraz try b jej w ydawania.

Załącznik

do uchw a ły nr 45 Rady

Ministrów z dnia 28 marca 1986 fi

(poz. 71)

SYSTEM ANALIZ I OCEN DZIA"ŁANIA MBCHANIZMOW REFORMY GOSPODARCZEJ .

2. Analiz& procesu działania systemu funkcjon owa nia

. gospodarki narodowej powinna dotyczyć: "

1) skutków ekonomicznych reformu , gospodarczej,

1. Podstawowym celem działania systemu jest za.

2) skutków społeCZnych,

pewnieniesystematycznej . i wszechstronnej informacji nd

3)

zagrożeń sprawnego wdrażania zasad r,eformy g ospopotrzeby Rządu o 'p rzebiegu . i skutkach reformy ,gospodarpej,

darczej oraz

twof'lenie przesI anek do korygowania

4) nieprawidłowości rozwIązan !iystemowych.

-.tosownie do potrzeb

rozwi'ązań , systemowych.

Cel

działania

systemu. ,

128 -

'Monitor Polski Nr 11

3. Ocena rozwiązań systemowych w

powinn a ob ejm ować

l)

szczególności

określenie 'luk. niedociągnięć i niespójności występu ­

jl\cych w dzia1aniu wpTowadzanych mechanizmów

e'k onomiczn ych.

wnioski co do potrzeby korekt rozwiąza!'l sy stemowych zawartych w obowiązujących aktach prawnych.

2)

------------------------------------

Poz. · 71

4) skutki ekonom'iczne

,a;)

.realiza cję ustawowych zasad 'Samodzielności ,i samofinansowania przedsiębiorstw.

b)

działanie

systemu bankowego.

c) postępowańie wewnętrzne i postępowanie upadło..

ściowe.

d)

31 pwpuzycje działań w zakresie polityki gospodarczej

. mające

na celu usunięcie lub ograniczenie zagrożeń .

o których mowa w ust. 2.

ich przyczyny i przebieg.

lunkcjonowanie systemu zaopatrzenia surowcowego i materIałowego. ze , szczególnym uwzględ­

nieniem programów operacyjnych i zamówień rzą"

dow~ch.

e) zmiany w e'fektywności działania ~rzedsiębiorstw

{racjonalizację

zatrudnienia. zmiany wydajnośCi

pr.acy. wykorzystania majątku trwałego. zmiany

poziomu kosztów produkcji i usług. w tym koszlów materialnych. oraz analizy kosztów jednostkowychniektórych podstawowych wyrobów dla gospodarki narodowej. zmianę pozIomu energoi materiałochłoml0ści).

Zakres przedmiotowy systemu.

Zakres przedmiotowy systemu obejmuje!

l) problemy prawne

a) stan

zaawansowania regulacji prawnych

nych z ref ormą gospodarczą.

b) przebieg procesów

porządkow a nia

związa­

g)

niespójności między regulacjami prawnymi reformy a obowiązuJącym systemem prawnym i propozycje ich uS.flnięcia;

rodowej,

kształtowanie

struktury org anizacyjnej góspodarki

h)

w dziedzinie gospodarki.

dl proces tworzenia

się i funkcjonowania zrz e szeń

dobrowolnych i obligatoryjnych oraz innych form

wspołd'l;iarenia

nych

wdrożeniową

działal­

wpływ narzędzi i 'instrumentów <Jddziaływania na

eksport. 'ze szczególnym uwzględnieniem wpływ,u

kUTSów 'i odpisów dewizowych oraz rozliczeń .w

handlu zagranicznym na eksport i import.

3) zmiany w makw ekonomfcznej

efektywności

g&-

spodarki.

tunkcJigG'5podarczych administracji terestopnia wojewódzki,e go i podstawowego.

ej zmiany

i

niężno-rynkową.

państWOWej

nowej

rozwojową

i) tendencje w zakresie cenotwórstwa i ich wpływ

na działalność przedsi ę bior s tw i równowagę pie,-

narodowej.

,b ) zmi.a ny Juńkcji centralnych or,ganów administracji

e} zmia,n y

innowacyjną,

ność przedsiębiorstw.

2) zagadnienia struktur organizacyjnych gospoda rki na-

al

postę­

instrumentów

pem n<!ukowo-technicznym.

prawa gospo-

darczego.

e)

stelOwania

f) fmfkcjonowanie

przedsię'biO'rstw.

'k)

dzia łanie systemów samoregulacji i ich wpływ na.

równowag!:: gospodarczą (w.ewnętrzną i 'zewnętrz­

ną) oraz n'a ró w nowagę fi.nansową państwa,

I;} .funkcjonowanie instrumentów stewwa-hia ochronĄ

sr.odowiska.

w . w,ewnę trznych strukturach organizacyj-

przedsięhiorstw;

.organizacja ,p rac w ramach, systemu.

.3) społeczne aspekt')' .re~DJmy óijospodafCzeJ

a)

b)

realtzacjęzasady

pealizację

us,połecznien'i a

planowania.

zasady , sa:m.ollządnośoi

:liłi,ogł

'pr,zcdsię­

c)reaJizację zasady samorządności terytorialnej.

d) stosunek spułeC7ieńst-w..aoo wprowadzanych m'e'"

chanizmów funkcjonowania gospodarki. '

e,l stan upowszechniania

znajomości

zasad reformy

oraz podstawDwych aktów prawnych regulują­

cych system funkcjonowania gospodarki wśród

kadry kierowniczej, działaczy samorządów oraz

szerokif;h krręgów s.p.cłecz.eń'stw.a.

zacho dzące

w postawach załóg przedkildTy ki-erowniczej. tunkcjonIDwanie

zasad ' doboru kadryki'erDw,nic~ej. okreśhmy.clJ w

ustawie op:rzedslębi.ofstwach ,państwowych,

siębio~stW·j

.)

działanie

systemu motyw.acyjnego.

lh) clzialalnośf socjalnąprzedsj~1)jorslw.

, I

są

równ~

H zespoi y <l'OOOCBe .Komisji do Spraw R~ormy Gos,p o-

biorstwa.

f) zmiany

1. Prace w ramach systemu prowadzone

.legle . przez

I) wpływ reformy na sferę niemateria Iną (ochroną­

zdrowitl, naukę. k,ulturę. oświatę i inne>';

1'l<rrc7iej.

2) Konsultacyjną Radę Gospodarczą.

3) organy administracji

Bank Polski.

palistwowej

oraz

Narodowy

4) jednostki badawczo-rozwojowe. szkoły wyższe i inn.

jednostki.

5) organizc\cje społeczno-zawodowe (polskie Towarzy:';.

sIwo 'Ekonomiczne. Naczelną Organizację Techniczną.

Towarzystw o Naukowe OJganizacji i Kierownictwa.

Stowarzyszeni.e , Ksi,ęg0wych w Polsce. Patriotyczny

Ruch Odrodzenia Narodowego).

6) indywidualnych ekspert(l\v ,

2. Przewodniczący Komisji ~Planowani., 'przy Radz;!.

Ministrów 'będzie przekazywal zainleresowari-y;morgaąam

'j instytucjom zakr~s oraz terminy informacji 'l tilnciTiz nt.zbędnych na potrzeby 'SYstemu.

.