Uchwała Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z dnia 18 grudnia 1986 r. w sprawie nowego systemu sterowania rozwojem badań naukowych, postępu technicznego i wdrożeń.

Monitor Polskl Nr 34.

/ -

41.3 '

_

Poz. 258

=-~~~----------------------~----------------------------------------~---

258

,

"

UCH WAtA SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

z dnia 18 grudnia 1986 r.

w sprawie nowego systemu sterowania ' rozwojem badań naukuwych, postępu technicwegc , i wdrożeń .

Sejm Polśkiej Rzeczypospolitej . Ludowej' przyjnwje do

wiadomości informacje Rządu o nowyrri systemie sterowania rozwojem badar. naukowych, postępu techniczn!,!go ,

wdrożeń oraz metodach jego wprowadzania w życie w,

okresie bieżąc e go narodowego planu społeczno-gospo darczego.

'

..

9<lbywa się jes,z cze zbyt wolno, W poszczególnych przypadk ach ma miejsce niespójność działań wspierających

pf.Oces post(;PU na ukowo -technicznego oraz brć\k ćiągłości

jego realizacji.

'

,

Sejm wi~zipotrzebę d?konania ~ce ny przyczyn systenarast ania nie wykorzystanych środków groKonieczność

przyspieszenia p os t ę pu naukowo-tech- . rhadzonych na,' funduszach postępu techniczno-ekonomicznieznego przy zastosowaniu nowych rozwiązań ekono - o, hego tworzonych w przedsiębiorstwach oraz konieczność

miczno-organizacyjnych, których generalnym celen1 jest" znli~ny:iasadg6spotlarowania ' tymi funduszarhi.

ponieważ o chłonności innowacyjnej gosp'o darki naro.......-ykorzystani'e wyników ' badań naukowych 'i " efektów

postępu tećhnicznegó ' w -p'r aktyee gospodarcże j - wynika .•;dowej będą' . decydować mi ęd zy innymi ' polityka ' kredytf)z' ' ogólnych założeń reformy gospodarczej ' i koncepcji 'o wa,polityka ' podatkowa .oraz zasady · us,talania cenrozwoju kfaju na najbliższe lata i do' ·roku2000, ' a także Sejm zaleca. dokonywą.nie . ,ĆOrocznej , oceny skutecżności '

z uchwały X Zjazdu Polskiej Zjedno.czone j Partii Robot- , działimia - wprowadzanych aktualnie mechanizmów finan" niczej w dżial e- poświ ęc o nym postępowi 'nau\(,owo- tech- sowo-ekonomicznych sterowania roz~ojem nauki d , tech'

,

,

,

" nicznemu.

niki. Konieczne są równ olegle działania w zakresie nor ·,

. '.

.

" .

Niezadowa1ajqcy , 'pozi om nowoczesno śc i metod, pro- ma-lizacji. standa.ryzacji i podnoszenia jakości wyrobów,

, dUkcji" . duża , materiaiochłonność ,i energochłonhośó naszej materi ałów, podzespołó,w_ ,oraz narzędzi. o-Zwiększone po.

. gospodarki wymagają zdecydowanych zmian systemo- , winno być . 'tempo mechanizacji i automatyzacji poszcze·

' gó!nychczynnoś ci w proc.esie produkcjL

'

wych. ,

Uwzględniając ' sytuacj ę-

ekonomiczną k ra ju, 'należy

wyborów oraz koncentracji środ­

' :ków w , dżiedzinach szczególnie ,.ważnych : dla postępu

techniczno.:ekonomicznego, takich,' które decydują o .tem~

pie tego posfępu.

-I'

dokonać

,Se jm , uznaje ' za 'konieczne , zwiększenie " możliwc ści

spec.jalistów dla nowoczesnych gałęzi pro- '

dukcji oraz rozwijanych zgodnie z potrzebami gospodarczymi , działów nauki i ' techniki', a także ' wypracowania

sposobów systematycznego dopływu tych kadr do sfery '

naukowej i produkcyjnej.

kształcenia

Sejm stwierdza z zadowoleniem: że ' prezentowane

Rząd

koncepcje systemu sterowdI)ia , badaniami

Sprawą najwyższej wagi jest wykorzystanie ogrom'naukowymi

' procesem , wdrożeń. rozwiązań naukowo- nego potencjału intelektualnego szkolnictwa wyższego.

-techniczn)lc~, wychodzą naprzeciw wymaganiom i po,Sejm popiera dążenia mające na celu znaczne zwh:ktrzebom naszej gospodarki. , S~jm jednocześnie zwraca szenl,e , udziału szkół wyższych w realizacji centralnych

uwagę, że rozwiąZania systemowe / tworzą ,j edynie nie- programów badawczych. Sprzyjać to będzie doskonal~niu

zbędną , Irtfrilstrukturę prawną i organizacyjną , Nalezy

działalności szkół wyższych jako óśrodków nowoczesnej

, więc zV(iększyćwysiłki 'w kie.runku konsek\ventnego myśli naukowej i technicznej.

wprowadzani~' zmian modelowych ' 'i -systemowo-ihstytucjanalnych oraz wzbogacić motywacje d O ich wdrażania

Specjalnej apalizy wymaga system ekonomiczno-finan, . w ' gospOdarce" narodowej.

'

"

,

sowy biur projektowych, zasady określania, cen Z,l

_ '

,

ł

,

, prace projektowe , oraz wynagradza nia projektantów; noOcena centralnych programów . bad awczych skłania. _' wy s ys tem powinien zawierać . skuteczniejsze styłnula­

do wniosku, żezQstała dokonana trafna ,koncentracja ' tory dla inicjowania Tlowoczesnych rozwiązan proje k-·

badań. wyselekcjonowano odpowiednie problemY ' badawlowych. '

,

cze , które w większości zostały ukierunkowane na prakKorzystnym aspektem programu sterowan ia postQ'p em

',o tyczne wdrożenia. -'

'

. <"

naukowo-technicznym jest jego wspomaganie poprzez

S~jm zwraca uwagę' na potrzebę silniejszej koordy- rozwój wspó,lpracy międZyNa rodowej prow a'cizonej głów­

nacji planów badań, zamćwiell rządowych ornź jnwestynIe w oparciu o '" Kompleksowy , prograin...p ostę pu , nauko-.

cji z programami " restr-uktu iyza cji '. gospodarki narodowej,

wo-technicznego krajów członkowskich RWPG do 2000

w ' kierunku m ód~lu ' produkcji ' o 'wysokim stoplliu pfZf,!C

roku" oraz "Długofalowy, polsko-radziecl<;i kompleksowy

' twarzania matedąłów i , surowców , NaJeży jeszcze IIl(jcprograni postępu nauko;wo-technicl-nego ",. a także porozuniej powi ą'z a c problemy bada,w cze z ' pla-nami rozwoju

'mienia dwust ro nne

~; poszczególpych dżiediin i sfer działainości.

,

,

' Sejm stwierdza, że prpgramy t~ - stw'aiza ją warunki

x " , :' ,,: Został ~t'wormny systelufinansowania badań I/wdro- '

dlii ińtegracJinaukowej i techp!q.nejkr.ajów osocjalbtycz

żeo~, 'a takze , s~~reg zachęt. ' ulg i preferencji dla przed· " nYch, .,a takie ,wyznaczają perspektywę , d)-a rozwo ju kie -.

siębiorst~. o ktQrebęaą wp[()wadzaćdo prpdukcji: efekty : , ' ,

"

"- ' " ,

'

o

,

,.

,

,

,

o

_

runków . badClw,~zych ' l , prac r,q zwoj,owY"c,lf "Dla, " skulecz',;~;,;PostępąnąukowQ.techńicznegow postad nowychtech- ,' niejszej realizdcjitychzamierz'e n należy stworzyć ?dpo.

'r, " ','

wiednią bazę inforI!,dcii naukoWo-teS:hrticznej,ekonoinicz-,-- nik i technologiL~

Sejm .stwi'e rdza 'jednak, że ; uruchamianie nó'w ych me-net, o rga nizacyjnej , Se~mwidzi' potrLebę dalstegelllSpraW:i#{,

' chaniżmówslerowanfa" · po~tępem : naukowa.technicznyrh ' , 'nieniasysteJI.lów ; ińf<?rm:aC'ji, ~ lepszego zaopat-rzenia ins-t yprzez

·l

określonych

maty ćznego

Monitor Polski Nr ' 3'4

- ------

-

PI')~., , 253

414 ..:....

2~ "

tucji ' naukowych w sprzęt, 'aparaturę bada.wczÓ"pom.iatc- , nianie i umacni:anfE!' 'osi ągnił;Ć , nauki ·· i . tecł1ni'kioraz 110wl\ ' oraz w litertlturę naukową prezentującą kierunki i

woczestlych metod organizacji żyda społecznego.

trendy rozwf!jowe nau%i świćltoW~j.

' Sejm wyraża przekonanie, że postęp naukowo-tech,.

'Biorąc' pod uwagę długofalową strategię rozwoju społeczno-gospodarczego

kraju, Sejm uznaje za konieczna

podjęcie już obecnie prac nad określeniem zasad i} kierunków polityki państwa w dziedżini'e nauki i techniki

do 2000 roku. Jednocześnie Sejm stwierdza, Że ńiezbędne

test dokonanie oceny st,nu techniki i technohlgii szczególnie ważnych z punktu ; widzenia postępu naukowo-tectmicznego, a także opracowanie programu przezwy~ciężania luki technologicznej w horyzoncie do 2000 r.

-

Sejm uznaje, że pośtęp naukowo-technicźny powini-en

być proceseJ+l nie tylko sterowanym centralnie -z góry

w d6ł struktury gospodarczej, ale powinien , posiadać

silne źródła inspiracji także w niższych ogniwach tej

struktury. Potrz~bne są zespolone wysiłki całego społe­

czeńst""a w, kierunku popierania i promocji inicjatyw

, ora.z działań mających na celu wykorzystanie, Upowsz&h-

niczny i rozwój badań naukowych przyczyni-ą się do poprawy sytuacji ' nie tylko w dziedzinie produkcji i technologii, ale także . w innych dziedzinach życia spcleczne,.

gOi w tym w ochronie środowiska, służbie zdrowia.

mieszkalnictwie, rolnictwie i upowszechnianiu kultury.

Sejm zwraca się do ,organów administracji państwo­

wej i gospodarczej, rad narodowych, instytucji społecz­

p,>,:ch i źa.wodowy~h oraz organizacji politycznych, aby

w dalszym etapie wdrażania nowego systemu sterowania

nauką i postępem technicznym żespoliły swoje wysiłki

w k~erunku popierania. i promocji wszelkich inicjatyw

i działań obywateli naszego kraju. mających pa celu

przyspieszenie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju po.przez wykorzystanie, upowszechnia-nie j umacnianie osiągnięć nauki i techniki.

.

Marszalt:lk Sejmu: ,R. Malir-lOws"Ki

259

\

UCHW Ał.A SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ

, z dnia 19 grudnia 19~6 r.

w sprawie realfzacjl ustawy o syst~mle rad narodowych I samorządu terytorialnego .

•

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej stwierdza,

tew ponad dwuletnim okresieobo~iązywania ustawy

o systemie rad . narodowych i siimorządu terytorialnego(>

potwierdziła się społeczna i polityczna zgodność jej postanowień z kierunkami socjalistycznej odnowy zapocząt­

kowanej uchwałami IX Nadzwyczajnego Zjazdu Polskiej

Zjednoczonej, PartiI ~obotniczej i akceptowanej w Programie Partii uchwalonym na X Zjeździe. Potwierdziła się

również jej spójność z ' koncepcją i zasadami ' reformy

go~podarczej,

zakładającej

decentralizację

zarządzania

w celu zapewnienia radom narodowym pfawnych i gospodarczych podstaw do samodzielnego i samorządnego

decydowania _o \Sprawach terenu.

W tym celu należy w szq;ególności

--- ustabi1izować~ co najmniej w ramach okresów obję­

tych narodowymi planami spoŁeczno-gospod ar czymi,

dochody budżetów rad narodowych,

- zapewnić radom pełną ' samodzielność w ,dysponowaniu ponadplanowymi dochodami. osiąganynii dzięki

oraz umacnianie pozycji ciał przedstawicielskich i samorządu społecznego.

własnej

przedsiębiorczości

bądż

gospodarności.

konsekwentnie realizować zasad ę wyłączności uprawnień rad narodo,vych ' do dysponowania ftinduszami

Sejm z uznaniem przyjmuje do wiadomości aktywno

celowymi tworzonymi na szczeblu wojewódzkim lub

współdziałanie partii i

stronnictw politycznych, organigminnym (miejskim), ,

zacji społecznycn oraz Patriotycznego Ruchu odrodzenia

--.

zapewnić

postęp w decentralizacji' zadań i kompe,

Naroo9we9o, a także organów pailstwowyoh na rzecz/"

lencji, między, innymi przez przykładowe określenie

. pełnego wdrożenia ustawy.

SPI aw należących do właściwości . wojewódzkich rad . •

Ustawa o systemie rad narodowycQ i samorządu tec narodowych, które · mogą być przekazywane na rzecz

rytorialnego stala_ 'Się ważnym , instrumentem prawnoustrorad narodowych stopnia podstawowego, oraz spraw

jowym tworzącym w~ runki do upodrńJotowienia rad naronależących do właściwości rad narodowych stopnia

dowych jako gospodarzy ' terenu pobudzających i skupiapodstawowego, ktore mogą być przekazywane do

jących inicjatywy społeczne na rzecz rozwoju ekonorozpatrzenia ' i rozstrzygania organom samorządu

Jl'licznego i społecznego gmin, I!j'~ast i regionów~

mieszkańców w miastach i wsiach; upowszechni-at .

Usta.wa ta zajmuje szczególne miejsce wśród aktów

dobre doświadczenia

tym zakresie i udZielać stałej

.normatywnych tworzących system prawa w państwie.

metodycznej pomocy ' rado!l1 narodowym w kszt~łt-o- ·

Z." względu na jej ustrojowe znaczenie, powinna być ,trakwaniu rozwiązań decent;alizacyjnych,

' towe.na w toku wszelkich działań legislacyjnych jako

usta1ić zasady odpowiedzialności kierowników urzę­

akt normątywny; z którego p0stanowieniami ,nie 010g4

dów i izbskafbowych wobec rad narodowych , w

być niezgodne 'inne ' ustawy Ilni tym ' hal'dziej ' ' akty n6r~ '

zakn~5ie , docl,loo6w podatkowych realizowanych pi'z ez

l Jnatywneniższej rangLW zwi,ązku z tym Sejm ~wraca

aparat 9karhowy, na rzecz rad .

.

,

• 1ę doRady Paóstwa i do Rady Ministrów o przeproSejm z uznaniem , ocenia ' IOsnącą samodzielność 'rad

. ,w~dzenie, dokol1ca bieżącej kadencji rad, ,,-weryfikacji

obowiązujących

ustaw

oraz

aktów

wykona.wczych, narodowych w planowaniu społeczno-gospOdarczym Oł'd

w sporządzaniu, uchwillaniu i ' realizowaniu pl~nów przeaw~aszcza 'z zakresu prawa racl'ministracyjne,g o i , finanso, wego, w celu · doprowadzenia do ich zgodności z ustawą strzennych. 'mocnienie tyc.h tendei1cji~ ' Jest ważnym za• systemie rad \narodowych i sani~rządu ,_te:ytóiialn~go. , daniem - wszystkich ' organów państw.owych i , będzie poz(l~

stawało pod' szCzególną pieczą Sejm-q.

'

:':/ik

Kierując Się troską o pełną reaiizację intencji Z;l,'wartych w ustawie, Sejm uznaje, iż potrzebny jest ,nadal

Sejm zwraca. lIię , do . rad narodowych ,o .s'ilen..ze- kokonsekwentny wysiłek, zwlaszczaotganów pańśtwowych,

rzystanie 1 uprawhieil ustawowych w celu ~ni~jszego :~

-

w

,

t

, J