Uchwała Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z dnia 29 września 1986 r. w sprawie rządowego Raportu o przebiegu i wynikach wdrażania reformy gospodarczej w latach 1981-1985.

,

,

~'

/

,~

."~ .,

!

"

.

MO ·N ITOR POLSKI

/

DZIENNIK

URZĘDOWY ' POLSKIEJ

Warsząwa,

dnia l

RZEC·ZYPOSPOLlTEJ , LUDOWEJ

/Nr 29

października· 1986 f.

<

' TRESC

/ ,

Poz.

UCHWAŁY

SEJMU.P ,OLSKIEJ

RIECZYPOSPOLI.TEJLUDOWEJ

z dnia 29 września · 1986 r, w sprąwle rządowego Raportu ' ,o przebiegu i wynikach wdrażania reformy gospodarcZej w latach 1981-1985,

..

i

i

205 - z dnia 29 września 1986 ' r. w '' sprawie odwQłanla ministra górnictwa , i ~ergetyki ,

I

ł

I

206 - z dnia 2~ września 1986 t, W sprawIe powołanIa mInistra górnictwa i energetyki ' I ' I

I

207 - z dnia 29 września .1986 r. w sprawie odwołania mlnistra ~kultury I sztuki

,I

208 - z dnia 29 ~rześnia ' 1986 r. 'w 'sprawie powolania ministra kultury I sztuki

I

, 204 -

209 210 .

211 -

UCHWAŁY RADY MINISTROW

nr 143 z dnia 23 \\(Tzesma 1986 r.zmienlająca uchwalę w .sprawie zasad wynagradzania pracowników' administracyjnych i obsługi zatrudnionych w Instytucjach I placowkach upowszechniania

kultury

. ,

nr 144 ~ dnia 13 września 1986 -l. zmieniająca uchwałę w sprawie , określenia wysokośCi sta/wek

wynagrodzenia zasadniczego oraz wysokości, 'rodzajów I zasad przyznawania dodatków do wynagrodzeni,a pracowników , upowszechniania kultury ,

I

"

nr 146 ; dnia 26 w.rze$nla 1986 ' r. wsprawi~ zasad przewozu ładunków pocztowych kolejami

lA RI ĄDZ ENIA

Ministra Pracy, Płac ' l Spraw Socjalnych z dńia 17 września 1986 r. w sprawie określenia zawodów

, deficytowych

~

, 213 - Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia l września 1986 r. w sprawie zasad przyznawania

kart zaopatrzenia dla osób chorych, kobiet ciężarnych l zasłużonych krwiodawców

333

335335

335

335

336

336

I

212 -

338 '

. J"

339

204

,UCHwAtA SEJMU POI,.SKIEJ RZECZypoSpdUTEJ LUDOWEJ

....

I

z dnia 29 września ' 1986 r,

, w sprawie rządowego Raportu p .przebiegu I wtnikac~

wdrażania

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej po rozpatrzeniu rządowego Raportu o przebiegu i wynikach · wdrażania '

ref~rmy gospodarczej ' w latach 1981-1985 stwierdza, co

poprawa sytuacji w gospodarce w latach 1982-1985.

W niektórych dziedzinach gospodarki była ona niezadowalająca i niewspółń1ierna do istniejących potrzeb oraz

aspiracji społecznych, ale jednak wyraźnie świadcząca

'o odwróceniu niekorzystnych tendencji w produkcji oraz

w bilansowaniu , podaźy i popytu. Założenia reformy były '

formułowane w przekonaniu, że sytulltja ekonomiczna

i społeczna . będzie trudna, ale jednak łatwiejsza od tej,

Jaka mlała miejsce w początkowym CJ kresie wprowadzania reformy.

.

_.nastę puje

Sejm stoi niezmiennie na stanowisku, że zapo ,

w 1981 r. reforma gospodarcza .ma his tory~zne

znaczenie, 'warunkując rozwiązanie ', stojących

przed ' państwem złożonych problemów ekonomicznych,

społecznych i politycznych. Istotną cechą reformy jest

jej społ.eczny charakter, wyrażający. się w rozwiązaniach

demokratyzujących system · planowania i w. rozwijaniu

, wszelkich form samorządu. Jednym z podstawowych założeń reformy stało się umiejętne kojarzenie strategicznego planowania centralnego z inicjatywą i samodżielnością przedsiębiorstw.

' .

L

czątkowana

Sejm Polskiej Rzeczypospolitej ' Ludowej, dokonując

oceny S-letniego . okresu wdrażania reformy gospodarczej,

! bierze

pod uwagę niezwykle trudne ' war\lnki, w jakich

przyszło dokonywać przekształce,ń mecQ.anizmów futlkcjonowania gospodarki. Mimo że reforma wdrażana jest przy

. ogromnych barierach rzeczowych i barierze .handltJ za. granicznego, spotęgowanej przez restrykcje; . obroniła się

ona, 'nie, zatracając swego podstawowego charakteru

OgÓlnie pozytywną ocenę llotwierdza przede wszystkim

-

,"

reformy gospodarczej w latac!.I 1981-1985.

Uwzględniając

czeń, . Sejm

całokształt dotychczasowych doświad­

potwierdza prawidłowość przyjętej linii feto'

formy.

Podstawowe założenia i " zasady zmian systemowych,

zawarte w uchwałach IX Nadzwyczajnego Zjazdu Polskiej

Zjednoczonej Partii Robo~niczej oraz w ustawach, Sejm

potwierdza jako odpowiadające potrzebom gospodarki

oraz oczekiwaniom społeczeństwa. Wygasanieekstensywnych ' czynników . wzrostu, postępująca dekapitalizacja.

duże zadłużenie, trudności w handlu zagranicznym i narastające. wyzwania cywilizacyjne w dzierlzinie 'postępu

technicznego nakazują zintensyfikowanie c1otychczasowych działań na rzeci przyspieszenia Wprowadzaniare~

formy w kierunku jej docelowych ro~wil\zań.

"',:..-

~

~__o_n_~_o_r_P_

. o_l_sk_i__N_r__

2_9________________________--

.'

Faktem o zasadniczym znaczeniu społeczno-politycz­ istotą powinno być wprowadzenie sk-uŁecznego. proetek.

nym jest poparcie. jakiego udzielił reformie X Zjazd _tywnościowego mechanizmu ekonomicznego. wywołują­

Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej. opowiadając się cego przymus ekonomiczny.

za jej nieodwracalnością oraz za przejściem do drugiego

Podstawą . kształtowania tej koncepcji . •powinna pyć

jej etapu. Sejm w dalszym ciągu będzie stać na straży wnikliwa .analiza dotychczasowych ' przekształCeń systeprzestrzegania określonych w przepisach 1ilrawa podsta- mowych. Punktem wyjścia dla takiej ' analizy" Itloze byĆ

wowych zasad reformy. inspirując dalszą intensyfikację Raport i zawarte w nim wnioski kierunkowe, z ,uwzględ­

ich ulepszania.

nieniem decyzji o potr7;ebie zdecydowanej intensyfikacji

II. Oceniając dotychczasowy okres wdrażania r~for. reformy gospodarcze j oraż '"'racjonalizacji struktur gosPO"

.--' .....

my Sejm uważa. że prawne jej podstawy umożliwiły two- darki.

. Opowi a dając się za zdecydowanie większym niż dQrzenie nowego systemu funkcj onowania gospodarki. Zna~

czące uspra wnienia ,uzyskano w usp oł e cznieniu pl ano- ,tychczas pod po rządkowaniem działań w ży.ciu gospodarwania oraz we wzro ś cie upraw n i e ń i s a m od zielności finan- czym wymogom ekonomicznym, Sejm

sowej s a morządu terytori alnego. Duży. chociaż . wciąż ~ - popiera wprowadzanie do gospodarki przymusu eko-.

jeszcze niewystarczający ; jest pos tę p w usamodzielnianiu

\ nomicznego jako środka wyzwalania aktywności, inno· '·

przedsiębiorstw. ich' samofin ansowaniu i s amorządnoś ci.

wacyjnoscl I efektywności; wyrazem 'tego powinno '

-.

być wyr a źn e powiązani e dochodów i płac z efektami ~

Do niekorzystnych zjawisk zaliczyć n a leży

pracy,

niewyst arczającą ' p opra wę w ró wnowa żeniu rynku. co

- popiera int e nsyfikację działań na rzecz uporz ądkowa.

uniem ożliwia stworzenie sprawn ych mechanizmów sania .inwestycji, wzrostu ekSportu, przyspieszenia po~

moregulacji: brak tych mechanizmów ograniczał m.in.

st ę pu technicznego, równowagi rynkowej i finansowej,

post ę p

w doskonaleniu planowania ora~ zakres

urealnienia amortyzacji i przeciwdziałania dekapitalii usprawnianie form centralnego odd z iaływania na

zacji. ograniczenia dotacji, jako niezbędnych warunprz e dsi ę bior'stwa,

ków prawidłowego działania mechanizmów ekonomiczniepowodzenia w reform ow ar~iu cenotwórstwa, utrzynych pobudzających efektywność,

mywanie się zasad cenotwórs twa, które nie zmuszają

do obni żki kosztów, popraw y j akoś ci i wzrostu pro- - uznaje potrzebę wykorzystani'8 takicp. czynników zwią­

zanych z równowagą. jak: racjonalizac'ja procesu

dukcji.

inwestycyjnego. racjonalizacja struktury produkcji

- ' niepowodzenia w polityce inw estyc yjnej, co ·nie sprzyi szeroko rozumianego wypływU pieniądza w systemie

j a ło optymalizacji struktury gospodarki.

budżetu i banków.

.

- nieko rzystne ograniczenie redystrybucyjnej funkcji

Polityka

gospodarcza

musi

w

zdecydowanie

więk­

budżetu w wyniku utrzymywania się dużych rozmiarÓw dotacji i ulg dla sfery materialnej ; zwiększało to szym niż dotychczas stopniu być ppdporządkowana wymogom równoważenia gospodarki. bez czego ' nie można presję na rzecz poszukiwania coraz to nowych źródeł

.

dochodów dla budżetu, kreując fiskalizm i ogranicza- będzie uzyskać postępu w efektywności.

Narastające

wyzwania cywilizacyjne zmuszają do

jąc stymulującą rolę .p olityki finansowej.

- c zę ste zmiany instrumentów ekonomicznych, a zwfasz- szczególnej. troski o zdecydowanie bardziej niż . dotychcza r eguł finansowych, skIacające horyzont planowa- czas sprawne mechanizmy tworzenia i... upowszechniania postępu technicznego.

nia W przedsiębio r stw ach,

W obecnej sytuacji zwięks~jmie eksportu staje się

- niewystarczającą selekcyjną funkcję rynku - wynicoraz niezbędniej~zą potrzebą rozwoju gospodarki narokającą z nierównowagi - oraz brak proefektywnościo­

wego przemieszczania siły ' roboczej, zasobów material- dowej. Dlatego Sejm akcentuje konieczność doskonalenia

tych wszystkich ro.związań systemowych, które słuźyć

nych i inwestycji.

.

winny pobudzaniu orientacji proeksportowej

brak mechanizmów wywolujących dostatecznie sku- '

Dotychczasowy dorobek organów samorządu daje doteczne motywac'je do ' wdrażania postępu technicznego

stateczną pods'tawę do uznania, że intensyfikacja działań

i zwię kszania eksportu,

./

doskonalenia reformy ' gospodarczej powinna iść w parze

- nieskutecznoś.ć polityki płacowej,

z umacnianiem pozycji i ochrony uprawnień samorządu

~ utrzymujące

się w . gospodarce . praktyki monopolipracowniczego.

styczne, lekceważące wymogi efektywności owe, two,IV. Sejm stwierdza, że jednym z i stotnych zadań por~ące tendencje partykularne w zakresIe inwestycji

zostaje

nadal kształtowanie , nowej jakościowo świado­

i płac oraz ulg i dotacji. .

mOSCI społecznej, sprzyjającej przeprowadzaniu zmian

Wszystko to uniemożliwiało intensywniejszy rozwój i unowocześnianiu gospodarki. szukanie społecznego pogospodarki narodo:wej. Nadal utrzymywały się zjawiska parcia dla ' reformy. Uruchomienie społ e cznej 'aktywności

inflacyjne.

i dalszy rozwój twórczej inicjatywy obywateli na wszystSejm zwraca uwagę. że w części gospodarkinaro- kich stanowiskach pracy jest niezbędnym warunkiem podówej za ~ ady reformy nie są jeszcze w pełni stosowane. wodzenia drugiego etapu reformy gospodarczej.

Przyczynia się to do podtrzymywania starych. 1>rakty.k

M aj ąc to na uwadze. Sejm Polskiej Rzeczypospolitej

partykularnej walki o środki inwestycyjne i pła<;e, ' co Ludowej zwraca się do wszystkich organów i instytucji

w ' negatywny sposób oddzia ł uje na pozost a łe sfery

o podj ę ci e działa ń na rzecz szerokiej popularyzacji w

gospodarki.

społeczeństwie wiedzy ekonomicznej oraz zasad nowego

\.

,~

334·_

· ________________________________----~P~o~z~.~2~04

-

III. Sejm popiera ogóln~ kierunki przekszta łceń ' wyw rządowym Raporcie o przebiegu i wynikach

wdrażania

reformy gospodarczej _ w latach 1981-1985_

Obecnie ni e zb ędne są gruntowne prace Rządu nad konkretyzacją koncepcji drugiego etapu reformy, którego

rażonych

systemu ekonomicznego. Konsekwentnie doprowadzona

do kOlica reforma gospodarcza jest sprawą "\vszystkich

Pol aków, ich wspólnego wysiłku w imię pomyś ln o ści

narodu.

Marszałek Sejmu: R. Malinowsld

..