Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2025 r. w sprawie ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowy zakres i sposób organizowania i prowadzenia ćwiczeń z zakresu ochrony

ludności i obrony cywilnej, zwanych dalej „ćwiczeniami”, w tym planowania, raportowania i ewaluacji.

§ 2. Zakres ćwiczeń obejmuje

1)

przygotowanie osób zajmujących stanowiska kierownicze do koordynowania działań prowadzonych w ramach

ochrony ludności i kierowania obroną cywilną;

2)

doskonalenie indywidualnych umiejętności osób zajmujących stanowiska kierownicze w zakresie realizacji zadań

ochrony ludności i obrony cywilnej oraz utrzymania zdolności do zachowania ciągłości działania w warunkach niedoboru zasobów;

3)

sprawdzenie gotowości do działania oraz sprawności podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej, a także ich zdolności do współdziałania z innymi podmiotami ochrony ludności i obrony cywilnej podczas katastrof naturalnych, awarii technicznych lub sytuacji kryzysowych;

4)

doskonalenie umiejętności działania zespołowego podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej przy wykonywaniu

zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz zdolności do współdziałania z organami ochrony ludności;

5)

weryfikację właściwej współpracy i realizacji dobrych praktyk podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym

z zakresu organizowania łączności, wymiany i ochrony informacji, stosowania procedur ratowniczych i pomocowych

ujętych w planach ratowniczych i zarządzania kryzysowego oraz wynikających z podziału kompetencji;

6)

weryfikację umiejętności prowadzenia dokumentacji w przyjętej formie.

§ 3. 1. Ćwiczenia są organizowane z udziałem rzeczywistych sił i środków lub w formie sztabowej.

2. Ćwiczenia z udziałem rzeczywistych sił i środków polegają na bezpośredniej obecności wyznaczonych podmiotów

w miejscu prowadzenia ćwiczeń i wykonywaniu przez nie określonych zadań, z wykorzystaniem przewidzianych do tego

środków.

3. Ćwiczenia w formie sztabowej są organizowane jako

1)

gry decyzyjne – polegające na doskonaleniu procesu informacyjno-decyzyjnego związanego z realizacją zadań

ochrony ludności i obrony cywilnej oraz umiejętności formułowania oceny i identyfikowania zagrożeń oraz poszukiwania rozwiązań występujących problemów;

2)

treningi – polegające na doskonaleniu praktycznych umiejętności pracowników w zakresie wykonywania zadań związanych z ochroną ludności i obroną cywilną.

1)

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2

pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 738).

§ 4. 1. Organ ochrony ludności wyznacza kierownika ćwiczeń oraz osoby lub zespoły, niebiorące bezpośredniego

udziału w ćwiczeniach, które będą przekazywały ćwiczącym sytuacje wyjściowe, wprowadzenia sytuacyjne, prowadziły

bieżącą wymianę informacji, przeprowadzały pozoracje, nadzorowały przestrzeganie przez ćwiczących procedur wynikających z planów i dokumentów planistycznych oraz rozstrzygały sytuacje sporne zaistniałe między ćwiczącymi.

2. Kierownik ćwiczeń opracowuje dokumentację związaną z przygotowaniem i przeprowadzeniem ćwiczeń oraz koordynuje i monitoruje przebieg ćwiczeń, w tym

1)

sprawuje nadzór nad ich przebiegiem;

2)

egzekwuje przekazywanie informacji o zrealizowanych zadaniach;

3)

zapewnia zgodność rozwiązań przyjętych przez ćwiczących z przepisami prawa, planami, procedurami i innymi dokumentami planistycznymi, które dotyczą realizowanych zadań;

4)

na bieżąco ocenia działania i decyzje podjęte przez ćwiczących;

5)

w uzasadnionych przypadkach zarządza przerwy w ćwiczeniach, powtórzenie elementu ćwiczeń lub zakończenie ćwiczeń.

§ 5. Ćwiczenia przeprowadza się zgodnie z dokumentacją w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczeń, która

określa

1)

czas i miejsce przeprowadzenia ćwiczeń;

2)

osobę odpowiedzialną za przygotowanie ćwiczeń;

3)

scenariusz zdarzeń i cel ćwiczeń;

4)

planowane siły i środki;

5)

wykaz kierowników przygotowujących i oceniających ćwiczenia;

6)

zadania poszczególnych osób oraz podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej w trakcie ćwiczeń;

7)

termin sporządzenia raportu z ćwiczeń.

§ 6. 1. Realizacja ćwiczeń obejmuje

1)

przeprowadzenie procedury alarmowania ćwiczących ze wskazaniem im miejsca rozpoczęcia ćwiczeń;

2)

dojazd lub dotarcie ćwiczących do miejsca prowadzenia ćwiczeń;

3)

realizację zadań wynikających ze scenariusza ćwiczeń, w tym danej fazy ćwiczeń;

4)

wstępne podsumowanie ćwiczeń i ich zakończenie oraz powrót ćwiczących do własnych zadań;

5)

udokumentowanie wszystkich czynności wykonywanych przez ćwiczących.

2. Podczas trwania ćwiczeń dokonuje się bieżącej oceny realizacji zadań.

3. W trakcie ćwiczeń zbierane i analizowane są dane do decyzji, dokonywane jest szacowanie potrzeb w zakresie sił

i środków, wypracowywane są różne warianty użycia sił i środków w odniesieniu do scenariuszy zdarzeń, w tym miejsc,

przeprowadzana jest ocena wielkości i rodzajów zagrożeń, a także analiza przydatności i aktualności obowiązujących dokumentów planistycznych związanych z realizowanymi działaniami ratowniczymi i zadaniami ochrony ludności i obrony

cywilnej.

§ 7. 1. Organ ochrony ludności przygotowuje dokumentację ćwiczeń oraz zarządza organizację ćwiczeń, wskazując

podmioty ochrony ludności i obrony cywilnej, siły i środki przewidziane do udziału w ćwiczeniach oraz zakres zaplanowanych zadań.

2. Informację o zarządzeniu ćwiczeń, zawierającą dane wskazane zgodnie z ust. 1, organ ochrony ludności

1)

przekazuje wszystkim ćwiczącym;

2)

podaje do publicznej wiadomości, nie później niż 7 dni przed planowanym rozpoczęciem ćwiczeń, w celu uprzedzenia

ludności o ćwiczebnym charakterze działań.

§ 8. 1. W ciągu 30 dni od zakończenia ćwiczeń organ ochrony ludności przy pomocy kierownika ćwiczeń sporządza

raport z ćwiczeń, w którym zawiera podsumowanie ćwiczeń.

2. Z raportem z ćwiczeń zapoznają się ćwiczący.

3. Organ ochrony ludności nie później niż w terminie 60 dni po zakończeniu ćwiczeń przekazuje raport z ćwiczeń do

organu, który zatwierdził plan ćwiczeń.

4. Raport z ćwiczeń zawiera

1)

ogólne dane o ćwiczeniach, w tym ich cel, zakres, miejsce, termin i wykaz ćwiczących;

2)

szczegółowe cele i zagadnienia rozpatrywane w ćwiczeniach oraz poddane ocenie;

3)

skrócony opis przebiegu ćwiczeń wraz z wizualizacją scenariuszy zdarzeń i załącznikami obejmującymi kluczowe dokumenty z przygotowania i przebiegu ćwiczeń;

4)

podsumowanie ćwiczeń i wnioski;

5)

rekomendacje.

§ 9. W procesie ewaluacji, o którym mowa w art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, uwzględnia się ocenę

1)

elementów organizacyjnych ćwiczeń;

2)

skuteczności działań podjętych przez ćwiczących;

3)

przydatności dokumentacji wykorzystywanej do planowania i realizacji ćwiczeń, w tym procedur;

4)

aktualności i dostępności zaewidencjonowanych zasobów ochrony ludności;

5)

adekwatności sprzętu dostępnego i użytego w trakcie ćwiczeń;

6)

wyszkolenia ćwiczących i znajomości oraz stosowania przez nich procedur, a także zasad współdziałania.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji: wz. W. Szczepański

Warszawa, dnia 28 lutego 2025 r.

Poz. 253

RO ZPO RZ ĄD Z E N I E

M IN I S TR A SPR AW W E WN Ę TR Z NY CH I AD M IN I S TR ACJ I 1)

z dnia 25 lutego 2025 r.

w sprawie ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej

Na podstawie art. 54 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907) zarządza się, co następuje