Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2025 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości

Załączniki do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska

z dnia 22 listopada 2021 r. (Dz. U. z 2025 r. poz. 1884)

Załącznik nr 13)

WARTOŚCI REFERENCYJNE OSZCZĘDNOŚCI ENERGII FINALNEJ DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻĄCYCH

POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, O KTÓRYCH MOWA W ART. 15A UST. 1 USTAWY Z DNIA

20 MAJA 2016 R. O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, POLEGAJĄCYCH NA WYMIANIE W BUDYNKACH

MIESZKALNYCH JEDNORODZINNYCH W ROZUMIENIU ART. 3 PKT 2A USTAWY Z DNIA 7 LIPCA 1994 R. –

PRAWO BUDOWLANE STANDARDOWYCH INDYWIDUALNYCH ŹRÓDEŁ CIEPŁA, KTÓRYCH WARTOŚCI

ŚREDNIEJ ROCZNEJ SPRAWNOŚCI ZOSTAŁY OKREŚLONE W PRZEPISACH WYDANYCH NA PODSTAWIE

ART. 15 USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 2014 R. O CHARAKTERYSTYCE ENERGETYCZNEJ BUDYNKÓW

Rodzaj montowanego standardowego

indywidualnego źródła ciepła

Rok budowy budynku

Wartość referencyjna

oszczędności energii finalnej

wyrażona w tonach oleju

ekwiwalentnego na rok

Kocioł niskotemperaturowy na biometan lub

biogaz, lub biogaz rolniczy, lub biopaliwo

ciekłe

przed 1971

0,498

1971–1978

0,463

1979–1988

0,403

1989–2002

0,374

2003–2007

0,295

2008–2011

0,239

po 2011

0,222

przed 1971

0,229

1971–1978

0,213

1979–1988

0,185

1989–2002

0,172

2003–2007

0,136

2008–2011

0,110

po 2011

0,102

przed 1971

0,474

1971–1978

0,440

1979–1988

0,383

1989–2002

0,356

2003–2007

0,280

2008–2011

0,227

po 2011

0,211

przed 1971

0,590

1971–1978

0,549

1979–1988

0,477

1989–2002

0,443

2003–2007

0,349

2008–2011

0,283

po 2011

0,263

przed 1971

2,196

1971–1978

2,041

1979–1988

1,776

Kocioł niskotemperaturowy na biomasę

Elektryczny podgrzewacz przepływowy

Elektryczny podgrzewacz akumulacyjny

Pompa ciepła typu woda/woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

3)

Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 stycznia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności

energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 38), które weszło w życie z dniem 28 stycznia 2025 r.

Pompa ciepła typu glikol/woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu bezpośrednie

odparowanie w gruncie / woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu powietrze/woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu powietrze/woda,

sprężarkowa, napędzana gazem

Pompa ciepła typu powietrze/woda,

absorpcyjna, napędzana gazem

Pompa ciepła typu glikol/woda,

sprężarkowa, napędzana gazem

Poz. 1884

1989–2002

1,649

2003–2007

1,299

2008–2011

1,055

po 2011

0,979

przed 1971

2,196

1971–1978

2,041

1979–1988

1,776

1989–2002

1,649

2003–2007

1,299

2008–2011

1,055

po 2011

0,979

przed 1971

2,196

1971–1978

2,041

1979–1988

1,776

1989–2002

1,649

2003–2007

1,299

2008–2011

1,055

po 2011

0,979

przed 1971

2,059

1971–1978

1,914

1979–1988

1,665

1989–2002

1,546

2003–2007

1,218

2008–2011

0,989

po 2011

0,918

przed 1971

1,286

1971–1978

1,195

1979–1988

1,040

1989–2002

0,965

2003–2007

0,761

2008–2011

0,617

po 2011

0,573

przed 1971

1,286

1971–1978

1,195

1979–1988

1,040

1989–2002

0,965

2003–2007

0,761

2008–2011

0,617

po 2011

0,573

przed 1971

1,336

1971–1978

1,242

1979–1988

1,080

1989–2002

1,003

2003–2007

0,790

2008–2011

0,641

po 2011

0,596

Pompa ciepła typu glikol/woda,

absorpcyjna, napędzana gazem

Węzeł cieplny kompaktowy z obudową

Węzeł cieplny kompaktowy bez obudowy

Poz. 1884

przed 1971

1,336

1971–1978

1,242

1979–1988

1,080

1989–2002

1,003

2003–2007

0,790

2008–2011

0,641

po 2011

0,596

przed 1971

0,590

1971–1978

0,549

1979–1988

0,477

1989–2002

0,443

2003–2007

0,349

2008–2011

0,283

po 2011

0,263

przed 1971

0,568

1971–1978

0,528

1979–1988

0,459

1989–2002

0,426

2003–2007

0,336

2008–2011

0,273

po 2011

0,253

Załącznik nr 2

SPOSÓB OBLICZANIA WARTOŚCI REFERENCYJNYCH OSZCZĘDNOŚCI ENERGII FINALNEJ

DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻĄCYCH POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, O KTÓRYCH

MOWA W ART. 15A UST. 1 USTAWY Z DNIA 20 MAJA 2016 R. O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ,

POLEGAJĄCYCH NA WYMIANIE ŹRÓDEŁ CIEPŁA INNYCH NIŻ WYMIENIONE W ART. 15A

UST. 5 PKT 1 TEJ USTAWY LUB NA WYMIANIE INSTALACJI, W TYM DANE I METODY

WYKORZYSTYWANE DO OBLICZANIA TYCH WARTOŚCI REFERENCYJNYCH

1. Metody obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1

ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 711) w budynkach mieszkalnych

i niemieszkalnych lub na wymianie instalacji

1.1. Wartość referencyjną oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej polegającego na wymianie standardowego źródła ciepła w budynkach mieszkalnych, oznaczoną symbolem „𝑅𝑊 ”,

oblicza się według wzoru

𝑅𝑊 = 𝐴𝑓 × 𝑤1

gdzie poszczególne symbole oznaczają

𝑅𝑊 – wartość referencyjną oszczędności energii finalnej, wyrażoną w tonach oleju ekwiwalentnego na rok,

𝐴𝑓 – powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza w budynku mieszkalnym, wyrażoną w m2,

𝑤1 – współczynnik oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięcia polegającego na wymianie w budynku mieszkalnym

źródła ciepła, wyrażony w tonach oleju ekwiwalentnego na m2 powierzchni ogrzewanej budynku mieszkalnego, którego wartość podano w kolumnie 3 tabeli 1.

Powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza 𝐴𝑓 wyznacza się według PN-ISO 9836:2015-12 Właściwości

użytkowe w budownictwie – Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych lub inną równoważną

metodą. Jeżeli wskazana norma zostanie wycofana i zastąpiona nową normą w zbiorze Polskich Norm, za normę zalecaną

należy uznać tę nową normę.

1.2. Wartość referencyjną oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej określonych w art. 15a ust. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 tej ustawy w budynkach niemieszkalnych lub na wymianie

instalacji, oznaczoną symbolem „𝑅𝑊 ”, oblicza się według wzoru

1

1

1

𝑅𝑊 = (𝐴𝑓 × 𝐸𝑈 × − 𝐴𝑓 × 𝐸𝑈 × ) × 𝑘1 ×

𝜂1

𝜂2

11630

gdzie poszczególne symbole oznaczają

𝑅𝑊 – wartość referencyjną oszczędności energii finalnej, wyrażoną w tonach oleju ekwiwalentnego na rok,

𝐴𝑓 – powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza, wyrażoną w m2,

𝐸𝑈 – wskaźnik rocznego zapotrzebowania na energię użytkową, wyrażony w kWh/(m2 na rok),

𝜂1 – sprawność systemu grzewczego przed realizacją przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej,

𝜂2 – sprawność systemu grzewczego po realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej,

𝑘1 – współczynnik korekcyjny 𝑘1 w zależności od strefy klimatycznej, na której terenie znajduje się budynek, którego

wartość podano w tabeli 2.

Wskaźnik rocznego zapotrzebowania na energię użytkową 𝐸𝑈 , sprawność systemu grzewczego przed realizacją przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej 𝜂1 oraz sprawność systemu grzewczego po realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej 𝜂2 oblicza się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 15

ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 101).

Powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza 𝐴𝑓 wyznacza się według PN-ISO 9836:2015-12 Właściwości

użytkowe w budownictwie – Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych lub inną równoważną

metodą. Jeżeli wskazana norma zostanie wycofana i zastąpiona nową normą w zbiorze Polskich Norm, za normę zalecaną

należy uznać tę nową normę.

Sprawność systemu grzewczego przed realizacją przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej nie

może być mniejsza niż wynika to z wymagań dotyczących poziomów referencyjnych sezonowej efektywności energetycznej

ogrzewania pomieszczeń dla kotłów na paliwo stałe określonych w rozporządzeniu Komisji UE 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów

dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz. Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100, z późn. zm.).

2. Dane wykorzystywane do obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć

służących poprawie efektywności energetycznej polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione

w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych lub na wymianie instalacji

Tabela 1.4) Wartości współczynnika oszczędności energii finalnej w1 dla przedsięwzięć polegających na wymianie

źródła ciepła w budynkach mieszkalnych – w podziale na rodzaje źródeł ciepła

Rodzaj montowanego źródła ciepła

Rok budowy budynku

Współczynnik oszczędności

energii finalnej dla

przedsięwzięcia polegającego

na wymianie w budynku

mieszkalnym źródła ciepła,

wyrażony w tonach oleju

ekwiwalentnego na m2

powierzchni ogrzewanej

budynku mieszkalnego

Kocioł niskotemperaturowy na biometan lub

biogaz, lub biogaz rolniczy, lub biopaliwo

ciekłe

przed 1971

0,00334

1971–1978

0,00311

1979–1988

0,00270

1989–2002

0,00251

2003–2007

0,00198

2008–2011

0,00160

po 2011

0,00149

przed 1971

0,00154

1971–1978

0,00143

1979–1988

0,00124

1989–2002

0,00115

2003–2007

0,00091

2008–2011

0,00074

po 2011

0,00069

przed 1971

0,00318

1971–1978

0,00295

1979–1988

0,00257

1989–2002

0,00239

2003–2007

0,00188

2008–2011

0,00153

po 2011

0,00142

przed 1971

0,00396

1971–1978

0,00368

1979–1988

0,00320

1989–2002

0,00297

2003–2007

0,00234

2008–2011

0,00190

po 2011

0,00177

Kocioł niskotemperaturowy na biomasę

Elektryczny podgrzewacz przepływowy

Elektryczny podgrzewacz akumulacyjny

4)

Tabela w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.

Pompa ciepła typu woda/woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu glikol/woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu bezpośrednie

odparowanie w gruncie / woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu powietrze/woda,

sprężarkowa, napędzana elektrycznie

Pompa ciepła typu powietrze/woda,

sprężarkowa, napędzana gazem

Pompa ciepła typu powietrze/woda,

absorpcyjna, napędzana gazem

Pompa ciepła typu glikol/woda,

sprężarkowa, napędzana gazem

–8–

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

przed 1971

1971–1978

1979–1988

1989–2002

2003–2007

2008–2011

po 2011

Poz. 1884

0,01474

0,01370

0,01192

0,01107

0,00872

0,00708

0,00657

0,01474

0,01370

0,01192

0,01107

0,00872

0,00708

0,00657

0,01474

0,01370

0,01192

0,01107

0,00872

0,00708

0,00657

0,01382

0,01285

0,01118

0,01038

0,00818

0,00664

0,00616

0,00863

0,00802

0,00698

0,00648

0,00511

0,00414

0,00385

0,00863

0,00802

0,00698

0,00648

0,00511

0,00414

0,00385

0,00897

0,00833

0,00725

0,00673

0,00530

0,00430

0,00400

Pompa ciepła typu glikol/woda,

absorpcyjna, napędzana gazem

Węzeł cieplny kompaktowy z obudową

Węzeł cieplny kompaktowy bez obudowy

Poz. 1884

przed 1971

0,00897

1971–1978

0,00833

1979–1988

0,00725

1989–2002

0,00673

2003–2007

0,00530

2008–2011

0,00430

po 2011

0,00400

przed 1971

0,00396

1971–1978

0,00368

1979–1988

0,00320

1989–2002

0,00297

2003–2007

0,00234

2008–2011

0,00190

po 2011

0,00177

przed 1971

0,00381

1971–1978

0,00354

1979–1988

0,00308

1989–2002

0,00286

2003–2007

0,00226

2008–2011

0,00183

po 2011

0,00170

Tabela 2. Współczynnik korekcyjny k1 w zależności od strefy klimatycznej, na której terenie znajduje się budynek

Strefa klimatyczna

Współczynnik korekcyjny 𝑘1

I

0,90

II

0,95

III

1,00

IV

1,05

V

1,10

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.”.

Minister Klimatu i Środowiska: P. Hennig-Kloska

1)

Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia

Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska

(Dz. U. poz. 995).

§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia2).

1)

2)

Na dzień ogłoszenia obwieszczenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej działem administracji rządowej – klimat kieruje

Minister Klimatu i Środowiska, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 995).

Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 29 listopada 2021 r.

Warszawa, dnia 30 grudnia 2025 r.

Poz. 1884

O B W IE S ZC ZE N I E

M INI S TR A K L IM AT U I Ś RO DO WI SK A 1)

z dnia 11 grudnia 2025 r.

w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska

w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie

efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości

1. Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych

aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2021 r. w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 2172), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia

7 stycznia 2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 38).

2. Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie obejmuje odnośnika nr 2 oraz

§ 2 i § 3 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 stycznia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie

wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej

oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 38), które stanowią

„2)

Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża częściowo dyrektywę Parlamentu Europejskiego

i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja

przekształcona) (Dz. Urz. UE L 2024/1275 z 08.05.2024) oraz częściowo dyrektywę Parlamentu Europejskiego

i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniającą rozporządzenie (UE) 2023/955 (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 231 z 20.09.2023, str. 1).”

„§ 2. Do obliczania ilości energii finalnej, o której mowa w art. 15a ust. 3 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1047 i 1946), zaoszczędzonej w 2025 r. w wyniku realizacji przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej realizowanych w ramach programu dofinansowań na podstawie

regulaminów programu dofinansowań, których kopie zostały przekazane Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki do

dnia 15 grudnia 2024 r., stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym.

Załącznik do obwieszczenia Ministra Klimatu i Środowiska

z dnia 11 grudnia 2025 r. (Dz. U. poz. 1884)

RO ZPO R ZĄ D ZE N I E

M INI S TR A K L IM AT U I ŚRO DO WI SK A 1)

z dnia 22 listopada 2021 r.

w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie

efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości

Na podstawie art. 15a ust. 5 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 711)

zarządza się, co następuje

§ 1. Rozporządzenie określa

1)

wartości referencyjne oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej,

o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, zwanej dalej „ustawą”,

polegających na wymianie w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia

7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, 1080, 1535, 1673 i 1847) standardowych indywidualnych źródeł ciepła, których wartości średniej rocznej sprawności zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 15 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 101);

2)

sposób obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy, polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż

wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy lub na wymianie instalacji, w tym dane i metody wykorzystywane do obliczania tych wartości referencyjnych.

§ 2. Wartości referencyjne oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy, polegających na wymianie w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych

w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane standardowych indywidualnych źródeł ciepła,

których wartości średniej rocznej sprawności zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 15 ustawy z dnia

29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

§ 3. Sposób obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie

efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy, polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż

wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy lub na wymianie instalacji, w tym dane i metody wykorzystywane do obliczania

tych wartości referencyjnych, określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.