Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 maja 2024 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa

Rozporządzenie określa

1)

warunki i sposób przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne

państwa;

2)

właściwość organów w sprawach, o których mowa w pkt 1.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

dedykowanych sieciach telekomunikacyjnych - należy przez to rozumieć sieci i usługi

telekomunikacyjne wydzielone lub wydzierżawione z infrastruktury telekomunikacyjnej

przedsiębiorców telekomunikacyjnych lub sieci wybudowane wyłącznie na potrzeby organów

realizujących zadania na potrzeby obronne państwa, a także infrastrukturę telekomunikacyjną

przedsiębiorców świadczących usługi drogą elektroniczną przeznaczoną do zapewnienia

realizacji zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i

porządku publicznego - w zakresie telekomunikacji;

2)

preferencyjnej obsłudze - należy przez to rozumieć przedsięwzięcia organizacyjno-techniczne

zapewniające utrzymanie ciągłości, a w przypadku jej utraty odtwarzanie

a)

świadczenia usług telekomunikacyjnych,

b)

dostarczania sieci telekomunikacyjnych,

c)

świadczenia usług pocztowych

- z uwzględnieniem pierwszeństwa dla organów realizujących zadania na potrzeby obronne

państwa;

3)

systemie łączności - należy przez to rozumieć telekomunikację, teleinformatykę oraz

pocztę przygotowane i wykorzystane w celu realizowania wymiany informacji między elementami

systemu obronnego państwa;

4)

ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;

5)

wojskach sojuszniczych i koalicyjnych - należy przez to rozumieć jednostki sił zbrojnych

państw sojuszniczych i koalicyjnych przebywające czasowo na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej na podstawie umów, których Rzeczpospolita Polska jest stroną.

Przygotowanie i wykorzystanie systemu łączności na potrzeby obronne państwa obejmują

spełnienie następujących warunków

1)

zapewnienie interoperacyjności - co oznacza zdolność do wymiany informacji z użytkownikami

innych systemów, w tym systemów łączności państw sojuszniczych i koalicyjnych;

2)

zapewnienie skalowalności - co oznacza zdolność do rekonfiguracji, a także możliwość

systemu do dostosowania się do zmian jego wielkości, z zapewnieniem odpowiedniej jakości

usług i zaspokajanie zmieniających się potrzeb wymiany informacji;

3)

zapewnienie żywotności - co oznacza ciągłość działania systemu jako zdolność do odtworzenia

określonych funkcji w czasie wystąpienia niepożądanych zmian lub zakłóceń;

4)

zapewnienie orientacji na usługi - co oznacza architekturę systemu zorientowaną na

usługi zapewniające obsługę użytkowników oraz efektywne użycie posiadanych zasobów;

5)

zapewnienie bezpieczeństwa - co oznacza zdolność do zapewnienia bezpieczeństwa teleinformatycznego

oraz cyberbezpieczeństwa osiągane przez zrównoważoną kombinację odpowiedniego projektowania

systemu, jego ciągłej oceny oraz wprowadzania środków niwelujących wykryte podatności.

1.

Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa realizuje się przez planowanie,

organizowanie i realizację przedsięwzięć związanych z uruchomieniem systemów łączności

na potrzeby

1)

zapewnienia funkcjonowania państwa w warunkach zagrożenia jego bezpieczeństwa i w

czasie wojny;

2)

systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, o którym mowa w art. 27 ust. 1 pkt 3

ustawy;

3)

współdziałania i wymiany informacji, w tym z Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej

oraz siłami zbrojnymi państw sojuszniczych i koalicyjnych;

4)

realizacji przedsięwzięć gospodarczo-obronnych oraz zadań wykonywanych na rzecz Sił

Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz wojsk sojuszniczych i koalicyjnych, o których

mowa w art. 27 ust. 1 pkt 2 ustawy;

5)

uruchamiania przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego, o którym mowa

w art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. z 2023 r. poz. 122);

6)

utrzymania i podwyższania gotowości obronnej państwa, w tym utrzymania systemu stałych

dyżurów na czas zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny, o których

mowa w art. 27 ust. 1 pkt 7 ustawy;

7)

ostrzegania i alarmowania o uderzeniach z powietrza.

2.

Wykorzystanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa realizuje się przez użytkowanie

i rozwój uruchomionych systemów łączności na potrzeby określone w ust. 1.

3.

Systemy łączności na potrzeby obronne państwa wykorzystuje się również w stanie stałej

gotowości obronnej państwa w razie wystąpienia zagrożeń terrorystycznych, zagrożeń

cyberbezpieczeństwa lub innych szczególnych zdarzeń oraz podczas ćwiczeń i treningów.

1.

Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa polega na

1)

określaniu potrzeb i wymagań w zakresie organizacji systemów łączności na potrzeby

obronne państwa;

2)

wyznaczeniu osób odpowiedzialnych za planowanie, organizowanie i realizację przedsięwzięć

związanych z uruchomieniem systemów łączności na potrzeby obronne państwa;

3)

ujęciu zasad i sposobu użycia systemów łączności na potrzeby obronne państwa w planach

operacyjnych, w rozumieniu art. 2 pkt 21 ustawy oraz innych dokumentach planistycznych

opracowywanych na czas zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny;

4)

wdrażaniu zaplanowanych systemów łączności na potrzeby obronne państwa, w tym realizację

dedykowanych projektów obejmujących w szczególności prowadzenie inwestycji;

5)

nadzorowaniu i monitorowaniu przedsięwzięć związanych z przygotowaniem systemów łączności

na potrzeby obronne.

2.

Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa w zakresie telekomunikacji

realizuje się przez

1)

dążenie do integracji systemów łączności na potrzeby obronne państwa;

2)

ustalenie zakresów częstotliwości radiowych, będących w zainteresowaniu użytkowników

rządowych, przeznaczonych w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości, o której

mowa w art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne

(Dz. U. z 2024 r. poz. 34 i 731), zwanej dalej „Krajową Tablicą Przeznaczeń Częstotliwości”, do użytkowania rządowego

i cywilno-rządowego.

3.

Przygotowanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa w zakresie poczty realizuje

się przez określanie potrzeb obejmujących współdziałanie operatora wyznaczonego z

wojskową pocztą polową, z działającą w jednostkach organizacyjnych Policji pocztą

specjalną podlegającą ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz z pocztą dyplomatyczną

podległą ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych.

Systemy łączności na potrzeby obronne państwa przygotowuje się z wykorzystaniem

1)

ogólnokrajowych oraz podległych ministrom kierującym działami administracji rządowej

sieci i systemów telekomunikacyjnych;

2)

dedykowanych sieci telekomunikacyjnych;

3)

użytkowanych na potrzeby zarządzania państwem oraz kierowania bezpieczeństwem narodowym

a)

innych niż określone w pkt 1 i 2 sieci telekomunikacyjnych,

b)

systemów teleinformatycznych;

4)

infrastruktury operatora wyznaczonego oraz pozostałych operatorów pocztowych;

5)

wojskowej poczty polowej, działającej w jednostkach organizacyjnych Policji poczty

specjalnej podlegającej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz poczty dyplomatycznej

podległej ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych.

Do organizacji systemów łączności na potrzeby obronne państwa wykorzystuje się częstotliwości

radiowe przeznaczone w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości do użytkowania

1)

rządowego - po uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej;

2)

cywilno-rządowego - po przyznaniu uprawnienia przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

Przygotowania systemów łączności na potrzeby obronne państwa dokonuje się w stałej

gotowości obronnej państwa, przy uwzględnieniu konieczności ich rozwinięcia, rozbudowy

i rekonfiguracji w czasie prowadzenia ćwiczeń i treningów, podwyższenia gotowości

obronnej państwa i w czasie wojny.

1.

W ramach przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa

organy, według swojej właściwości, zaspokajają potrzeby dotyczące funkcjonowania systemów

łączności na potrzeby obronne państwa w szczególności na stanowiskach kierowania,

realizując przedsięwzięcia, o których mowa w § 5 ust. 1, a ponadto

1)

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej realizuje przedsięwzięcie, o którym mowa

w § 5 ust. 2 pkt 1, w zakresie telekomunikacji w szczególności przez przygotowanie

rekomendacji w zakresie współpracy przedsiębiorców telekomunikacyjnych z podmiotami

i służbami wykonującymi zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa

i porządku publicznego;

2)

minister właściwy do spraw informatyzacji koordynuje przygotowanie i wykorzystanie

systemów łączności na potrzeby obronne państwa w zakresie telekomunikacji;

3)

minister właściwy do spraw łączności realizuje przedsięwzięcia, o których mowa w §

5 ust. 3, a także

a)

koordynuje przygotowanie i wykorzystanie systemów łączności na potrzeby obronne państwa

w zakresie poczty,

b)

określa, współdziałając z ministrem właściwym do spraw informatyzacji oraz Prezesem

Urzędu Komunikacji Elektronicznej, wymagania eksploatacyjne w zakresie poczty dla

urządzeń łączności wykorzystywanych w systemach łączności na potrzeby obronne państwa

oraz nadzoruje ich wdrażanie w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej;

4)

Minister Obrony Narodowej

a)

wskazuje potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie telekomunikacji,

teleinformatyki i poczty,

b)

realizuje przedsięwzięcia, o których mowa w § 5 ust. 2 pkt 2;

5)

minister właściwy do spraw wewnętrznych opracowuje, w uzgodnieniu z ministrem właściwym

do spraw informatyzacji, ministrem właściwym do spraw łączności, Ministrem Obrony

Narodowej oraz Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, wykaz organów administracji

rządowej uprawnionych do preferencyjnej obsługi i przekazuje go, za pośrednictwem

Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, przedsiębiorcom telekomunikacyjnym oraz

operatorowi wyznaczonemu i pozostałym operatorom pocztowym;

6)

wojewoda

a)

określa potrzeby w zakresie łączności jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych,

przedsiębiorców, dla których jest organem założycielskim, oraz przedsiębiorców niebędących

jednostkami organizacyjnymi podległymi lub nadzorowanymi przez ministrów,

b)

planuje, realizuje i organizuje przedsięwzięcia związane z przygotowaniem systemów

łączności na potrzeby obronne państwa z podmiotami, o których mowa w lit. a,

c)

opracowuje, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, wykaz podmiotów,

o których mowa w lit. a, uprawnionych do preferencyjnej obsługi i przekazuje go, za

pośrednictwem Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, przedsiębiorcom telekomunikacyjnym

oraz operatorowi wyznaczonemu i pozostałym operatorom pocztowym.

2.

Przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3 oraz § 5 ust. 1 pkt 1-4, ust. 2 pkt

1 i ust. 3, są realizowane w uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej i ministrem

właściwym do spraw wewnętrznych.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.