PL
Obwieszczenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 kwietnia 2024 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej - Regulamin Naczelnego Sądu Administracyjnego
Table of Provisions (75)
Statutory Text (75 Articles)
Rozporządzenie określa
1)
liczbę stanowisk sędziowskich w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, zwanym dalej „Sądem”,
w tym liczbę wiceprezesów Sądu oraz liczbę sędziów w poszczególnych izbach;
2)
wewnętrzną organizację Sądu;
3)
zasady wewnętrznego postępowania.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 15 lipca 2022 r.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1
Liczba stanowisk sędziowskich w Sądzie wynosi 130, w tym 4 stanowiska wiceprezesów
Sądu.
2.
Liczba stanowisk sędziowskich, o których mowa w ust. 1, obejmuje stanowisko Prezesa
Naczelnego Sądu Administracyjnego, zwanego dalej „Prezesem Sądu”.
1.
Prezes Sądu kieruje pracami Sądu i reprezentuje go na zewnątrz, wykonuje czynności
administracji sądowej w Sądzie oraz sprawuje zwierzchni nadzór nad działalnością administracyjną
sądów administracyjnych.
2.
Prezes Sądu określa, w jakim zakresie w sprawach, o których mowa w ust. 1, zastępują
go wiceprezesi Sądu.
3.
Jeżeli Prezes Sądu zleca sędziom poszczególne czynności z zakresu administracji sądowej
lub upoważnia do załatwiania określonych spraw w jego imieniu, określa czynności lub
sprawy oraz zakres upoważnienia.
1.
Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wykonuje czynności określone
w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, niniejszym regulaminie oraz w innych przepisach, a w szczególności
1)
rozpatruje informację Prezesa Sądu o rocznej działalności Sądu;
2)
wybiera kandydatów na stanowisko Prezesa Sądu oraz przedstawia ich Prezydentowi Rzeczypospolitej
Polskiej;
3)
wyraża zgodę w sprawie powołania i odwołania wiceprezesów Sądu;
4)
ustala skład liczbowy Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wybiera jego
członków i dokonuje zmian w jego składzie;
5)
rozpatruje i opiniuje inne sprawy przedłożone przez Prezesa Sądu lub zgłoszone przez
członków Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.
2.
Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zwołuje się w ciągu
30 dni od złożenia pisemnego wniosku przez Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego
lub co najmniej dziesięciu członków Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu
Administracyjnego.
3
Do zawiadomienia o terminie posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu
Administracyjnego Prezes Sądu załącza proponowany porządek posiedzenia oraz inne niezbędne
materiały dotyczące posiedzenia.
4.
Porządek posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
może być rozszerzony przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
na wniosek członka Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
złożony przed przyjęciem porządku posiedzenia. Porządek posiedzenia może być rozszerzony
o każdą sprawę należącą do kompetencji Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu
Administracyjnego, z wyłączeniem spraw, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4.
5.
Przebieg posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
jest protokołowany przez osobę wyznaczoną przez przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego
Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. W protokole zamieszcza się w szczególności
listę osób biorących udział w posiedzeniu, przyjęty porządek posiedzenia, streszczenie
wypowiedzi oraz podjęte uchwały.
6.
Uchwały i protokoły posiedzeń Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
podpisuje przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego,
a protokół posiedzenia - także protokolant.
7.
Uchwały podjęte przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
są udostępniane na stronie podmiotowej Sądu w Biuletynie Informacji Publicznej, z
wyłączeniem uchwał zawierających informacje podlegające ochronie na podstawie odrębnych
przepisów.
8.
Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego ustala
wyniki głosowania jawnego. W przypadku głosowania tajnego, ustalenia jego wyników
dokonuje wybrana przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego,
spośród swoich członków, komisja skrutacyjna, składająca się z trzech sędziów, po
jednym z każdej izby, oraz sędziego protokolanta.
9.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach komisja skrutacyjna może składać się z pięciu
sędziów, w tym
1)
co najmniej jednego sędziego z każdej izby;
2)
sędziego protokolanta.
10.
Powtórzenie głosowania może nastąpić w przypadku naruszenia zasad postępowania lub
ujawnienia nowych, istotnych okoliczności, na podstawie uchwały Zgromadzenia Ogólnego
Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej na wniosek zgłoszony przed zakończeniem
posiedzenia.
1.
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego wykonuje czynności określone w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, niniejszym regulaminie oraz w innych przepisach, a w szczególności
1)
ustala podział czynności w Sądzie i określa szczegółowe zasady przydziału spraw poszczególnym
sędziom, w tym przydziela sędziów do wydziału w izbie oraz dokonuje zmian w przydziale;
2)
wyraża zgodę w sprawie tworzenia i znoszenia wydziałów oraz powołania i odwołania
przewodniczących wydziałów, Szefa Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego
i dyrektora Biura Orzecznictwa;
3)
rozpatruje sprawy przedstawiane Zgromadzeniu Ogólnemu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego;
4)
inicjuje zwołanie Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego;
5)
wyznacza skład sądu dyscyplinarnego oraz wybiera Rzecznika Dyscyplinarnego Naczelnego
Sądu Administracyjnego i jego zastępcę;
6
wyraża zgodę w sprawie wydania zarządzeń, o których mowa w § 13 ust. 1 i § 14 ust.
1;
7)
opiniuje projekt rozporządzenia, o którym mowa w art. 43 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych;
8)
rozpatruje i opiniuje inne sprawy przedłożone przez Prezesa Sądu lub z własnej inicjatywy.
2.
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego może z własnej inicjatywy podjąć uchwałę
w ważnych sprawach Sądu, w szczególności dotyczących zachowań sędziów Sądu, ocenianych
jako uchybiające godności urzędu lub podważające zaufanie do ich bezstronności lub
niezawisłości.
3.
Prezes Sądu zwołuje posiedzenia Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego co najmniej
raz na kwartał. Zawiadomienie o terminie posiedzenia Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego
Prezes Sądu przekazuje z odpowiednim wyprzedzeniem osobom uprawnionym do uczestniczenia
w posiedzeniu.
4.
Porządek posiedzenia Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego może być rozszerzony
przez Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego na wniosek członka Kolegium Naczelnego
Sądu Administracyjnego, złożony przed przyjęciem porządku posiedzenia.
5.
Przebieg posiedzenia Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego jest protokołowany
przez osobę wyznaczoną przez przewodniczącego Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Przepis § 4 ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.
6.
Udział członków Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego w posiedzeniach jest obowiązkowy.
Nieobecność należy usprawiedliwić.
7.
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego może podjąć decyzję o udostępnieniu podjętej
uchwały na stronie podmiotowej Sądu w Biuletynie Informacji Publicznej.
8.
W posiedzeniach Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego mogą uczestniczyć inne
osoby zaproszone przez Przewodniczącego Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.
1.
W celu wyboru kandydatów na stanowisko Prezesa Sądu, Prezes Sądu zarządza sporządzenie
listy, na której umieszcza się nazwiska i imiona sędziów Sądu w kolejności alfabetycznej
nazwisk z oznaczeniem liczby porządkowej.
2.
Komisja skrutacyjna
1)
przekazuje członkom Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
listę, o której mowa w ust. 1;
2
ogłasza imiona i nazwiska zgłoszonych kandydatów, wskazując liczbę uzyskanych przez
nich zgłoszeń;
3)
przygotowuje karty do głosowania;
4)
odnotowuje oddanie głosu;
5)
ustala wynik głosowania i podaje go do wiadomości Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego
Sądu Administracyjnego;
6)
sporządza protokół głosowania.
3.
Zgłoszenie kandydata na stanowisko Prezesa Sądu następuje w sposób tajny, przez zakreślenie
kółkiem liczby porządkowej przy nazwisku na liście, o której mowa w ust. 1.
4.
Zgłoszenie jest nieważne, jeżeli zgłaszający użył do zakreślenia innego znaku graficznego
niż wymieniony w ust. 3, lub zgłosił więcej niż jednego kandydata.
5
Po ogłoszeniu imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów sędziowie obecni na Zgromadzeniu
Ogólnym Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażają niezwłocznie zgodę na kandydowanie
ustnie, a nieobecni za pomocą środków porozumiewania się na odległość nie później
niż w ciągu godziny od ogłoszenia imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów. Nieobecnego
sędziego o zgłoszeniu jego kandydatury niezwłocznie zawiadamia przewodniczący Zgromadzenia
Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak zgody na kandydowanie we
wskazanym terminie albo brak możliwości porozumienia się na odległość ze zgłoszonym
kandydatem we wskazanym terminie są równoznaczne z odmową kandydowania.
6.
Kandydaci mogą składać oświadczenia oraz odpowiadać na pytania.
7.
Na kartach do głosowania umieszcza się nazwiska i imiona kandydatów w kolejności alfabetycznej
nazwisk z oznaczeniem liczby porządkowej.
8.
Wzór karty do głosowania określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
9.
Głosujący oddaje głos na kandydata przez zakreślenie kółkiem liczby porządkowej przy
nazwisku kandydata.
10.
Głos jest nieważny, jeżeli głosujący oddał głos na więcej niż jednego kandydata, nie
oddał głosu na żadnego kandydata lub użył do zakreślenia innego znaku graficznego
niż wymieniony w ust. 9.
1
Kandydatów na członków Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego zgłaszają sędziowie
Sądu, orzekający w Sądzie, na posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego
Sądu Administracyjnego. Zgłoszenie kandydata na członka Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego
następuje ustnie, w sposób jawny, przez podanie przewodniczącemu Zgromadzenia Ogólnego
Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego imienia i nazwiska kandydata.
2
Po ogłoszeniu imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów sędziowie obecni na Zgromadzeniu
Ogólnym Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażają niezwłocznie zgodę na kandydowanie
ustnie, a nieobecni za pomocą środków porozumiewania się na odległość nie później
niż w ciągu godziny od ogłoszenia imion i nazwisk zgłoszonych kandydatów. Nieobecnego
sędziego o zgłoszeniu jego kandydatury niezwłocznie zawiadamia przewodniczący Zgromadzenia
Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak zgody na kandydowanie we
wskazanym terminie albo brak możliwości porozumienia się na odległość ze zgłoszonym
kandydatem we wskazanym terminie są równoznaczne z odmową kandydowania.
3
W przypadku zarządzenia głosowania tajnego komisja skrutacyjna
1)
przygotowuje karty do głosowania;
2)
odnotowuje oddanie głosu;
3)
ustala wynik głosowania i podaje go do wiadomości Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego
Sądu Administracyjnego;
4)
sporządza protokół głosowania.
4
Głosowanie tajne następuje przez zakreślenie kółkiem liczby porządkowej przy nazwisku
na karcie do głosowania. Każdy sędzia uczestniczący w głosowaniu może oddać głos na
nie większą liczbę kandydatów niż ustalony do wyboru skład liczbowy Kolegium Naczelnego
Sądu Administracyjnego.
5.
(uchylony).
6.
(uchylony).
7.
Kandydaci mogą składać oświadczenia oraz odpowiadać na pytania.
8.
(uchylony).
9.
Wzór karty do głosowania określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
10.
(uchylony).
11
Głos jest nieważny, jeżeli głosujący oddał głos na więcej kandydatów niż ustalony
do wyboru skład liczbowy Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie oddał głosu
na żadnego kandydata lub użył do zakreślenia innego znaku graficznego niż wymieniony
w ust. 4.
12.
Jeżeli w głosowaniu nie wybrano Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego w pełnym
składzie, przeprowadza się głosowanie uzupełniające. Przepisy ust. 1-4, 7, 9 i 11
stosuje się odpowiednio.
1.
W skład izb wchodzą sędziowie Sądu.
2.
Liczba sędziów Sądu w
1)
Izbie Finansowej wynosi 42;
2)
Izbie Gospodarczej wynosi 35;
3
Izbie Ogólnoadministracyjnej wynosi 53.
3.
Wiceprezes Sądu kierujący pracą izby jest Prezesem Izby.
4.
Prezes Sądu wchodzi w skład izby, w której zajmował stanowisko przed rozpoczęciem
kadencji.
5.
W skład izby wchodzi również wiceprezes Sądu kierujący pracą tej izby. Wiceprezes
Sądu, który nie kieruje pracą izby, wchodzi w skład izby, w której zajmował stanowisko
przed rozpoczęciem kadencji.
6.
Liczba sędziów Sądu w danej izbie, obejmująca Prezesa Sądu, wiceprezesów Sądu oraz
pozostałych sędziów Sądu, nie może przekraczać liczby sędziów Sądu w danej izbie,
określonej w ust. 2.
7.
Izby używają skrótowych oznaczeń: Izba Finansowa - NSAF, Izba Gospodarcza - NSAG i
Izba Ogólnoadministracyjna - NSAO.
8.
Prezes Sądu, za zgodą Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, tworzy w izbach
wydziały orzecznicze na podstawie ustalonych w zasadach biurowości w sądach administracyjnych,
o których mowa w art. 11 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, kryteriów rzeczowo-problemowych określających przedmiot spraw sądowoadministracyjnych
objętych właściwością izby. Wydziały orzecznicze oznacza się kolejnymi cyframi rzymskimi
poprzedzającymi oznaczenie izby.
9.
Izby i wydziały orzecznicze w izbach mają oddzielne sekretariaty, którymi kierują
kierownicy sekretariatów.
10.
Jeżeli w izbie nie zostały utworzone wydziały orzecznicze, wydziałem orzeczniczym
jest izba.
11.
Sprawy dyscyplinarne sędziów sądów administracyjnych i asesorów sądowych są prowadzone
w Izbie Ogólnoadministracyjnej.
1.
Wydział Informacji Sądowej wykonuje zadania w zakresie
1)
informowania stron i osób zainteresowanych o właściwości sądów administracyjnych i
stanie spraw załatwianych w Sądzie oraz udostępniania do wglądu akt spraw;
2)
udostępniania informacji publicznej o działalności Sądu;
3)
prowadzenia spraw petycji, skarg i wniosków;
4)
obsługi medialnej Sądu i Prezesa Sądu;
5)
statystyki sądowej;
6)
prowadzenia strony internetowej Sądu i strony podmiotowej Sądu w Biuletynie Informacji
Publicznej oraz sprawowania nadzoru nad informatyczną bazą orzeczeń sądów administracyjnych
i wykonywania innych czynności związanych z tą bazą w zakresie określonym przez Prezesa
Sądu.
2.
W Wydziale Informacji Sądowej działa sekretariat informacji o sprawach, który wykonuje
zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oraz w miarę potrzeby zespoły do załatwiania
innych spraw należących do zakresu działania Wydziału Informacji Sądowej.
3.
Przewodniczącego Wydziału Informacji Sądowej powołuje i odwołuje Prezes Sądu. Przewodniczącego
Wydziału Informacji Sądowej powołuje się spośród sędziów Sądu lub członków Biura Orzecznictwa.
Przewodniczący Wydziału Informacji Sądowej jest rzecznikiem prasowym Sądu.
4.
Bezpośredni nadzór nad wykonywaniem zadań przez Wydział Informacji Sądowej sprawuje
Prezes Sądu lub wiceprezes Sądu wyznaczony przez Prezesa Sądu.
5.
Wydział Informacji Sądowej sprawuje nadzór nad działalnością wojewódzkich sądów administracyjnych
w zakresie zadań, o których mowa w ust. 1.
1.
Kancelaria Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego wykonuje zadania, o których mowa
w art. 40 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, poprzez realizowanie działań mających na celu
1)
zapewnienie właściwych obsad orzeczniczych oraz wspomagających i pomocniczych obsad
urzędniczych, odpowiednich do zakresu kognicji sądownictwa administracyjnego i wpływu
spraw;
2)
zapewnienie sędziom warunków pracy i wynagrodzenia odpowiadających godności urzędu
oraz zakresowi ich obowiązków;
3)
tworzenie warunków dla sprawnego orzekania i funkcjonowania systemu sądownictwa administracyjnego,
w szczególności w zakresie zapewnienia odpowiednich warunków lokalowych oraz wyposażenia
technicznego;
4)
zapewnienie właściwego zabezpieczenia finansowego realizacji wykonywanych celów i
zadań.
2.
Cele, o których mowa w ust. 1, Kancelaria Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego
realizuje w szczególności poprzez
1)
zapewnienie organizacyjnych, technicznych i finansowych warunków działania Sądu i
jego organów;
2)
wykonywanie funkcji i zadań dysponenta głównego środków budżetowych części 05 budżetu
państwa oraz dysponenta trzeciego stopnia w odniesieniu do budżetu Sądu;
3)
przygotowywanie projektu dochodów i wydatków Sądu obejmującego także dochody i wydatki
wojewódzkich sądów administracyjnych, o którym mowa w art. 14 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, wykonywanie budżetu sądów administracyjnych oraz prowadzenie rachunkowości i spraw
kasowych;
4)
zapewnienie obsługi Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego,
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, Rzecznika Dyscyplinarnego Naczelnego Sądu
Administracyjnego oraz Nadzwyczajnego Rzecznika Dyscyplinarnego;
5)
prowadzenie spraw kadrowych i socjalnych sędziów oraz pracowników niebędących sędziami;
6)
zapewnienie odpowiednich warunków materialno-technicznych i organizacyjnych dla prowadzenia
szkoleń sędziów;
7)
organizowanie szkoleń dla pracowników Sądu;
8)
zarządzanie mieniem sądowym oraz realizowanie procesów inwestycyjno-remontowych;
9)
prowadzenie spraw zaopatrzeniowych i gospodarki materiałowej oraz prowadzenie postępowań
w sprawie udzielania zamówień publicznych;
10)
tworzenie, rozwój i utrzymanie systemów informatycznych oraz inicjowanie i wdrażanie
nowych technologii w sądach administracyjnych, a także nadzorowanie i koordynowanie
tych przedsięwzięć w wojewódzkich sądach administracyjnych;
11)
zapewnienie reprezentacji procesowej i obsługi obrotu prawnego związanego z działalnością
Sądu oraz opiniowania projektów aktów prawnych dotyczących zakresu działalności Kancelarii
Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego przekazanych przez Prezesa Sądu;
12)
przygotowywanie i wykonywanie zadań w zakresie
a)
współpracy z organami władzy publicznej i organami administracji publicznej w zakresie
wynikającym z realizowanych zadań i potrzeb sądownictwa administracyjnego,
b)
współpracy zagranicznej Sądu z sądami innych państw i organizacjami międzynarodowymi,
c)
współpracy ze szkołami wyższymi i ośrodkami naukowymi w zakresie realizowanych zadań;
13)
prowadzenie sekretariatów Prezesa Sądu i Szefa Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu
Administracyjnego;
14)
prowadzenie biura podawczego, biblioteki i archiwum zakładowego.
3.
Kancelaria Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego sprawuje nadzór nad działalnością
wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie wynikającym z realizowanej funkcji
dysponenta głównego środków budżetowych, z odpowiednim uwzględnieniem spraw organizacyjnych
należących do zakresu działania Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego.
1.
Kancelarią Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego kieruje Szef Kancelarii Prezesa
Naczelnego Sądu Administracyjnego.
2.
Szef Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego jest zwierzchnikiem służbowym
pracowników Sądu niebędących sędziami.
3.
Z upoważnienia Prezesa Sądu, Szef Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego
wykonuje czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników, o których mowa
w ust. 2.
1.
W ramach struktury organizacyjnej Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego
działa pion ochrony oraz audyt wewnętrzny.
2.
Do zakresu działania pionu ochrony, którym kieruje pełnomocnik do spraw ochrony informacji
niejawnych, podlegający w zakresie wykonywania zadań pełnomocnika do spraw ochrony
informacji niejawnych Prezesowi Sądu, należy w szczególności ochrona informacji niejawnych
w Sądzie oraz kontrola przestrzegania przepisów o ochronie tych informacji.
3.
Audyt wewnętrzny w Sądzie jest wykonywany przez audytora na zasadach określonych w
przepisach o finansach publicznych.
1.
Wydziały w Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego określa zarządzenie
Prezesa Sądu, wydane za zgodą Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.
2.
Utworzenie nowych i zniesienie istniejących wydziałów w Kancelarii Prezesa Naczelnego
Sądu Administracyjnego wymaga zgody Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.
3.
Prezes Sądu, na wniosek Szefa Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego,
może tworzyć w wydziałach Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego oddziały
lub zespoły funkcjonalno-zadaniowe, w tym międzystrukturalne, do załatwiania określonych
rodzajów spraw, którymi kierują kierownicy oddziałów lub zespołów.
4.
Prezes Sądu zatwierdza określony przez Szefa Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego
podział zadań pomiędzy poszczególne jednostki organizacyjne Kancelarii Prezesa Naczelnego
Sądu Administracyjnego oraz utworzone w nich oddziały i zespoły.
1
Wydziały w Biurze Orzecznictwa oraz szczegółowy zakres ich właściwości określa zarządzenie
Prezesa Sądu, wydane za zgodą Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.
2.
Wydziały w Biurze Orzecznictwa oznacza się kolejnymi cyframi rzymskimi oraz skrótowym
oznaczeniem Biura Orzecznictwa - BO.
3.
Biuro Orzecznictwa ma oddzielny sekretariat, którym kieruje kierownik sekretariatu.
Biuro Orzecznictwa w zakresie swojej właściwości
1)
analizuje orzecznictwo sądów administracyjnych;
2)
opracowuje wnioski Prezesa Sądu do Trybunału Konstytucyjnego oraz wnioski do Sądu
o podjęcie uchwały lub unieważnienie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego;
3)
opracowuje informację o działalności sądów administracyjnych oraz o problemach funkcjonowania
administracji publicznej wynikających ze spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne,
o których mowa w art. 15 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych;
4)
przygotowuje projekty opinii, analiz i opracowań na zlecenie Prezesa Sądu;
5)
wykonuje czynności nadzoru nad działalnością administracyjną wojewódzkich sądów administracyjnych;
6
dostarcza materiały niezbędne dla prawidłowego udostępnienia orzeczeń w bazie, o której
mowa w § 9 ust. 1 pkt 6, w zakresie określonym przez Prezesa Sądu;
7
wydaje zbiór urzędowy orzeczeń sądów administracyjnych;
8
analizuje przepisy prawa europejskiego, które mają zastosowanie w sprawach sądowoadministracyjnych;
9
gromadzi i analizuje orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Europejskiego
Trybunału Praw Człowieka w zakresie objętym właściwością sądów administracyjnych;
10
udostępnia przepisy prawa europejskiego i orzecznictwo sądów w tych sprawach sędziom
sądów administracyjnych.
(uchylony).
(uchylony).
1.
W skład wydziału w Biurze Orzecznictwa wchodzą
1)
sędziowie Sądu;
2)
asystenci sędziów, starsi asystenci sędziów oraz inni pracownicy zatrudnieni w szczególności
na stanowiskach specjalistów, starszych specjalistów i głównych specjalistów.
2.
Do wydziału w Biurze Orzecznictwa mogą być także przydzieleni
1)
sędziowie wojewódzkich sądów administracyjnych, sądów apelacyjnych lub okręgowych,
delegowani do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie;
2)
referendarze sądowi i starsi referendarze sądowi wojewódzkich sądów administracyjnych
delegowani do pełnienia obowiązków w Sądzie.
3.
Wydziałem w Biurze Orzecznictwa kieruje naczelnik powoływany przez Prezesa Sądu spośród
sędziów Sądu wchodzących w skład Biura Orzecznictwa.
1.
W Biurze Orzecznictwa działa zespół inspektorów do spraw biurowości sądowej, podlegający
bezpośrednio dyrektorowi Biura Orzecznictwa lub jego zastępcy.
2.
Prezes Sądu może tworzyć w Biurze Orzecznictwa także inne zespoły, w tym zespoły międzystrukturalne,
do wykonywania określonych przez niego zadań, działające pod kierunkiem członka zespołu
wyznaczonego przez Prezesa Sądu na wniosek dyrektora Biura Orzecznictwa.
1.
Sędziów do wydziałów w Biurze Orzecznictwa przydziela Prezes Sądu.
2.
Dyrektor Biura Orzecznictwa i jego zastępcy oraz sędziowie Sądu przydzieleni do wydziałów
w Biurze Orzecznictwa są członkami Biura Orzecznictwa.
3.
Prezes Sądu, za zgodą Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, może powołać członka
Biura Orzecznictwa spośród sędziów delegowanych do pełnienia obowiązków sędziego w
Naczelnym Sądzie Administracyjnym lub pracowników niebędących sędziami, jeżeli mają
kwalifikacje do zajmowania stanowiska sędziego, oraz sędziów w stanie spoczynku.
Prezes Sądu może tworzyć w Sądzie zespoły, w tym zespoły międzystrukturalne, do wykonywania
określonych przez niego zadań, którymi kierują kierownicy zespołów.
Prezes Sądu wykonuje czynności określone w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, niniejszym regulaminie oraz w innych przepisach, a w szczególności
1)
przygotowuje i zwołuje posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
i Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz im przewodniczy;
2)
wyznacza terminy posiedzeń Sądu w pełnym składzie oraz im przewodniczy;
3)
występuje z wnioskami o podjęcie uchwały przez Sąd w odpowiednim składzie oraz o unieważnienie
prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego;
4)
występuje do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskami o stwierdzenie zgodności ustawy
i umowy międzynarodowej albo innego aktu normatywnego z Konstytucją, ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową;
5)
udziela informacji Trybunałowi Konstytucyjnemu co do wykładni określonego przepisu
prawa w orzecznictwie sądowym;
6)
określa tryb kwalifikowania orzeczeń sądów administracyjnych do ogłoszenia w zbiorze
urzędowym orzeczeń sądów administracyjnych i zarządza jego ogłoszenie;
7)
przedstawia informację o działalności sądów administracyjnych oraz o problemach funkcjonowania
administracji publicznej wynikających ze spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne,
o których mowa w art. 15 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych;
8)
określa w zasadach biurowości w sądach administracyjnych, o których mowa w art. 11 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, sposób korzystania w sądach administracyjnych z informatycznych technik biurowych,
w tym w szczególności opatrywania kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną i kwalifikowanym
podpisem elektronicznym pism sądu, odpisów pism i załączników w postępowaniu sądowym
oraz orzeczeń sądu, a także dostępu do akt w postaci elektronicznej lub odwzorowań
cyfrowych akt prowadzonych w postaci papierowej;
9)
wykonuje czynności z zakresu prawa pracy, a w tym określa rozkład czasu pracy oraz
ustala regulamin wynagradzania pracowników Sądu niebędących sędziami i nieobjętych
mnożnikowym systemem wynagradzania;
10)
przyjmuje interesantów w sprawach petycji, skarg i wniosków.
Prezes Izby
1)
kieruje pracą izby;
2)
wykonuje czynności przewodniczącego wydziału orzeczniczego, jeżeli izba nie jest podzielona
na wydziały;
3)
zatwierdza ustalone przez przewodniczącego wydziału orzeczniczego terminy i składy
orzekające posiedzeń jawnych i niejawnych na kolejne okresy trzymiesięczne;
4)
ustala posiedzenia jawne w składzie całej izby albo w składzie siedmiu sędziów oraz
przewodniczy tym posiedzeniom Sądu, jeżeli bierze w nich udział;
5)
rozstrzyga spory co do właściwości między wydziałami orzeczniczymi izby;
6)
zapoznaje się z orzecznictwem Sądu oraz organizuje narady sędziów w celu omówienia
przepisów prawnych budzących wątpliwości lub których stosowanie wywołało rozbieżności
w orzecznictwie;
7)
kieruje pracą zespołów sędziów powołanych do kwalifikowania orzeczeń sądów administracyjnych
do ogłoszenia w zbiorze urzędowym orzeczeń sądów administracyjnych;
8)
analizuje orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach objętych właściwością izby
oraz przedstawia Prezesowi Sądu propozycje narad, konferencji i szkoleń sędziów oraz
ich tematyki;
9)
przedstawia Prezesowi Sądu projekty wniosków do Trybunału Konstytucyjnego;
10)
informuje Prezesa Sądu o istotnych problemach wynikających z działalności izby.
1
Przewodniczący wydziału orzeczniczego kieruje pracą wydziału, a w szczególności
1)
przekazuje sprawy do załatwienia sędziom, stosownie do szczegółowych zasad ustalonych
przez Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego;
2
przeprowadza losowania składów orzekających oraz losowania spraw;
3)
potwierdza uprawnienie do przejrzenia akt sprawy osobom niebędącym stroną w postępowaniu,
w przypadkach przewidzianych w przepisach odrębnych;
4)
ustala terminy i składy orzekające posiedzeń jawnych i niejawnych, z tym że terminy
posiedzeń niejawnych w składzie jednego sędziego może wyznaczyć również sędzia sprawozdawca;
5)
kontroluje zasadność odraczania rozpraw oraz bieg spraw;
6)
kontroluje terminowość sporządzania uzasadnień orzeczeń;
7)
kontroluje pracę sekretariatu oraz wydaje stosowne zarządzenia;
8)
zapoznaje się z orzecznictwem Sądu oraz organizuje narady sędziów wydziału w celu
omówienia przepisów prawnych budzących wątpliwości lub których stosowanie wywołało
rozbieżności w orzecznictwie.
2
Przewodniczący wydziału orzeczniczego, ustalając terminy i składy orzekające posiedzeń
jawnych i niejawnych, wyznacza do każdego składu orzekającego dodatkowo jednego sędziego
zastępcę. W przypadku konieczności dokonania zmiany w składzie orzekającym sędzia
zastępca wchodzi do składu orzekającego.
3
W sprawach, o których mowa w § 29, przepisu ust. 2 nie stosuje się.
1.
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego, na wniosek Prezesa Sądu, przydziela sędziów
do wydziału w izbie i określa szczegółowe zasady przydziału spraw poszczególnym sędziom,
uwzględniając specjalizację orzeczniczą sędziów, zakres obowiązków sędziego niezwiązanych
z orzekaniem i wpływ spraw oraz obowiązek zapewnienia sprawności postępowania, a w
szczególności zagwarantowania przez przewodniczącego wydziału pełnego obciążenia sprawami
rozpraw w ustalonych terminach oraz wyznaczania spraw najdłużej zalegających i podlegających
wyznaczeniu w pierwszej kolejności.
2.
W miarę potrzeby Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego dokonuje zmian w przydziale
sędziów do wydziałów lub w szczegółowych zasadach przydziału spraw poszczególnym sędziom.
3
W przypadku zmiany w przydziale sędziów do wydziału Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego
wskazuje spośród spraw, w których wyznaczony został sędzia sprawozdawca, sprawy, które
przewodniczący wydziału przydziela w drodze losowania innym sędziom.
4.
(uchylony).
5.
(uchylony).
1.
Sprawy rozpatrywane w składach trzyosobowych przewodniczący wydziału przydziela sędziom
w drodze losowania, w ramach symboli spraw należących do właściwości wydziału orzeczniczego,
w którym orzekają, z uwzględnieniem specjalizacji orzeczniczej sędziów.
2.
Losowanie spraw przeprowadza się nie później niż w terminie pięciu dni roboczych od
dnia zatwierdzenia przez Prezesa Izby planu posiedzeń na podstawie § 23 pkt 3.
3.
Losowanie przeprowadza się w ten sposób, że jednakowe kartki z odrębnie wypisanymi
sygnaturami spraw umieszcza się w nieprzezroczystym pojemniku, z którego przewodniczący
wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki kolejno losuje niezbędną liczbę spraw
dla danego sędziego. Czynności, o których mowa w zdaniu pierwszym, przewodniczący
wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki przeprowadza z udziałem kierownika sekretariatu
wydziału orzeczniczego lub jego zastępcy.
4.
Pula spraw wyznaczonych do losowania dla sędziów w wydziałach orzeczniczych w miesiącu,
którego dotyczy zatwierdzony przez Prezesa Izby na podstawie § 23 pkt 3 plan posiedzeń, obejmuje sprawy z uwzględnieniem kolejności ich wpływu,
w tym odrębnie sprawy rozpoznawane na posiedzeniach niejawnych na podstawie art. 182
§ 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, 1705 i 1860) lub przepisów szczególnych, a także odrębnie sprawy podlegające rozpoznaniu poza
kolejnością wpływu na podstawie § 26 ust. 2 pkt 1-3, 6-13 lub ust. 5.
5.
Z puli spraw, spośród której dokonuje się losowania dla danego sędziego wyłącza się
sprawy, w których podlega on wyłączeniu na podstawie art. 18 § 1 lub art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi oraz sprawy, w których skład orzekający został wyznaczony na podstawie § 29.
6.
W przypadku wpływu spraw rozpoznawanych na mocy przepisów szczególnych w terminach
krótszych niż umożliwiają to przewidziane terminy losowania przeprowadza się losowanie
uzupełniające, stosując odpowiednio ust. 1-5.
7.
Sprawy rozpatrywane w składach jednoosobowych na posiedzeniu niejawnym przydzielane
są sędziom zgodnie z zasadami określonymi w ust. 1-6.
1
Przewodniczący wydziału w zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia jawnego albo niejawnego
w składzie trzech sędziów wskazuje skład orzekający, w tym przewodniczącego składu
orzekającego, zwanego dalej „przewodniczącym” oraz sędziego sprawozdawcę i przydziela,
zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału spraw poszczególnym sędziom, o których
mowa w § 25 ust. 1, i planem posiedzeń zatwierdzonym przez Prezesa Izby na podstawie
§ 23 pkt 3, wylosowane zgodnie z § 25a sprawy dla danego sędziego. W przypadku stwierdzenia
podstawy do zwiększenia wymiaru spraw, zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału
spraw poszczególnym sędziom, o których mowa w § 25 ust. 1, przewodniczący przydziela
także członkom składu orzekającego sprawy, w których odroczono posiedzenie, sprawy
zawieszone przez sędziego tego składu orzekającego lub sprawy, w których Sąd skierował
sprawę z posiedzenia niejawnego na rozprawę, oraz sprawy pozostające ze sobą w związku,
które nie były objęte losowaniem.
2
Poza kolejnością wpływu rozpoznawane są sprawy
1)
podlegające rozpoznaniu poza kolejnością na podstawie przepisów szczególnych;
2)
ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz ze skarg na niewykonanie
wyroku;
3)
rozpatrywane przez Sąd po uprzednim przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania wojewódzkiemu
sądowi administracyjnemu lub sprawy, w których Sąd orzekał wcześniej na podstawie
art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi albo wojewódzki sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję lub inny akt;
4)
pozostające w związku ze sprawą przydzieloną w drodze losowania;
5)
w których odroczono posiedzenie lub zawieszono postępowanie albo w których Sąd skierował
sprawę z posiedzenia niejawnego na rozprawę;
6)
o udzielenie cudzoziemcowi ochrony i zobowiązanie cudzoziemca do powrotu;
7)
dotyczące świadczeń z zakresu pomocy społecznej, świadczeń pielęgnacyjnych, zasiłków
dla opiekunów oraz usług opiekuńczych;
8)
dotyczące statusu bezrobotnego i zasiłku dla bezrobotnych;
9)
dotyczące świadczeń w drodze wyjątku;
10)
dotyczące zwolnienia ze służby i wypowiedzenia stosunku służbowego;
11)
dotyczące świadczeń opieki zdrowotnej udzielanej poza granicami kraju oraz refundacji
leków, kosztów leczenia i badań diagnostycznych;
12)
dotyczące potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej osób bezdomnych;
13)
dotyczące blokady rachunku, o których mowa w dziale IIIB rozdziale 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760).
3.
(uchylony).
4
Przewodniczący wydziału w zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego w składzie
jednego sędziego wskazuje sędziego sprawozdawcę i przydziela wylosowane na podstawie
§ 25a sprawy, zgodnie z ustalonym planem posiedzeń.
5.
Prezes Izby może w uzasadnionym przypadku zarządzić rozpoznanie sprawy poza kolejnością
wpływu, po uprzednim uzgodnieniu z przewodniczącymi wydziałów.
Jeżeli sprawa podlega rozpoznaniu w składzie jednego sędziego, sędzia sprawozdawca
jest składem orzekającym Sądu.
Jeżeli z powodu przyczyn losowych albo przeszkód prawnych konieczna jest zmiana składu
orzekającego, przewodniczący wydziału, po zatwierdzeniu przez Prezesa Izby, wskazuje,
z uwzględnieniem § 24 ust. 2 oraz zgodnie ze szczegółowymi zasadami przydziału spraw
poszczególnym sędziom, o których mowa w § 25 ust. 1, innego sędziego.
1
Przewodniczący wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki zarządza wyznaczenie składu
orzekającego w drodze losowania
1)
w przypadku wyłączenia sędziego;
2)
w przypadkach badania spełnienia przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności
albo rozpoznania zażalenia na postanowienie wydane na skutek rozpoznania wniosku o
badanie spełnienia przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności;
3)
w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania.
2.
Sędzia sprawozdawca może wystąpić z wnioskiem do Prezesa Izby o wyznaczenie składu
orzekającego w drodze losowania, jeżeli przemawiają za tym szczególnie uzasadnione
względy.
1.
Przewodniczący wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki wyznacza niezwłocznie
termin przeprowadzenia losowania.
2.
Skład orzekający w sprawie losuje się spośród wszystkich sędziów wydziału, z wyłączeniem
sędziów, którzy nie mogą brać udziału w składzie orzekającym z powodu przeszkód prawnych.
2a
W przypadkach, o których mowa w art. 5a § 10 zdanie drugie i § 17 zdanie pierwsze ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -
Prawo o ustroju sądów administracyjnych, skład orzekający w sprawie losuje się spośród całego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego,
z wyłączeniem sędziów wyłączonych z losowania odpowiednio na podstawie art. 5a § 10
zdanie trzecie albo § 17 zdanie drugie tej ustawy.
3.
W przypadku niemożności wyznaczenia składu orzekającego w sposób określony w ust.
2, skład orzekający w sprawie losuje się spośród wszystkich sędziów izby.
4
Losowanie przeprowadza się w ten sposób, że jednakowe kartki z odrębnie wypisanymi
nazwiskami i imionami sędziów biorących udział w losowaniu umieszcza się w nieprzezroczystym
pojemniku, z którego przewodniczący wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki kolejno
losuje niezbędną liczbę kartek w zależności od liczebności składu orzekającego. Czynności,
o których mowa w zdaniu pierwszym, przeprowadza się przy udziale protokolanta.
4a
W przypadkach, o których mowa w art. 5a § 10 zdanie drugie i § 17 zdanie pierwsze ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -
Prawo o ustroju sądów administracyjnych, losuje się dodatkowo dwóch sędziów zastępców. W przypadku konieczności dokonania
zmiany w składzie orzekającym sędziowie zastępcy wchodzą do składu orzekającego w
kolejności wylosowania.
4b
W przypadkach, o których mowa w art. 5a § 10 zdanie drugie i § 17 zdanie pierwsze ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -
Prawo o ustroju sądów administracyjnych, jeżeli wylosowano sędziego, po którego stronie zachodzi długotrwała i uzasadniona
przeszkoda w orzekaniu, sędzia ten nie wchodzi do składu orzekającego ani nie jest
sędzią zastępcą. W takim przypadku dokonuje się powtórnego losowania sędziego. Przepis
zdania pierwszego i drugiego stosuje się.
4c
Jeżeli sprawa podlega rozpoznaniu w innym składzie niż skład jednego sędziego, spośród
sędziów którzy wchodzą do składu orzekającego, sędzia wylosowany jako pierwszy jest
sędzią sprawozdawcą. Sędzia wylosowany jako drugi jest przewodniczącym. Jeżeli wylosowano
Prezesa Sądu lub Prezesa Izby przewodnictwo należy do niego. Jeżeli wylosowano więcej
niż jednego Prezesa Izby przewodnictwo należy do pierwszego wylosowanego Prezesa Izby.
5
Z przebiegu losowania sporządza się protokół losowania, który podpisują przewodniczący
wydziału albo sędzia pełniący jego obowiązki i protokolant. Protokół powinien zawierać
oznaczenie sprawy, imiona i nazwiska sędziów, spośród których losowano skład orzekający,
imiona i nazwiska wyznaczonych w drodze losowania członków składu orzekającego, w
tym sędziego sprawozdawcy i przewodniczącego, imiona i nazwiska sędziów zastępców,
imiona i nazwiska sędziów, którzy nie weszli do składu orzekającego ani nie zostali
sędziami zastępcami w przypadku, o którym mowa w ust. 4b zdanie pierwsze, oraz imiona
i nazwiska sędziów wyłączonych z losowania wraz z podaniem przyczyny tego wyłączenia.
Protokół dołącza się do akt sprawy.
6
W przypadku konieczności dokonania zmiany w składzie orzekającym wyznaczonym w drodze
losowania przeprowadza się losowanie uzupełniające, z tym że w przypadkach, o których
mowa w art. 5a § 10 zdanie drugie i § 17 zdanie pierwsze ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -
Prawo o ustroju sądów administracyjnych, losowanie uzupełniające przeprowadza się, jeżeli konieczność dokonania zmiany w
składzie orzekającym powstała po wejściu do składu orzekającego obydwu sędziów zastępców.
Do losowania uzupełniającego przepisy ust. 1-5 stosuje się odpowiednio.
1.
Po przedstawieniu przez wojewódzki sąd administracyjny akt sprawy ze skargą kasacyjną
lub zażaleniem przewodniczący wydziału dokonuje wstępnego badania, czy spełnione zostały
warunki formalne, a następnie wydaje stosowne zarządzenia co do dalszego postępowania.
2.
W przypadku gdy Prezes Izby uzna, że sprawa nie należy do właściwości izby, której
pracą kieruje, przekazuje sprawę do właściwej izby.
3.
Prezes Izby, do której sprawa została przekazana, uznając, że izba ta nie jest właściwa
do jej rozpoznania, zwraca się do Prezesa Sądu o wskazanie właściwej izby. Prezes
Sądu może odmówić przekazania sprawy do innej izby.
1.
Jeżeli skład orzekający w toku rozpoznawania środka odwoławczego przedstawi zagadnienie
prawne do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów, akta sprawy przedstawia Prezesowi
Izby, który wyznacza skład orzekający oraz sędziego sprawozdawcę i współsprawozdawcę
w sprawie.
2.
Prezes Sądu, na wniosek Prezesa Izby, może wyznaczyć do składu orzekającego sędziów
z innych izb, jeżeli zagadnienie prawne dotyczy przepisów o postępowaniu.
Wniosek o wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności
w orzecznictwie sądów administracyjnych, Prezes Sądu kieruje do właściwej izby. Na
wniosek Prezesa Izby do składu siedmiu sędziów Prezes Sądu wyznacza sędziów z innych
izb, jeżeli wniosek dotyczy wyjaśnienia przepisów o postępowaniu.
Prezes Izby doręcza wniosek o podjęcie uchwały właściwemu prokuratorowi w celu zajęcia
stanowiska na piśmie.
1.
Przewodniczący wydziału może zawiadomić o toczącym się postępowaniu prokuratora lub
Rzecznika Praw Obywatelskich, jeżeli wymaga tego ochrona praworządności lub praw człowieka
i obywatela.
2.
Przewodniczący wydziału może zawiadomić o toczącym się postępowaniu Rzecznika Praw
Dziecka, jeżeli wymaga tego ochrona praw dziecka.
3.
Przewodniczący wydziału może zawiadomić o toczącym się postępowaniu Rzecznika Małych
i Średnich Przedsiębiorców, jeżeli wymaga tego ochrona praw mikroprzedsiębiorcy, małego
lub średniego przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
(Dz. U. z 2024 r. poz. 236).
Dla każdej sprawy wyznaczonej na rozprawę określa się godzinę rozpoczęcia jej rozpoznania,
z uwzględnieniem przypuszczalnego czasu trwania spraw, które ją poprzedzają, oraz
możliwości dojazdu do Sądu osób zamieszkałych poza siedzibą Sądu, a także, w miarę
możliwości, uzasadnionych wniosków w tym przedmiocie, zgłoszonych przez strony, ich
pełnomocników lub przedstawicieli.
Przewodniczący zapewnia, aby
1)
członkowie składu orzekającego zapoznali się z aktami sprawy przed posiedzeniem;
2)
posiedzenie rozpoczęło się punktualnie i przebiegało w sposób niezakłócony;
3)
w toku posiedzenia nie pominięto okoliczności koniecznych do wyjaśnienia sprawy i
jej szybkiego zakończenia;
4)
podczas narady omówiono wszystkie wyłaniające się zagadnienia i aby rozstrzygnięte
zostały wszystkie wnioski stron.
Przed rozprawą (posiedzeniem) powinna odbyć się narada wstępna składu orzekającego
w celu omówienia występujących w sprawie zagadnień.
1.
W czasie rozpraw sędziowie używają togi i biretu jako stroju urzędowego, a przewodniczący
na rozprawie - także łańcucha z wizerunkiem orła ustalonym dla godła Rzeczypospolitej
Polskiej.
2.
Sędziowie wkładają biret przy wchodzeniu na salę i wychodzeniu z niej, a także w czasie
ogłaszania wyroku i uchwały.
1.
W przypadku przewidywanego udziału w posiedzeniu licznej publiczności, przewodniczący
wydziału może zarządzić wydawanie kart wstępu na salę rozpraw.
2.
Prezes Sądu może wyznaczyć na sali rozpraw odpowiednie miejsce dla sprawozdawców radia,
telewizji i innych środków przekazu.
1.
W czasie wejścia Sądu na salę rozpraw, ogłaszania wyroku oraz w czasie opuszczania
sali przez Sąd wszyscy obecni na sali, w tym także uczestniczący w posiedzeniu prokurator
i protokolant, powstają z miejsc.
2.
W czasie posiedzenia każda osoba powstaje z miejsca, gdy przemawia do Sądu lub gdy
Sąd do niej się zwraca. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący może zezwolić na
pozostanie w pozycji siedzącej.
3.
Przewodniczący może nie zezwolić sprawozdawcom radia, telewizji i innych środków przekazu
na utrwalanie za pomocą aparatury obrazu i dźwięku z przebiegu rozprawy, jeżeli dokonywanie
tych czynności będzie utrudniało prowadzenie rozprawy.
4
Przepisu ust. 2 nie stosuje się w przypadku, gdy rozprawa odbywa się przy użyciu urządzeń
technicznych umożliwiających przeprowadzenie jej na odległość z jednoczesnym bezpośrednim
przekazem obrazu i dźwięku.
1.
Przewodniczący zajmuje miejsce środkowe za stołem sędziowskim, a pozostali sędziowie
obok przewodniczącego.
2.
Jeżeli w składzie orzekającym uczestniczy Prezes Sądu lub Prezes Izby, przewodnictwo
należy do niego, chyba że zarządzi inaczej.
3.
Prokurator i wnoszący skargę kasacyjną zajmują miejsce przed stołem sędziowskim po
prawej stronie, a strona przeciwna oraz uczestnicy postępowania - po lewej stronie.
4.
Protokolant zajmuje miejsce przy stole sędziowskim po lewej stronie Sądu.
1.
W czasie rozprawy i posiedzenia jawnego na sali rozpraw może być obecny woźny audiencjonalny,
który wykonuje zarządzenia przewodniczącego, a w szczególności strzeże porządku w
czasie przerw.
2.
Woźny audiencjonalny wywołuje sprawy oraz oznajmia wejście składu orzekającego na
salę, wypowiadając głośno słowa: „Naczelny Sąd Administracyjny! Proszę wstać!”. Przed
wyjściem Sądu z sali woźny wypowiada głośno słowa: „Proszę wstać!”.
3.
W czasie rozprawy i posiedzenia jawnego woźny audiencjonalny używa stroju urzędowego.
1.
Po wywołaniu sprawy, sprawdzeniu obecności stron i pełnomocników oraz po sprawozdaniu
sędziego sprawozdawcy, przewodniczący udziela głosu stronom. Pierwsza zabiera głos
strona wnosząca skargę kasacyjną. W przypadku złożenia kilku skarg kasacyjnych, kolejność
zabierania głosu przez wnoszących skargę kasacyjną ustala przewodniczący.
2.
Przed zamknięciem rozprawy przewodniczący udziela głosu stronom. Każda ze stron przemawia
tylko raz, chyba że przewodniczący uzna dalszą wypowiedź strony za potrzebną.
1.
Na dokumencie składanym do akt w toku posiedzenia przewodniczący sporządza wzmiankę,
przez kogo dokument został złożony. Jeżeli z uwagi na rodzaj dokumentu może on być
zwrócony po zakończeniu postępowania, wzmiankę taką zamieszcza się w protokole.
2.
Jeżeli złożony dokument zwraca się, należy dołączyć kserokopię dokumentu albo opisać
dokument w protokole.
Rozprawę przygotowuje się i przeprowadza w ten sposób, aby sprawę można było rozstrzygnąć
w jednym dniu, bez jej odraczania.
1.
W przypadku odroczenia posiedzenia należy ogłosić stronom i innym osobom zainteresowanym,
obecnym na posiedzeniu, termin następnego posiedzenia, chyba że niezwłoczne wyznaczenie
następnego terminu nie jest możliwe.
2.
W przypadku ogłoszenia następnego terminu posiedzenia poucza się strony i inne osoby
zainteresowane o tym, które z nich mają obowiązek stawić się na następne posiedzenie
bez osobnego wezwania, oraz o skutkach niestawiennictwa. Osoby nieobecne na posiedzeniu
należy wezwać na następne posiedzenie lub zawiadomić o nim na zasadach ogólnych.
Podczas narady i głosowania mogą być obecni tylko członkowie składu orzekającego.
1.
Protokół posiedzenia sporządza pracownik sekretariatu, asystent sędziego, starszy
asystent sędziego lub praktykant wyznaczony przez przewodniczącego wydziału, pod kierunkiem
przewodniczącego.
2.
Protokół podpisuje przewodniczący i protokolant bezpośrednio po zakończeniu posiedzenia,
a w wyjątkowych przypadkach - najpóźniej w ciągu trzech dni po zakończeniu posiedzenia.
3.
Z posiedzenia niejawnego nie spisuje się protokołu, chyba że na posiedzeniu tym wysłuchano
wezwane przez Sąd osoby lub dokonano innych czynności procesowych.
1
Skreśleń i poprawek w protokole dokonuje się tak, aby wyrazy skreślone i poprawione
były czytelne. Poprawki i uzupełnienia treści protokołu omawia się w końcowej części
protokołu, przed jego podpisaniem, albo w osobnej wzmiance podpisanej przez protokolanta
i przewodniczącego.
2
W przypadku protokołu podpisanego w postaci elektronicznej skreślenia i poprawki w
protokole oraz wzmianka o dokonanych poprawkach i uzupełnieniu protokołu mają postać
dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
1.
Orzeczenie podlegające ogłoszeniu na rozprawie sporządza się i ogłasza bezpośrednio
po zamknięciu rozprawy i naradzie, chyba że Sąd odroczył ogłoszenie orzeczenia na
inny dzień.
2.
Orzeczenia wydawane na posiedzeniu niejawnym sporządza się bezpośrednio po ich podjęciu.
Na wstępie wyroku zamieszcza się wyrazy „Wyrok w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej”,
a nad tymi wyrazami wizerunek orła ustalony dla godła Rzeczypospolitej Polskiej.
1.
Uzasadnienie orzeczenia sporządza sędzia sprawozdawca.
2.
Sędzia sprawozdawca nie ma obowiązku sporządzenia uzasadnienia orzeczenia, do którego
zgłosił zdanie odrębne.
3.
Jeżeli sędzia sprawozdawca nie sporządził uzasadnienia orzeczenia w przypadku, o którym
mowa w ust. 2, albo sporządzenie uzasadnienia orzeczenia przez sędziego sprawozdawcę
nie jest możliwe z innych względów lub napotyka przeszkody uniemożliwiające sporządzenie
uzasadnienia w terminie, uzasadnienie orzeczenia sporządza przewodniczący lub inny
sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia.
4.
Zgłoszenie zdania odrębnego zaznacza się przy podpisie sentencji orzeczenia przez
zamieszczenie odpowiedniej wzmianki: „votum separatum”, „cvs”, „zdanie odrębne” albo
„zdanie odrębne od uzasadnienia”.
5.
W przypadku orzeczenia w formie dokumentu elektronicznego, wzmiankę, o której mowa
w ust. 4, zamieszcza się na tym orzeczeniu przy nazwisku sędziego zgłaszającego zdanie
odrębne.
6.
Uzasadnienia zdania odrębnego nie doręcza się stronom.
Po wykonaniu czynności związanych z rozpoznaniem środka odwoławczego Sąd zwraca akta
sprawy właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu.
Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do podejmowania przez Sąd uchwał
oraz rozpoznawania wniosków o unieważnienie prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych.
1.
W postanowieniu o przedstawieniu pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego wskazuje
się przedstawiciela składu orzekającego.
2.
Postanowienie o przedstawieniu pytania prawnego skład orzekający przedstawia Trybunałowi
Konstytucyjnemu wraz z aktami sprawy za pośrednictwem Prezesa Sądu.
3.
Informacje o treści wydawanych postanowień zawierających pytania prawne do Trybunału
Konstytucyjnego przekazuje się niezwłocznie do Biura Orzecznictwa.
Skład orzekający zawiadamia Prezesa Sądu o stwierdzonej w toku rozpoznawania sprawy
niezgodności aktu normatywnego lub jego części z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, jeżeli brak jest podstaw do przedstawienia pytania
prawnego.
1.
Postanowienie o przedstawieniu pytania prawnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej w trybie prejudycjalnym zawiera w szczególności
1)
określenie przedmiotu pytania prawnego;
2)
zwięzłe przedstawienie stanu sprawy oraz istotnych okoliczności faktycznych i prawnych,
będących podstawą przedstawienia pytania prawnego;
3)
treść przepisów polskich mogących mieć zastosowanie w sprawie oraz, w przypadku potrzeby,
wskazanie istotnego dla sprawy orzecznictwa sądów polskich;
4)
uzasadnienie powodów, dla których skład orzekający rozpatruje kwestię wykładni lub
ważności przepisów prawa Unii Europejskiej, jak również przedstawienie związku między
tymi przepisami a ustawodawstwem polskim, w zakresie określonym w pytaniu;
5)
wskazanie, w jakim zakresie odpowiedź Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, w związku z którą pytanie zostało postawione.
2.
Postanowienie o przedstawieniu pytania prawnego skład orzekający przedstawia Trybunałowi
Sprawiedliwości Unii Europejskiej wraz z aktami sprawy, o których mowa w ust. 3, za
pośrednictwem Prezesa Sądu.
3.
Skład orzekający kierujący pytanie decyduje, czy i w jakim zakresie przesyła do Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej odpisy akt sprawy.
4.
Informacje o treści wydawanych postanowień zawierających pytania prawne do Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej przekazuje się niezwłocznie do Biura Orzecznictwa.
Skład orzekający przesyła do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odpis orzeczenia
kończącego postępowanie, w którym zapadło orzeczenie w trybie prejudycjalnym, wskazując
numer sprawy, pod którym toczyło się postępowanie przed Trybunałem Sprawiedliwości
Unii Europejskiej.
1.
Prezes Sądu ustala godziny urzędowania Sądu oraz godziny przyjęć interesantów przez
Prezesa Sądu, wiceprezesów Sądu, przewodniczących wydziałów oraz naczelników i kierowników
innych jednostek organizacyjnych. Informację o godzinach urzędowania Sądu oraz godzinach
przyjęć interesantów zamieszcza się na tablicy przeznaczonej do wywieszania obwieszczeń.
2.
Wydział Informacji Sądowej przyjmuje interesantów w godzinach urzędowania Sądu.
Osoby pełniące funkcje kierownicze w Sądzie obowiązane są do obecności w godzinach
urzędowania Sądu.
Na zewnątrz budynku, w którym mieści się Sąd, umieszcza się tablicę z nazwą Sądu oraz
godło Rzeczypospolitej Polskiej.
1.
Wewnątrz budynku, w widocznym miejscu, przy wejściu do pomieszczeń sądowych, umieszcza
się tablicę informacyjną z podaniem pełnej nazwy izb, wydziałów i innych jednostek
organizacyjnych Sądu oraz oznaczeń pomieszczeń, w których się mieszczą, a także o
rozmieszczeniu sal rozpraw.
2.
W widocznym miejscu wewnątrz budynku umieszcza się również tablicę przeznaczoną do
wywieszania obwieszczeń sądowych i ogłoszeń przewidzianych w przepisach odrębnych.
3.
Tablice informacyjne, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą mieć formę tablic świetlnych
lub ekranów.
1.
W salach rozpraw (posiedzeń) na ścianie za stołem sędziowskim umieszcza się godło
Rzeczypospolitej Polskiej.
2.
Na stole sędziowskim umieszcza się tabliczki z napisem „Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego”
oraz imionami i nazwiskami sędziów zasiadających w składzie orzekającym. Przed imieniem
i nazwiskiem sędziego delegowanego do pełnienia obowiązków sędziego w Naczelnym Sądzie
Administracyjnym umieszcza się wyrazy „sędzia delegowany”. Wzór tabliczki zatwierdza
Prezes Sądu.
3.
Obok stołu sędziowskiego umieszcza się flagę państwową Rzeczypospolitej Polskiej.
1.
W salach rozpraw (posiedzeń) część przeznaczona na umieszczenie stołu sędziowskiego
oraz część dla osób uczestniczących w rozprawie powinna być oddzielona od części przeznaczonej
dla publiczności.
2.
W dniu posiedzenia z udziałem stron przed salą rozpraw (posiedzeń) w siedzibie Sądu
umieszcza się wokandę według ustalonego wzoru. Wokanda może być umieszczona poprzez
wyświetlenie na tablicy świetlnej lub ekranie.
3.
Wokanda może być umieszczona, według ustalonego wzoru, w terminie wcześniejszym niż
określony w ust. 2, na stronie internetowej Sądu lub stronie podmiotowej Sądu w Biuletynie
Informacji Publicznej.
Sąd i Prezes Sądu posiadają swoje pieczęcie urzędowe z wizerunkiem orła ustalonym
dla godła Rzeczypospolitej Polskiej i napisem odpowiadającym przepisom ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej
oraz o pieczęciach państwowych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 155).
Izby i wydziały w izbach mogą używać osobnych egzemplarzy pieczęci. Pieczęcie urzędowe
o jednakowej treści są oznaczone numerami rozpoznawczymi umieszczonymi w otoku pieczęci.
Kontrolę wydanych pieczęci prowadzi Szef Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Sąd może posiadać kwalifikowaną pieczęć elektroniczną, o której mowa w art. 74a § 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi.
1.
Odpowiedzialność za przechowywanie pieczęci wydanych do użytku izb, wydziałów w izbach
lub innych jednostek organizacyjnych Sądu spoczywa na kierownikach sekretariatów tych
jednostek organizacyjnych.
2.
Sposób używania i przechowywania pieczęci urzędowych określa Prezes Sądu.
Dotychczasowe wydziały Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego działają
do dnia wydania zarządzenia, o którym mowa w § 13 ust. 1.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 7 lipca 2020 r.