Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 maja 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 4. Wzmocnienie międzynarodowego zarządzania oceanami oraz przyczynienie się do zapewnienia bezpieczeństwa i czystości mórz i oceanów, ochrony na nich, a także zrównoważonego zarządzania nimi objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy

1.

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki przyznawania i wypłaty pomocy finansowej

na realizację operacji w przypadku działań w ramach Priorytetu 4. Wzmocnienie międzynarodowego

zarządzania oceanami oraz przyczynienie się do zapewnienia bezpieczeństwa i czystości

mórz i oceanów, ochrony na nich, a także zrównoważonego zarządzania nimi objętego

programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027, zwanym dalej „programem”,

oraz wysokość tej pomocy, w tym

1)

szczegółowe wymagania wobec wniosków o dofinansowanie;

2)

szczegółowe kryteria wyboru operacji;

3)

katalog beneficjentów;

4)

warunki zawierania umowy o dofinansowanie;

5)

szczegółowe wymagania wobec umów o dofinansowanie;

6)

zasady kwalifikowalności kosztów;

7)

szczegółowe wymagania wobec wniosków o płatność.

2.

Pomoc finansową na realizację operacji w ramach Priorytetu 4. Wzmocnienie międzynarodowego

zarządzania oceanami oraz przyczynienie się do zapewnienia bezpieczeństwa i czystości

mórz i oceanów, ochrony na nich, a także zrównoważonego zarządzania nimi objętego

programem, zwaną dalej „pomocą”, przyznaje się na realizację operacji w ramach następujących

działań

1)

Wiedza o morzu;

2)

Nadzór morski i współpraca straży przybrzeżnych.

1.

Pomoc przyznaje się na realizację operacji

1)

spełniającej warunki wynikające z programu, w szczególności zapewniającej osiągnięcie

i zachowanie celu szczegółowego, o którym mowa w art. 31 rozporządzenia Parlamentu

Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającego Europejski

Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1004

(Dz. Urz. UE L 247 z 13.07.2021, str. 1);

2)

której wydatki zadeklarowane do dofinansowania nie są finansowane w ramach innych

priorytetów objętych programem lub z innych środków publicznych;

3)

zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych - w przypadku gdy te przepisy mają

zastosowanie;

4)

zgodnie z zachowaniem konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców - w przypadku gdy ten

tryb ma zastosowanie;

5)

która spełnia wymagania określone w przepisach mających zastosowanie do inwestycji

realizowanych w ramach tej operacji;

6)

dla której wykazano racjonalność kosztów;

7)

która nie stanowi operacji lub wydatków, o których mowa w art. 13 rozporządzenia Parlamentu

Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającego Europejski

Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1004;

8)

która nie obejmuje kosztów przeniesienia produkcji zgodnie z art. 66 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca

2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu

na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego

i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby

Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu

Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej

(Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.)

9)

która spełnia szczegółowe kryteria wyboru operacji określone w załączniku nr 1 do

rozporządzenia w stopniu wystarczającym do uzyskania minimalnej liczby punktów według

kolejności liczby punktów uzyskanych w ramach oceny spełniania szczegółowych kryteriów

wyboru operacji.

2.

Przez racjonalność kosztów, o której mowa w ust. 1 pkt 6, rozumie się dokonywanie

wydatków w sposób celowy i oszczędny oraz umożliwiający terminową realizację zadań,

a także z zachowaniem zasad

1)

uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;

2)

optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów operacji.

Pomoc w ramach działania Wiedza o morzu przyznaje się na

1)

pozyskiwanie i przetwarzanie, w tym integrowanie, danych w zakresie stanu ekosystemów

morskich, w tym danych, które przyczynią się do poszerzania wiedzy na temat środowiska

morskiego w kontekście zachodzących zmian klimatycznych oraz umożliwią poszukiwanie

skutecznych narzędzi służących adaptacji do tych zmian;

2)

realizację projektów badawczych lub naukowych, sporządzanie ekspertyz, opracowań naukowych

i opinii oraz tworzenie i utrzymanie baz danych oraz rejestrów w zakresie stanu ekosystemów

morskich lub w zakresie planowania przestrzennego obszarów morskich wód wewnętrznych,

morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji

morskiej

(Dz. U. z 2023 r. poz. 960, 1688 i 2029 oraz z 2024 r. poz. 731);

3)

pozyskiwanie i przetwarzanie, w tym integrowanie, danych o stanie środowiska morskiego

w celu wspierania podejścia ekosystemowego w zakresie planowania przestrzennego obszarów

morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej zgodnie

z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji

morskiej;

4)

udział osób zajmujących się pracą badawczą, zbieraniem danych oraz opracowywaniem

i wdrażaniem rozwiązań innowacyjnych z zakresu środowiska morskiego w szkoleniach,

seminariach lub konferencjach krajowych i międzynarodowych;

5)

popularyzowanie wiedzy z zakresu środowiska morskiego, w tym na organizację lub zlecanie

organizacji szkoleń, seminariów lub konferencji krajowych i międzynarodowych.

Pomoc w ramach działania Wiedza o morzu przyznaje się

1)

ministrowi właściwemu do spraw rybołówstwa;

2)

ministrowi właściwemu do spraw gospodarki morskiej;

3)

urzędowi morskiemu;

4)

uczelni, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

(Dz. U. z 2023 r. poz. 742, z późn. zm., prowadzącej kształcenie lub badania naukowe w zakresie rybołówstwa morskiego, gospodarki

morskiej lub środowiska morskiego;

5)

instytutowi badawczemu w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych

(Dz. U. z 2024 r. poz. 534) prowadzącemu badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybołówstwa morskiego,

gospodarki morskiej lub środowiska morskiego;

6)

instytutowi naukowemu, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk

(Dz. U. z 2020 r. poz. 1796), prowadzącemu badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybołówstwa morskiego,

gospodarki morskiej lub środowiska morskiego;

7)

organizacji pozarządowej, o której mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego

i o wolontariacie

(Dz. U. z 2023 r. poz. 571), realizującej statutowe zadania w zakresie ochrony środowiska morskiego, ekosystemów

morskich lub poszerzania wiedzy na temat zmian klimatycznych i adaptacji do tych zmian.

Pomoc w ramach działania Wiedza o morzu przyznaje się w formie zwrotu poniesionych

kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100 % tych kosztów, jednak nie więcej niż

500 000 zł na jedną operację.

Pomoc w ramach działania Nadzór morski i współpraca straży przybrzeżnych przyznaje

się na

1)

wspieranie współpracy i koordynacji działań w dziedzinie wymiany danych z zakresu

monitoringu, nadzoru i ochrony obszarów morskich Unii Europejskiej;

2)

inwestycje związane z zakupem, rozbudową lub utrzymaniem środków technicznych służących

wykonywaniu czynności z zakresu monitoringu, nadzoru i ochrony obszarów morskich Unii

Europejskiej, w tym na zakup sprzętu komputerowego, oprogramowania i innych rozwiązań

z zakresu technologii cyfrowej;

3)

propagowanie współpracy w zakresie opracowywania wytycznych i zaleceń, tworzenia bazy

najlepszych praktyk lub analizowania wyzwań operacyjnych i zagrożeń pojawiających

się na obszarach morskich Unii Europejskiej;

4)

doskonalenie zawodowe z zakresu monitoringu, nadzoru i ochrony obszarów morskich Unii

Europejskiej, w tym udział w szkoleniach, seminariach lub konferencjach krajowych

i międzynarodowych lub organizację lub zlecanie organizacji szkoleń, seminariów lub

konferencji krajowych i międzynarodowych.

Pomoc w ramach działania Nadzór morski i współpraca straży przybrzeżnych przyznaje

się

1)

ministrowi właściwemu do spraw rybołówstwa;

2)

ministrowi właściwemu do spraw gospodarki morskiej;

3)

Straży Granicznej;

4)

urzędowi morskiemu;

5)

Morskiej Służbie Poszukiwania i Ratownictwa;

6)

Państwowej Straży Pożarnej.

Pomoc w ramach działania Nadzór morski i współpraca straży przybrzeżnych przyznaje

się w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100 % tych

kosztów, jednak nie więcej niż 500 000 zł na jedną operację.

1.

Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się koszty bezpośrednio związane z realizacją

celu tej operacji, w tym podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych

w art. 64 ust. 1 lit. c rozporządzenia 2021/1060, faktycznie poniesione od dnia złożenia

wniosku o dofinansowanie.

2.

Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się również koszty poniesione przed dniem

złożenia wniosku o dofinansowanie, ale nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2021 r.,

jeżeli zostały spełnione warunki określone w art. 63 ust. 2 i 6 rozporządzenia 2021/1060.

3.

Do kosztów kwalifikowalnych operacji bezpośrednio związanych z realizacją celu tej

operacji zalicza się koszty

1)

zakupu używanych maszyn, urządzeń lub innego sprzętu, pod warunkiem że

a)

nie zostały zakupione z udziałem środków publicznych w okresie 5 lat poprzedzających

rok ich nabycia,

b)

ich wartość rynkowa nie przewyższa wartości nowych maszyn, urządzeń lub innego sprzętu

tego samego typu,

c)

spełniają wymagania techniczne dla tych maszyn, urządzeń lub tego sprzętu;

2)

wkładów rzeczowych, o których mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia 2021/1060, spełniających

warunki określone w tym przepisie;

3)

amortyzacji środków trwałych, o których mowa w art. 67 ust. 2 rozporządzenia 2021/1060,

spełniających warunki określone w tym przepisie;

4)

związane z umową leasingu, z wyłączeniem odsetek, marży finansującego, opłat ubezpieczeniowych,

podatku od umowy leasingu, w tym również podatku od towarów i usług (VAT).

4.

Do kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się również koszty pośrednio związane

z realizacją celu operacji finansowane na podstawie stawki ryczałtowej w wysokości

do 7 % wartości kosztów kwalifikowalnych operacji bezpośrednio związanych z realizacją

celu tej operacji.

1.

Wniosek o dofinansowanie, poza informacjami, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora

rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na

lata 2021-2027, zawiera

1)

numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy - jeżeli został nadany;

2)

określenie kategorii wielkości przedsiębiorstwa prowadzonego przez wnioskodawcę zgodnie

z załącznikiem I do rozporządzenia Komisji (UE) 2022/2473 z dnia 14 grudnia 2022 r.

uznającego niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność

w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa

i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 327 z 21.12.2022, str. 82, z późn.

zm.

3)

kwotę wnioskowanej pomocy;

4)

imię i nazwisko oraz adres e-mail osoby uprawnionej do kontaktu z instytucją pośredniczącą

w zakresie złożonego wniosku o dofinansowanie.

2.

Do wniosku o dofinansowanie dołącza się dokumenty niezbędne do ustalenia spełnienia

warunków przyznania pomocy, których wykaz jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

1.

Warunkiem zawarcia umowy o dofinansowanie jest przeprowadzenie przez Agencję Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa, zwaną dalej „Agencją”, postępowania w sprawie przyznania

pomocy, w wyniku którego wybrano operację do realizacji oraz potwierdzono zasadność

udzielenia pomocy na jej realizację.

2.

Umowa o dofinansowanie, poza postanowieniami, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju

sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury

na lata 2021-2027, zawiera zobowiązania beneficjenta dotyczące

1)

osiągnięcia celu operacji;

2)

zachowania trwałości operacji obejmującej inwestycje produkcyjne lub inwestycje w

infrastrukturę przez 5 lat;

3)

monitorowania i raportowania wskaźników rezultatu operacji w terminach wskazanych

w umowie o dofinansowanie;

4)

przechowywania dokumentów związanych z przyznaną pomocą przez 5 lat;

5)

informowania Agencji o okolicznościach mogących mieć wpływ na wykonanie umowy o dofinansowanie

w okresie realizacji operacji oraz w okresie trwałości operacji;

6)

umożliwienia przeprowadzenia kontroli związanych z przyznaną pomocą przez 5 lat;

7)

prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej oraz dokumentacji finansowo-księgowej

środków finansowych zgodnie z przepisami o rachunkowości, w sposób umożliwiający identyfikację

poszczególnych operacji księgowych, lub korzystania z odpowiedniego kodu księgowego

dla wszystkich transakcji związanych z operacjami, o którym mowa w art. 74 ust. 1

lit. a ppkt i rozporządzenia 2021/1060;

8)

informowania Agencji o zakończonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

przeprowadzonym w ramach realizacji operacji, jeżeli beneficjent był obowiązany do

przeprowadzenia takiego postępowania na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych,

oraz przedłożenia Agencji dokumentów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia

publicznego, w tym umowy w sprawie zamówienia publicznego;

9)

zachowania konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców poszczególnych zadań operacji -

jeżeli wymaga tego specyfika operacji;

10)

warunków i trybu udzielania pomocy, jeżeli ta pomoc stanowi pomoc publiczną w rozumieniu

art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając konieczność

zapewnienia zgodności tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, efektywnego i skutecznego

jej wykorzystania oraz przejrzystości jej udzielania;

11)

upubliczniania wyników realizacji operacji przez okres co najmniej 3 lat od dnia dokonania

płatności końcowej, w szczególności przez udostępnienie ich na stronie internetowej

programu - w przypadku działania Wiedza o morzu.

3.

Okresy zachowania trwałości operacji, o których mowa w ust. 2 pkt 2, liczy się od

dnia

1)

dokonania przelewu środków finansowych z tytułu pomocy na rachunek bankowy beneficjenta

- w przypadku gdy te środki są przekazywane w ramach rozliczenia wniosku o płatność

końcową;

2)

zatwierdzenia wniosku o płatność końcową - w przypadku innym niż określony w pkt 1.

Pomoc wypłaca się na podstawie wniosku o płatność, jeżeli beneficjent

1)

zrealizował operację lub jej etap zgodnie z umową o dofinansowanie oraz

2)

realizuje zobowiązania określone w umowie o dofinansowanie.

Do wniosku o płatność dołącza się dokumenty niezbędne do potwierdzenia zrealizowania

operacji zgodnie z umową o dofinansowanie, których wykaz jest określony w załączniku

nr 3 do rozporządzenia.

Pomoc na realizację operacji w ramach działania Wiedza o morzu udzielona podmiotom,

o których mowa w § 4 pkt 4-7, stanowi pomoc de minimis i jest udzielana zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023).

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.