Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 18 kwietnia 2024 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000

Rozporządzenie określa dla obszaru Natura 2000, zwanego dalej „obszarem”

1)

tryb sporządzania projektu planu ochrony;

2)

zakres prac koniecznych dla sporządzenia projektu planu ochrony;

3)

tryb dokonywania zmian w planie ochrony.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

W stosunku do projektów planów ochrony dla obszaru Natura 2000 sporządzonych przed

dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia

zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

Tryb sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru obejmuje następujące czynności

1)

ustalenie terenu objętego projektem planu ochrony oraz przedmiotów ochrony obszaru;

2)

sformułowanie założeń do projektu planu ochrony;

3)

identyfikację zainteresowanych osób i podmiotów prowadzących działalność w obrębie

siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których ochrony wyznaczono obszar;

4)

sformułowanie projektu planu ochrony;

5)

zaopiniowanie, o którym mowa w art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, zwanej dalej „ustawą”.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Zakres prac koniecznych dla sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru obejmuje

1

opisanie granic obszaru w postaci wykazu współrzędnych punktów załamania granicy,

w państwowym systemie odniesień przestrzennych w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych

PL-1992, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1752, 1615, 1688 i 1762);

2)

zgromadzenie, zweryfikowanie i uzupełnienie informacji o obszarze i przedmiotach ochrony

istotnych dla jego ochrony, w tym dotyczących

a)

uwarunkowań geograficznych, przyrodniczych, społecznych, gospodarczych i kulturowych,

kierunków rozwoju społecznego i gospodarczego, a także uwarunkowań wynikających z

istniejących form ochrony przyrody innych niż obszar i celów ich ochrony,

b)

występowania przedmiotów ochrony oraz ich stanu, zagrożeń, wymogów i możliwości ochrony,

c)

istniejących i projektowanych planów, studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

przestrzennego gmin, strategii i programów dotyczących obszaru lub mogących mieć na

niego wpływ;

3)

wykonanie inwentaryzacji, badań i ekspertyz niezbędnych do uzyskania wiedzy o przedmiotach

ochrony i uwarunkowaniach ich ochrony, obejmujące w szczególności

a)

analizę i ocenę występujących w obszarze przedmiotów ochrony i obszarów ważnych dla

funkcjonowania oraz rozpoznanie czynników istotnych dla przedmiotów ochrony,

b)

analizę i zbadanie czynników i procesów wpływających na integralność obszaru,

c)

analizę roli obszaru w zapewnieniu spójności sieci Natura 2000 i zbadanie uwarunkowań

tej roli, zwłaszcza powiązań obszaru z innymi obszarami oraz wzajemnych oddziaływań

z obszarami sąsiednimi;

4)

łączną ocenę stanu ochrony przedmiotów ochrony polegającą na

a)

w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych

-

ustaleniu parametru powierzchni i rozmieszczenia siedliska przyrodniczego w obszarze,

uwzględniając jego fragmentację, trend zachodzących zmian oraz fragmentację poszczególnych

wydzieleń siedliska przyrodniczego,

-

ustaleniu parametru struktury poszczególnych wydzieleń siedliska przyrodniczego, uwzględniając

stan ochrony jego typowych gatunków, oraz procesów ekologicznych zachodzących w tym

wydzieleniu, w porównaniu z strukturą i procesami typowymi dla właściwego stanu ochrony

siedliska,

-

ocenie parametru szans zachowania siedliska przyrodniczego w przyszłości,

b)

w odniesieniu do gatunków

-

ustaleniu parametru stanu populacji, uwzględniając liczebność i rozmieszczenie gatunku

w obszarze oraz trend zachodzących zmian liczebności, oszacowaniu, a także uwzględnieniu

cech populacji gatunku, właściwych dla danej populacji gatunku,

-

ustaleniu parametru siedliska gatunku, uwzględniając wielkość i jakość poszczególnych

wydzieleń siedliska gatunku w porównaniu z cechami siedliska gatunku typowymi dla

właściwego stanu ochrony,

-

ocenie parametru szans zachowania gatunku w przyszłości;

5)

ocenę istniejących i potencjalnych zagrożeń dla utrzymania lub osiągnięcia właściwego

stanu przedmiotów ochrony, uwzględniając ocenę, o której mowa w pkt 4, oraz ocenę

prawdopodobnych kierunków zmian uwarunkowań przyrodniczych, społecznych, gospodarczych

i ich możliwy wpływ na parametry;

6)

ustalenie warunków utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony przedmiotów

ochrony obszaru, zachowania integralności obszaru oraz spójności sieci Natura 2000

przez

a)

rozpoznanie lub zmianę celów ochrony w innych formach ochrony przyrody położonych

w obszarze lub częściowo się z nim pokrywających,

b)

wskazanie terenów, na których sposoby zagospodarowania powodowałyby znaczące negatywne

oddziaływanie na obszar,

c)

wskazanie terenów, na których sposoby zagospodarowania mogą powodować znaczące negatywne

oddziaływanie na obszar,

d)

wskazanie sposobów zagospodarowania akwenów morskich, zwłaszcza prowadzenia rybołówstwa

i żeglugi, pozyskania kopalin oraz lokalizacji obiektów na morzu,

e)

wskazanie sposobów gospodarowania wodami,

f)

wskazanie sposobów prowadzenia gospodarki rolnej, leśnej, rybackiej,

g)

wskazanie śródlądowych wód powierzchniowych płynących, w których powinna być zachowana

lub odtworzona możliwość wędrówki ryb i innych organizmów wodnych,

h)

wskazanie sprzyjających ochronie obszaru kierunków rozwoju społecznego, gospodarczego,

i)

sformułowanie wskazań do planów zagospodarowania przestrzennego, planów urządzenia

lasu, uproszczonych planów urządzenia lasu, inwentaryzacji stanu lasu, operatów rybackich

i planów gospodarowania wodami,

j)

wstępne ustalenie dla przedsięwzięć, w zależności od ich charakterystyki i lokalizacji

w obszarze, ryzyka negatywnego oddziaływania na obszar;

7)

ustalenie, w oparciu o analizę obowiązujących studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

przestrzennego gmin, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów zagospodarowania

przestrzennego województw oraz planów zagospodarowania przestrzennego morskich wód

wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, wskazań do zmiany

studiów lub planów, których realizacja naruszy lub stworzy ryzyko naruszenia zakazu,

o którym mowa w art. 33 ustawy;

8)

ustalenie działań ochronnych zapewniających utrzymanie lub odtworzenie właściwego

stanu przedmiotów ochrony, likwidację, ograniczenie zidentyfikowanych zagrożeń lub

zapobieżenie im, oraz zachowanie lub poprawienie integralności obszaru i roli, jaką

dany obszar pełni dla spójności sieci Natura 2000, przez

a)

ustalenie działań ochrony czynnej, które powinny być wykonane dla przedmiotów ochrony,

b)

ustalenie działań, które powinny być wykonane w celu odtworzenia lub przywrócenia

w obszarze gatunków lub siedlisk przyrodniczych mających znaczenie dla Wspólnoty,

c)

ustalenie działań, które są potrzebne dla utrzymania, odtworzenia lub poprawy funkcjonowania

korytarzy ekologicznych łączących obszar z obszarami sąsiednimi,

d)

zaplanowanie rozmieszczenia obiektów i urządzeń służących celom ochrony obszaru, z

wskazaniem ich lokalizacji,

e)

ustalenie działań, które należy podjąć w ramach gospodarki prowadzonej w obszarze,

zwłaszcza z zakresu gospodarowania wodami, zachowania lub odtworzenia możliwości wędrówki

organizmów wodnych, zalesiania, kształtowania przestrzeni produkcyjnej gospodarki

rolnej, leśnej i rybackiej,

f)

ustalenie działań pożądanych dla zrównoważonego rozwoju obszaru bazujących na wykorzystaniu

zasobów krajobrazu i przyrody obszaru, a nieprzeszkadzających osiąganiu, utrzymywaniu

lub odtwarzaniu właściwego stanu przedmiotów ochrony, zwłaszcza działań dotyczących

zabudowy lub lokalizacji infrastruktury technicznej, komunikacyjnej, turystycznej

lub edukacyjnej,

g

ustalenie działań obligatoryjnych i fakultatywnych dla obszaru znajdującego się na

terenie gospodarstwa rolnego lub jego części;

9)

ustalenie sposobów monitoringu realizacji działań ochronnych oraz ich skutków, przez

wskazanie sposobów, metod, częstotliwości, zakresu obserwacji i rejestracji danych

umożliwiających

a)

weryfikację spełnienia warunków, o których mowa w pkt 6,

b)

weryfikację i pomiar stanu realizacji działań ochronnych, o których mowa w pkt 8;

10)

ustalenie sposobów monitoringu stanu ochrony przedmiotów ochrony przez wskazanie sposobów,

metod, częstotliwości, zakresu obserwacji i rejestracji danych umożliwiających

a)

aktualizację łącznej oceny stanu ochrony przedmiotów ochrony, o której mowa w pkt

4,

b)

porównanie różnic między aktualnymi parametrami stanu ochrony przedmiotów ochrony

a parametrami właściwego stanu ochrony,

c)

ocenę zidentyfikowanych zagrożeń do ustalenia, czy nastąpiło zmniejszenie zagrożeń;

11)

sporządzenie dokumentacji projektu planu ochrony w formie elektronicznej, opracowanej

w formie opisu tekstowego, zestawień tabelarycznych, przedstawień graficznych, map,

baz danych, w tym cyfrowych warstw informacyjnych.

2.

Ustalając działania ochronne, o których mowa w ust. 1 pkt 8, należy w szczególności

wskazać

1)

obszar lub miejsce realizacji;

2)

termin oraz częstotliwość realizacji;

3)

podmiot odpowiedzialny za wykonanie i monitoring;

4)

obligatoryjność lub fakultatywność działania, uwzględniając konieczność osiągnięcia

celów ochrony obszaru.

1.

Ustalenie terenu objętego projektem planu ochrony, o którym mowa w § 2 pkt 1, obejmuje

1)

sprawdzenie

a)

ustanowionych planów ochrony dla części obszaru,

b)

istnienia w granicach obszaru parków narodowych, rezerwatów przyrody lub parków krajobrazowych,

oraz ustanowionych planów ochrony, porównując z zakresem, o którym mowa w art. 29

ustawy,

c)

istnienia nadleśnictw położonych w granicach obszaru, oraz planów urządzenia lasu,

porównując z zakresem, o którym mowa w art. 29 ustawy;

2)

ocenę potrzeby zmian planów, o których mowa w pkt 1;

3)

ustalenie obszaru lub części obszaru dla opracowania projektu planu ochrony.

2.

Ustalenie przedmiotów ochrony obszaru, o których mowa w § 2 pkt 1, obejmuje analizę

danych o obszarze przekazanych do Komisji Europejskiej, z uwzględnieniem ich znaczenia

dla zachowania lub odtworzenia zasobów siedlisk przyrodniczych lub gatunków, dla których

wyznaczono obszar.

W ocenie, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 4, stosuje się skalę oceny stanu ochrony

określoną w załączniku do rozporządzenia.

Zmiany w planie ochrony przeprowadza się w trybie, o którym mowa w § 2.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia