Ustawa z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych

W ustawie z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1045) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 2 w pkt 6 w lit. e średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. f oraz

g w brzmieniu

„

f)

uczelnię niepubliczną,

g)

federację podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki;

”

;

2)

w art. 11 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

automatycznie po otrzymaniu przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, za

pośrednictwem systemu teleinformatycznego

a)

o którym mowa w art. 3a ust. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym albo w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o

Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy - danych przekazanych w związku z wnioskiem o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego

albo do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,

b)

operatora wyznaczonego - danych, o których mowa w art. 14 ust. 1 i 2, w przypadku

podmiotów niepublicznych.

”

;

3)

w art. 12

a)

w ust. 1 wyrazy „o którym mowa w art. 11 pkt 2” zastępuje się wyrazami „o którym mowa w art. 11 pkt 2 lit. a”,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1c w brzmieniu

„

1a.

Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy, z uwzględnieniem ust. 1c, jeden

adres do doręczeń elektronicznych powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia

elektronicznego dla

1)

urzędu gminy;

2)

starostwa powiatowego;

3)

urzędu marszałkowskiego;

4)

podmiotu obsługującego związki międzygminne, związki powiatów, związki powiatowo-gminne

albo związki metropolitalne.

1b.

Adres, o którym mowa w ust. 1a, jest adresem wspólnym dla

1)

jednostki samorządu terytorialnego oraz jej organów - w przypadku, o którym mowa w

ust. 1a pkt 1-3;

2)

związku międzygminnego, związku powiatów, związku powiatowo-gminnego albo związku

metropolitalnego oraz ich organów - w przypadku, o którym mowa w ust. 1a pkt 4.

1c.

Dla każdej jednostki organizacyjnej jednostki samorządu terytorialnego, posiadającej

numer identyfikacyjny REGON, tworzy się odrębny adres do doręczeń elektronicznych

powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego.

”

;

4)

art. 13 otrzymuje brzmienie

„

Art. 13.

Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy adres do doręczeń elektronicznych

powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego na wniosek

podmiotu niepublicznego skierowany do tego ministra, a w przypadku podmiotów niepublicznych

1)

wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego albo do Centralnej Ewidencji i Informacji

o Działalności Gospodarczej,

2)

będących osobami fizycznymi

- także odpowiednio w trybie, o którym mowa w art. 11 pkt 2.

”

;

5)

w art. 14 dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Minister właściwy do spraw informatyzacji udostępnia usługę sieciową umożliwiającą

przekazanie przez operatora wyznaczonego danych, o których mowa w ust. 1 i 2, za pomocą

bezpośredniej wymiany danych między systemem teleinformatycznym operatora wyznaczonego

a bazą adresów elektronicznych.

”

;

6)

w art. 15 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Wniosek o utworzenie adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą

rejestrowanego doręczenia elektronicznego może być złożony z wykorzystaniem usługi

online udostępnianej przez operatora wyznaczonego - dla podmiotów niepublicznych.

”

;

7)

w art. 16 w ust. 1 w pkt 2 w lit. h kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt

3 w brzmieniu

„

3)

operatora wyznaczonego - dane, o których mowa w art. 14 ust. 1 lub 2.

”

;

8)

w art. 26

a)

w pkt 2 w lit. p średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. q w brzmieniu

„

q)

informację o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie

wymiany korespondencji między podmiotami niepublicznymi;

”

,

b)

w pkt 3 w lit. I kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. m w brzmieniu

„

m)

informację o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie

wymiany korespondencji między podmiotami niepublicznymi.

”

;

9)

w art. 34

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wpisu adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych dokonuje

się bezterminowo.

”

,

b)

uchyla się ust. 2-4;

10)

w art. 35 w ust. 4 w pkt 6 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 7;

11)

w art. 53 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

W przypadku świadczenia dodatkowych usług, o których mowa w ust. 1, w zakresie wymiany

korespondencji między osobami fizycznymi lub podmiotami niebędącymi podmiotami publicznymi

operator wyznaczony przekazuje informacje o korzystaniu z tych usług ministrowi właściwemu

do spraw informatyzacji za pośrednictwem systemu teleinformatycznego.

”

;

12)

w art. 60 w ust. 1

a)

w pkt 1

-

w lit. b dodaje się tiret dziesiąte w brzmieniu

„

-

informacji o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie

wymiany korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi,

”

,

-

w lit. c w tiret dziesiątym średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się tiret jedenaste

w brzmieniu

„

-

informacji o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie

wymiany korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi;

”

,

b)

w pkt 2 w lit. i kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. j w brzmieniu

„

j)

informacji o korzystaniu z dodatkowych usług, o których mowa w art. 53 ust. 1, w zakresie

wymiany korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi.

”

;

13)

w art. 63 w pkt 2 w art. 131

14)

w art. 141 w pkt 2 w art. 6a w ust. 2 skreśla się zdanie drugie;

15)

w art. 147

a)

ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Doręczenie korespondencji nadanej przez osobę fizyczną lub podmiot niebędący podmiotem

publicznym, będące użytkownikami konta w ePUAP, do podmiotu publicznego posiadającego

elektroniczną skrzynkę podawczą w ePUAP, w ramach usługi udostępnianej w ePUAP, jest

równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem przy wykorzystaniu publicznej usługi

rejestrowanego doręczenia elektronicznego do dnia 31 grudnia 2025 r.

3.

Doręczenie korespondencji nadanej przez podmiot publiczny posiadający elektroniczną

skrzynkę podawczą w ePUAP do osoby fizycznej lub podmiotu niebędącego podmiotem publicznym,

o których mowa w ust. 2, nieposiadających adresu do doręczeń elektronicznych, jeżeli

1)

korespondencja ta stanowi odpowiedź na podanie albo wniosek złożone w ramach usługi

udostępnionej w ePUAP, albo

2)

ta osoba fizyczna lub ten podmiot wystąpiły do organu administracji publicznej o doręczenie

korespondencji na konto w ePUAP

- jest równoważne w skutkach prawnych z doręczeniem przy wykorzystaniu publicznej

usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego do dnia 31 grudnia 2025 r.

”

,

b)

dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu

„

5.

Do dnia 31 grudnia 2025 r. przepisów art. 4 i art. 5 nie stosuje się w przypadku gdy

korespondencja nie może być doręczona na adres do doręczeń elektronicznych albo z

wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej ze względu na przesłanki organizacyjne.

Istnienie przesłanek organizacyjnych ocenia nadawca.

6.

Do doręczeń, o których mowa w ust. 1-3 i 5, przepis art. 41 stosuje się odpowiednio.

”

;

16)

w art. 152 dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

W przypadku adresów do doręczeń elektronicznych podmiotów wpisanych do Centralnej

Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, które zostały wpisane do bazy

adresów elektronicznych od dnia 5 lipca 2022 r., informacja w przedmiocie tych adresów

zostanie przekazana automatycznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego z bazy

adresów elektronicznych do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej

albo w innej ustrukturyzowanej formie elektronicznej, nie później niż do dnia określonego

w komunikacie wydanym na podstawie art. 155 ust. 10.

”

;

17)

w art. 155

a)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, państwowe fundusze celowe, samodzielne

publiczne zakłady opieki zdrowotnej, uczelnie publiczne, uczelnie niepubliczne, federacje

podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki, Polska Akademia Nauk i tworzone przez

nią jednostki organizacyjne, państwowe instytucje kultury oraz inne państwowe osoby

prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych

są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem

publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi

hybrydowej od dnia określonego w komunikacie wydanym na podstawie ust. 10.

”

,

b)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Kontrwywiadu Wojskowego,

Służba Wywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Antykorupcyjne i resort obrony narodowej

są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem

publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi

hybrydowej od dnia 31 grudnia 2026 r.

”

,

c)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz związki metropolitalne, samorządowe

instytucje kultury, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe zakłady budżetowe są

obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem

publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego od dnia określonego w

komunikacie wydanym na podstawie ust. 10, a w zakresie doręczania korespondencji z

wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r.

”

;

18)

art. 156 otrzymuje brzmienie

„

Art. 156.

Do podmiotów publicznych w rozumieniu ustawy zmienianej w art. 105 udostępniających

elektroniczną skrzynkę podawczą w systemie innym niż ePUAP w okresie od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2025 r. stosuje się art. 157 i art. 158.

”

.

Do korespondencji, o której mowa w art. 147 ust. 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1,

nadanej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i niedoręczonej przed tym dniem

stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

1.

Do wniosków o utworzenie adresów do doręczeń elektronicznych złożonych przez jednostki

samorządu terytorialnego, związki międzygminne, związki powiatów, związki powiatowo-gminne,

związki metropolitalne albo jednostki organizacyjne jednostki samorządu terytorialnego

i nierozpatrzonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy

art. 12 ust. 1a-1c ustawy zmienianej w art. 1.

2.

Wnioski o utworzenie adresów do doręczeń elektronicznych innych niż adresy, o których

mowa w art. 12 ust. 1a-1c ustawy zmienianej w art. 1, złożone przez jednostki i związki,

o których mowa w ust. 1, i nierozpatrzone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,

pozostawia się bez rozpatrzenia.

1.

W przypadku gdy dla jednostki samorządu terytorialnego, związku międzygminnego, związku

powiatów, związku powiatowo-gminnego albo związku metropolitalnego utworzono adres

do doręczeń elektronicznych inny niż ten, o którym mowa w art. 12 ust. 1a i 1b ustawy

zmienianej w art. 1, wpisany do bazy adresów elektronicznych, minister właściwy do

spraw informatyzacji wykreśla ten adres z urzędu w terminie roku od dnia wejścia w

życie niniejszej ustawy.

2.

Przed wykreśleniem adresu do doręczeń elektronicznych innego niż ten, o którym mowa

w art. 12 ust. 1a i 1b ustawy zmienianej w art. 1, z bazy adresów elektronicznych

minister właściwy do spraw informatyzacji informuje jednostki i związki, o których

mowa w ust. 1, o konieczności pobrania zasobów znajdujących się w skrzynce doręczeń

powiązanej z adresem do doręczeń elektronicznych, który podlega wykreśleniu, i wyznacza

termin wykreślania tego adresu z bazy adresów elektronicznych.

3.

Wykreślenie, o którym mowa w ust. 1, stanowi czynność materialno-techniczną.

Adresy do doręczeń elektronicznych wpisane przed dniem 1 marca 2025 r. do bazy adresów

elektronicznych na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

dotychczasowym, i niewykreślone z bazy adresów elektronicznych do tego dnia stają

się adresami, o których mowa w art. 34 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą.

1.

Operatorowi wyznaczonemu mogą być zrefundowane z budżetu państwa, w wysokości nieprzekraczającej

100 mln zł, koszty inwestycyjne poniesione przez tego operatora w latach 2020-2024

na budowę i modernizację infrastruktury oraz koszty oprogramowania systemu teleinformatycznego,

o którym mowa w art. 58 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, służących do realizacji

publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.

2.

Refundacja nie może przekroczyć kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy sumą kosztów inwestycyjnych

poniesionych przez operatora wyznaczonego w latach 2020-2024 na budowę i modernizację

infrastruktury oraz koszty oprogramowania systemu teleinformatycznego, o którym mowa

w art. 58 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, służących do realizacji publicznej usługi

rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej a kwotą przekazaną

operatorowi wyznaczonemu z budżetu państwa na sfinansowanie tych kosztów w formie

dotacji przedmiotowej, o której mowa w art. 52 ust. 9 ustawy zmienianej w art. 1.

3.

Refundacja kosztów, o których mowa w ust. 1, jest przyznawana na wniosek operatora

wyznaczonego złożony do ministra właściwego do spraw łączności, zawierający w szczególności

1)

oznaczenie podmiotu, do którego jest kierowany wniosek;

2)

oznaczenie wnioskodawcy i jego siedziby oraz adres do korespondencji;

3)

numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy;

4)

adres poczty elektronicznej wnioskodawcy;

5)

wnioskowaną wysokość refundacji wynikającą z oszacowania kosztów, o których mowa w

ust. 1;

6)

numer rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot kosztów.

4.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, operator wyznaczony dołącza rozliczenie kosztów

inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1, wraz z dokumentami potwierdzającymi poniesienie

tych kosztów, zweryfikowane przez niezależnego biegłego rewidenta.

5.

Refundacja kosztów, o których mowa w ust. 1, jest przyznawana na podstawie umowy zawartej

między Skarbem Państwem reprezentowanym przez ministra właściwego do spraw łączności

a operatorem wyznaczonym, która określa w szczególności rodzaje kosztów objętych refundacją,

zestawienie tych kosztów oraz wysokość i termin udzielania refundacji.

6.

Zawarcie umowy, o której mowa w ust. 5, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się przez

operatora wyznaczonego z wszelkich roszczeń wobec Skarbu Państwa związanych z kosztami

inwestycyjnymi poniesionymi w latach 2020-2024 na budowę i modernizację infrastruktury

oraz kosztami oprogramowania systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 58

ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, służących do realizacji publicznej usługi rejestrowanego

doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.

7.

Refundacja jest przyznawana w ramach maksymalnego limitu określonego w art. 163 ust.

2 pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1.

8.

Refundacja kosztów, o których mowa w ust. 1, stanowi pomoc publiczną udzielaną na

podstawie decyzji Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu

o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu

świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania

usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym

(Dz. Urz. UE L 7 z 11.01.2012, str. 3).

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 2 i 4-7, które wchodzą w życie z dniem 1 czerwca 2025 r.;

2)

art. 1 pkt 9 i 10, które wchodzą w życie z dniem 1 marca 2025 r.

Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy adres do doręczeń elektronicznych

powiązany z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego na wniosek

podmiotu niepublicznego skierowany do tego ministra, a w przypadku podmiotów niepublicznych

1)

wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego albo do Centralnej Ewidencji i Informacji

o Działalności Gospodarczej,

2)

będących osobami fizycznymi

- także odpowiednio w trybie, o którym mowa w art. 11 pkt 2.

Do podmiotów publicznych w rozumieniu ustawy zmienianej w art. 105 udostępniających

elektroniczną skrzynkę podawczą w systemie innym niż ePUAP w okresie od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2025 r. stosuje się art. 157 i art. 158.