Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 listopada 2024 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dokumentach publicznych

1.

Ustawa określa zasady funkcjonowania systemu bezpieczeństwa dokumentów publicznych.

2.

System bezpieczeństwa dokumentów publicznych obejmuje projektowanie, wytwarzanie,

przechowywanie oraz weryfikację autentyczności dokumentów publicznych, a także inicjowanie

zmian zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem w oparciu o analizę przypadków

fałszerstw tych dokumentów, podnoszenie poziomu edukacji w zakresie wiedzy o bezpieczeństwie

dokumentów publicznych oraz współpracę z międzynarodowymi instytucjami i organizacjami

zajmującymi się bezpieczeństwem dokumentów publicznych.

3.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych, zwany dalej „Ministrem”, kształtuje politykę

bezpieczeństwa dokumentów publicznych oraz zapewnia funkcjonowanie systemu bezpieczeństwa

dokumentów publicznych.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Użyte w niniejszej ustawie określenia oznaczają

1)

blankiet dokumentu publicznego - niespersonalizowany lub niezindywidualizowany dokument

publiczny;

2)

dokument publiczny - dokument, który służy do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdza

stan prawny lub prawa osób posługujących się takim dokumentem, zabezpieczony przed

fałszerstwem i

a)

wytwarzany według wzoru określonego w przepisach prawa powszechnie obowiązującego

albo

b)

którego wzór graficzny i forma zostały zatwierdzone przez podmiot realizujący zadania

publiczne uprawniony na podstawie odrębnych przepisów i który jest zgodny z wymogami

dla blankietu tego dokumentu określonymi w przepisach prawa powszechnie obowiązującego;

3)

emitent dokumentu publicznego - organ administracji publicznej

a)

upoważniony na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego do określenia

wzoru dokumentu publicznego lub właściwy do wprowadzenia do obrotu prawnego dokumentu

publicznego, którego wzór został określony w przepisach prawa Unii Europejskiej lub

prawa międzynarodowego,

b)

który określa w przepisach prawa powszechnie obowiązującego wymogi dla blankietu dokumentu

publicznego, o którym mowa w pkt 2 lit. b, z tym że obowiązki określone w art. 14

i art. 34-39 wykonuje upoważniony na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego

podmiot realizujący zadania publiczne, który zatwierdza wzór graficzny i formę tego

dokumentu;

4)

indywidualizacja dokumentu publicznego - nadanie blankietowi dokumentu publicznego

przez jego wytwórcę cech jednoznacznie wyróżniających go spośród blankietów dokumentów

publicznych tego samego rodzaju;

5)

personalizacja dokumentu publicznego - naniesienie na blankiet dokumentu publicznego

danych osoby, rzeczy lub innych charakterystycznych elementów przez uprawniony podmiot;

6)

replika dokumentu publicznego - odwzorowanie lub kopię wielkości od 75 % do 120 %

oryginału o cechach autentyczności dokumentu publicznego lub blankietu dokumentu publicznego,

z wyłączeniem kserokopii lub wydruku komputerowego dokumentu publicznego wykonanych

do celów urzędowych, służbowych lub zawodowych określonych na podstawie odrębnych

przepisów lub na użytek osoby, dla której dokument publiczny został wydany;

7)

Spółka - jednoosobową spółkę Skarbu Państwa, której przedmiotem działalności jest

wytwarzanie blankietów dokumentów i druków zabezpieczonych, mającą siedzibę oraz zakład

produkcyjny, w którym są wytwarzane blankiety dokumentów publicznych, na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej;

8)

wzorzec dokumentu publicznego - wykonany na zlecenie emitenta dokumentu publicznego,

spersonalizowany lub zindywidualizowany fikcyjnymi danymi, blankiet dokumentu publicznego

z naniesionym w sposób trwały oznaczeniem „WZORZEC” oraz „SPECIMEN”;

9)

wzór dokumentu publicznego - wzór blankietu dokumentu publicznego odzwierciedlający

rzeczywisty wygląd tego dokumentu, w tym elementy graficzne i jawne zabezpieczenia

przed fałszerstwem, określony w przepisach prawa powszechnie obowiązującego.

2.

Dokumentem publicznym jest jego odpis, wypis, duplikat i wtórnik.

3.

(uchylony)

1.

W celu realizacji zadań, o których mowa w art. 1 ust. 3, Minister

1)

bierze udział w procedurze opracowywania wzoru dokumentu publicznego;

2)

analizuje przypadki fałszerstw dokumentów publicznych;

3)

inicjuje zmiany zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem;

4)

ocenia jakość wydawanych dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt

1-31;

5)

monitoruje zmiany zachodzące na świecie w dziedzinie zabezpieczeń dokumentów przed

fałszerstwem;

6)

współpracuje z międzynarodowymi instytucjami i organizacjami zajmującymi się ochroną

i zabezpieczaniem dokumentów publicznych przed fałszerstwem;

7)

publikuje w Rejestrze Dokumentów Publicznych informacje o wzorach dokumentów publicznych;

8)

podejmuje działania mające na celu podnoszenie poziomu edukacji w zakresie wiedzy

o możliwościach i sposobach rozpoznawania sfałszowanych dokumentów publicznych;

9)

kontroluje wytwórców blankietów dokumentów publicznych.

2.

Zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 1-8, Minister wykonuje przy pomocy Komisji do

spraw dokumentów publicznych, zwanej dalej „Komisją”.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 2, który

wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Minister zamieszcza na swojej stronie internetowej informacje o sposobach weryfikacji

autentyczności dokumentów publicznych.

1.

Ustala się trzy kategorie dokumentów publicznych w zależności od ich znaczenia dla

bezpieczeństwa państwa.

2.

Dokumentami publicznymi kategorii pierwszej są dokumenty najistotniejsze z punktu

widzenia bezpieczeństwa państwa, których wytwarzanie odbywa się w sposób uwzględniający

szczególne środki bezpieczeństwa

1)

dowód osobisty;

2)

dokumenty paszportowe;

3)

książeczka żeglarska, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu

(Dz. U. z 2023 r. poz. 2257);

4)

dokumenty wydawane na podstawie art. 44 ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. - Prawo o aktach

stanu cywilnego

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1378 i 1615);

5)

dokumenty wydawane cudzoziemcowi na podstawie art. 37 oraz art. 226 pkt 1-3 i 5 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

(Dz. U. z 2024 r. poz. 769 i 1222);

6)

dokumenty wydawane członkom misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw obcych

oraz innym osobom zrównanym z nimi na podstawie ustaw, umów lub powszechnie ustalonych

zwyczajów międzynarodowych, a także dokumenty wydawane członkom ich rodzin pozostającym

z nimi we wspólnocie domowej na podstawie art. 61 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach;

7)

dokument wydawany obywatelowi Unii Europejskiej na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich

Unii Europejskiej i członków ich rodzin

(Dz. U. z 2024 r. poz. 633);

8)

dokumenty wydawane członkowi rodziny obywatela Unii Europejskiej na podstawie art. 30 ust. 1 oraz art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw

członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin;

9)

dokumenty wydawane cudzoziemcowi na podstawie art. 89i ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

(Dz. U. z 2023 r. poz. 1504 oraz z 2024 r. poz. 854);

9a)

tymczasowe zaświadczenie tożsamości cudzoziemca wydawane przez Szefa Urzędu do Spraw

Cudzoziemców;

10)

(uchylony)

11)

(uchylony)

12)

(uchylony)

13)

(uchylony)

14)

(uchylony)

15)

certyfikat członka załogi statku powietrznego;

16)

książeczki wojskowe wydawane osobom objętym ewidencją wojskową na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny

(Dz. U. z 2024 r. poz. 248, 834, 1089, 1222 i 1248);

17)

legitymacje służbowe wydawane na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;

18)

(uchylony)

19)

karty tożsamości wydawane na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;

20)

wpis w paszporcie, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1063);

21)

naklejka wizowa;

22)

Karta Polaka;

23)

legitymacja dokumentująca niepełnosprawność lub stopień niepełnosprawności;

24)

Prawo wykonywania zawodu lekarza;

25)

Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty;

26)

prawo jazdy;

27)

profesjonalny dowód rejestracyjny oraz dowód rejestracyjny pojazdu, z wyłączeniem

dowodów rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1251);

28)

(uchylony)

29)

pozwolenie czasowe, o którym mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;

30)

karta do tachografu, o której mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o tachografach

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1037);

31)

zaświadczenie ADR, o którym mowa w art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych

(Dz. U. z 2024 r. poz. 643);

31a)

dokument rejestracyjny, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2018 r. o rejestracji jachtów i innych jednostek

pływających o długości do 24 m

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1536);

32)

legitymacje służbowe

a)

policjantów,

b)

funkcjonariuszy Straży Granicznej,

c)

funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa,

d)

funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,

e)

funkcjonariuszy Agencji Wywiadu,

f)

funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego,

g)

funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego i żołnierzy zawodowych wyznaczonych

na stanowiska służbowe w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego,

h)

funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego i żołnierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska

służbowe w Służbie Wywiadu Wojskowego,

i)

funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej,

j)

funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej,

k)

osób zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej,

l)

inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego,

m)

żołnierzy Żandarmerii Wojskowej;

33)

karta kwalifikacji kierowcy.

3.

Dokumentami publicznymi kategorii drugiej są dokumenty istotne ze względu na bezpieczeństwo

państwa, bezpieczeństwo obrotu gospodarczego i prawnego, w tym dotyczące broni, międzynarodowego

przewozu towarów niebezpiecznych, potwierdzające wykształcenie wyższe i specjalistyczne

oraz świadectwa dojrzałości, inne niż wymienione w ust. 2.

4.

Dokumentami publicznymi kategorii trzeciej są dokumenty mające wpływ na bezpieczeństwo

obrotu gospodarczego i prawnego, w tym koncesje, pozwolenia, licencje, zaświadczenia,

świadectwa i certyfikaty związane z bezpieczeństwem transportu, dokumenty potwierdzające

kwalifikacje zawodowe, świadectwa ukończenia szkoły, legitymacje szkolne i studenckie

oraz dokumenty uprawniające do różnego rodzaju ulg, inne niż wymienione w ust. 2 i

3.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz dokumentów publicznych kategorii

drugiej i trzeciej, mając na względzie konieczność zapewnienia ochrony podstawowych

interesów bezpieczeństwa państwa, a także zapewnienia bezpieczeństwa obrotu gospodarczego

i prawnego.

1.

Dla dokumentów publicznych poszczególnych kategorii ustala się minimalne zabezpieczenia

przed fałszerstwem, uwzględniając

1)

kategorie dokumentów publicznych;

2)

funkcje dokumentów publicznych;

3)

materiały, z których są wykonane dokumenty publiczne;

4)

możliwość weryfikacji autentyczności dokumentów publicznych.

2.

Zabezpieczenia dokumentów publicznych przed fałszerstwem stanowią techniki i technologie

zastosowane w tych dokumentach oraz elementy integralnie związane z blankietem dokumentu

publicznego, mające na celu utrudnienie fałszerstwa dokumentu publicznego.

3.

Dla dokumentów publicznych kategorii pierwszej określa się dwie grupy minimalnych

zabezpieczeń przed fałszerstwem, z których pierwszą grupę stosuje się do dokumentów

publicznych potwierdzających tożsamość i dokumentów podróży, a drugą grupę - do pozostałych

dokumentów publicznych.

4.

Ustalenie minimalnych zabezpieczeń przed fałszerstwem uwzględnia możliwość weryfikacji

autentyczności dokumentu publicznego w następujących stopniach

1)

pierwszym, przeznaczonym dla osób sprawdzających autentyczność przedkładanych dokumentów

publicznych bez użycia sprzętu technicznego;

2)

drugim, przeznaczonym dla pracowników podmiotów publicznych weryfikujących autentyczność

przedkładanych dokumentów publicznych z wykorzystaniem ogólnie dostępnych przyrządów

powiększających lub emitujących promieniowanie UV;

3)

trzecim, przeznaczonym dla ekspertów wyspecjalizowanych laboratoriów kryminalistycznych;

4)

czwartym, przeznaczonym dla ekspertów podmiotu wyznaczonego przez Ministra.

5.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wykaz minimalnych

zabezpieczeń przed fałszerstwem wymaganych dla dokumentów publicznych poszczególnych

kategorii, uwzględniając kategorie dokumentów publicznych, dla których są ustalone,

materiały, z których te dokumenty są wykonane, funkcje, jakie pełnią, oraz możliwość

weryfikacji autentyczności dokumentów publicznych w pierwszym, drugim i trzecim stopniu

weryfikacji autentyczności.

6.

(uchylony)

Przepisu art. 7 nie stosuje się do papierowych kart tożsamości wydawanych w razie

ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.

Emitent dokumentu publicznego, w uzgodnieniu z Komisją, może wprowadzić, poza minimalnymi

zabezpieczeniami przed fałszerstwem wymaganymi dla dokumentów publicznych danej kategorii,

dodatkowe zabezpieczenia przed fałszerstwem.

(uchylony)

(uchylony)

1.

Emitent dokumentu publicznego we współpracy z Komisją opracowuje wzór dokumentu publicznego.

2.

Organ administracji publicznej uprawniony do opracowania wzoru dokumentu, który służy

do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdza stan prawny lub prawa osób posługujących

się takim dokumentem, zgłasza Komisji potrzebę wprowadzenia do obrotu prawnego wzoru

dokumentu, definiując jego funkcje, zakres danych, oznaczenia graficzne niezbędne

do zamieszczenia na dokumencie, sposób personalizacji lub indywidualizacji oraz wydawania

dokumentu publicznego i jego odpisów, wypisów, wtórników, duplikatów, planowany nakład,

a także opisuje dokument, wskazując w szczególności rodzaj materiału, z którego ma

być wykonany, formę i format dokumentu.

3.

Emitent dokumentu publicznego, co najmniej 9 miesięcy przed planowanym wprowadzeniem

do obrotu prawnego wzoru dokumentu publicznego kategorii pierwszej, a 12 miesięcy

- w przypadku wzorów dokumentów publicznych pozostałych kategorii, zgłasza Komisji

potrzebę określenia wzoru dokumentu publicznego, definiując jego funkcje, zakres danych,

oznaczenia graficzne niezbędne do zamieszczenia na dokumencie, sposób personalizacji

lub indywidualizacji dokumentu publicznego oraz wydawania dokumentu publicznego i

jego odpisów, wypisów, wtórników, duplikatów, planowany nakład, a także opisuje dokument,

wskazując w szczególności rodzaj materiału, z którego ma być wykonany, formę i format

dokumentu. Emitent dokumentu publicznego może również poinformować Komisję o konieczności

zastosowania dodatkowych zabezpieczeń przed fałszerstwem.

4.

Emitent dokumentu publicznego może, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zgłosić

Komisji potrzebę określenia wzoru dokumentu publicznego w terminie krótszym niż wskazany

w ust. 3.

5.

Przy opracowywaniu wzoru dokumentu publicznego, o którym mowa w art. 5 ust. 2, Komisja

i emitent dokumentu publicznego współpracują ze Spółką w zakresie ustalenia warunków

technicznych i produkcyjnych.

1.

Zespół do spraw opracowywania wzoru dokumentu publicznego, zwany dalej „Zespołem”,

przygotowuje na podstawie danych, o których mowa w art. 11 ust. 2, rekomendację do

zakwalifikowania dokumentu do jednej z kategorii dokumentów publicznych, określając

zabezpieczenia przed fałszerstwem oraz wymagania dotyczące sposobu personalizacji

lub indywidualizacji dokumentu publicznego, zasady odbioru od wytwórcy wytworzonych

dokumentów publicznych lub ich blankietów, sposób wydawania dokumentu publicznego

i jego odpisów, wypisów, wtórników i duplikatów, albo rekomendację do niezakwalifikowania

dokumentu do dokumentów publicznych.

2.

Zespół przygotowuje na podstawie danych, o których mowa w art. 11 ust. 3, rekomendację

do opracowania projektu wzoru dokumentu publicznego wraz z określeniem zabezpieczeń

przed fałszerstwem oraz wymagań dotyczących sposobu personalizacji lub indywidualizacji

dokumentu publicznego, zasady odbioru od wytwórcy wytworzonych dokumentów publicznych

lub ich blankietów, sposobu wydawania dokumentu publicznego i jego odpisów, wypisów,

wtórników i duplikatów.

3.

Przewodniczący Zespołu przedstawia Komisji do zatwierdzenia rekomendację, o której

mowa w ust. 1 albo 2, uzgodnioną z organem, o którym mowa w art. 11 ust. 2, albo emitentem

dokumentu publicznego.

4.

Komisja zatwierdza albo odrzuca rekomendację, o której mowa w ust. 1 albo 2. W przypadku

odrzucenia rekomendacji Komisja przekazuje wytyczne do jej zmiany.

1.

Przewodniczący Zespołu przekazuje zatwierdzoną rekomendację organowi, o którym mowa

w art. 11 ust. 2, albo emitentowi dokumentu publicznego.

2.

Organ, o którym mowa w art. 11 ust. 2, albo emitent dokumentu publicznego na podstawie

zatwierdzonej rekomendacji opracowuje projekt wzoru dokumentu publicznego oraz szczegółowy

opis zabezpieczeń przed fałszerstwem i przekazuje je Zespołowi do zatwierdzenia.

3.

Organ, o którym mowa w art. 11 ust. 2, albo emitent dokumentu publicznego zamieszcza

w projekcie aktu prawnego określającego wzór tego dokumentu wzór dokumentu publicznego

oraz szczegółowy opis zabezpieczeń przed fałszerstwem zatwierdzone przez Zespół.

Emitent dokumentu publicznego przekazuje Zespołowi przed rozpoczęciem wytwarzania

dokumentu publicznego próbny wydruk blankietu dokumentu publicznego do weryfikacji

jego zgodności z projektem wzoru tego dokumentu i rekomendacją.

Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do

1)

(uchylony)

2)

wprowadzania dodatkowych zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem.

Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do dokumentów publicznych, których

wzór oraz zakres wymaganych zabezpieczeń przed fałszerstwem został określony w przepisach

prawa Unii Europejskiej lub prawa międzynarodowego.

1.

Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2, wytwarza Spółka.

2.

Spółka jest obowiązana posiadać aktualny, certyfikowany i nadzorowany przez niezależną

jednostkę certyfikującą system zarządzania bezpieczeństwem potwierdzony certyfikatem

zgodności z normą ISO 14298:2013.

3.

Spółka jest obowiązana do ochrony informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne”,

o której mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych

(Dz. U. z 2024 r. poz. 632 i 1222), oraz informacji niejawnych międzynarodowych o klauzuli „Secret UE/EU Secret”.

4.

Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 32, mogą być

wytwarzane przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

5.

Spółka wytwarza blankiety dokumentów publicznych odpłatnie.

6.

Cena wytworzenia blankietów dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2,

jest ustalana w umowie zawieranej między emitentem dokumentu publicznego a Spółką,

z uwzględnieniem zasad handlowych i interesu publicznego.

Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4, są wytwarzane

przez Spółkę albo inne podmioty, których przedmiotem działalności jest wytwarzanie

blankietów dokumentów i druków zabezpieczonych, które spełniają wymagania dotyczące

bezpieczeństwa wytwarzania blankietów dokumentów publicznych określone w art. 19 i

w przepisach wydanych na podstawie art. 21, a w przypadku wykonywania umowy wymagającej

dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub wyższej posiadają odpowiednie

świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego.

1.

Przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych w Spółce oraz innych podmiotach,

o których mowa w art. 18, zatrudnia się osoby, które nie były skazane za przestępstwo

umyślne przeciwko wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu i bezpieczeństwu

powszechnemu.

2.

Osoba ubiegająca się o zatrudnienie składa oświadczenie o niekaralności w zakresie,

o którym mowa w ust. 1. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim

klauzuli o treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego

oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej

za składanie fałszywych oświadczeń. Pracownicy składają oświadczenia raz na trzy lata.

3.

Spółka oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, dysponują potencjałem technicznym

i technologicznym, który umożliwia realizację zleceń oraz zapewnia bezpieczeństwo

wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, w tym

1)

bezpieczeństwo dokumentacji technicznej;

2)

ewidencjonowanie i rozliczanie materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania

blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz blankietów dokumentów publicznych

na poszczególnych etapach procesu wytwarzania;

3)

zabezpieczenie przechowywanych materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania

blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów dokumentów

publicznych przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą;

4)

zabezpieczenie pomieszczeń, w których są wytwarzane i przechowywane blankiety dokumentów

publicznych oraz materiały i inne elementy używane do wytwarzania blankietów dokumentów

publicznych, a także półprodukty;

5)

ewidencjonowanie dostępu do pomieszczeń, o których mowa w pkt 4;

6)

wydawanie wytworzonych blankietów dokumentów publicznych osobom uprawnionym;

7)

protokolarne niszczenie pozostałości materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania

blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz braków produkcyjnych i odpadów

produkcyjnych;

8)

zabezpieczenie transportu materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania blankietów

dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów dokumentów publicznych

przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą;

9)

prowadzenie ewidencji pracowników zatrudnionych przy wytwarzaniu blankietów dokumentów

publicznych;

10)

szkolenia pracowników zatrudnionych przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych

w zakresie wymagań związanych z bezpieczeństwem wytwarzania tych blankietów.

4.

Podmioty inne niż Spółka, o których mowa w art. 18, opracowują wewnętrzne zasady bezpieczeństwa

wytwarzania blankietów dokumentów publicznych i prowadzą dokumentację potwierdzającą

stosowanie tych zasad. Na żądanie Ministra lub emitenta dokumentu publicznego podmioty

te przedstawiają tę dokumentację.

Spółka oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, współdziałają z

1)

Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie sporządzania dokumentów, o których

mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

oraz Agencji Wywiadu

(Dz. U. z 2024 r. poz. 812, 1222 i 1562);

2)

Szefem Służby Wywiadu Wojskowego w zakresie sporządzania dokumentów, o których mowa

w art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz

Służbie Wywiadu Wojskowego

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1405);

3)

organami, służbami i instytucjami państwowymi, o których mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

oraz Agencji Wywiadu, w zakresie sporządzania dokumentów.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania w zakresie bezpieczeństwa

wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4,

w tym szczegółowe wewnętrzne zasady bezpieczeństwa wytwarzania blankietów dokumentów

publicznych, mając na uwadze potrzebę ochrony materiałów i innych elementów używanych

do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów

dokumentów publicznych przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą, a także konieczność

prowadzenia przejrzystej ewidencji materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania

blankietów dokumentów publicznych, półproduktów i blankietów dokumentów publicznych

na poszczególnych etapach procesu wytwarzania oraz ewidencji dostępu do pomieszczeń,

w których są wytwarzane i przechowywane blankiety dokumentów publicznych, materiały

i inne elementy używane do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych oraz półprodukty.

1.

Minister i Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wspólnie przeprowadzają kontrolę

1)

wytwórcy blankietów dokumentów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. 1, w zakresie

posiadania systemu zarządzania bezpieczeństwem potwierdzonego certyfikatem zgodności

z normą ISO 14298:2013 oraz w zakresie spełniania warunku wytwarzania blankietów dokumentów

publicznych w zakładzie produkcyjnym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2)

podmiotów, o których mowa w art. 18, innych niż Spółka w zakresie, o którym mowa w

art. 19, oraz w zakresie spełniania przez te podmioty warunków określonych w przepisach

wydanych na podstawie art. 21.

2.

Do kontroli, o której mowa w ust. 1, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie

stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców

(Dz. U. z 2024 r. poz. 236 i 1222).

3.

Zadania organu kontroli wynikające z ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców wykonuje Minister.

1.

Minister w porozumieniu z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego powołuje zespół

kontrolujący i określa jego skład.

2.

W skład zespołu kontrolującego wchodzą upoważniony pracownik urzędu obsługującego

ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zwanego dalej „Ministerstwem”, oraz upoważniony

funkcjonariusz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

3.

Zespołem kontrolującym kieruje upoważniony pracownik Ministerstwa.

4.

Upoważnienie do przeprowadzania kontroli zawiera

1)

oznaczenie organu wydającego upoważnienie oraz numer i datę wystawienia;

2)

wskazanie podstawy prawnej przeprowadzenia kontroli;

3)

imię, nazwisko i określenie stanowiska służbowego kontrolera;

4)

określenie zakresu kontroli;

5)

nazwę i adres kontrolowanego wytwórcy blankietów dokumentów publicznych;

6)

wskazanie okresu ważności upoważnienia;

7)

podpis wystawiającego upoważnienie.

1.

Ustalenia dokonane w trakcie kontroli opisuje się w protokole, który zawiera

1)

nazwę i adres kontrolowanego wytwórcy blankietów dokumentów publicznych;

2)

imiona, nazwiska i określenie stanowisk służbowych członków zespołu kontrolującego;

3)

datę rozpoczęcia i datę zakończenia kontroli;

4)

oznaczenie czynności i miejsca przeprowadzenia kontroli;

5)

opis przebiegu kontroli, treść złożonych wyjaśnień i oświadczeń.

2.

Protokół podpisują członkowie zespołu kontrolującego.

Kierujący kontrolą przekazuje kontrolowanemu wytwórcy blankietów dokumentów publicznych

protokół wraz z pouczeniem o prawie do zgłoszenia umotywowanych pisemnych zastrzeżeń.

1.

Kontrolowany wytwórca blankietów dokumentów publicznych ma prawo do zgłoszenia umotywowanych

pisemnych zastrzeżeń do protokołu w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu.

2.

Termin, o którym mowa w ust. 1, może być przedłużony na wniosek kontrolowanego wytwórcy

blankietów dokumentów publicznych, złożony przed jego upływem na czas oznaczony przez

kierującego kontrolą.

1.

Zastrzeżenia do protokołu rozpatruje pracownik Ministerstwa upoważniony przez Ministra

do tej czynności.

2.

Pracownik, o którym mowa w ust. 1

1)

odrzuca zastrzeżenia do protokołu zgłoszone przez osobę nieuprawnioną lub zgłoszone

po upływie terminu i zawiadamia o tym zgłaszającego zastrzeżenia do protokołu, informując

na piśmie o przyczynach, albo

2)

uwzględnia zastrzeżenia do protokołu w całości lub w części albo je oddala.

3.

Kontrolowany wytwórca blankietów dokumentów publicznych może w każdym czasie wycofać

zgłoszone zastrzeżenia do protokołu. Wycofane zastrzeżenia do protokołu pozostawia

się bez rozpatrzenia.

4.

Kontrolowanemu wytwórcy blankietów dokumentów publicznych przysługuje prawo do odwołania

do Ministra w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania zawiadomienia o odrzuceniu

zastrzeżeń do protokołu.

5.

Minister rozpatruje odwołanie i o rozstrzygnięciu informuje na piśmie kontrolowanego

wytwórcę blankietów dokumentów publicznych.

1.

Pracownik, o którym mowa w art. 27 ust. 1, przekazuje kontrolowanemu wytwórcy blankietów

dokumentów publicznych stanowisko wobec oddalonych zastrzeżeń do protokołu.

2.

Kontrolowanemu wytwórcy blankietów dokumentów publicznych przysługuje prawo do odwołania

do Ministra w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania stanowiska o oddaleniu zastrzeżeń

do protokołu.

3.

Minister rozpatruje odwołanie i o rozstrzygnięciu informuje na piśmie kontrolowanego

wytwórcę blankietów dokumentów publicznych.

W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń do protokołu pracownik, o którym mowa w art.

27 ust. 1, dokonuje zmian w protokole i przekazuje zmieniony protokół kontrolowanemu

wytwórcy blankietów dokumentów publicznych.

1.

Na podstawie protokołu pracownik, o którym mowa w art. 27 ust. 1, sporządza wystąpienie

pokontrolne.

2.

W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości wystąpienie pokontrolne zawiera wnioski

i zalecenia oraz wskazanie zakresu, przyczyn i skutków stwierdzonych nieprawidłowości.

Minister podpisuje wystąpienie pokontrolne i przekazuje kontrolowanemu wytwórcy blankietów

dokumentów publicznych.

Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.

Kontrolowany wytwórca blankietów dokumentów publicznych, w terminie wyznaczonym przez

Ministra, informuje Ministra o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków

lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych

nieprawidłowości.

1.

Emitent dokumentu publicznego, najpóźniej w dniu wejścia w życie przepisu określającego

wzór dokumentu publicznego, zamieszcza na swojej stronie internetowej pliki graficzne

i dane dotyczące dokumentu publicznego, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3.

2.

Emitent dokumentu publicznego przekazuje Ministrowi, drogą elektroniczną, dane, o

których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. a-c, pkt 3 i 5, oraz, na zabezpieczonym

informatycznym nośniku danych, dane, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 4, w terminie,

o którym mowa w ust. 1.

3.

Emitent dokumentu publicznego przekazuje Ministrowi informację, o której mowa w art.

46 ust. 2 pkt 2 lit. d, najpóźniej w dniu zakończenia wydawania dokumentu publicznego

danego wzoru.

Emitent dokumentu publicznego, o którym mowa w art. 5 ust. 2 i 3, przekazuje wzorzec

tego dokumentu Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej,

Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefowi Centralnego Biura Antykorupcyjnego

oraz Ministrowi, najpóźniej w dniu wejścia w życie przepisu określającego wzór tego

dokumentu publicznego.

1.

Emitent dokumentu publicznego przekazuje wzorzec dokumentu publicznego także na żądanie

Ministra.

2.

Minister, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, może przekazać

wzorzec dokumentu publicznego, z wyłączeniem wzorców dokumentów publicznych, o których

mowa w art. 5 ust. 2 pkt 32, na wniosek, placówkom dyplomatycznym lub służbom państw

trzecich, a także użyczyć wzorca dokumentu publicznego podmiotom mającym co najmniej

5-letnie doświadczenie w działalności eksperckiej i edukacyjnej w obszarze dokumentów

publicznych.

3.

Komendant Główny Policji, Komendant Główny Straży Granicznej, Szef Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego oraz Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie udostępniają wzorców

dokumentów publicznych, z wyłączeniem wykorzystania ich jako materiał porównawczy

w badaniach kryminalistycznych realizowanych przez uprawnione podmioty lub jako materiał

dydaktyczny w celach szkoleniowych.

4.

Przepisy ust. 1-3 stosuje się również do blankietów dokumentów publicznych, które

mogą być udostępniane pod warunkiem, że będą zawierały naniesione w sposób trwały

oznaczenie „WZÓR”.

Emitent dokumentu publicznego przekazuje Ministrowi dokument publiczny zwrócony przez

posiadacza tego dokumentu wskazującego na jego uszkodzenie w wyniku wady technicznej,

celem dokonania oceny jakości tego dokumentu.

Emitent dokumentu publicznego współdziała z

1)

Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie sporządzania dokumentów, o których

mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

oraz Agencji Wywiadu;

2)

Szefem Służby Wywiadu Wojskowego w zakresie sporządzania dokumentów, o których mowa

w art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz

Służbie Wywiadu Wojskowego;

3)

organami, służbami i instytucjami państwowymi, o których mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

oraz Agencji Wywiadu, w zakresie sporządzania dokumentów.

1.

Emitent dokumentu publicznego na żądanie Ministra, przy współpracy z wytwórcą tego

dokumentu, zapewnia dostęp do dokumentacji technicznej tego dokumentu publicznego,

z zachowaniem przepisów o tajemnicy przedsiębiorstwa i ochronie informacji niejawnych.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt

32.

1.

Prokurator Generalny, Komendant Główny Policji, Komendant Główny Straży Granicznej,

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego,

Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej, Szef Krajowej Administracji Skarbowej oraz

organy Inspekcji Handlowej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej niezwłocznie po otrzymaniu

opinii biegłego stwierdzającej fałszerstwo dokumentu publicznego, wskazującej na naruszenie

stosowanych w dokumentach publicznych zabezpieczeń przed fałszerstwem przekazują Ministrowi

informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 6, oraz kopię opinii biegłego.

2.

Informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 6, oraz kopia opinii biegłego mogą

być przekazywane drogą elektroniczną.

3.

Organ dysponujący dowodem rzeczowym w postaci sfałszowanego dokumentu publicznego

umożliwia Komisji, w celu realizacji zadania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2,

dostęp do tego dowodu za pośrednictwem jej upoważnionego członka, a po prawomocnym

zakończeniu postępowania karnego przekazuje Komisji ten dowód na czas wskazany w upoważnieniu.

4.

Dostęp do dowodu rzeczowego, o którym mowa w ust. 3, nie może utrudniać postępowania

karnego ani wpływać na zmniejszenie wartości tego dowodu dla prowadzonego postępowania.

1.

Minister gromadzi i przechowuje kopie opinii biegłych stwierdzających przypadki fałszerstw

dokumentów publicznych przez okres 10 lat od daty ich otrzymania.

2.

Kopie opinii, o których mowa w ust. 1, nie są udostępniane.

3.

Kopie opinii, o których mowa w ust. 1, po upływie 10 lat od daty ich otrzymania są

komisyjnie niszczone.

1.

Funkcjonariusz publiczny dokonujący, w zakresie swojej właściwości, czynności na podstawie

okazywanych lub składanych dokumentów publicznych zapoznaje się z danymi i informacjami,

o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3.

2.

Funkcjonariusz publiczny, o którym mowa w ust. 1, kontroluje autentyczność dokumentów

publicznych w zakresie pierwszego stopnia weryfikacji, o którym mowa w art. 7 ust.

4 pkt 1.

3.

Funkcjonariusz publiczny, o którym mowa w ust. 1, weryfikuje autentyczność dokumentów

publicznych również w zakresie drugiego stopnia weryfikacji, o którym mowa w art.

7 ust. 4 pkt 2, jeżeli dysponuje przyrządami powiększającymi lub emitującymi promieniowanie

UV.

1.

Blankiety dokumentów publicznych przechowywane w miejscu ich personalizacji lub indywidualizacji

oraz dokumenty publiczne przechowywane w miejscu ich wydawania zabezpiecza się przed

dostępem osób nieuprawnionych, utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem.

2.

Pomieszczenie, w którym są przechowywane dokumenty publiczne oraz blankiety tych dokumentów,

jest zamykane, a dostęp do tego pomieszczenia mają wyłącznie osoby upoważnione. Jeżeli

to pomieszczenie znajduje się na parterze, okna zewnętrzne są zabezpieczone

1)

szybami odpornymi na przebicie lub rozbicie lub

2)

stalowymi żaluzjami albo siatkami stalowymi, lub

3)

okratowaniem.

3.

Pomieszczenie, o którym mowa w ust. 2, przeznaczone także do wydawania dokumentów

publicznych posiada wydzieloną część, w której są przechowywane dokumenty publiczne,

zabezpieczoną przed dostępem osób nieuprawnionych.

4.

Dokumenty publiczne, o których mowa w art. 5 ust. 4, oraz blankiety tych dokumentów

mogą być przechowywane w innym pomieszczeniu niż określone w ust. 2, jeżeli są przechowywane

w szafie metalowej zamykanej lub w sejfie, do których dostęp mają wyłącznie osoby

upoważnione.

5.

Dostęp do pomieszczenia, o którym mowa w ust. 2, oraz do wydzielonej części pomieszczenia,

o której mowa w ust. 3, a także do szafy metalowej zamykanej lub do sejfu, o których

mowa w ust. 4, jest rejestrowany.

6.

Rejestrowanie dostępu, o którym mowa w ust. 5, może polegać na zamontowaniu systemu

kontroli dostępu do pomieszczenia, o którym mowa w ust. 2, i wydzielonej części pomieszczenia,

o której mowa w ust. 3, lub prowadzeniu rejestru wejść i wyjść do i z tego pomieszczenia

oraz prowadzeniu rejestru wydawania i zwrotu kluczy do tego pomieszczenia i szafy

metalowej zamykanej lub do sejfu, o których mowa w ust. 4.

Dokumenty publiczne będące drukami ścisłego zarachowania oraz blankiety tych dokumentów

są ewidencjonowane. Ewidencje dokumentów publicznych i blankietów tych dokumentów

oraz dowody ich przekazania i odbioru zabezpiecza się przed dostępem osób nieuprawnionych

w sposób przewidziany w art. 43.

Minister prowadzi Rejestr Dokumentów Publicznych, zwany dalej „Rejestrem”.

1.

Rejestr jest prowadzony w systemie teleinformatycznym.

2.

W Rejestrze gromadzi się

1)

pliki graficzne zawierające widok ogólny wzorca dokumentu publicznego oraz jego elementy

charakterystyczne;

2)

opis dokumentu publicznego zawierający w szczególności

a)

datę wprowadzenia wzoru do obrotu prawnego,

b)

datę rozpoczęcia wydawania dokumentu publicznego danego wzoru,

c)

okres ważności dokumentu publicznego,

d)

datę zakończenia wydawania dokumentu danego wzoru;

3)

pliki graficzne obrazujące elementy zabezpieczeń przed fałszerstwem przeznaczone do

weryfikacji autentyczności dokumentu publicznego pierwszego i drugiego stopnia, wraz

z opisem sposobu dokonywania tej weryfikacji;

4)

nazwy zabezpieczeń przed fałszerstwem przeznaczonych do dokonywania weryfikacji autentyczności

dokumentu publicznego trzeciego stopnia, z wyłączeniem informacji niejawnych, o których

mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych;

5)

informacje dotyczące wytwórcy lub wytwórców dokumentów publicznych, wielkości ich

nakładu oraz wykazu oznaczeń indywidualnych dokumentów publicznych;

6)

informacje o przypadkach fałszerstw dokumentów publicznych dotyczące

a)

oznaczenia sprawy i organu ją prowadzącego,

b)

miejsca i daty ujawnienia sfałszowanego dokumentu, w tym nazwę miejscowości, w której

nastąpiło ujawnienie, ze wskazaniem powiatu i województwa,

c)

ujawnionych ośrodków fałszerskich,

d)

rodzaju sfałszowanego dokumentu publicznego, jego cech charakterystycznych i liczby

sfałszowanych dokumentów publicznych.

3.

W Rejestrze mogą być gromadzone skany cech charakterystycznych sfałszowanych dokumentów

publicznych oraz opisy dokonanych fałszerstw.

4.

Dane dotyczące dokumentów publicznych, które utraciły moc obowiązującą, są gromadzone

w Rejestrze jako dane archiwalne.

1.

Minister wprowadza dane i informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2, bezpośrednio,

w czasie rzeczywistym do Rejestru, niezwłocznie po ich otrzymaniu od emitenta dokumentu

publicznego lub organu, o którym mowa w art. 40 ust. 1.

2.

Minister wprowadza dane, o których mowa w art. 46 ust. 3, bezpośrednio, w czasie rzeczywistym

do Rejestru, niezwłocznie po ich opracowaniu.

1.

Rejestr w zakresie danych i informacji, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3, jest

powszechnie dostępny.

2.

Dostęp do przeglądania danych i informacji, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 4

i 6 oraz ust. 3 i 4, posiadają sądy, prokuratura, Policja, Straż Graniczna, Agencja

Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Agencja Wywiadu, Służba

Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego, Żandarmeria Wojskowa oraz Krajowa

Administracja Skarbowa.

3.

Minister może wyrazić zgodę na udostępnienie danych i informacji, o których mowa w

art. 46 ust. 2 pkt 4 i ust. 4, na uzasadniony wniosek podmiotu mającego co najmniej

5-letnie doświadczenie w działalności eksperckiej w zakresie badań autentyczności

dokumentów publicznych po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

4.

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego może odstąpić od sporządzenia uzasadnienia

opinii, o której mowa w ust. 3, w części lub w całości, jeżeli wymagają tego względy

bezpieczeństwa państwa.

5.

Minister może wyrazić zgodę na udostępnienie danych i informacji, o których mowa w

art. 46 ust. 2 pkt 6 lit. d oraz ust. 3, na uzasadniony wniosek Spółki.

1.

Przy Ministrze działa stała Komisja.

2.

Komisja ocenia jakość wydawanych dokumentów publicznych na podstawie dokumentów publicznych

otrzymywanych od emitentów tych dokumentów, zwróconych przez ich posiadaczy wskazujących

na uszkodzenie w wyniku wady technicznej.

3.

W skład Komisji wchodzą

1)

siedmiu członków powołanych spośród osób wykonujących obowiązki służbowe w Ministerstwie;

2)

do piętnastu członków powołanych spośród pracowników jednostek organizacyjnych nadzorowanych

przez Ministra, funkcjonariuszy lub pracowników delegowanych przez Komendanta Głównego

Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

na czas niezbędny do wykonywania zadań;

3)

do pięciu członków powołanych spośród ekspertów innych podmiotów zajmujących się dokumentami

publicznymi.

4.

Przewodniczący i zastępca przewodniczącego Komisji posiadają co najmniej 5-letnie

udokumentowane doświadczenie w działalności eksperckiej w zakresie badań autentyczności

dokumentów publicznych lub co najmniej 5-letnie udokumentowane doświadczenie związane

z projektowaniem systemów zabezpieczeń dokumentów publicznych.

5.

Trzech członków Komisji, o których mowa w ust. 3 pkt 1, oraz członkowie, o których

mowa w ust. 3 pkt 2, posiadają co najmniej 2-letnie, udokumentowane doświadczenie,

o którym mowa w ust. 4.

6.

Dwóch członków Komisji, o których mowa w ust. 3 pkt 1, posiada wykształcenie wyższe

oraz co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w administracji publicznej.

1.

Członkowie Komisji spełniają wymagania określone w przepisach ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych w zakresie dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne” oraz informacji

niejawnych międzynarodowych o klauzuli „Secret UE/EU Secret”.

2.

Dopuszcza się możliwość powołania do składu Komisji w charakterze członków nie więcej

niż 5 osób, które nie spełniają wymagań, o których mowa w ust. 1. Jeżeli członek Komisji

nie posiada poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego do dostępu do informacji

niejawnych o wymaganych klauzulach, osoba uprawniona niezwłocznie składa wniosek o

przeprowadzenie postępowania sprawdzającego wobec tego członka Komisji.

3.

Członek Komisji do czasu spełnienia wymagań, o których mowa w ust. 1, nie uczestniczy

w posiedzeniach wymagających dostępu do informacji niejawnych oznaczonych tymi klauzulami.

1.

Minister powołuje i odwołuje członków Komisji oraz wyznacza przewodniczącego Komisji

i zastępcę przewodniczącego Komisji spośród członków, o których mowa w art. 49 ust.

3 pkt 1.

2.

Minister zwraca się do szefów służb, o których mowa w art. 49 ust. 3 pkt 2, o wskazanie

kandydatów na członków Komisji spośród funkcjonariuszy lub pracowników spełniających

wymagania określone w art. 49 ust. 5.

3.

Członkostwo w Komisji wygasa w wyniku rezygnacji, śmierci albo rozwiązania stosunku

pracy z członkami będącymi pracownikami Ministerstwa, jednostek organizacyjnych nadzorowanych

przez Ministra lub wskazanymi przez Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego

Straży Granicznej oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego albo zaprzestania

pełnienia przez funkcjonariuszy służby, w związku z którą zostali powołani do składu

Komisji.

Przewodniczący Komisji może zapraszać do udziału w posiedzeniach Komisji lub Zespołu

przedstawicieli nauki lub innych specjalistów zajmujących się problematyką projektowania

dokumentów publicznych i ich zabezpieczeń przed fałszerstwem oraz stwierdzania fałszerstw.

1.

Udział w pracach Komisji jest nieodpłatny.

2.

Przewodniczący Komisji, zastępca przewodniczącego i członkowie, o których mowa w art.

49 ust. 3 pkt 1, uczestniczą w pracach Komisji w ramach obowiązków służbowych i nie

otrzymują dodatkowego wynagrodzenia.

1.

Komisja obraduje w obecności co najmniej 10 członków, w tym przewodniczącego Komisji

lub jego zastępcy.

2.

Rozstrzygnięcia Komisji zapadają większością głosów w głosowaniu jawnym. W przypadku

równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Komisji, a w razie jego nieobecności

- zastępcy przewodniczącego.

1.

Przewodniczący Komisji w przypadku, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i 3, powołuje spośród

członków, o których mowa w art. 49 ust. 3 pkt 1, przewodniczącego Zespołu.

2.

Przewodniczący Komisji powołuje pozostałych członków Zespołu spośród członków Komisji,

o których mowa w art. 49 ust. 3 pkt 2 i 3.

3.

Przewodniczący Zespołu zwołuje pierwsze posiedzenie Zespołu nie później niż w terminie

7 dni od dnia powołania.

4.

Rozstrzygnięcia Zespołu zapadają większością głosów w głosowaniu jawnym. W razie równej

liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Zespołu.

Przewodniczący Komisji przedstawia Ministrowi informacje o pracach Komisji nie rzadziej

niż raz na pół roku.

1.

Obsługę administracyjną Komisji zapewnia Ministerstwo.

2.

Minister wyznacza dwóch sekretarzy Komisji spośród pracowników Ministerstwa.

3.

Sekretarze Komisji organizują prace Komisji i Zespołu oraz biorą udział w ich posiedzeniach.

4.

Do sekretarzy Komisji stosuje się przepis art. 50 ust. 1.

Kto wytwarza, oferuje, zbywa lub przechowuje w celu zbycia replikę dokumentu publicznego,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

(pominięte)

Prace nad wzorami dokumentów publicznych rozpoczęte i niezakończone przed dniem wejścia

w życie niniejszej ustawy prowadzi się na podstawie przepisów dotychczasowych.

1.

Dokumenty publiczne wydawane na podstawie przepisów dotychczasowych, wytwarzane według

wzoru określonego w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, które nie spełniają

wymagań odnośnie do minimalnych zabezpieczeń określonych w niniejszej ustawie, mogą

być nadal wydawane, nie dłużej jednak niż przez okres

1)

w przypadku dokumentów publicznych kategorii pierwszej i drugiej, z wyłączeniem dowodów

rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, kart pojazdów, o których mowa w art. 77 tej ustawy, dokumentów podróży przewidzianych

w Konwencji dotyczącej statusu uchodźców, sporządzonej w Genewie dnia 28 lipca 1951 r.

(Dz. U. z 1991 r. poz. 515 i 516), o których mowa w art. 89i ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz polskich dokumentów podróży dla cudzoziemca, o których mowa w art. 226 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, zaświadczeń, o których mowa w art. 34, art. 37 ust. 1, art. 41 ust. 1 i 3, art. 42 ust. 3 i 6 i art. 43 ust. 1 pkt

1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji

(Dz. U. z 2024 r. poz. 485), oraz zgody, o której mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, legitymacji posiadacza

broni oraz legitymacji posiadacza terminowego pozwolenia na broń, o których mowa w

przepisach wydanych na podstawie art. 31 ust. 1 oraz art. 39 ust. 3 tej ustawy, zaświadczenia

uprawniającego do nabycia rodzaju i liczby egzemplarzy broni, o którym mowa w art.

12 ust. 2 tej ustawy, legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni, o której

mowa w art. 30 ust. 4 tej ustawy, świadectwa broni, o którym mowa w art. 9 ust. 8

tej ustawy, karty rejestracyjnej broni, o której mowa w art. 13 ust. 5 tej ustawy,

zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni lub amunicji, o którym mowa w przepisach

wydanych na podstawie art. 44 tej ustawy, zgody na wywóz z terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej broni lub amunicji, a także książeczki żeglarskiej, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu - trzech lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy;

2

w przypadku dokumentów publicznych kategorii trzeciej - siedmiu lat od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy;

3)

w przypadku kart pojazdów, o których mowa w art. 77 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - do dnia 3 września 2022 r.;

4)

w przypadku dowodów rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - do dnia poprzedzającego dzień określony w komunikacie, o którym mowa w ust. 1a;

5)

w przypadku dokumentów podróży przewidzianych w Konwencji dotyczącej statusu uchodźców, sporządzonej w Genewie dnia 28 lipca 1951 r., o których mowa w art. 89i ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz polskich dokumentów podróży dla cudzoziemca, o których mowa w art. 226 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - do dnia 31 marca 2023 r.;

6)

w przypadku zaświadczeń, o których mowa w art. 34, art. 37 ust. 1, art. 41 ust. 1 i 3, art. 42 ust. 3 i 6 i art. 43 ust. 1 pkt

1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, oraz zgody, o której mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, legitymacji posiadacza

broni oraz legitymacji posiadacza terminowego pozwolenia na broń, o których mowa w

przepisach wydanych na podstawie art. 31 ust. 1 oraz art. 39 ust. 3 tej ustawy, zaświadczenia

uprawniającego do nabycia rodzaju i liczby egzemplarzy broni, o którym mowa w art.

12 ust. 2 tej ustawy, legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni, o której

mowa w art. 30 ust. 4 tej ustawy, świadectwa broni, o którym mowa w art. 9 ust. 8

tej ustawy, karty rejestracyjnej broni, o której mowa w art. 13 ust. 5 tej ustawy,

zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni lub amunicji, o którym mowa w przepisach

wydanych na podstawie art. 44 tej ustawy, zgody na wywóz z terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej broni lub amunicji - do dnia 1 października 2024 r.;

7)

w przypadku książeczki żeglarskiej, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu - do momentu wykorzystania obecnego nakładu blankietów książeczek żeglarskich, nie

później jednak niż do dnia 30 czerwca 2024 r.

1a.

Minister właściwy do spraw informatyzacji ogłasza w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej

Polskiej komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających

wydawanie dowodów rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym zgodnie z art. 7.

1b

Termin określony w komunikacie nie może być późniejszy niż dzień 1 października 2025 r.

2.

Wydawane na podstawie przepisów dotychczasowych dokumenty publiczne zachowują ważność.

Dokumenty publiczne, których termin został określony, zachowują ważność do upływu

tego terminu.

Blankiety papierowych kart tożsamości, które nie spełniają wymagań odnośnie do minimalnych

zabezpieczeń określonych w niniejszej ustawie, sporządzone na podstawie przepisów

wydanych odpowiednio na podstawie art. 137c ust. 6 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych

(Dz. U. z 2022 r. poz. 536 i 974) oraz na podstawie art. 54a ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej

(Dz. U. z 2021 r. poz. 372 i 1728) mogą być wydawane do wyczerpania ich zapasów.

Wykonane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, na zlecenie emitenta dokumentu

publicznego, spersonalizowane lub zindywidualizowane fikcyjnymi danymi blankiety dokumentów

publicznych z naniesionym w sposób trwały oznaczeniem „SPECIMEN” albo „WZÓR” mogą

być wykorzystane do czasu wyczerpania ich zapasów.

Wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy postępowania

o zamówienie dokumentów publicznych i ich personalizację oraz druków o strategicznym

znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa, określonych w przepisach wydanych na podstawie

art. 4aa ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, są prowadzone na podstawie przepisów dotychczasowych.

Podmioty inne niż Spółka, o których mowa w art. 18, nie później niż do dnia 1 sierpnia

2019 r. dostosują się do wymagań, o których mowa w art. 19 i przepisach wydanych na

podstawie art. 21.

1.

Emitent dokumentu publicznego w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej

ustawy przekaże Ministrowi wzorzec dokumentu publicznego wydawanego na podstawie przepisów

dotychczasowych, wytwarzanego według wzoru określonego w przepisach prawa powszechnie

obowiązującego, oraz informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2.

2.

Komisja opracuje informacje o sposobach kontroli autentyczności dokumentu publicznego

oraz pliki graficzne wzorca, o którym mowa w ust. 1, i przekaże emitentowi dokumentu

publicznego.

3.

Emitent dokumentu publicznego w terminie miesiąca od dnia otrzymania informacji i

plików, o których mowa w ust. 2, zamieszcza te informacje i pliki na swojej stronie

internetowej w sposób, o którym mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3.

1.

Ministrowie kierujący działami administracji rządowej w terminie 2 lat od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy przedłożą Ministrowi informację o dokumentach, które służą

do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdzają stan prawny lub prawa osób posługujących

się takimi dokumentami i które pozostają w obrocie prawnym bez określenia wzorów w

przepisach prawa powszechnie obowiązującego.

2.

Minister na podstawie informacji, o której mowa w ust. 1, opracuje zestawienie dokumentów,

co do których zachodzi konieczność zakwalifikowania do dokumentów publicznych.

3.

Ministrowie kierujący działami administracji rządowej w terminie roku od otrzymania

od Ministra zestawienia dokumentów, co do których zachodzi konieczność zakwalifikowania

do dokumentów publicznych, opracują projekty aktów prawnych w celu stworzenia podstawy

prawnej do określenia wzorów tych dokumentów.

W okresie 5 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy przez doświadczenie, o którym

mowa w art. 36 ust. 2, art. 48 ust. 3 i art. 49 ust. 4, należy rozumieć doświadczenie

zdobyte w obszarze dokumentów, które służą do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdzają

stan prawny lub prawa osób posługujących się takim dokumentem, zabezpieczonych przed

fałszerstwem.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia

1)

(uchylony)

2)

art. 3 ust. 1 pkt 7 i art. 45-48, które wchodzą w życie po upływie 18 miesięcy od

dnia ogłoszenia;

3)

art. 5 ust. 2 pkt 27 w zakresie, w jakim dotyczy profesjonalnego dowodu rejestracyjnego,

i art. 71, które wchodzą w życie z dniem 11 lipca 2019 r.;

4)

art. 17 ust. 2 i art. 22-33, które wchodzą w życie z dniem 1 sierpnia 2019 r.;

5)

art. 42, który wchodzi w życie po upływie 24 miesięcy od dnia ogłoszenia;

6)

art. 67, który wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.