Oświadczenie rządowe z dnia 1 grudnia 2023 r. w sprawie mocy obowiązującej Protokołu w sprawie wyeliminowania nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu, sporządzonej w Genewie dnia 21 maja 2003 r., sporządzonego w Seulu dnia 12 listopada 2012 r.

Oświadczenie Rządowez dnia 1 grudnia 2023 r.w sprawie mocy obowiązującej Protokołu w sprawie wyeliminowania nielegalnego obrotu

wyrobami tytoniowymi do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu

Użycia Tytoniu, sporządzonej w Genewie dnia 21 maja 2003 r., sporządzonego w Seulu

dnia 12 listopada 2012 r.

Treść oświadczenia

Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie ustawy z dnia 16 czerwca 2023 r. o ratyfikacji Protokołu w sprawie wyeliminowania

nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi, sporządzonego w Seulu dnia 12 listopada

2012 r., do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia

Tytoniu, sporządzonej w Genewie dnia 21 maja 2003 r.

Zgodnie z art. 45 ust. 1 protokołu wszedł on w życie dnia 25 września 2018 r. Zgodnie

z art. 45 ust. 2 protokołu wchodzi on w życie w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej

dnia 21 grudnia 2023 r.

Jednocześnie podaje się do wiadomości, co następuje

1)

stronami wyżej wymienionego protokołu są

Królestwo Arabii Saudyjskiej

Republika Austrii

Królestwo Belgii

Republika Beninu

Federacyjna Republika Brazylii

Burkina Faso

Republika Chorwacji

Republika Cypryjska

Republika Czadu

Czarnogóra

Republika Czeska

Arabska Republika Egiptu

Republika Ekwadoru

Królestwo Eswatini

Republika Fidżi

Republika Francuska

Republika Gabońska

Republika Gambii

Republika Ghany

Republika Grecka

Republika Gwinei

Królestwo Hiszpanii

Republika Indii

Republika Iraku

Islamska Republika Iranu

Państwo Katar

Republika Kenii

Związek Komorów

Republika Konga

Republika Kostaryki

Państwo Kuwejt

Republika Litewska

Wielkie Księstwo Luksemburga

Republika Łotewska

Republika Madagaskaru

Republika Mali

Republika Malty

Republika Mauritiusu

Republika Mołdawii

Mongolia

Królestwo Niderlandów

Republika Federalna Niemiec

Republika Nigru

Republika Nikaragui

Federalna Republika Nigerii

Królestwo Norwegii

Islamska Republika Pakistanu

Republika Panamy

Republika Paragwaju

Republika Portugalska

Republika Rwandy

Niezależne Państwo Samoa

Republika Senegalu

Republika Serbii

Republika Seszeli

Republika Słowacka

Demokratyczno-Socjalistyczna Republika Sri Lanki

Królestwo Szwecji

Republika Togijska

Republika Turcji

Turkmenistan

Unia Europejska

Wschodnia Republika Urugwaju

Węgry

Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej

Republika Wybrzeża Kości Słoniowej

Republika Zielonego Przylądka

2)

podczas złożenia dokumentów ratyfikacyjnych, przyjęcia albo zatwierdzenia wymienione

niżej państwa i organizacja międzynarodowa złożyły następujące deklaracje

Republika Kostaryki

Deklaracja

„

W przypadku Republiki Kostaryki, do celów wykonania artykułu 27 Protokołu, Ministerstwa

Skarbu, Zdrowia Publicznego, Gospodarki, Handlu i Przemysłu, Spraw Wewnętrznych i

Policji oraz Bezpieczeństwa Publicznego będą odpowiedzialne za proponowanie wszelkich

zmian do krajowych ustaw, rozporządzeń i przepisów ogólnie, które mogą być wymagane

w celu zapewnienia zgodności z niniejszym protokołem, w ramach ich kompetencji i uprawnień

oraz bez uszczerbku dla konstytucyjnych uprawnień przyznanych władzom ustawodawczej

i wykonawczej.

”

Republic of Costa Rica

Declaration

“

In the case of the Republic of Costa Rica, for the purposes of the implementation

of article 27 of the Protocol, the Ministries of the Treasury, Public Health, Economic

Affairs, Trade and Industry, the Interior and Police, and Public Security shall be

responsible for proposing any amendments to domestic laws, regulations and rules in

general that might be required for compliance with this Protocol, within their competencies

and powers, and without prejudice to the constitutional powers vested in the legislative

and executive branches.

”

Unia Europejska

Deklaracja na podstawie art. 44

„

Unia Europejska (UE) składa, zgodnie z artykułem 44 Protokołu w sprawie wyeliminowania

nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi do Ramowej Konwencji Światowej Organizacji

Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (zwanym dalej „Protokołem FCTC”), następującą

deklarację kompetencji określającą kategorie i dziedziny polityki, co do których państwa

członkowskie UE powierzyły UE kompetencje w dziedzinach objętych Protokołem FCTC.

1.

Zasady ogólne

Kategorie i dziedziny kompetencji Unii określono w artykułach od 2 do 6 TFUE. Jeżeli

Traktaty przyznają UE wyłączną kompetencję w określonej dziedzinie, jedynie UE może

stanowić prawo oraz przyjmować akty prawnie wiążące, natomiast państwa członkowskie

mogą to czynić wyłącznie z upoważnienia UE lub w celu wykonania aktów UE. Jeżeli Traktaty

przyznają UE w określonej dziedzinie kompetencję dzieloną z państwami członkowskimi,

UE i państwa członkowskie mogą stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące w

tej dziedzinie. Państwa członkowskie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim

UE nie wykonała swojej kompetencji. Państwa członkowskie ponownie wykonują swoją kompetencję

w zakresie, w jakim UE postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji.

Jeśli chodzi o zawieranie umów międzynarodowych, w odniesieniu do dziedzin polityki

wymienionych w artykule 3 ustęp 1 TFUE, jedynie UE jest uprawniona do działania. W

przypadku dziedzin polityki wymienionych w artykule 4 ustęp 2 TFUE, UE i jej państwa

członkowskie dzielą kompetencje, ale jedynie UE jest uprawniona do działania, kiedy

planowane działanie jest niezbędne do umożliwienia Unii wykonywania jej wewnętrznych

kompetencji, lub w zakresie, w jakim postanowienia umów mogą wpływać na wspólne zasady

lub zmieniać ich zakres w rozumieniu artykułu 3 ustęp 2 TFUE; w przeciwnym przypadku

(tj. warunki określone w artykule 3 ustęp 2 TFUE nie zostały spełnione) państwa członkowskie

mogą wykonywać swoje kompetencje do działania w tych dziedzinach polityki.

Kompetencje nieprzyznane UE na mocy traktatów należą do zakresu kompetencji państw

członkowskich UE.

UE będzie należycie informować o wszelkich istotnych zmianach w zakresie swoich kompetencji,

zgodnie z artykułem 44 Protokołu, przy czym nie będzie to stanowić warunku wykonywania

posiadanych przez nią kompetencji w sprawach objętych Protokołem FCTC.

2.

Wyłączna kompetencja UE

2.1.

UE ma wyłączną kompetencję w odniesieniu do tych kwestii objętych Protokołem FCTC,

które wchodzą w zakres wspólnej polityki handlowej UE (artykuł 207 TFUE).

2.2.

UE ma ponadto wyłączną kompetencję w odniesieniu do tych kwestii objętych Protokołem

FCTC, które wchodzą w zakres współpracy celnej (artykuł 33 TFUE), harmonizacji ustawodawstw

w dziedzinie rynku wewnętrznego (artykuły 113 i 114 TFUE), współpracy wymiarów sprawiedliwości

w sprawach karnych (artykuł 82 TFUE) oraz definicji przestępstw (artykuł 83 TFUE)

jedynie w takim zakresie, w jakim akt unijny zawiera wspólne przepisy, na które mogą

mieć wpływ postanowienia Protokołu FCTC lub których zakres może zostać zmieniony postanowieniami

Protokołu FCTC.

Poniższy wykaz aktów unijnych przedstawia zakres, w jakim Unia sprawuje swoją wewnętrzną

kompetencję w tych dziedzinach zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Zakres wyłącznej kompetencji Unii wynikający z tych aktów należy oceniać na podstawie

szczegółowych przepisów każdego aktu; w szczególności dotyczy to zakresu, w jakim

akty te ustanawiają wspólne przepisy, na które mogą mieć wpływ postanowienia Protokołu

FCTC lub akt przyjęty w ramach jego wykonania, lub których zakres może zostać zmieniony

postanowieniami Protokołu FCTC lub takiego aktu.

-

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie

zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich

w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów

oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE

(Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014, s. 1);

-

Dyrektywa 2005/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r.

w sprawie przeciwdziałania korzystaniu z systemu finansowego w celu prania pieniędzy

oraz finansowania terroryzmu

(Dz. Urz. UE L 309 z 25.11.2005, s. 15);

-

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października

2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny

(Dz. Urz. UE L 269 z 10.10.2013, s. 1);

-

Dyrektywa Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących

podatku akcyzowego, uchylająca dyrektywę 92/12/EWG

(Dz. Urz. UE L 9 z 14.01.2009, s. 12);

-

Dyrektywa Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek

akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych

(Dz. Urz. UE L 176 z 05.07.2011, s. 24);

-

Decyzja ramowa Rady 2001/500/WSiSW z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie prania brudnych

pieniędzy oraz identyfikacji, wykrywania, zamrożenia, zajęcia i konfiskaty narzędzi

oraz zysków pochodzących z przestępstwa

(Dz. Urz. UE L 182 z 05.07.2001, s. 1);

-

Akt Rady z dnia 26 lipca 1995 r. ustalający Konwencję w sprawie ochrony interesów

finansowych Wspólnot Europejskich

(Dz. Urz. UE C 316 z 27.11.1995, s. 48).

3.

Kompetencje państw członkowskich

W przypadku pozostałych kwestii objętych Protokołem FCTC niewymienionych w pkt 2.1

i 2.2, w odniesieniu do których UE nie ma wyłącznych kompetencji, kompetencje posiadają

państwa członkowskie.

”

European Union

Declaration pursuant to article 44

“

The European Union (EU) submits, in accordance with Article 44 of the Protocol to

Eliminate Illicit Trade in Tobacco Products to the World Health Organisation’s Framework

Convention on Tobacco Control (“FCTC Protocol”), the following Declaration of Competences

specifying the categories and policy areas in respect of which the Member States of

the EU have conferred competences upon the EU in the areas covered by the FCTC Protocol.

1.

General Principles

The categories and areas of Union competence are set out in Articles 2 to 6 TFEU.

When the Treaties confer on the EU exclusive competence in a specific area, only the

EU may legislate and adopt legally binding acts, the Member States being able to do

so themselves only if so empowered by the EU or for the implementation of EU acts.

When the Treaties confer on the EU a competence shared with the Member States in a

specific area, the EU and the Member States may legislate and adopt legally binding

acts in that area. The Member States shall exercise their competence to the extent

that the EU has not exercised its competence. The Member States shall again exercise

their competence to the extent that the EU has decided to cease exercising its competence.

As regards the conclusion of international agreements, for the policy areas listed

in Article 3(1) TFEU, only the EU has the competence to act. For the policy areas

listed in Article 4(2) TFEU the EU and its Member States share competence, but only

the EU has the competence to act when the envisaged action is necessary to enable

the Union to exercise its internal competence, or insofar as the provisions in the

agreement may affect common rules or alter their scope within the meaning of Article

3(2) TFEU; insofar as this is not the case (i.e. the conditions of Article 3(2) TFEU

are not met), Member States may exercise their competence to act in these policy areas.

Competences not attributed to the EU by the Treaties fall within the competences of

the Member States of the EU.

The EU will duly notify any substantial modification of the extent of its competences,

in accordance with Article 44 of the Protocol, without this constituting a prerequisite

for the exercise of its competence in matters covered by the FCTC Protocol.

2.

Exclusive competence of the EU

2.1.

The EU has exclusive competence to act with respect to the matters covered by the

FCTC Protocol that fall under the scope of the common commercial policy of the EU

(Article 207 TFEU).

2.2.

In addition, the EU has exclusive competence to act with regard to matters covered

by the FCTC protocol that fall under the scope of customs cooperation (Article 33

TFEU), approximation of laws in the internal market (Articles 113 and 114 TFEU), judicial

cooperation in criminal matters (Article 82 TFEU) and definition of criminal offences

(Article 83 TFEU), only insofar as the provisions of a Union act establish common

rules that may be affected or altered in scope by provisions of the FCTC protocol.

The list of Union acts below illustrates the extent to which the Union has exercised

its internal competence in these fields in accordance with the Treaty on the Functioning

of the European Union. The extent of Union exclusive competence ensuing from these

acts must be assessed by reference to the precise provisions of each measure, and

in particular the extent to which these provisions establish common rules that risk

to be affected or altered in scope by the provisions of the FCTC Protocol or an act

adopted in implementation thereof.

-

Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014

on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the

Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco and related

products and repealing Directive 2001/37/EC (OJ L 127, 29.4.2014, p. 1);

-

Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005

on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering

and terrorist financing (OJ L 309, 25.11.2005, p. 15);

-

Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October

2013 laying down the Union Customs Code (OJ L 269, 10.10.2013, p. 1);

-

Council Directive 2008/118/EC of 16 December 2008 concerning the general arrangements

for excise duty and repealing Directive 92/12/EEC (OJ L 9, 14.1.2009, p. 12);

-

Council Directive 2011/64/EU of 21 June 2011 on the structure and rates of excise

duty applied to manufactured tobacco (OJ L 176, 5.7.2011, p. 24);

-

Council Framework Decision 2001/500/JHA of 26 June 2001 on money laundering, the identification,

tracing, freezing, seizing and confiscation of instrumentalities and the proceeds

of crime (OJ L 182, 5.7.2001, p. 1);

-

Council Act of 26 July 1995 drawing up the Convention on the protection of the European

Communities’ financial interests (OJ C 316, 27.11.1995, p. 48).

3.

Competence of the Member States

For other matters covered by the FCTC Protocol not mentioned in sections 2.1 and 2.2,

for which the EU has not exclusive competence to act, the Member States remain competent

to act.

”

Republika Mołdawii

Deklaracja

„

Przestrzegając postanowień artykułu 25 wspomnianego Protokołu, Republika Mołdawii

deklaruje, że postanowienia Protokołu mają zastosowanie na całym terytorium Republiki

Mołdawii, w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową. Republika Mołdawii

będzie współpracować z państwami sąsiadującymi i partnerami zewnętrznymi w celu zapewnienia

wdrożenia wspomnianego Protokołu.

”

Republic of Moldova

Declaration

“

Respecting the provisions of the article 25 from the mentioned Protocol, the Republic

of Moldova declares that the stipulations of the Protocol are applicable on the entire

territory of the Republic of Moldova, within the internationally recognized borders.

The Republic of Moldova will cooperate with neighbouring states and external partners

to ensure the implementation of the mentioned Protocol.

”

1)

Ramowa Konwencja Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu, sporządzona

w Genewie dnia 21 maja 2003 r., została ogłoszona w Dz. U. z 2007 r. poz. 487.

2)

Protokół ma zastosowanie do europejskiej części Królestwa Niderlandów.

Pokaż całość