Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 października 2024 r. w sprawie pomocy publicznej na realizację projektów w zakresie transportu intermodalnego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy

publicznej na realizację projektów w zakresie transportu intermodalnego, zwanej dalej

„pomocą”, w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko

2021-2027, zwanego dalej „programem”, a także podmiot udzielający pomocy.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

intermodalnej jednostce ładunkowej - należy przez to rozumieć jednostkę ładunkową

umożliwiającą przewóz towarów z wykorzystaniem różnych gałęzi transportu na całej

trasie przewozu bez konieczności przeładunku towarów do innej jednostki ładunkowej

przy zmianie gałęzi transportu;

2)

operatorze - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę świadczącego usługi terminalowe

w zakresie obsługi intermodalnych jednostek ładunkowych;

3)

podmiocie udostępniającym tabor kolejowy - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę

prowadzącego działalność gospodarczą polegającą na udostępnianiu do korzystania taboru

kolejowego służącego do wykonywania transportu intermodalnego mającego swój początek

lub koniec na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub przebiegającego przez terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorcom wykonującym transport intermodalny, z wyłączeniem

samodzielnego wykonywania transportu intermodalnego przez podmiot udostępniający tabor

kolejowy;

4)

terminalu intermodalnym - należy przez to rozumieć znajdujący się na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej obiekt budowlany lub zespół obiektów budowlanych, trwale związany z gruntem,

wraz z urządzeniami specjalistycznymi i infrastrukturą, które umożliwiają prowadzenie

działalności polegającej na załadunku, wyładunku lub innych czynnościach ładunkowych,

a także czasowym składowaniu intermodalnych jednostek ładunkowych;

5)

transporcie intermodalnym - należy przez to rozumieć przewóz towarów z wykorzystaniem

więcej niż jednej gałęzi transportu, realizowany z wykorzystaniem tej samej intermodalnej

jednostki ładunkowej, bez rozformowania tej jednostki, na całej trasie przewozu, z

tym że do rozformowania intermodalnej jednostki ładunkowej może dojść jedynie w przypadku

jednostki specjalistycznej przeznaczonej do przewozu produktów rolnych lub gazu, podczas

ich przeładunku na statek w porcie morskim lub porcie śródlądowym;

6)

usługach terminalowych - należy przez to rozumieć usługi polegające na załadunku,

wyładunku lub innych czynnościach ładunkowych, a także czasowym składowaniu intermodalnych

jednostek ładunkowych.

1.

Pomoc może być udzielona przedsiębiorcy pochodzącemu z jednego z państw członkowskich

Unii Europejskiej lub Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), mającemu

siedzibę, oddział lub przedstawicielstwo na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

na realizację na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej projektu obejmującego

1)

budowę lub przebudowę infrastruktury terminali intermodalnych, w tym infrastruktury

dedykowanej w rozumieniu art. 2 pkt 33 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego

niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i

108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)

2)

zakup lub modernizację urządzeń niezbędnych do obsługi terminali intermodalnych;

3)

zakup lub modernizację i wdrożenie systemów informatycznych niezbędnych do obsługi

terminali intermodalnych oraz systemów telematycznych i satelitarnych związanych z

transportem intermodalnym;

4)

zakup nowego lub zmodernizowanego taboru kolejowego służącego wyłącznie do wykonywania

transportu intermodalnego - jeżeli przedsiębiorca nie jest podmiotem udostępniającym

tabor kolejowy;

5)

zakup nowego taboru kolejowego służącego wyłącznie do wykonywania transportu intermodalnego

- jeżeli przedsiębiorca jest podmiotem udostępniającym tabor kolejowy.

2.

Pomoc nie może zostać udzielona lub wypłacona przedsiębiorcy

1)

na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej wynikający z decyzji Komisji Europejskiej

uznającej pomoc publiczną za niezgodną z rynkiem wewnętrznym Unii Europejskiej;

2)

znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu ust. 2.2. pkt 20 komunikatu Komisji

- Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw

niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014,

str. 1, z późn. zm.

1.

Przedsiębiorca może otrzymać pomoc, jeżeli

1)

zakres realizacji projektu jest zgodny z § 3 ust. 1;

2)

wydatki kwalifikowalne na realizację projektu są ponoszone zgodnie z § 6 ust. 1;

3)

wielkość pomocy nie przekracza wartości określonej na podstawie § 5 ust. 3;

4)

zobowiąże się, że projekt zachowa trwałość operacji zgodnie z art. 65 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca

2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu

na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego

i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby

Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu

Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej

(Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.)

5)

zobowiąże się, że przedmiot realizacji projektu będzie wykorzystywany wyłącznie do

wykonywania transportu intermodalnego;

6)

zobowiąże się, że tabor kolejowy, którego dotyczy projekt, będzie wykorzystywany wyłącznie

do wykonywania transportu intermodalnego mającego swój początek lub koniec na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub przebiegającego przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2.

Przedsiębiorca świadczący usługi terminalowe może otrzymać pomoc, jeżeli zobowiąże

się do zapewnienia dostępu na przejrzystych, równych i niedyskryminujących warunkach

do usług terminalowych, których dotyczy projekt, przedsiębiorcom zainteresowanym korzystaniem

z tych usług za opłatą ustaloną w taki sposób, aby efektywność finansowa projektu

wyrażona wskaźnikiem finansowej wewnętrznej stopy zwrotu z kapitału krajowego, zwanym

dalej „wskaźnikiem FRR/k”, nie przekroczyła typowej oczekiwanej stopy zwrotu z projektów

w zakresie transportu intermodalnego.

3.

Przedsiębiorca, który zamierza wybudować terminal intermodalny, którego operatorem

będzie inny przedsiębiorca, może otrzymać pomoc, jeżeli zobowiąże się, że operator

będzie ponosił opłatę za korzystanie z tego terminala ustaloną w wysokości rynkowej

i na przejrzystych, równych i niedyskryminujących warunkach.

4.

W przypadku projektu, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 5, przedsiębiorca może otrzymać

pomoc, jeżeli zobowiąże się udostępniać na przejrzystych, równych i niedyskryminujących

warunkach tabor kolejowy, którego dotyczy projekt, przedsiębiorcom wykonującym transport

intermodalny za opłatą ustaloną w taki sposób, aby efektywność finansowa tego projektu

wyrażona wskaźnikiem FRR/k nie przekroczyła typowej oczekiwanej stopy zwrotu z projektów

w zakresie transportu intermodalnego.

1.

Podmiotem udzielającym pomocy jest Centrum Unijnych Projektów Transportowych, zwane

dalej „CUPT”.

2.

Przedsiębiorca ubiegający się o udzielenie pomocy składa do CUPT wniosek o udzielenie

pomocy, zwany dalej „wnioskiem”, zawierający następujące informacje

1)

firmę przedsiębiorcy oraz określenie jego formy prawnej;

2)

adres i siedzibę przedsiębiorcy;

3)

imię i nazwisko osoby reprezentującej przedsiębiorcę oraz jej dane kontaktowe - numer

telefonu i adres poczty elektronicznej;

4)

informację, czy przedsiębiorca ubiegający się o udzielenie pomocy jest małym lub średnim

przedsiębiorstwem w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.

uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu

art. 107 i 108 Traktatu;

5)

informację, czy przedsiębiorca ubiegający się o udzielenie pomocy jest przedsiębiorstwem

znajdującym się w trudnej sytuacji w rozumieniu ust. 2.2. pkt 20 wytycznych;

6)

nazwę oraz miejsce realizacji projektu;

7)

opis planowanych rezultatów projektu;

8)

planowaną datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu;

9)

zakres realizacji projektu;

10)

przewidywaną wartość projektu;

11)

wielkość pomocy, o którą ubiega się przedsiębiorca;

12)

rodzaje wydatków kwalifikowalnych;

13)

określenie źródeł finansowania projektu.

3.

Wielkość pomocy, o którą ubiega się przedsiębiorca, nie może być większa niż niezbędna

do uczynienia projektu wystarczająco rentownym, tak aby przedsiębiorca był zainteresowany

jego realizacją. W celu ustalenia maksymalnej wielkości pomocy przyjmuje się, że rentowność

projektu, określona poziomem wskaźnika FRR/k wyliczonego dla projektu, nie może być

wyższa niż typowa oczekiwana stopa zwrotu z projektów w zakresie transportu intermodalnego.

Wielkość pomocy uwzględniana w wyliczeniu poziomu wskaźnika FRR/k obejmuje skumulowaną

pomoc i finansowanie, o których mowa w § 8.

4.

Do wniosku dołącza się kalkulację wielkości pomocy, o którą ubiega się przedsiębiorca,

potwierdzającą, że wielkość pomocy nie jest większa niż niezbędna do uczynienia projektu

wystarczająco rentownym, tak aby przedsiębiorca był zainteresowany jego realizacją.

5.

Do obliczania wydatków lub kosztów, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 1, stosuje się

stawkę ryczałtową obliczaną w sposób określony w art. 54 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia

24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności,

Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego,

Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz

na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego

i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej.

6.

Jeżeli wniosek nie spełnia wymagań, o których mowa w ust. 2-4, CUPT wzywa przedsiębiorcę

do usunięcia braków we wniosku lub poprawienia wniosku w terminie nie krótszym niż

14 dni roboczych od dnia doręczenia wezwania, z pouczeniem, że nieusunięcie braków

we wniosku lub niepoprawienie wniosku spowoduje pozostawienie tego wniosku bez rozpoznania.

7.

CUPT, w terminie 21 dni roboczych od dnia otrzymania kompletnego wniosku, informuje

przedsiębiorcę, czy projekt, którego dotyczy wniosek, wstępnie, z zastrzeżeniem dalszej

szczegółowej oceny projektu, kwalifikuje się do otrzymania pomocy.

8.

Pomoc jest udzielana w formie dotacji przeznaczonej na pokrycie wydatków kwalifikowalnych,

o których mowa w § 6 ust. 1.

9.

Wybór projektu do dofinansowania następuje w sposób konkurencyjny, o którym mowa w

art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych

ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027, na podstawie wniosku o dofinansowanie projektu, o którym mowa w art. 50 ust. 1 tej

ustawy.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych zalicza się niezbędne do realizacji projektu wydatki

lub koszty poniesione przez przedsiębiorcę w okresie od dnia otrzymania informacji,

o której mowa w § 5 ust. 7, do dnia 31 grudnia 2029 r. na

1)

prace związane z przygotowaniem projektu, w tym

a)

niezbędną dokumentację,

b)

opłaty związane z koniecznością uzyskania niezbędnych decyzji administracyjnych na

etapie przygotowania projektu;

2)

zakup nieruchomości niezabudowanych lub zabudowanych lub nabycie innego niż własność

prawa do nieruchomości o wartości nie większej niż 10 % łącznych wydatków kwalifikowalnych

projektu;

3)

budowę, przebudowę lub montaż, w tym

a)

budowę lub przebudowę placów składowych i przeładunkowych, parkingów służących wyłącznie

do postoju pojazdów wykorzystywanych do wykonywania transportu intermodalnego oraz

zaplecza technicznego do obsługi tych pojazdów,

b)

budowę lub przebudowę dróg wewnętrznych i wewnętrznego układu torowego wraz z urządzeniami

sterowania ruchem kolejowym,

c)

odtworzenie nawierzchni drogi poza pasem prowadzenia robót, uszkodzonej działaniami

związanymi z realizacją projektu,

d)

odtworzenie nawierzchni drogi kolejowej lub bocznicy kolejowej poza pasem prowadzenia

robót, uszkodzonej działaniami związanymi z realizacją projektu,

e)

budowę lub przebudowę nabrzeży oraz urządzeń obcych w zakresie niezbędnym do realizacji

projektu, w przypadku gdy taka konieczność wynika z projektu budowlanego,

f)

budowę, przebudowę lub modernizację infrastruktury telekomunikacyjnej, wodno-kanalizacyjnej,

energetycznej, gazowej, ciepłowniczej, kanalizacji deszczowej i innej infrastruktury

bezpośrednio związanej z realizacją projektu;

4)

budowę lub przebudowę infrastruktury służącej połączeniu terminali intermodalnych

z siecią kolejową lub siecią drogową, w tym

a)

bocznic kolejowych lub linii kolejowych,

b)

dróg dojazdowych;

5)

nadzór nad robotami budowlanymi;

6)

zakup lub modernizację urządzeń, w tym

a)

środków trwałych zainstalowanych na stałe w ramach realizacji projektu, takich jak

urządzenia dźwigowe oraz przeładunkowe,

b)

ruchomych środków trwałych niezbędnych do poprawnego funkcjonowania infrastruktury

powstałej w wyniku realizacji projektu,

c)

sprzętu będącego środkiem trwałym zakupionego lub wytworzonego na czas realizacji

projektu,

d)

materiałów niestanowiących środków trwałych wykorzystywanych przez czas realizacji

projektu,

e)

intermodalnych jednostek ładunkowych z wyjątkiem kontenerów;

7)

nabycie wartości niematerialnych i prawnych;

8)

zakup taboru kolejowego, w tym lokomotyw manewrowych i trakcyjnych oraz wagonów, służących

wyłącznie do wykonywania transportu intermodalnego;

9)

zakup lub modernizację oraz wdrożenie systemów informatycznych niezbędnych do obsługi

terminali intermodalnych oraz systemów telematycznych i satelitarnych związanych z

transportem intermodalnym;

10)

podatek od towarów i usług, o ile przedsiębiorcy, któremu udzielono pomocy, nie przysługuje

prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub prawo do

ubiegania się o zwrot podatku od towarów i usług;

11)

niezbędne opłaty związane z realizacją projektu, w tym opłaty administracyjne, jeżeli

stanowią one wydatki kwalifikowalne w ramach programu;

12)

zastosowanie technik finansowania niepowodujących natychmiastowego przeniesienia prawa

własności.

2.

Do wydatków kwalifikowalnych nie zalicza się wydatków lub kosztów poniesionych na

1)

przygotowanie wniosku;

2)

przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu, o którym mowa w art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych

ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027;

3)

budowę, przebudowę lub modernizację obiektów służb ochrony, agencji celnych, magazynów

oraz obiektów socjalnych, takich jak pomieszczenia sypialne oraz stołówki;

4)

zakup używanego środka trwałego, który był współfinansowany ze środków Unii Europejskiej.

Maksymalna intensywność pomocy wynosi 50 % wydatków kwalifikowalnych, o których mowa

w § 6 ust. 1.

1.

Pomoc udzielana w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych podlega sumowaniu

z każdą inną pomocą publiczną, pomocą de minimis lub finansowaniem ze środków Unii Europejskiej zarządzanym centralnie i niestanowiącym

pomocy publicznej udzielonym przedsiębiorcy, któremu przyznano pomoc na podstawie

niniejszego rozporządzenia, niezależnie od jej formy i źródła.

2.

Skumulowana pomoc i finansowanie, o których mowa w ust. 1, nie może przekroczyć maksymalnej

intensywności pomocy, o której mowa w § 7.

3.

Przedsiębiorca informuje CUPT o każdej innej pomocy publicznej, pomocy de minimis lub niestanowiącym pomocy publicznej finansowaniu ze środków Unii Europejskiej zarządzanym

centralnie otrzymanym na realizację tego samego projektu.

Pomoc może być udzielana w okresie obowiązywania decyzji Komisji Europejskiej, o której

mowa odpowiednio w art. 4 ust. 3 albo art. 9 ust. 3 i 4 rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

(Dz. Urz. UE L 248 z 24.09.2015, str. 9), nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2029 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.