Ustawa z dnia 25 września 2024 r. o zmianie ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 28 lipca 2023 r. o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym

(Dz. U. poz. 1523) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 39 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

po art. 28a dodaje się art. 28b i art. 28c w brzmieniu

„

Art. 28b.

1.

W przypadku gdy do wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy, o którym

mowa w art. 28 ust. 1 i 1a, jest wymagane zezwolenie, o którym mowa w art. 28 ust.

1, albo wielokrotne zagraniczne zezwolenie wydane przez Międzynarodowe Forum Transportu

(International Transport Forum), zwane dalej „zezwoleniem EKMT”, a także w przypadku

gdy przepisy wiążących Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych w zakresie przewozu

drogowego zwalniają z obowiązku posiadania tych zezwoleń, zagraniczny podmiot wykonujący

taki przewóz jest obowiązany przesłać do rejestru zgłoszeń, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego

i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1218), zwanego dalej „rejestrem zgłoszeń”, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, zgłoszenie takiego przewozu i uzyskać dla tego zgłoszenia numer referencyjny

w rozumieniu art. 2 pkt 4 tej ustawy, zwany dalej „numerem referencyjnym”.

2.

Zagraniczny podmiot wykonujący przewóz kabotażowy rzeczy, o którym mowa w art. 29

ust. 1, jest obowiązany przesłać do rejestru zgłoszeń przed rozpoczęciem przewozu

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgłoszenie takiego przewozu i uzyskać numer

referencyjny dla tego zgłoszenia.

3.

Zgłoszenie przewozu, o którym mowa w ust. 1 i 2, zawiera

1)

dane zagranicznego podmiotu wykonującego ten przewóz obejmujące

a)

imię i nazwisko albo nazwę,

b)

państwo i adres zamieszkania albo siedziby,

c)

numer identyfikacji podatkowej albo numer, za pomocą którego podmiot ten jest zidentyfikowany

na potrzeby podatku od towarów i usług albo podatku od wartości dodanej, jeżeli jest

obowiązany go posiadać;

2)

dane nadawcy obejmujące

a)

imię i nazwisko albo nazwę,

b)

adres zamieszkania albo siedziby;

3)

dane odbiorcy obejmujące

a)

imię i nazwisko albo nazwę,

b)

adres zamieszkania albo siedziby;

4)

miejsce i datę rozpoczęcia przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

5)

miejsce i datę zakończenia przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

6)

państwo załadunku;

7)

państwo rozładunku;

8)

informację, czy przewóz jest wykonywany z ładunkiem czy bez ładunku;

9)

numer dokumentu przewozowego towarzyszącego przewożonemu towarowi, o ile jest wymagany;

10)

numer zezwolenia, o którym mowa w art. 28 ust. 1 lub art. 29 ust. 1, a w przypadku

a)

wykonywania przewozu na podstawie zezwolenia EKMT - numer tego zezwolenia, okres ważności,

oznaczenie państwa siedziby przewoźnika drogowego,

b)

zwolnienia, na podstawie przepisów wiążących Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych

w zakresie przewozu, z obowiązku posiadania zezwolenia, o którym mowa w art. 28 ust.

1, albo zezwolenia EKMT - podstawę prawną tego zwolnienia;

11)

kraj rejestracji i numer rejestracyjny pojazdu, którym jest wykonywany przewóz;

12)

numer lokalizatora albo numer urządzenia w rozumieniu odpowiednio art. 2 pkt 3a i 4a ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego

i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.

4.

W przypadku zgłoszenia przewozu, o którym mowa w ust. 1 albo 2, dla którego numer

referencyjny utracił ważność, przy dokonywaniu nowego zgłoszenia na kontynuację tego

przewozu należy podać poprzedni numer referencyjny oraz miejsce rozpoczęcia kontynuacji

przewozu z nowym numerem referencyjnym.

5.

Przepisy art. 8 oraz art. 10a-11 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego

i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi stosuje się odpowiednio.

6.

Do zgłoszeń oraz wykonywania przewozów, o których mowa w ust. 1 i 2, przepisy art. 9 ust. 1-4 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i

kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi w zakresie przesyłania i aktualizacji zgłoszenia stosuje się odpowiednio.

7.

W przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2,

przesyłają do Głównego Inspektora Transportu Drogowego dokument zastępujący zgłoszenie

zawierający dane, o których mowa w ust. 3 i 4, oraz uzyskują od tego organu potwierdzenie

przyjęcia tego dokumentu.

8.

W przypadku gdy zagraniczny podmiot wykonujący międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy,

o którym mowa w ust. 1, w ramach tego przewozu wykonuje jednocześnie kilka operacji

transportowych, dla których jest wymagane posiadanie więcej niż jednego zezwolenia,

o którym mowa w art. 28 ust. 1, albo zezwolenia EKMT lub podstawa prawna zwolnienia

z takiego obowiązku jest odmienna, każda taka operacja transportowa wymaga osobnego

zgłoszenia.

9.

W przypadku gdy zagraniczny podmiot wykonujący przewóz kabotażowy rzeczy, o którym

mowa w ust. 2, w ramach tego przewozu wykonuje jednocześnie kilka operacji transportowych,

każda taka operacja transportowa wymaga osobnego zgłoszenia.

10.

W przypadku braku zgłoszenia przewozu, o którym mowa w ust. 1 lub 2, do którego wykonywania

jest wymagane zezwolenie, o którym mowa w art. 28 ust. 1, zezwolenie, o którym mowa

w art. 29 ust. 1, albo zezwolenie EKMT, przejazd uznaje się za wykonywany bez zezwolenia.

11.

Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia

1)

sposób postępowania zagranicznego podmiotu wykonującego międzynarodowy przewóz drogowy

rzeczy lub przewóz kabotażowy rzeczy, w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń,

uwzględniając konieczność zapewnienia przekazywania danych, o których mowa w ust.

3 i 4, na potrzeby monitorowania przewozów, o których mowa w ust. 1 i 2;

2)

wzór dokumentu zastępującego zgłoszenie, wraz z objaśnieniami, uwzględniając potrzebę

ujednolicenia dokumentacji w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń.

Art. 28c.

1.

Zagraniczny podmiot wykonujący przewóz, w przypadkach, o których mowa w art. 28b ust.

1 lub 2, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest

obowiązany przekazać kierującemu numer referencyjny albo dokument zastępujący zgłoszenie

i potwierdzenie przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie.

2.

W przypadku nieotrzymania przez kierującego numeru referencyjnego albo dokumentu zastępującego

zgłoszenie i potwierdzenia przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie kierujący

jest obowiązany odmówić rozpoczęcia przewozu towaru.”;

”

;

”

;

2)

po art. 48 dodaje się art. 48a w brzmieniu

„

Art. 48a.

Przepisy art. 39 pkt 4, 5, 8, pkt 11 lit. b, pkt 12-14, 18 i 19 oraz art. 43, w zakresie

dotyczącym wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy, o którym mowa w

art. 28 ust. 1a ustawy zmienianej w art. 39, stosuje się od dnia 1 stycznia 2025 r.

”

;

3)

w art. 49 w pkt 2 wyrazy „1 stycznia 2025 r.” zastępuje się wyrazami „1 listopada 2024 r.”.

W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

(Dz. U. z 2024 r. poz. 977) w art. 96 w § 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

naruszeń wymienionych w art. 92f ust. 1 i w załączniku nr 1 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1539 i 1544), w których oskarżycielem publicznym jest właściwy organ Inspekcji Transportu Drogowego,

Policji, Krajowej Administracji Skarbowej lub Straży Granicznej,

”

.

W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1539) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 87 dodaje się ust. 7 w brzmieniu

„

7.

Podczas kontroli drogowej kierowca jest obowiązany do umożliwienia kontroli spełnienia

obowiązku, o którym mowa w art. 10a ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego

przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, w przypadkach, o których mowa w art. 28b ust. 1 lub 2.

”

;

2)

w załączniku nr 1 do ustawy

a)

w tabeli po lp. 2a dodaje się lp. 2b w brzmieniu

2b.

Wykonywanie przewozu drogowego w przypadkach, o których mowa w art. 28b ust. 1 albo

2 ustawy o transporcie drogowym

2000

b)

w objaśnieniach pod tabelą po objaśnieniu 3 dodaje się objaśnienie 3a w brzmieniu

„

Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu

towarów oraz obrotu paliwami opałowymi

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1218).

”

.

W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1210) po art. 133 dodaje się art. 133a w brzmieniu

„

Art. 133a.

Przedsiębiorcę posiadającego w dniu 31 sierpnia 2024 r. poświadczenie potwierdzające

spełnianie dodatkowych wymagań w zakresie prawa jazdy kategorii A, B, C lub D, o którym

mowa w art. 31 ust. 1, oraz wojewódzki ośrodek ruchu drogowego posiadający w dniu

31 sierpnia 2021 r. akredytację kuratora oświaty, o której mowa w art. 118 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, uznaje się za spełniających warunek, o którym mowa w art. 31 ust. 1 pkt 5, do dnia

31 sierpnia 2027 r.

”

.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2024 r., z wyjątkiem art. 4, który wchodzi

w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 września 2024 r.

1.

W przypadku gdy do wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy, o którym

mowa w art. 28 ust. 1 i 1a, jest wymagane zezwolenie, o którym mowa w art. 28 ust.

1, albo wielokrotne zagraniczne zezwolenie wydane przez Międzynarodowe Forum Transportu

(International Transport Forum), zwane dalej „zezwoleniem EKMT”, a także w przypadku

gdy przepisy wiążących Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych w zakresie przewozu

drogowego zwalniają z obowiązku posiadania tych zezwoleń, zagraniczny podmiot wykonujący

taki przewóz jest obowiązany przesłać do rejestru zgłoszeń, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego

i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi

(Dz. U. z 2024 r. poz. 1218), zwanego dalej „rejestrem zgłoszeń”, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, zgłoszenie takiego przewozu i uzyskać dla tego zgłoszenia numer referencyjny

w rozumieniu art. 2 pkt 4 tej ustawy, zwany dalej „numerem referencyjnym”.

2.

Zagraniczny podmiot wykonujący przewóz kabotażowy rzeczy, o którym mowa w art. 29

ust. 1, jest obowiązany przesłać do rejestru zgłoszeń przed rozpoczęciem przewozu

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgłoszenie takiego przewozu i uzyskać numer

referencyjny dla tego zgłoszenia.

3.

Zgłoszenie przewozu, o którym mowa w ust. 1 i 2, zawiera

1)

dane zagranicznego podmiotu wykonującego ten przewóz obejmujące

a)

imię i nazwisko albo nazwę,

b)

państwo i adres zamieszkania albo siedziby,

c)

numer identyfikacji podatkowej albo numer, za pomocą którego podmiot ten jest zidentyfikowany

na potrzeby podatku od towarów i usług albo podatku od wartości dodanej, jeżeli jest

obowiązany go posiadać;

2)

dane nadawcy obejmujące

a)

imię i nazwisko albo nazwę,

b)

adres zamieszkania albo siedziby;

3)

dane odbiorcy obejmujące

a)

imię i nazwisko albo nazwę,

b)

adres zamieszkania albo siedziby;

4)

miejsce i datę rozpoczęcia przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

5)

miejsce i datę zakończenia przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

6)

państwo załadunku;

7)

państwo rozładunku;

8)

informację, czy przewóz jest wykonywany z ładunkiem czy bez ładunku;

9)

numer dokumentu przewozowego towarzyszącego przewożonemu towarowi, o ile jest wymagany;

10)

numer zezwolenia, o którym mowa w art. 28 ust. 1 lub art. 29 ust. 1, a w przypadku

a)

wykonywania przewozu na podstawie zezwolenia EKMT - numer tego zezwolenia, okres ważności,

oznaczenie państwa siedziby przewoźnika drogowego,

b)

zwolnienia, na podstawie przepisów wiążących Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych

w zakresie przewozu, z obowiązku posiadania zezwolenia, o którym mowa w art. 28 ust.

1, albo zezwolenia EKMT - podstawę prawną tego zwolnienia;

11)

kraj rejestracji i numer rejestracyjny pojazdu, którym jest wykonywany przewóz;

12)

numer lokalizatora albo numer urządzenia w rozumieniu odpowiednio art. 2 pkt 3a i 4a ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego

i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.

4.

W przypadku zgłoszenia przewozu, o którym mowa w ust. 1 albo 2, dla którego numer

referencyjny utracił ważność, przy dokonywaniu nowego zgłoszenia na kontynuację tego

przewozu należy podać poprzedni numer referencyjny oraz miejsce rozpoczęcia kontynuacji

przewozu z nowym numerem referencyjnym.

5.

Przepisy art. 8 oraz art. 10a-11 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego

i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi stosuje się odpowiednio.

6.

Do zgłoszeń oraz wykonywania przewozów, o których mowa w ust. 1 i 2, przepisy art. 9 ust. 1-4 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i

kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi w zakresie przesyłania i aktualizacji zgłoszenia stosuje się odpowiednio.

7.

W przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2,

przesyłają do Głównego Inspektora Transportu Drogowego dokument zastępujący zgłoszenie

zawierający dane, o których mowa w ust. 3 i 4, oraz uzyskują od tego organu potwierdzenie

przyjęcia tego dokumentu.

8.

W przypadku gdy zagraniczny podmiot wykonujący międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy,

o którym mowa w ust. 1, w ramach tego przewozu wykonuje jednocześnie kilka operacji

transportowych, dla których jest wymagane posiadanie więcej niż jednego zezwolenia,

o którym mowa w art. 28 ust. 1, albo zezwolenia EKMT lub podstawa prawna zwolnienia

z takiego obowiązku jest odmienna, każda taka operacja transportowa wymaga osobnego

zgłoszenia.

9.

W przypadku gdy zagraniczny podmiot wykonujący przewóz kabotażowy rzeczy, o którym

mowa w ust. 2, w ramach tego przewozu wykonuje jednocześnie kilka operacji transportowych,

każda taka operacja transportowa wymaga osobnego zgłoszenia.

10.

W przypadku braku zgłoszenia przewozu, o którym mowa w ust. 1 lub 2, do którego wykonywania

jest wymagane zezwolenie, o którym mowa w art. 28 ust. 1, zezwolenie, o którym mowa

w art. 29 ust. 1, albo zezwolenie EKMT, przejazd uznaje się za wykonywany bez zezwolenia.

11.

Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia

1)

sposób postępowania zagranicznego podmiotu wykonującego międzynarodowy przewóz drogowy

rzeczy lub przewóz kabotażowy rzeczy, w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń,

uwzględniając konieczność zapewnienia przekazywania danych, o których mowa w ust.

3 i 4, na potrzeby monitorowania przewozów, o których mowa w ust. 1 i 2;

2)

wzór dokumentu zastępującego zgłoszenie, wraz z objaśnieniami, uwzględniając potrzebę

ujednolicenia dokumentacji w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń.

1.

Zagraniczny podmiot wykonujący przewóz, w przypadkach, o których mowa w art. 28b ust.

1 lub 2, przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest

obowiązany przekazać kierującemu numer referencyjny albo dokument zastępujący zgłoszenie

i potwierdzenie przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie.

2.

W przypadku nieotrzymania przez kierującego numeru referencyjnego albo dokumentu zastępującego

zgłoszenie i potwierdzenia przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie kierujący

jest obowiązany odmówić rozpoczęcia przewozu towaru.”;

Przepisy art. 39 pkt 4, 5, 8, pkt 11 lit. b, pkt 12-14, 18 i 19 oraz art. 43, w zakresie

dotyczącym wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy, o którym mowa w

art. 28 ust. 1a ustawy zmienianej w art. 39, stosuje się od dnia 1 stycznia 2025 r.

Przedsiębiorcę posiadającego w dniu 31 sierpnia 2024 r. poświadczenie potwierdzające

spełnianie dodatkowych wymagań w zakresie prawa jazdy kategorii A, B, C lub D, o którym

mowa w art. 31 ust. 1, oraz wojewódzki ośrodek ruchu drogowego posiadający w dniu

31 sierpnia 2021 r. akredytację kuratora oświaty, o której mowa w art. 118 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, uznaje się za spełniających warunek, o którym mowa w art. 31 ust. 1 pkt 5, do dnia

31 sierpnia 2027 r.