Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2023 r. w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy

Rozporządzenie określa system oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy

w zakresie występowania naruszeń dotyczących

1)

czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców;

2)

stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4.

1.

System oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania

naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku

kierowców tworzą

1)

wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu

odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, określony w załączniku do rozporządzenia,

przy czym

a)

w tabeli 1 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych

przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez

kierowcę,

b)

w tabeli 2 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych

przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez

podmiot wykonujący przewóz drogowy,

c)

w tabeli 3 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych

przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez

zarządzającego transportem, osobę, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także inną osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, o której

mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy;

2)

wzór służący obliczeniu stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie

występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw

i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, oraz sposób jego obliczania;

3)

wykaz podmiotów wykonujących przewóz drogowy zawierający informację o ich stopniu

ryzyka i zaklasyfikowaniu do odpowiedniego przedziału ryzyka, o którym mowa w ust.

3.

2.

System oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania

naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 tworzą

1)

wykaz podmiotów wykonujących przewóz drogowy dokonujących naruszeń dotyczących stanu

technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, tworzony na podstawie

a)

informacji i danych zgromadzonych w centralnej ewidencji naruszeń stwierdzonych w

wyniku przeprowadzonych kontroli, o której mowa w art. 80 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, oraz

b)

informacji, o których mowa w art. 54f tej ustawy, otrzymanych przez Głównego Inspektora

Transportu Drogowego za pośrednictwem systemu wymiany komunikatów (systemu RSI), o

którym mowa w art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/2205 z dnia 29

listopada 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad dotyczących procedur zgłaszania pojazdów

użytkowych wykazujących poważne lub niebezpieczne usterki stwierdzone podczas drogowej

kontroli technicznej (Dz. Urz. UE L 314 z 30.11.2017, str. 3);

2)

wykaz usterek określonych w przepisach regulujących zakres kontroli stanu technicznego

pojazdu wraz z przypisanymi do nich kategoriami, wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

(Dz. U. z 2022 r. poz. 988, z późn. zm.;

3)

wzór służący obliczeniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu

technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 oraz sposób jego obliczania;

4)

wykaz podmiotów wykonujących przewóz drogowy o wysokim współczynniku ryzyka występowania

naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4.

3.

W systemie oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania

naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku

kierowców podmioty te na podstawie obliczonego dla nich stopnia ryzyka klasyfikuje

się do następujących przedziałów ryzyka

1)

przedział szary (przewoźnicy, u których nie przeprowadzono kontroli);

2)

przedział zielony (0-100 punktów: przewoźnicy niskiego ryzyka);

3)

przedział pomarańczowy (101-200 punktów: przewoźnicy średniego ryzyka);

4)

przedział czerwony (201 punktów lub więcej: przewoźnicy wysokiego ryzyka).

1.

Ustalenie stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania

naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku

kierowców, w tym stosowania tachografów, następuje na podstawie analizy wyników kontroli

drogowych oraz kontroli w siedzibie tych podmiotów przeprowadzanych przez inspektorów

Inspekcji Transportu Drogowego.

2.

W przypadku gdy podczas kontroli stwierdzono popełnienie naruszenia dotyczącego czasu

prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania

tachografów, przez

1)

zarządzającego transportem, osobę, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także inną osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, o której

mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy, albo

2)

kierowcę wykonującego przewóz na rzecz podmiotu wykonującego przewóz drogowy

- a nie stwierdzono popełnienia danego naruszenia przez podmiot wykonujący przewóz

drogowy - przy ustalaniu stopnia ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia

pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,

uwzględnia się odpowiednio naruszenia osób, o których mowa w pkt 1 albo 2.

3.

W przypadku gdy podczas kontroli stwierdzono popełnienie naruszenia dotyczącego czasu

prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania

tachografów, przez

1)

zarządzającego transportem, osobę, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także inną osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, o której

mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy, oraz

2)

kierowcę wykonującego przewóz na rzecz podmiotu wykonującego przewóz drogowy

- a nie stwierdzono popełnienia danego naruszenia przez podmiot wykonujący przewóz

drogowy - przy ustalaniu stopnia ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia

pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,

uwzględnia się naruszenia zarządzającego transportem, osoby, o której mowa w art. 7c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także innej osoby wykonującej czynności związane z przewozem drogowym, o której

mowa w art. 92a ust. 2 tej ustawy.

4.

Przy ustalaniu stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania

naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku

kierowców, w tym stosowania tachografów, uwzględnia się naruszenia stwierdzone w ostatnich

dwóch latach na podstawie ostatecznej decyzji administracyjnej lub prawomocnego mandatu

karnego bądź orzeczenia o nałożeniu kary.

5.

Stopień ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania naruszeń

dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców,

w tym stosowania tachografów, oblicza się według wzoru

\(

R = \left( {{{\sum\nolimits_i {{{n_{iNN} \times v_{NN} + n_{iBPN} \times v_{BPN}

+ n_{iPN} \times v_{PN} + n_{iNW} \times v_{NMW} } \over {N{}_i}}} } \over r}}

\right) \times g

\)

gdzie poszczególne symbole oznaczają

R - ogólny stopień ryzyka przedsiębiorstwa,

n - liczbę naruszeń danego rodzaju na pojedynczą kontrolę (wszystkie rodzaje kontroli),

i - pojedynczą kontrolę,

v - ważony wynik w zależności od rodzaju/wagi naruszenia (NMW/PN/BPN/NN),

NN - najpoważniejsze naruszenie,

BPN - bardzo poważne naruszenie,

PN - poważne naruszenie,

NMW - naruszenie mniejszej wagi,

N - liczbę pojazdów skontrolowanych podczas pojedynczej kontroli,

r - łączną liczbę kontroli w przedsiębiorstwie,

g - współczynnik związany ze stosowaniem przez przedsiębiorcę we wszystkich użytkowanych

pojazdach inteligentnych tachografów, zgodnych z rozdziałem II rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.

w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym i uchylającego rozporządzenie

Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie

drogowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego

i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu

drogowego

(Dz. Urz. UE L 60 z 28.02.2014, str. 1, z późn. zm.)

współczynniki ważenia (v) w zależności od rodzaju naruszenia wynoszą

NMW = 1,

PN = 10,

BPN = 30,

NN = 90.

6.

Wartość punktowa kontroli, w trakcie której nie stwierdzono naruszeń, wynosi 0.

7.

Jeżeli kontrola w siedzibie podmiotu wykonującego przewóz drogowy wykaże, że cały

tabor jest wyposażony w inteligentne tachografy zgodnie z rozdziałem II rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.

w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym i uchylającego rozporządzenie

Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie

drogowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego

i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu

drogowego, jego ostateczny wynik stopnia ryzyka mnoży się przez współczynnik 0,9 (g).

1.

Przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego

pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 uwzględnia się

1)

całkowitą liczbę drogowych kontroli technicznych pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, przeprowadzonych w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do podmiotu wykonującego

przewóz drogowy;

2)

liczbę usterek wraz ze współczynnikiem ich wagi stwierdzonych w danym roku kalendarzowym

w odniesieniu do podmiotu wykonującego przewóz drogowy.

2.

Współczynnik wagi usterek dla

1)

usterki niebezpiecznej (UN), określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wynosi 40;

2)

usterki poważnej (UP), określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wynosi 10;

3)

usterki drobnej (UD), określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, wynosi 1.

3.

Współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów

kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 oblicza się według wzoru

\(

wr = {{\left( {\# UN \times 40} \right) + \left( {\# UP \times 10} \right) + \left(

{\# UD \times 1} \right)} \over C}

\)

gdzie poszczególne symbole oznaczają

wr - współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów

kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4,

C - całkowitą liczbę drogowych kontroli technicznych pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, o której mowa w ust. 1 pkt 1,

#UN - liczbę usterek niebezpiecznych,

#UP - liczbę usterek poważnych,

#UD - liczbę usterek drobnych.

1.

Główny Inspektor Transportu Drogowego corocznie do dnia 31 maja określa wykaz, o którym

mowa w § 2 ust. 1 pkt 3, na podstawie analizy wyników kontroli z dwóch lat kalendarzowych

poprzedzających rok przygotowania tego wykazu.

2.

Informacja o podmiotach zaklasyfikowanych w wykazie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt

3, do przedziału czerwonego (przewoźnicy wysokiego ryzyka) jest udostępniana wojewódzkim

inspektorom transportu drogowego, Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi Głównemu

Straży Granicznej, Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej oraz Głównemu Inspektorowi

Pracy.

3.

Podmioty zaklasyfikowane w wykazie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 3, do przedziału

czerwonego (przewoźnicy wysokiego ryzyka) są typowane do kontroli w pierwszej kolejności.

1.

Na podstawie analizy stwierdzonych podczas drogowych kontroli technicznych naruszeń

dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, w danym roku kalendarzowym, Główny Inspektor Transportu Drogowego określa wartość

wysokiego współczynnika ryzyka występowania tych naruszeń, dla danego roku, w terminie

do dnia 31 marca roku następnego.

2.

Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, ustala się na podstawie wyników drogowych

kontroli technicznych podmiotów wykonujących przewóz drogowy, przeprowadzonych w roku

kalendarzowym, dla którego została określona wartość współczynnika, o którym mowa

w ust. 1.

3.

Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, Główny Inspektor Transportu Drogowego udostępnia

wojewódzkim inspektorom transportu drogowego, Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi

Głównemu Straży Granicznej i Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej.

4.

Pojazdy kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczepy kategorii O3 i O4 użytkowane przez podmioty, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 3 lub ust. 2 pkt 4, są

typowane do drogowych kontroli technicznych w pierwszej kolejności.

1.

Wzór i sposób obliczania stopnia ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie

występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw

i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, stosuje się po raz pierwszy

do określenia stopnia ryzyka w 2024 r. w odniesieniu do kontroli przeprowadzonych

w 2023 r.

2.

Wzór i sposób obliczania współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu

technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 stosuje się po raz pierwszy do określenia współczynnika ryzyka występowania naruszeń

w 2024 r. w odniesieniu do naruszeń stwierdzonych w 2023 r.

1.

Główny Inspektor Transportu Drogowego określi wartość wysokiego współczynnika ryzyka

występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw

i czasu odpoczynku kierowców w odniesieniu do kontroli przeprowadzonych w 2022 r.

oraz określi wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania tych naruszeń,

na podstawie przepisów dotychczasowych, w terminie do dnia 31 maja 2023 r.

2.

Podmioty ujęte w wykazie podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń

dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców,

ustalonym na podstawie przepisów dotychczasowych, podlegają kontroli w roku następującym

po roku, dla którego został określony wysoki współczynnik ryzyka występowania naruszeń.

Główny Inspektor Transportu Drogowego określi wartość wysokiego współczynnika ryzyka

występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 w odniesieniu do naruszeń stwierdzonych w 2022 r. oraz określi wykaz podmiotów wykonujących

przewóz drogowy o wysokim współczynniku ryzyka występowania tych naruszeń, na podstawie

przepisów dotychczasowych, w terminie do dnia 7 kwietnia 2023 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.